管理心理學(xué)-第四章課件

決策的類型、模型與方法四川大學(xué)本科課程決策的類型、模型與方法四川大學(xué)本科課程1引言：1、二八佳人的選擇。2、“霍布森選擇”與“布里丹選擇陷阱”引言：1、二八佳人的選擇。2主要內(nèi)容：一、決策的定義二、決策的類型三、決策的模型四、決策的方法五、決策的體系主要內(nèi)容：一、決策的定義3一、決策的定義所謂決策是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，在兩個(gè)以上的備擇方案中，選擇一個(gè)方案的分析判斷過程。在上述概念中，必須注意以下四個(gè)關(guān)鍵詞：

1、目標(biāo)。

2、兩個(gè)以上的備擇方案。

3、分析判斷。

4、過程。一、決策的定義所謂決策是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，在兩個(gè)以上的4二、決策的類型1、按決策的層次進(jìn)行劃分：（1）經(jīng)營決策：是指組織適應(yīng)時(shí)刻變化著的外部環(huán)境的一種決策，具有全局性、長期性與戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。經(jīng)營決策又稱戰(zhàn)略決策。（2）管理決策：是指對(duì)組織的人力、資金、物資等資源進(jìn)行合理配置，以及經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)加以改變的一種決策，具有局部性、中期性與戰(zhàn)術(shù)性的特點(diǎn)。（3）業(yè)務(wù)決策：業(yè)務(wù)決策是在一定的組織運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，處理日常業(yè)務(wù)的決策，具有瑣細(xì)性、短期性與日常性的特點(diǎn)。二、決策的類型1、按決策的層次進(jìn)行劃分：5知識(shí)庫：決策層次與決策主體基層管理者主要從事業(yè)務(wù)決策。中層管理者主要從事管理決策。高層管理者主要從事經(jīng)營決策。經(jīng)營決策管理決策業(yè)務(wù)決策知識(shí)庫：決策層次與決策主體基層管理者主要從事業(yè)務(wù)決策。經(jīng)營決6二、決策的類型2、按決策的條件進(jìn)行劃分：（1）穩(wěn)定條件下決策：決策過程中只要直接比較各種備擇方案的執(zhí)行后果；（2）所謂風(fēng)險(xiǎn)條件下決策：是指決策者不能預(yù)先確知環(huán)境條件，可能有幾種狀態(tài)，所以不管哪個(gè)備擇方案都有風(fēng)險(xiǎn)。（3）不穩(wěn)定條件下決策，是指決策者不能預(yù)先確知環(huán)境條件，可能有哪幾種狀態(tài)和各種狀態(tài)的概率無從估計(jì)，這種備擇方案的不肯定性來自于環(huán)境條件的不穩(wěn)定性。二、決策的類型2、按決策的條件進(jìn)行劃分：7二、決策的類型3、按決策的理性程度劃分：（1）經(jīng)驗(yàn)決策是依靠過去的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來的直覺進(jìn)行決策。（2）科學(xué)決策是指決策者按科學(xué)的程序，依據(jù)科學(xué)的理論，用科學(xué)的方法進(jìn)行決策。二、決策的類型3、按決策的理性程度劃分：8二、決策的類型

4、按決策的時(shí)間要求劃分美國學(xué)者威廉.R.金和克里蘭把決策劃分為時(shí)間敏感型決策和知識(shí)敏感性決策．前者指時(shí)間要求很緊，必須迅速做出的決策，而后者指對(duì)事件要求不高，而對(duì)質(zhì)量要求較高的決策．二、決策的類型4、按決策的時(shí)間要求劃分9二、決策的類型5、按照決策主體來分

（1）個(gè)人決策：如果決策的診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、選擇活動(dòng)由一個(gè)人來完成，這種決策稱為個(gè)人決策；（2）集體決策：如果決策的診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、選擇活動(dòng)由包括兩個(gè)人以上的群體完成，這種決策稱為集體決策。區(qū)分集體決策還是個(gè)人決策的關(guān)鍵在于，診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)和選擇活動(dòng)中只要有一個(gè)活動(dòng)是合作完成的，就可以認(rèn)為是集體決策。二、決策的類型5、按照決策主體來分10知識(shí)庫：群體決策與個(gè)人決策果斷性責(zé)任明確決策成本決策質(zhì)量一貫性可實(shí)施性開放性返回三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮三個(gè)和尚沒水喝知識(shí)庫：群體決策與個(gè)人決策果斷性返回三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮11三、決策的模型1、理性主義模型2、漸進(jìn)主義模型3、綜視決策模型4、博奕論模型5、精英決策模型6、宏觀政策模型7、系統(tǒng)決策模型8、功能過程模型

