制造業(yè)物流供應(yīng)鏈提升工程實施方案

制造業(yè)物流供應(yīng)鏈提升工程實施方案實施保障（一）優(yōu)化營商環(huán)境深化放管服改革，按規(guī)定放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場準(zhǔn)入，消除各類地方保護(hù)和隱性壁壘。推動物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，支持地方開展一照多址改革，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局，實現(xiàn)企業(yè)注冊、審批、變更、注銷等一網(wǎng)通辦，允許物流領(lǐng)域（不含快遞）企業(yè)分支機構(gòu)證照異地備案和異地審驗。推動物流領(lǐng)域（不含快遞）資質(zhì)許可向資質(zhì)備案和告知承諾轉(zhuǎn)變。大力推動貨車非法改裝治理，研究制定非標(biāo)準(zhǔn)貨運車輛治理工作方案。依托國際貿(mào)易單一窗口創(chuàng)新通關(guān)+物流服務(wù)，提高口岸智慧管理和服務(wù)水平。推動部門間物流安檢互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通共享，減少不必要的重復(fù)安檢。支持航空公司壯大貨運機隊規(guī)模，進(jìn)一步簡化貨機引進(jìn)程序和管理辦法，優(yōu)化工作流程，鼓勵航空物流企業(yè)走出去。（二）創(chuàng)新體制機制完善全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度，強化跨部門、跨區(qū)域政策協(xié)同，著力推動降低物流成本等重點工作。深化鐵路貨運市場化改革，推進(jìn)投融資、運輸組織、科技創(chuàng)新等體制機制改革，吸引社會資本進(jìn)入，推動鐵路貨運市場主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)運輸市場公平有序競爭。鼓勵鐵路企業(yè)與港口、社會物流企業(yè)等交叉持股，拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。（三）強化政策支持1、保障重大項目用地用海依據(jù)國土空間規(guī)劃，落實《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》要求，完善物流設(shè)施專項規(guī)劃，重點保障國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和港航設(shè)施等的合理用地用海需求，確保物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長期穩(wěn)定。創(chuàng)新物流用地模式，推動物流樞紐用地統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，提升土地空間集約節(jié)約利用水平，支持物流倉儲用地以長期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。支持依法合規(guī)利用鐵路劃撥用地、集體建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。2、鞏固減稅降費成果落實深化稅收征管制度改革有關(guān)部署，推進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化。按規(guī)定落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收、購置掛車車輛購置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實已出臺的物流簡政降費政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理只收費、不服務(wù)的行為。清理規(guī)范鐵路、港口、機場等收費，對主要海運口岸、機場地面服務(wù)收費開展專項調(diào)查，增強鐵路貨運收費透明度。對貨運車輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開展典型成本調(diào)查，及時調(diào)整過高收費標(biāo)準(zhǔn)。3、加大金融支持力度鼓勵符合條件的社會資本按市場化方式發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金。發(fā)揮各類金融機構(gòu)作用，按照市場化、法治化原則，加大對骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。在倉儲物流行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流保險，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和質(zhì)量安全風(fēng)險保障水平。（四）深化國際合作推動建立國際物流通道沿線國家協(xié)作機制，加強便利化運輸、智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動中歐班列關(guān)鐵通項目在有合作意愿國家落地實施。逐步建立適應(yīng)國際鐵路聯(lián)運特點的陸路貿(mào)易規(guī)則體系，推動完善配套法律法規(guī)，加強與國內(nèi)外銀行、保險等金融機構(gòu)合作，探索使用鐵路運輸單證開展貿(mào)易融資。加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能（一）推動物流提質(zhì)增效降本1、促進(jìn)全鏈條降成本推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，打破物流中梗阻。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點布局，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動干支倉配一體化深度融入生產(chǎn)和流通，帶動生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉(zhuǎn)，減少社會物流保管和管理費用。2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降成本加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。完善集裝箱公鐵聯(lián)運銜接設(shè)施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、散改集等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢，培育有競爭力的門到門公鐵聯(lián)運服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運全程物流成本。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)?；剑涌焱七M(jìn)鐵水聯(lián)運銜接場站改造，提高港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡(luò)效能，優(yōu)化作業(yè)流程。完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌江海直達(dá)、江海聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩(wěn)步推進(jìn)貨物運輸公轉(zhuǎn)水。推進(jìn)鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口信息互聯(lián)，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運信息交換共享。支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網(wǎng)，有效對接石化等產(chǎn)業(yè)布局，提高管道運輸比例。（二）鐵路物流升級改造工程大力組織班列化貨物列車開行，擴大鐵路點對點直達(dá)貨運服務(wù)規(guī)模，在運量較大的物流樞紐、口岸、港口間組織開行技術(shù)直達(dá)列車，形成核心節(jié)點+通道+班列的高效物流組織體系，增強鐵路服務(wù)穩(wěn)定性和時效性。