《食品安全法》生產(chǎn)許可制度講解

《食品安全法》中關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容及要求吉安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全監(jiān)管歐陽建剛0796--8331599

目錄生產(chǎn)許可制度概述生產(chǎn)許可制度的定義、對象和范圍發(fā)放生產(chǎn)許可證的主要要求生產(chǎn)許可工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)許可過程中應(yīng)注意問題第一章食品生產(chǎn)許可一、食品生產(chǎn)許可概述

1、依據(jù)：《食品安全法》第二十九條

2、實施時間2002年7月5類食品2003年7月10類食品2005年1月13類食品2006年9月7類食品2006年12月26類食品2008年1月1日起所有納入食品生產(chǎn)許可的產(chǎn)品均開始無證查處。第一章食品生產(chǎn)許可3、我市食品企業(yè)獲證情況2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志5第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍:1、定義——是指行政機關(guān)根據(jù)法人的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事生產(chǎn)加工活動的行政許可行為

包括三項基本內(nèi)容

1食品生產(chǎn)企業(yè)必備條件審查制度2強制檢驗制度3食品質(zhì)量安全標志制度（即“QS”標志）第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍

2、對象——食品生產(chǎn)許可證發(fā)放對象是食品生產(chǎn)加工企業(yè)。是指有固定的廠房（場所）、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人。食品自制零售、經(jīng)營和餐飲服務(wù)等不在食品生產(chǎn)許可范圍之內(nèi)（食品生產(chǎn)加工小作坊）。(29條)第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍3、準入產(chǎn)品范圍——實施生產(chǎn)許可的食品特指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品需要注意的幾點:⑴未經(jīng)加工或僅經(jīng)過初加工的種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)品不發(fā)放生產(chǎn)許可證(2條)第一章食品生產(chǎn)許可⑵實施生產(chǎn)許可的食品是指普通食品，不得添加藥品，但是可以添加國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的既是食品又是中藥材的物質(zhì)。(50條)⑶生產(chǎn)普通食品應(yīng)使用食品原料，使用新的食品原料從事食品生產(chǎn)應(yīng)取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的準予使用許可。(44條)第一章食品生產(chǎn)許可

新的食品原料包括：在我國無食用習慣的動物、植物和微生物；從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習慣的食品原料；在食品加工過程中使用的微生物新品種；因采用新工藝生產(chǎn)導致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料等。（適用于《新資源食品管理辦法》，依法申請，經(jīng)衛(wèi)生部公布后可用作食品原料）第一章食品生產(chǎn)許可

判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)標準的規(guī)定,可以參考以下原則:1.是否屬于傳統(tǒng)上認為是食品原料;2.是否屬于批準使用的新資源食品;3.是否屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的;4.是否列入GB2760及衛(wèi)生部公告的,GB14880衛(wèi)生部公告的;5.是否其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì).原則:不在以上范圍物質(zhì),企業(yè)舉證,發(fā)放生產(chǎn)許可證部門應(yīng)予以核實.第一章食品生產(chǎn)許可

三、食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求（31條、27條）1、《食品安全法》第二十七條（一）——（四）項與現(xiàn)行《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》對應(yīng)內(nèi)容概述?！妒称钒踩ā返诙邨l《審查通則（2004版》必備條件《現(xiàn)場核查表》中對應(yīng)條款（一）具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（一）環(huán)境衛(wèi)生要求；（二）生產(chǎn)資源要求企業(yè)場所要求：2.1.1;2.1.2;2.1.3;2.1.4;2.2.2；2.3.1;第一章食品生產(chǎn)許可三、《食品安全法》中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求

《食品安全法》第二十七條（一）——（四）項與現(xiàn)行《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》對應(yīng)內(nèi)容概述。《食品安全法》第二十七條《審查通則（2004版》必備條件現(xiàn)行《現(xiàn)場核查表》對應(yīng)條款（二）具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（二）生產(chǎn)資源要求車間要求：2.2.1;2.2.5;生產(chǎn)資源提供：3.1.1（三）有食品專業(yè)安全技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（六）人員要求（十）質(zhì)量管理要求1.1.1;1.1.2;3.2.2；3.2.3；3.2.4；6.2.1；1.3.1;1.3.2;4.1;5.1.1;5.2;6.2.2;（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成本交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）生產(chǎn)加工要求

工藝布局要求2.2.4；第一章食品生產(chǎn)許可三、《食品安全法》中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、第二十七條（六）（八）（九）（十）項與現(xiàn)行《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》對應(yīng)內(nèi)容概述?！妒称钒踩ā返诙邨l《審查通則（2004版》