三、決策的模型1、理性主義模型121、理性主義模型（1）定義：理性決策模型又叫科學(xué)決策模型。它是根據(jù)科學(xué)實(shí)證的量化分析技術(shù)和嚴(yán)格的邏輯程序，對(duì)確定的公共政策問題作出最優(yōu)的公共政策方案設(shè)計(jì)和政策決定的思維模式。因此也叫最佳決策模型。理性決策模型認(rèn)為，只要決策過程的每一個(gè)步驟都是出于理性的考慮，最后所決定的政策自然是合理的、能使問題迎刃而解的。1、理性主義模型（1）定義：131、理性主義模型（2）步驟：第一，建立多層次目標(biāo)系統(tǒng)；第二，制定完備的選擇方案；第三，進(jìn)行完整的成本與效益分析；第四，計(jì)算出每一選擇方案的凈期望值；第五，確定最高期望值方案。1、理性主義模型（2）步驟：141、理性主義模型（3）啟示：理性決策模型對(duì)我們最大的啟示是，決策應(yīng)是一種擇優(yōu)，它謀求的是效益最大化。1、理性主義模型（3）啟示：151、理性主義模型（4）問題：這一模式遭受了很強(qiáng)烈的質(zhì)疑。理性主義模型大約只對(duì)20到50％的公共政策產(chǎn)生了影響。這里有很多原因：如社會(huì)本身尚未達(dá)成一致的價(jià)值規(guī)范；社會(huì)中存在許多相互沖突的價(jià)值且相互之間難以比，更難以測量；信息搜集從來不能達(dá)到充分的程度；多數(shù)決策都是在一定時(shí)間限制內(nèi)作出的；決策者及各種參與者往往都有自身的利益考慮等等。1、理性主義模型（4）問題：162、漸進(jìn)主義模型（1）定義：漸進(jìn)決策模型把政策制定過程看作是對(duì)以往政策行為的不斷修正的過程。換句話說，漸進(jìn)決策模型是經(jīng)常修正過去的政策，而不全面更替。漸進(jìn)決策模型遵循三個(gè)基本原則，即按部就班原則，積少成多原則和穩(wěn)中求變?cè)瓌t?？梢?，該決策模型最大的優(yōu)點(diǎn)在于其漸進(jìn)性及由此帶來的穩(wěn)定性，不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，也不大可能發(fā)生意料之外的情況，減少了新政策執(zhí)行時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)性。從本質(zhì)上來說，漸進(jìn)決策模型提倡的是一種補(bǔ)救與改良。

2、漸進(jìn)主義模型（1）定義：172、漸進(jìn)主義模型（2）提出者：漸進(jìn)主義的分析模型與美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆的名字緊密聯(lián)系在一起，1959年，林德布洛姆發(fā)表《漸進(jìn)調(diào)適的科學(xué)》一文，認(rèn)為政策與其說是“決定”的，不如說是“發(fā)生”的。政策的產(chǎn)生是由相互作用的方式完成的，這種政策制定的參與者就不限于參加在辦公桌上草擬和決定政策方案的人，而包括廣泛的，和政治有關(guān)的人和團(tuán)體。2、漸進(jìn)主義模型（2）提出者：182、漸進(jìn)主義模型（3）基本假設(shè)：第一，以前政策的合法性第二，沉積成本第三，大幅度的政策改變是不現(xiàn)實(shí)的。第四，政治上任何妥協(xié)的方案往往是在爭議的幅度甚小時(shí)完成，并減少政策上不必要的沖突。2、漸進(jìn)主義模型（3）基本假設(shè)：192、漸進(jìn)主義模型（4）啟示漸進(jìn)決策模型對(duì)我們最大的啟示是，決策是過失的修正。

2、漸進(jìn)主義模型（4）啟示20思考題：

同學(xué)們：你能夠提出漸進(jìn)主義模型的問題嗎？你能夠區(qū)分完全理性與有限理性嗎？思考題：同學(xué)們：213、綜視決策模型美國社會(huì)科學(xué)家艾茲尼于1967年提出的旨在同時(shí)避免理性模型和漸進(jìn)模型的缺陷的一種決策模型。綜視戰(zhàn)略可比喻為雙鏡頭方法；由廣角鏡頭掃視整個(gè)天空，但并不做深透視；然后聚集于第一個(gè)鏡頭已揭示出來的某些區(qū)域，作深透視。綜視決策模型允許決策者根據(jù)不同的情境選擇使用理性模型或漸進(jìn)模型?？梢哉f，它是這兩個(gè)模型的一個(gè)“混合”模型。然而，這個(gè)模型的一個(gè)致命缺陷是，連艾茲尼自己也不清楚在實(shí)際中如何徹底使用。這倒給讀者們的自由創(chuàng)造留下了充分的余地。3、綜視決策模型美國社會(huì)科學(xué)家艾茲尼于1967年224、博奕論模型（1）定義：博弈論模型是一種抽象的、演繹的政策模型，該模型并不在于描述人們實(shí)際上如何制定政策，而在于說明在一種競爭的狀態(tài)中，如果人們的行動(dòng)完全合乎理性，則他們將如何做出決策。博弈論模型的最大特點(diǎn)是，我們無法事先判斷一個(gè)決定是否為最佳的選擇，而必須配合對(duì)方的行動(dòng)才能得知。4、博奕論模型（1）定義：234、博奕論模型

（2）納什均衡所謂政策，其實(shí)就是在多次博弈之后逐步形成的、使人們?cè)谙嗷ソ煌鶗r(shí)可以較為確定地知道別人行為方式的社會(huì)契約，它必須是符合納什均衡的。如果一項(xiàng)政策不構(gòu)成納什均衡，它就不可能自動(dòng)實(shí)施，因?yàn)橹辽儆幸粋€(gè)局中人會(huì)違背這項(xiàng)政策，就是納什均衡的哲學(xué)思想。