有序推動城市中心城區(qū)既有鐵路貨場布局調(diào)整，或升級改造轉(zhuǎn)型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入比例力爭達(dá)到85%左右，長江干線主要港口全面實現(xiàn)鐵路進(jìn)港。（三）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合1、促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運營模式，將物流服務(wù)深度嵌入制造供應(yīng)鏈體系，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案，增強制造企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同投資專用物流設(shè)施建設(shè)和物流器具研發(fā)，提高中長期物流合同比例，制定制造業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。鼓勵具備條件的制造企業(yè)整合對接分散的物流服務(wù)能力和資源，實現(xiàn)規(guī)?；M織、專業(yè)化服務(wù)、社會化協(xié)同。2、推動設(shè)施聯(lián)動發(fā)展加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施布局銜接、聯(lián)動發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)等新建或改造物流基礎(chǔ)設(shè)施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化、社會化物流服務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，完善第三方倉儲、鐵路專用線等物流設(shè)施，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，促進(jìn)物流供需規(guī)?；瘜?，減少物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置。3、支持生態(tài)融合發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物流體系同步設(shè)計、一體建設(shè)、協(xié)同運作，加大智能技術(shù)裝備在制造業(yè)物流領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)關(guān)鍵物流環(huán)節(jié)和流程智慧化升級。打造制造業(yè)物流服務(wù)平臺，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加強采購、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，實現(xiàn)物流資源共享和過程協(xié)同，提高生產(chǎn)制造和物流服務(wù)一體化運行水平，形成技術(shù)驅(qū)動、平臺賦能的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。（四）物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程在重點領(lǐng)域梳理一批物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例，培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起成立物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，開展流程優(yōu)化、信息共享、技術(shù)共創(chuàng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等創(chuàng)新。研究制定物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展制造企業(yè)物流成本核算對標(biāo)。（五）強化物流數(shù)字化科技賦能1、加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動物流要素在線化數(shù)據(jù)化，開發(fā)多樣化應(yīng)用場景，實現(xiàn)物流資源線上線下聯(lián)動。結(jié)合實施東數(shù)西算工程，引導(dǎo)企業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷，推動一站式物流數(shù)據(jù)中臺應(yīng)用，鼓勵平臺企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺、云服務(wù)，加強物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，提升物流數(shù)據(jù)價值。培育物流數(shù)據(jù)要素市場，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要，完善市場交易規(guī)則，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)安全高效流通。積極參與全球物流領(lǐng)域數(shù)字治理，支撐全球貿(mào)易和跨境電商發(fā)展。研究電子簽名和電子合同應(yīng)用，促進(jìn)國際物流企業(yè)間互認(rèn)互驗，試點鐵路國際聯(lián)運無紙化。2、推進(jìn)物流智慧化改造深度應(yīng)用第五代移動通信（5G）、北斗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，分類推動物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數(shù)字倉庫等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓展智慧物流商業(yè)化應(yīng)用場景，促進(jìn)自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用。加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智慧立體倉儲設(shè)施建設(shè)，研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本、模塊化、易使用、易維護(hù)智慧裝備。3、促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化升級依托重大物流基礎(chǔ)設(shè)施打造物流信息組織中樞，推動物流設(shè)施設(shè)備全面聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智慧設(shè)備全連接，促進(jìn)物流信息交互聯(lián)通。推動大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供多樣化、數(shù)字化服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業(yè)態(tài)。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流大腦，全面鏈接并促進(jìn)城市物流資源共享，優(yōu)化城市物流運行，建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡(luò)。推動物流領(lǐng)域基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加強物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動企業(yè)數(shù)據(jù)對接，面向物流企業(yè)特別是中小微物流企業(yè)提供普惠性服務(wù)。（六）數(shù)字物流創(chuàng)新提質(zhì)工程加強物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，在確保信息安全的前提下，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化物流第三方服務(wù)平臺，推出一批便捷高效、成本經(jīng)濟(jì)的云服務(wù)平臺和數(shù)字化解決方案，推廣一批先進(jìn)數(shù)字技術(shù)裝備。