必備條件現(xiàn)行《現(xiàn)場核查表》

對應(yīng)條款（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸（九）儲運要求運輸中產(chǎn)品防護5.3.2（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽加工人員衛(wèi)生要求3.2.4（九）用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準（三）原輔材料要求細則中具體要求（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害細則中有相應(yīng)要求第一章食品生產(chǎn)許可三、《食品安全法》中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求3、《食品安全法》第二十七條第11項內(nèi)容理解（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求指在上述十項要求中可能難以全面涵蓋所有食品生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全要求，因此法律、法規(guī)規(guī)定的與食品生產(chǎn)有關(guān)的其他要求，食品生產(chǎn)者同樣應(yīng)當遵循。例如：《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、國家發(fā)改委發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、《乳制品加工行業(yè)準入條件》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》等。第一章食品生產(chǎn)許可三、《食品安全法》中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求

4、《食品安全法》實施后，食品生產(chǎn)許可證審查的原則要求原則上應(yīng)以總局最新的有關(guān)規(guī)定為準!但與《食品安全法》中相關(guān)內(nèi)容不一致之處，應(yīng)按《食品安全法》的要求執(zhí)行。第一章食品生產(chǎn)許可三、《食品安全法》中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求5、法律責任

⑴《食品安全法》第六條:縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。第一章食品生產(chǎn)許可⑵《食品安全法》第九十五條:違反本法規(guī)定，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。第一章食品生產(chǎn)許可⑶《食品安全法》第八十四條:違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，由有關(guān)主管部門按照分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；貨值金額不足一萬元的，并處二千以上五萬以下罰款；貨值金額一萬以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第一章食品生產(chǎn)許可四、食品生產(chǎn)許可工作程序:(一)根據(jù)《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》（79號令）規(guī)定。食品生產(chǎn)許可發(fā)證工作程序，可概括為：申請受理、實地核查、產(chǎn)品檢驗、審核匯總、復核與決定、證書發(fā)放、社會公告。第一章食品生產(chǎn)許可五、食品生產(chǎn)許可工作中需要注意的問題時限要求問題產(chǎn)品范圍問題單元劃分問題工作程序問題第二章食品添加劑生產(chǎn)許可一、食品添加劑生產(chǎn)許可概述1、依據(jù)：《食品安全法》第四十三條2、實施時間

2003年5月開始發(fā)放生產(chǎn)許可證書，

2005年12月31日開始無證查處3、我市食品添加劑企業(yè)獲證情況第二章食品添加劑生產(chǎn)許可一、食品添加劑定義、生產(chǎn)許可的產(chǎn)品范圍1、食品添加劑定義食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。包括食品香料香精第二章食品添加劑生產(chǎn)許可2、實施生產(chǎn)許可的食品添加劑產(chǎn)品范圍共23個單元231個品種，其中：添加劑19個單元169種，香料香精4個單元62個品種。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）的規(guī)定，我國允許使用的食品添加劑共分22類1812種，這意味著仍有相當數(shù)量的食品添加劑未納入生產(chǎn)許可管理范圍。第二章食品添加劑生產(chǎn)許可

三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、總局80號令及《食品添加劑生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實施細則》和《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則》要求1、申請材料要求⑴如實填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》；⑵營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請取證產(chǎn)品；⑶法律法規(guī)要求的其它材料。第二章食品添加劑生產(chǎn)許可三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、實地核查要求⑴食品添加劑《食品添加劑加工企業(yè)現(xiàn)場核查要求》分8章26條53款進行審查評價，其中重點有以下幾個方面：第二章食品添加劑生產(chǎn)許可三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、實地核查要求⑴食品香料香精《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)實地核查辦法》香料分7章26條46款，香精分7章27條52款進行審查評價，其中重點有以下幾個方面：第二章食品添加劑生產(chǎn)許可四、食品添加劑生產(chǎn)許可工作程序申請與受理、實地核查、產(chǎn)品檢驗、審核匯總、復核與決定、證書發(fā)放、社會公告與食品生產(chǎn)許可證不同之處：1、受理部門不同2、現(xiàn)場核查部門不同3、審核流程不同4、發(fā)證部門不同第二章食品添加劑生產(chǎn)許可五、食品添加劑生產(chǎn)許可工作中需要注意的問題1、受理時限2、產(chǎn)品范圍3、信息溝通謝謝！聯(lián)系：傳真：Email：注：文本框可根據(jù)需求改變顏色、移動位置；文字可編輯POWERPOINT模板適用于簡約清新及相關(guān)類別演示1234點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本目錄點擊添加標題點擊添加標題點擊添加標題點擊添加標題點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點