4、博奕論模型（2）納什均衡244、博奕論模型（3）啟示：博弈論模型是一種政策分析工具，它對(duì)我們最大的啟示是，公共政策是政策主體與政策客體競爭下所做的抉擇。4、博奕論模型（3）啟示：25案例：囚徒悖論1、二者都承認(rèn)：8年2、二者都不承認(rèn)：3年3、一承認(rèn)，一不承認(rèn)：0年，10年案例：囚徒悖論265、精英決策模型（1）定義：精英決策模型是將政策視為反映占統(tǒng)治地位的精英們所持的信念、價(jià)值觀和偏好的一種決策理論。該模型認(rèn)為，民眾遠(yuǎn)離決策過程，對(duì)政策既缺乏興趣，又所知非常有限，一般民眾很少向當(dāng)局者提出政策性的要求；此外，民眾力量分散，缺乏組織，具有“搭便車”的傾向。因此，不是人民大眾通過他們的需求與行動(dòng)決定公共政策，而是占據(jù)統(tǒng)治地位的杰出人物決定公共政策，政府只是執(zhí)行已經(jīng)決定的政策。5、精英決策模型（1）定義：275、精英決策模型（2）基本假設(shè)第一，社會(huì)事實(shí)上分化成執(zhí)掌權(quán)力的少數(shù)人和沒有權(quán)力的多數(shù)人。第二，少數(shù)的杰出人物并不是多數(shù)的被統(tǒng)治者的代表；第三，群眾通常是冷漠的、自私的、消極的，只有精英集團(tuán)承擔(dān)起社會(huì)的政法責(zé)任，政府才能為民眾提供福利；第四，來自社會(huì)下層的非杰出人物要想成為杰出人物并加人精英集團(tuán)，必須首先承認(rèn)精英集團(tuán)的共同價(jià)值觀并為之奮斗；第五，公共政策是由杰出人物作出的決定。5、精英決策模型（2）基本假設(shè)285、精英決策模型（3）啟示：精英決策模型又稱之為杰出人物模型，托馬斯·戴伊和哈蒙·齊格勒于1975年在《民主政治的諷刺》一文中提出來的。精英決策模型對(duì)我們最大的啟示是，政策并非集合大眾的意見而形成，而是由社會(huì)上少數(shù)人所決定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。運(yùn)用精英決策模型時(shí)應(yīng)注意避免走向極端，導(dǎo)致個(gè)人專斷與獨(dú)裁。5、精英決策模型（3）啟示：296、宏觀政策模型（1）提出：宏觀政策模型是由國際著名公共政策研究學(xué)者德洛爾提出來的，所謂宏觀政策，就是能應(yīng)付高層大政方針的政策。他通過對(duì)24個(gè)政府首腦機(jī)構(gòu)的比較研究，發(fā)現(xiàn)政策分析在高層領(lǐng)導(dǎo)人那里幾乎沒有得到應(yīng)有的重視，究其原因，固然有某些權(quán)力、政治等方面的因素影響，但他認(rèn)為主要是目前在技術(shù)水平上的不足，使其在高層領(lǐng)導(dǎo)人面臨的關(guān)鍵問題上無能為力。為此，他強(qiáng)調(diào)有必要在政策分析領(lǐng)域進(jìn)行一場大刀闊斧的革新，發(fā)展“宏觀政策分析模型”。6、宏觀政策模型（1）提出：306、宏觀政策模型

（2）宏觀政策分析思想十條原則以判斷和行為的哲學(xué)而不是科學(xué)的哲學(xué)為基礎(chǔ)；高度重視超理性的作用；從國家興衰、發(fā)展規(guī)劃這一高度來思考問題；未來因素之設(shè)計(jì)；對(duì)形勢進(jìn)行廣泛的、遠(yuǎn)期的以及動(dòng)態(tài)的預(yù)測，尤其要注意衰落曲線、轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)和意外事變決策；在與動(dòng)態(tài)環(huán)境交互作用的意義上進(jìn)行分析；政策賭博；危機(jī)決策的相關(guān)性；同政策探索的廣泛社會(huì)過程保持富有成果的聯(lián)系；宏觀政策分析的針對(duì)性。6、宏觀政策模型（2）宏觀政策分析思想十條原則317、系統(tǒng)決策模型根據(jù)埃斯頓的定義，系統(tǒng)決策模型視政策為政策系統(tǒng)對(duì)來自環(huán)境的需求的一種響應(yīng)的決策模型。將決策過程看做是一個(gè)系統(tǒng)，有助于從各個(gè)要素去認(rèn)識(shí)政策制定過程。通常的系統(tǒng)模型有五大部分，即輸入，黑箱(決策過程)、輸出、環(huán)境、反饋。7、系統(tǒng)決策模型根據(jù)埃斯頓的定義，系統(tǒng)決策模型視政策為328、功能過程模型

功能過程模型由美國政治學(xué)家拉斯韋爾提出的從對(duì)政策過程的各種各樣功能活動(dòng)人手的一種決策理論，拉斯韋爾把功能過程模型分為七種功能：情報(bào)、建議、規(guī)范、求助、應(yīng)用、評(píng)估、終結(jié)。拉斯韋爾將這一過程稱作“決定過程”或“決策過程”，實(shí)際上它超出了這一范圍，更像一個(gè)完整的政策運(yùn)行過程。這個(gè)框架有個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)：就是不受政治結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)和文化生態(tài)環(huán)境的限制，因而適用于比較公共政策分析。8、功能過程模型功能過程模型由美國政治學(xué)家拉斯韋爾提33四、政策制定方法1、德爾菲法2、決策樹法3、頭腦風(fēng)暴法4、專家會(huì)議法5、矩陣匯總法6、成本效益分析法5、模糊綜合評(píng)價(jià)法

四、政策制定方法1、德爾菲法341、德爾菲法（1）由來：德爾菲原是古希臘傳說中的一座城市，城市中有座阿波羅神殿，傳說中眾神都要來此聚會(huì)，以預(yù)卜未來，美國蘭德公司在上世紀(jì)五六十年代與道格拉斯公司協(xié)作，研究如何通過有控制的反饋更為可靠地收集專家的意見時(shí)，以德爾菲為代號(hào)，德爾菲法由此得名其后20年，迅速應(yīng)用，成為一種廣為應(yīng)用的決策工具。1、德爾菲法（1）由來：德爾菲原是古希臘傳說中的一座城市351、德爾菲法

（2）操作：德爾菲法是采用函詢的調(diào)查方式，讓專家們背對(duì)背提出解決某一問題方案的方法。具體操作如下：組成一個(gè)通常由10-15名專家組成的的小組，成員之間絕對(duì)不能往來，把要解決的問題讓每個(gè)成員進(jìn)行不記名預(yù)測，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，再把統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果反饋給每個(gè)成員，要求他們?cè)俅晤A(yù)測，接著再一次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后再反饋給專家，如此重復(fù)進(jìn)行，直到使最初分歧的意見趨于集中，從而形成一個(gè)比較一致而且可靠的結(jié)論。