推動物流企業(yè)上云用數(shù)賦智，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。（七）推動綠色物流發(fā)展1、深入推進(jìn)物流領(lǐng)域節(jié)能減排加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)等貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)新能源叉車在倉儲領(lǐng)域應(yīng)用。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度，持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路、水路運輸比重。推動物流企業(yè)強化綠色節(jié)能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節(jié)能診斷。加強綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進(jìn)包裝減量化、再利用。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)。2、加快健全逆向物流服務(wù)體系探索符合我國國情的逆向物流發(fā)展模式，鼓勵相關(guān)裝備設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)。支持國家物流樞紐率先開展逆向物流體系建設(shè)，針對產(chǎn)品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式和場景，促進(jìn)產(chǎn)品回收和資源循環(huán)利用。（八）綠色低碳物流創(chuàng)新工程依托行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)，開展綠色物流企業(yè)對標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，推廣一批節(jié)能低碳技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區(qū)。在運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源應(yīng)用。加快建立天然氣、氫能等清潔能源供應(yīng)和加注體系。（九）做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計1、提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈運行效率推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，提供集貿(mào)易、物流、信息等多樣化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接、分工協(xié)作的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。加強數(shù)字化供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)模式等研究與推廣，探索擴大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈數(shù)字化效率和安全可信水平。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵銀行等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強與供應(yīng)鏈核心企業(yè)或平臺企業(yè)合作，豐富創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品供給。2、強化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性堅持自主可控、安全高效，加強供應(yīng)鏈安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、防控、應(yīng)對等能力建設(shè)。發(fā)揮供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強供應(yīng)鏈安全信息共享和資源協(xié)同聯(lián)動，分散化解潛在風(fēng)險，增強供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。積極參與供應(yīng)鏈安全國際合作，共同防范應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險。（十）現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程1、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程總結(jié)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作經(jīng)驗，開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)，梳理一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展典型案例，推動供應(yīng)鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式創(chuàng)新。2、制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)制造、原材料供應(yīng)、物流等企業(yè)在供應(yīng)鏈層面強化戰(zhàn)略合作。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價體系、重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平，建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系應(yīng)用。選擇一批企業(yè)競爭力強、全球化程度高的行業(yè)，深入挖掘數(shù)字化應(yīng)用場景，開展制造業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。（十一）培育發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)1、壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地輻射廣、成本低、效率高等優(yōu)勢條件，推動現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)妥有序開展國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。2、發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)圍繞共建一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施和西部陸海新通道建設(shè)，提升四橫五縱、兩沿十廊物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力，密切通道經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力。制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)制造、原材料供應(yīng)、物流等企業(yè)在供應(yīng)鏈層面強化戰(zhàn)略合作。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價體系、重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平，建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