1、德爾菲法（2）操作：德爾菲法是采用函詢的調(diào)查方361、德爾菲法（3）特點(diǎn)：匿名性。不暴露專家姓名，成員之間絕對(duì)不能往來。專家性，不問年資、性別、黨派。多輪詢問，反饋溝通。

1、德爾菲法（3）特點(diǎn)：372、決策樹法

（1）定義：決策樹法是一種以樹形圖來輔助進(jìn)行各方案期望收益的計(jì)算和比較的決策方法。2、決策樹法382、決策樹法（案例）：城區(qū)改造目標(biāo)方案一，4800萬方案二，900萬資金來源好，70%資金來源差，30%資金來源好，70%資金來源差，30%6000萬2000萬1200萬200萬3000萬500萬2、決策樹法（案例）：城區(qū)改造目標(biāo)方案一，方案二，資金來源392、決策樹法第一方案的期望凈收益＝6000×0.7+2000×0.3－3000＝1800(萬元)第二方案的期望收益＝1200×0.7+200×0.3－500＝400（萬元）比較兩者，可看出應(yīng)選擇第一方案（在決策樹圖中，未被選中的方案是以被“剪斷”的符號(hào)表示）。2、決策樹法第一方案的期望凈收益＝6000×0.7+20403、頭腦風(fēng)暴法（1）定義：又稱智力激勵(lì)法、BS法，是美國創(chuàng)造工程學(xué)家奧斯本提出的一種培養(yǎng)創(chuàng)造力的方法。它首先組織一些具有科研能力和知識(shí)修養(yǎng)的專門人才，組成一個(gè)小組進(jìn)行集體討論，相互啟發(fā)、相互激勵(lì)、相互彌補(bǔ)知識(shí)缺陷，引起創(chuàng)造性設(shè)想的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想，然后對(duì)提出的設(shè)想、方案逐一通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實(shí)可行的“黃金”方案。3、頭腦風(fēng)暴法（1）定義：又稱智力激勵(lì)法、BS法，是美國創(chuàng)造413、頭腦風(fēng)暴法（2）

頭腦風(fēng)暴法的原則

第一，

創(chuàng)設(shè)一種自由的氣氛，激發(fā)參加者提出各種問題，甚至是荒誕的想法。

第二，

提出的建議越多越好，發(fā)言量越大，意見越多種多樣，所論問題越廣越深，出現(xiàn)有價(jià)值設(shè)想的概率就越大。

第三，認(rèn)真對(duì)待任何一種設(shè)想，不管其是否適當(dāng)可行。

第四，取長補(bǔ)短，鼓勵(lì)參加者對(duì)他人已經(jīng)提出的設(shè)想進(jìn)行補(bǔ)充、改進(jìn)和綜合。3、頭腦風(fēng)暴法（2）

頭腦風(fēng)暴法的原則

第一，

創(chuàng)設(shè)423、頭腦風(fēng)暴法（3）

頭腦風(fēng)暴法的程序

第一、準(zhǔn)備階段。先確立問題，聯(lián)系相關(guān)人員。

第二、頭腦風(fēng)暴。簡明介紹討論問題的內(nèi)容，扼要介紹各種系統(tǒng)的設(shè)想和方案，然后激發(fā)參加者踴躍發(fā)言，一些有價(jià)值的設(shè)想，既不怕別人的譏諷，也不怕別人的批評(píng)和指責(zé)，通過“思維共振”進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”。

第三、解決問題。在綜合大家的意見后，進(jìn)而提出最終解決問題的可行性方案。3、頭腦風(fēng)暴法（3）

頭腦風(fēng)暴法的程序

第一、準(zhǔn)備階段。435、矩陣匯總法（案例）：某公司有四種產(chǎn)品可以發(fā)展。其明年的利潤與市場占有率各不相同（具體情況見表），公司因?yàn)閷?shí)力問題，只能全力發(fā)展其中的一種。決定綜合考慮，利潤的重要性（權(quán)重0.6）高于市場占有率(權(quán)重0.4).5、矩陣匯總法（案例）：某公司有四種產(chǎn)品可以發(fā)展。其445、矩陣匯總法（案例）：某公司有四種產(chǎn)品可以發(fā)展。其明年的利潤與市場占有率各不相同（具體情況見表），公司因?yàn)閷?shí)力問題，只能全力發(fā)展其中的一種。決定綜合考慮，利潤的重要性（權(quán)重0.6）高于市場占有率(權(quán)重0.4).5、矩陣匯總法（案例）：某公司有四種產(chǎn)品可以發(fā)展。其455、矩陣匯總法（案例）：產(chǎn)品項(xiàng)目ABCD利潤指數(shù)利潤指數(shù)加權(quán)值市場占有率指數(shù)市場占有率指數(shù)加權(quán)值總分8010040724860244360473310024191340727937835、矩陣匯總法（案例）：項(xiàng)目ABCD利潤指數(shù)利潤指數(shù)市場占有46６、成本效益分析法政策運(yùn)行成本大致包括以下內(nèi)容：政策制定費(fèi)用；銜接成本；摩擦損失；操作費(fèi)用；“對(duì)策”行為的損耗等。使用成本效益分析的評(píng)價(jià)原則有三條：效益相等時(shí)，成本越小的政策越優(yōu)；成本相等時(shí)，效益越大越好；效益與成本的比率越大越好。６、成本效益分析法政策運(yùn)行成本大致包括以下內(nèi)容：政47７、模糊綜合評(píng)價(jià)法在政策效果評(píng)價(jià)中，經(jīng)常會(huì)遇到不少指標(biāo)因不宜精確地描述，具有極大的模糊性，給評(píng)價(jià)帶來困難的情況。比如，“政府工作效率明顯提高”、“使人民群眾生活得到極大改善”等指標(biāo)，經(jīng)常是由決策者主觀提出的價(jià)值目標(biāo)，較為模糊。對(duì)于這類問題，常用的方法是模糊綜合評(píng)價(jià)分析。７、模糊綜合評(píng)價(jià)法在政策效果評(píng)價(jià)中，經(jīng)常會(huì)遇到不少48五、決策的體系決策體系的一般構(gòu)成：1、中樞系統(tǒng)2、咨詢系統(tǒng)3、執(zhí)行系統(tǒng)4、反饋系統(tǒng)五、決策的體系決策體系的一般構(gòu)成：491、中樞系統(tǒng)所謂決策中樞系統(tǒng)，是指組織和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決策過程，并在最終決策中具有拍板決定權(quán)的個(gè)人或群體。這些個(gè)人和群體實(shí)際上就是政府的最高領(lǐng)導(dǎo)者，如美國的總統(tǒng)、英國的內(nèi)閣等。決策中樞系統(tǒng)的主要職責(zé)是：（1）提出有關(guān)的決策課題；（2）確立決策目標(biāo)；（3）組織和協(xié)調(diào)決策方案的設(shè)計(jì)；（4）決策方案的最終決定。1、中樞系統(tǒng)所謂決策中樞系統(tǒng)，是指組織和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決502、咨詢系統(tǒng)信息咨詢系統(tǒng)，由各種專家學(xué)者和掌握信息技術(shù)的人才所組成，從事收集、統(tǒng)計(jì)、貯存和傳遞等信息處理活動(dòng)，為決策中樞系統(tǒng)提供決策信息、草擬決策備選方案和提供各種信息、咨詢服務(wù)。由于各國政府的高度重視，西方政府決策的信息咨詢系統(tǒng)十分發(fā)達(dá)，有官方的，半官方的和民間的各式各樣的信息咨詢組織。2、咨詢系統(tǒng)信息咨詢系統(tǒng)，由各種專家學(xué)者和掌握信息技術(shù)的人才513、執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)決策方案進(jìn)行落實(shí)的個(gè)人或群體。如政府中有執(zhí)法權(quán)的一些部門。3、執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)決策方案進(jìn)行落實(shí)的個(gè)人或群體。如政府中有524、反饋系統(tǒng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行收集、整理并向決策中樞系統(tǒng)匯報(bào)的個(gè)人或組織。如政府中的統(tǒng)計(jì)部門。4、反饋系統(tǒng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行收集、整理并向決策中樞系53

再見！再見！54決策的類型、模型與方法四川大學(xué)本科課程決策的類型、模型與方法四川大學(xué)本科課程55引言：1、二八佳人的選擇。2、“霍布森選擇”與“布里丹選擇陷阱”引言：1、二八佳人的選擇。56主要內(nèi)容：一、決策的定義二、決策的類型三、決策的模型四、決策的方法五、決策的體系主要內(nèi)容：一、決策的定義57一、決策的定義所謂決策是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，在兩個(gè)以上的備擇方案中，選擇一個(gè)方案的分析判斷過程。在上述概念中，必須注意以下四個(gè)關(guān)鍵詞：

1、目標(biāo)。

2、兩個(gè)以上的備擇方案。

3、分析判斷。

4、過程。一、決策的定義所謂決策是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，在兩個(gè)以上的58二、決策的類型1、按決策的層次進(jìn)行劃分：（1）經(jīng)營決策：是指組織適應(yīng)時(shí)刻變化著的外部環(huán)境的一種決策，具有全局性、長期性與戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。經(jīng)營決策又稱戰(zhàn)略決策。（2）管理決策：是指對(duì)組織的人力、資金、物資等資源進(jìn)行合理配置，以及經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)加以改變的一種決策，具有局部性、中期性與戰(zhàn)術(shù)性的特點(diǎn)。（3）業(yè)務(wù)決策：業(yè)務(wù)決策是在一定的組織運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，處理日常業(yè)務(wù)的決策，具有瑣細(xì)性、短期性與日常性的特點(diǎn)。二、決策的類型1、按決策的層次進(jìn)行劃分：59知識(shí)庫：決策層次與決策主體基層管理者主要從事業(yè)務(wù)決策。中層管理者主要從事管理決策。高層管理者主要從事經(jīng)營決策。經(jīng)營決策管理決策業(yè)務(wù)決策知識(shí)庫：決策層次與決策主體基層管理者主要從事業(yè)務(wù)決策。經(jīng)營決60二、決策的類型2、按決策的條件進(jìn)行劃分：（1）穩(wěn)定條件下決策：決策過程中只要直接比較各種備擇方案的執(zhí)行后果；（2）所謂風(fēng)險(xiǎn)條件下決策：是指決策者不能預(yù)先確知環(huán)境條件，可能有幾種狀態(tài)，所以不管哪個(gè)備擇方案都有風(fēng)險(xiǎn)。（3）不穩(wěn)定條件下決策，是指決策者不能預(yù)先確知環(huán)境條件，可能有哪幾種狀態(tài)和各種狀態(tài)的概率無從估計(jì)，這種備擇方案的不肯定性來自于環(huán)境條件的不穩(wěn)定性。二、決策的類型2、按決策的條件進(jìn)行劃分：61二、決策的類型3、按決策的理性程度劃分：（1）經(jīng)驗(yàn)決策是依靠過去的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來的直覺進(jìn)行決策。（2）科學(xué)決策是指決策者按科學(xué)的程序，依據(jù)科學(xué)的理論，用科學(xué)的方法進(jìn)行決策。二、決策的類型3、按決策的理性程度劃分：62二、決策的類型

4、按決策的時(shí)間要求劃分美國學(xué)者威廉.R.金和克里蘭把決策劃分為時(shí)間敏感型決策和知識(shí)敏感性決策．前者指時(shí)間要求很緊，必須迅速做出的決策，而后者指對(duì)事件要求不高，而對(duì)質(zhì)量要求較高的決策．二、決策的類型4、按決策的時(shí)間要求劃分63二、決策的類型5、按照決策主體來分

（1）個(gè)人決策：如果決策的診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、選擇活動(dòng)由一個(gè)人來完成，這種決策稱為個(gè)人決策；（2）集體決策：如果決策的診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、選擇活動(dòng)由包括兩個(gè)人以上的群體完成，這種決策稱為集體決策。區(qū)分集體決策還是個(gè)人決策的關(guān)鍵在于，診斷活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)和選擇活動(dòng)中只要有一個(gè)活動(dòng)是合作完成的，就可以認(rèn)為是集體決策。二、決策的類型5、按照決策主體來分64知識(shí)庫：群體決策與個(gè)人決策果斷性責(zé)任明確決策成本決策質(zhì)量一貫性可實(shí)施性開放性返回三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮三個(gè)和尚沒水喝知識(shí)庫：群體決策與個(gè)人決策果斷性返回三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮65三、決策的模型1、理性主義模型2、漸進(jìn)主義模型3、綜視決策模型4、博奕論模型5、精英決策模型6、宏觀政策模型7、系統(tǒng)決策模型8、功能過程模型

三、決策的模型1、理性主義模型661、理性主義模型（1）定義：理性決策模型又叫科學(xué)決策模型。它是根據(jù)科學(xué)實(shí)證的量化分析技術(shù)和嚴(yán)格的邏輯程序，對(duì)確定的公共政策問題作出最優(yōu)的公共政策方案設(shè)計(jì)和政策決定的思維模式。因此也叫最佳決策模型。理性決策模型認(rèn)為，只要決策過程的每一個(gè)步驟都是出于理性的考慮，最后所決定的政策自然是合理的、能使問題迎刃而解的。1、理性主義模型（1）定義：671、理性主義模型（2）步驟：第一，建立多層次目標(biāo)系統(tǒng)；第二，制定完備的選擇方案；第三，進(jìn)行完整的成本與效益分析；第四，計(jì)算出每一選擇方案的凈期望值；第五，確定最高期望值方案。1、理性主義模型（2）步驟：681、理性主義模型（3）啟示：理性決策模型對(duì)我們最大的啟示是，決策應(yīng)是一種擇優(yōu)，它謀求的是效益最大化。1、理性主義模型（3）啟示：691、理性主義模型（4）問題：這一模式遭受了很強(qiáng)烈的質(zhì)疑。理性主義模型大約只對(duì)20到50％的公共政策產(chǎn)生了影響。這里有很多原因：如社會(huì)本身尚未達(dá)成一致的價(jià)值規(guī)范；社會(huì)中存在許多相互沖突的價(jià)值且相互之間難以比，更難以測量；信息搜集從來不能達(dá)到充分的程度；多數(shù)決策都是在一定時(shí)間限制內(nèi)作出的；決策者及各種參與者往往都有自身的利益考慮等等。1、理性主義模型（4）問題：702、漸進(jìn)主義模型（1）定義：漸進(jìn)決策模型把政策制定過程看作是對(duì)以往政策行為的不斷修正的過程。換句話說，漸進(jìn)決策模型是經(jīng)常修正過去的政策，而不全面更替。漸進(jìn)決策模型遵循三個(gè)基本原則，即按部就班原則，積少成多原則和穩(wěn)中求變?cè)瓌t?？梢姡摏Q策模型最大的優(yōu)點(diǎn)在于其漸進(jìn)性及由此帶來的穩(wěn)定性，不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，也不大可能發(fā)生意料之外的情況，減少了新政策執(zhí)行時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)性。從本質(zhì)上來說，漸進(jìn)決策模型提倡的是一種補(bǔ)救與改良。

2、漸進(jìn)主義模型（1）定義：712、漸進(jìn)主義模型（2）提出者：漸進(jìn)主義的分析模型與美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆的名字緊密聯(lián)系在一起，1959年，林德布洛姆發(fā)表《漸進(jìn)調(diào)適的科學(xué)》一文，認(rèn)為政策與其說是“決定”的，不如說是“發(fā)生”的。政策的產(chǎn)生是由相互作用的方式完成的，這種政策制定的參與者就不限于參加在辦公桌上草擬和決定政策方案的人，而包括廣泛的，和政治有關(guān)的人和團(tuán)體。2、漸進(jìn)主義模型（2）提出者：722、漸進(jìn)主義模型（3）基本假設(shè)：第一，以前政策的合法性第二，沉積成本第三，大幅度的政策改變是不現(xiàn)實(shí)的。第四，政治上任何妥協(xié)的方案往往是在爭議的幅度甚小時(shí)完成，并減少政策上不必要的沖突。2、漸進(jìn)主義模型（3）基本假設(shè)：732、漸進(jìn)主義模型（4）啟示漸進(jìn)決策模型對(duì)我們最大的啟示是，決策是過失的修正。

2、漸進(jìn)主義模型（4）啟示74思考題：

同學(xué)們：你能夠提出漸進(jìn)主義模型的問題嗎？你能夠區(qū)分完全理性與有限理性嗎？思考題：同學(xué)們：753、綜視決策模型美國社會(huì)科學(xué)家艾茲尼于1967年提出的旨在同時(shí)避免理性模型和漸進(jìn)模型的缺陷的一種決策模型。綜視戰(zhàn)略可比喻為雙鏡頭方法；由廣角鏡頭掃視整個(gè)天空，但并不做深透視；然后聚集于第一個(gè)鏡頭已揭示出來的某些區(qū)域，作深透視。綜視決策模型允許決策者根據(jù)不同的情境選擇使用理性模型或漸進(jìn)模型。可以說，它是這兩個(gè)模型的一個(gè)“混合”模型。然而，這個(gè)模型的一個(gè)致命缺陷是，連艾茲尼自己也不清楚在實(shí)際中如何徹底使用。這倒給讀者們的自由創(chuàng)造留下了充分的余地。3、綜視決策模型美國社會(huì)科學(xué)家艾茲尼于1967年764、博奕論模型（1）定義：博弈論模型是一種抽象的、演繹的政策模型，該模型并不在于描述人們實(shí)際上如何制定政策，而在于說明在一種競爭的狀態(tài)中，如果人們的行動(dòng)完全合乎理性，則他們將如何做出決策。博弈論模型的最大特點(diǎn)是，我們無法事先判斷一個(gè)決定是否為最佳的選擇，而必須配合對(duì)方的行動(dòng)才能得知。4、博奕論模型（1）定義：774、博奕論模型

（2）納什均衡所謂政策，其實(shí)就是在多次博弈之后逐步形成的、使人們?cè)谙嗷ソ煌鶗r(shí)可以較為確定地知道別人行為方式的社會(huì)契約，它必須是符合納什均衡的。如果一項(xiàng)政策不構(gòu)成納什均衡，它就不可能自動(dòng)實(shí)施，因?yàn)橹辽儆幸粋€(gè)局中人會(huì)違背這項(xiàng)政策，就是納什均衡的哲學(xué)思想。

4、博奕論模型（2）納什均衡784、博奕論模型（3）啟示：博弈論模型是一種政策分析工具，它對(duì)我們最大的啟示是，公共政策是政策主體與政策客體競爭下所做的抉擇。4、博奕論模型（3）啟示：79案例：囚徒悖論1、二者都承認(rèn)：8年2、二者都不承認(rèn)：3年3、一承認(rèn)，一不承認(rèn)：0年，10年案例：囚徒悖論805、精英決策模型（1）定義：精英決策模型是將政策視為反映占統(tǒng)治地位的精英們所持的信念、價(jià)值觀和偏好的一種決策理論。該模型認(rèn)為，民眾遠(yuǎn)離決策過程，對(duì)政策既缺乏興趣，又所知非常有限，一般民眾很少向當(dāng)局者提出政策性的要求；此外，民眾力量分散，缺乏組織，具有“搭便車”的傾向。因此，不是人民大眾通過他們的需求與行動(dòng)決定公共政策，而是占據(jù)統(tǒng)治地位的杰出人物決定公共政策，政府只是執(zhí)行已經(jīng)決定的政策。5、精英決策模型（1）定義：815、精英決策模型（2）基本假設(shè)第一，社會(huì)事實(shí)上分化成執(zhí)掌權(quán)力的少數(shù)人和沒有權(quán)力的多數(shù)人。第二，少數(shù)的杰出人物并不是多數(shù)的被統(tǒng)治者的代表；第三，群眾通常是冷漠的、自私的、消極的，只有精英集團(tuán)承擔(dān)起社會(huì)的政法責(zé)任，政府才能為民眾提供福利；第四，來自社會(huì)下層的非杰出人物要想成為杰出人物并加人精英集團(tuán)，必須首先承認(rèn)精英集團(tuán)的共同價(jià)值觀并為之奮斗；第五，公共政策是由杰出人物作出的決定。5、精英決策模型（2）基本假設(shè)825、精英決策模型（3）啟示：精英決策模型又稱之為杰出人物模型，托馬斯·戴伊和哈蒙·齊格勒于1975年在《民主政治的諷刺》一文中提出來的。精英決策模型對(duì)我們最大的啟示是，政策并非集合大眾的意見而形成，而是由社會(huì)上少數(shù)人所決定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。運(yùn)用精英決策模型時(shí)應(yīng)注意避免走向極端，導(dǎo)致個(gè)人專斷與獨(dú)裁。5、精英決策模型（3）啟示：836、宏觀政策模型（1）提出：宏觀政策模型是由國際著名公共政策研究學(xué)者德洛爾提出來的，所謂宏觀政策，就是能應(yīng)付高層大政方針的政策。他通過對(duì)24個(gè)政府首腦機(jī)構(gòu)的比較研究，發(fā)現(xiàn)政策分析在高層領(lǐng)導(dǎo)人那里幾乎沒有得到應(yīng)有的重視，究其原因，固然有某些權(quán)力、政治等方面的因素影響，但他認(rèn)為主要是目前在技術(shù)水平上的不足，使其在高層領(lǐng)導(dǎo)人面臨的關(guān)鍵問題上無能為力。為此，他強(qiáng)調(diào)有必要在政策分析領(lǐng)域進(jìn)行一場大刀闊斧的革新，發(fā)展“宏觀政策分析模型”。6、宏觀政策模型（1）提出：846、宏觀政策模型

（2）宏觀政策分析思想十條原則以判斷和行為的哲學(xué)而不是科學(xué)的哲學(xué)為基礎(chǔ)；高度重視超理性的作用；從國家興衰、發(fā)展規(guī)劃這一高度來思考問題；未來因素之設(shè)計(jì)；對(duì)形勢進(jìn)行廣泛的、遠(yuǎn)期的以及動(dòng)態(tài)的預(yù)測，尤其要注意衰落曲線、轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)和意外事變決策；在與動(dòng)態(tài)環(huán)境交互作用的意義上進(jìn)行分析；政策賭博；危機(jī)決策的相關(guān)性；同政策探索的廣泛社會(huì)過程保持富有成果的聯(lián)系；宏觀政策分析的針對(duì)性。6、宏觀政策模型（2）宏觀政策分析思想十條原則857、系統(tǒng)決策模型根據(jù)埃斯頓的定義，系統(tǒng)決策模型視政策為政策系統(tǒng)對(duì)來自環(huán)境的需求的一種響應(yīng)的決策模型。將決策過程看做是一個(gè)系統(tǒng)，有助于從各個(gè)要素去認(rèn)識(shí)政策制定過程。通常的系統(tǒng)模型有五大部分，即輸入，黑箱(決策過程)、輸出、環(huán)境、反饋。7、系統(tǒng)決策模型根據(jù)埃斯頓的定義，系統(tǒng)決策模型視政策為868、功能過程模型

功能過程模型由美國政治學(xué)家拉斯韋爾提出的從對(duì)政策過程的各種各樣功能活動(dòng)人手的一種決策理論，拉斯韋爾把功能過程模型分為七種功能：情報(bào)、建議、規(guī)范、求助、應(yīng)用、評(píng)估、終結(jié)。拉斯韋爾將這一過程稱作“決定過程”或“決策過程”，實(shí)際上它超出了這一范圍，更像一個(gè)完整的政策運(yùn)行過程。這個(gè)框架有個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)：就是不受政治結(jié)構(gòu)、時(shí)空結(jié)構(gòu)和文化生態(tài)環(huán)境的限制，因而適用于比較公共政策分析。8、功能過程模型功能過程模型由美國政治學(xué)家拉斯韋爾提87四、政策制定方法1、德爾菲法2、決策樹法3、頭腦風(fēng)暴法4、專家會(huì)議法5、矩陣匯總法6、成本效益分析法5、模糊綜合評(píng)價(jià)法

四、政策制定方法1、德爾菲法881、德爾菲法（1）由來：德爾菲原是古希臘傳說中的一座城市，城市中有座阿波羅神殿，傳說中眾神都要來此聚會(huì)，以預(yù)卜未來，美國蘭德公司在上世紀(jì)五六十年代與道格拉斯公司協(xié)作，研究如何通過有控制的反饋更為可靠地收集專家的意見時(shí)，以德爾菲為代號(hào)，德爾菲法由此得名其后20年，迅速應(yīng)用，成為一種廣為應(yīng)用的決策工具。1、德爾菲法（1）由來：德爾菲原是古希臘傳說中的一座城市891、德爾菲法

（2）操作：德爾菲法是采用函詢的調(diào)查方式，讓專家們背對(duì)背提出解決某一問題方案的方法。具體操作如下：組成一個(gè)通常由10-15名專家組成的的小組，成員之間絕對(duì)不能往來，把要解決的問題讓每個(gè)成員進(jìn)行不記名預(yù)測，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，再把統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果反饋給每個(gè)成員，要求他們?cè)俅晤A(yù)測，接著再一次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后再反饋給專家，如此重復(fù)進(jìn)行，直到使最初分歧的意見趨于集中，從而形成一個(gè)比較一致而且可靠的結(jié)論。

1、德爾菲法（2）操作：德爾菲法是采用函詢的調(diào)查方901、德爾菲法（3）特點(diǎn)：匿名性。不暴露專家姓名，成員之間絕對(duì)不能往來。專家性，不問年資、性別、黨派。多輪詢問，反饋溝通。

1、德爾菲法（3）特點(diǎn)：912、決策樹法

（1）定義：決策樹法是一種以樹形圖來輔助進(jìn)行各方案期望收益的計(jì)算和比較的決策方法。2、決策樹法922、決策樹法（案例）：城區(qū)改造目標(biāo)方案一，4800萬方案二，900萬資金來源好，70%資金來源差，30%資金來源好，70%資金來源差，30%6000萬2000萬1200萬200萬3000萬500萬2、決策樹法（案例）：城區(qū)改造目標(biāo)方案一，方案二，資金來源932、決策樹法第一方案的期望凈收益＝6000×0.7+2000×0.3－3000＝1800(萬元)第二方案的期望收益＝1200×0.7+200×0.3－500＝400（萬元）比較兩者，可看出應(yīng)選擇第一方案（在決策樹圖中，未被選中的方案是以被“剪斷”的符號(hào)表示）。2、決策樹法第一方案的期望凈收益＝6000×0.7+20943、頭腦風(fēng)暴法（1）定義：又稱智力激勵(lì)法、BS法，是美國創(chuàng)造工程學(xué)家奧斯本提出的一種培養(yǎng)創(chuàng)造力的方法。它首先組織一些具有科研能力和知識(shí)修養(yǎng)的專門人才，組成一個(gè)小組進(jìn)行集體討論，相互啟發(fā)、相互激勵(lì)、相互彌補(bǔ)知識(shí)缺陷，引起創(chuàng)造性設(shè)想的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想，然后對(duì)提出的設(shè)想、方案逐一通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實(shí)可行的“黃金”方案。3、頭腦風(fēng)暴法（1）定義：又稱智力激勵(lì)法、BS法，是美國創(chuàng)造953、頭腦風(fēng)暴法（2）

頭腦風(fēng)暴法的原則

第一，

創(chuàng)設(shè)一種自由的氣氛，激發(fā)參加者提出各種問題，甚至是荒誕的想法。

第二，

提出的建議越多越好，發(fā)言量越大，意見越多種多樣，所論問題越廣越深，出現(xiàn)有價(jià)值設(shè)想的概率就越大。

第三，認(rèn)真對(duì)待任何一種設(shè)想，不管其是否適當(dāng)可行。

第四，取長補(bǔ)短，鼓勵(lì)參加者對(duì)他人已經(jīng)提出的設(shè)想進(jìn)行補(bǔ)充、改進(jìn)和綜合。3、頭腦風(fēng)暴法（2）

頭腦風(fēng)暴法的原則

第一，

創(chuàng)設(shè)9