第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)課件

第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制概述我國貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度其他貿(mào)易管制制度我國貿(mào)易管制主要管理措施相關(guān)習(xí)題第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制概述第二章報(bào)關(guān)與對外1第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的概念

對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策的需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的概念2第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)3第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)4二、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系基本框架

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。二、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系5法律體系

我國對外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。法律體系6

1、我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定；2、《京都公約》—《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》；3、《華盛頓公約》—《瀕危野生動(dòng)植物種國際公約》；4、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》；5、關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約；

1、我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的7

6、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》；7、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》；9、《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》6、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則8第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，是國家對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度9一、禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)口管理—禁止進(jìn)口貨物管理（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品；《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批），如國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。一、禁止進(jìn)出口管理10《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批），均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理?！督惯M(jìn)口固體廢物目錄》，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括廢動(dòng)植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘?jiān)瑥U藥物，雜項(xiàng)化學(xué)品廢物，廢橡膠，廢玻璃等?！督惯M(jìn)口貨物目錄》（第六批），如長纖維青石棉、二惡英等?！督惯M(jìn)口貨物目錄》（第二批），均為舊機(jī)電產(chǎn)品11

（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品來自動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝；以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品12

（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車以及以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品13

—禁止進(jìn)口技術(shù)管理目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。—禁止進(jìn)口技術(shù)管理14禁止出口管理—禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品列入《禁止出口貨物目錄》商品（第一批），如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。禁止出口管理15列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），如禁止出口木炭列入《禁止出口貨物目錄》（第三批），如長纖維青石棉、二惡英等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第四批），主要包括硅砂、石英砂等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第五批），包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），16

（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；原料血漿；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品；以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品17

—禁止出口技術(shù)管理目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域?！钩隹诩夹g(shù)管理18二、限制進(jìn)出口管理限制進(jìn)口管理—限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證管理許可證件管理系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用固體廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理。二、限制進(jìn)出口管理19

（2）關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理系指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。（2）關(guān)稅配額管理20

—限制進(jìn)口技術(shù)管理目前，列入《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等。

—限制進(jìn)口技術(shù)管理21申請中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證的流程：先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請——審核后，獲“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書”——簽訂合同——申請技術(shù)進(jìn)口許可證——頒發(fā)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”。申請中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證的流程：22限制出口管理—限制出口貨物管理（1）出口配額限制出口配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。在我國出口配額限制有兩種管理形式，即出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理。限制出口管理23

出口配額許可證管理出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。出口配額許可證管理24

出口配額招標(biāo)管理配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。出口配額招標(biāo)管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口目的的。出口配額招標(biāo)管理25

（2）出口非配額限制出口非配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口以及黃金及其制品出口等許可管理。（2）出口非配額限制26

—限制出口技術(shù)管理根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》以及《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)國家許可，不得出口?！拗瞥隹诩夹g(shù)管理27

我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》和《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門提出技術(shù)出口申請，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)向申請者發(fā)放各類技術(shù)出口許可證件憑以向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營限制出口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)時(shí)必須主動(dòng)遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技28三、自由進(jìn)出口管理

除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)合同登記管理。三、自由進(jìn)出口管理29貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請；進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理30技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理31相關(guān)習(xí)題(12考題)我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發(fā)菜

相關(guān)習(xí)題32（11年考題）———屬于我國限制進(jìn)口的商品。A虎骨B成品油C汽車D抗生素（11年考題）———屬于我國限制進(jìn)口的商品。33（11年考題）國際根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形勢的需要，實(shí)行相應(yīng)的貿(mào)易管制。目前，我國基于經(jīng)濟(jì)利益需要實(shí)行的貿(mào)易管制制度是（）A出口配額許可證管理B進(jìn)口許可證管理C兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理D農(nóng)藥進(jìn)口管理（11年考題）國際根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形34（11年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是——。A關(guān)稅配額是一種絕對數(shù)量的限制

B關(guān)稅配額以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口

C配額內(nèi)進(jìn)口的，按關(guān)稅配額稅率征稅D配額外進(jìn)口的，按配額外稅率征稅（11年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是——。35（10年考題）()不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的證件。A入境貨物通關(guān)單B關(guān)稅配額證C有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單D進(jìn)口農(nóng)藥登記證明（10年考題）國家禁止進(jìn)口（）。A犀牛角B天然砂C舊服裝D木炭（10年考題）自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。（10年考題）()不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理36第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者：是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》及其相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度37

現(xiàn)在我國對對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)采取的是備案登記制。對外貿(mào)易經(jīng)營者需先取得經(jīng)營對外貿(mào)易的工商營業(yè)執(zhí)照然后向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記。未辦理注冊登記的海關(guān)不予辦理報(bào)關(guān)單位的注冊登記，因此無法辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。現(xiàn)在我國對對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)采取的是備案登記38二、出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度

出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度是我國對外貿(mào)易管制的重要組成部分，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)，其目的主要是維護(hù)我國對外貿(mào)易信譽(yù)和保護(hù)我國的利益不受損害。它的主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍主要是法定檢驗(yàn)，凡列入《法定商檢目錄》的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在辦理通關(guān)手續(xù)前，向口岸檢驗(yàn)檢疫部門申請商品檢驗(yàn)。二、出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度39進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。商品檢驗(yàn)的種類分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn)。進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫管理主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和有機(jī)物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度40國境衛(wèi)生監(jiān)督制度我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生建議，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度41三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度我國自2012年8月1日起在全國實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，國家外匯局對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查。我國貨物貿(mào)易外匯管理制度的運(yùn)行主要靠3個(gè)方面來完成，即企業(yè)自律、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)審查及國家外匯管理局的監(jiān)管。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度42國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式1.企業(yè)名錄登記管理2.非現(xiàn)場核查3.現(xiàn)場核查4.分類管理國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式43四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施

貿(mào)易救濟(jì)措施主要有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，其基本目的是要限制外國進(jìn)口產(chǎn)品在我國市場上的惡意競爭和不公平競爭，防止我國經(jīng)濟(jì)和市場受到損害。反傾銷、反補(bǔ)貼措施針對的是價(jià)格歧視，保障措施針對的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。

反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施這三種措施在適用的條件、具體的對象、實(shí)施的形式和實(shí)施期限上并不完全相同，但在實(shí)施的措施上都有臨時(shí)措施和最終措施，臨時(shí)措施是為了防止在調(diào)查和磋商期間國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場繼續(xù)受到損害。

四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施44反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。—臨時(shí)反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施期限不超過4個(gè)月,可以延長至9個(gè)月。臨時(shí)反傾銷稅措施要由商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告；采取保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部做出決定并公告。

—最終反傾銷措施在正常海關(guān)稅費(fèi)之外加征反傾銷稅。實(shí)施最終反傾銷措施要由國務(wù)院稅則委員會作出決定。反傾銷措施45反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼和反傾銷的措施相同，也分為臨時(shí)反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施?！R時(shí)反補(bǔ)貼措施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施期限不超過4個(gè)月。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。臨時(shí)反傾銷稅措施要由商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告?！罱K反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼措施46保障措施保障措施是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)采取的進(jìn)口限制措施。保障措施是針對公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品純粹為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施?！R時(shí)保障措施：采取增加關(guān)稅的形式。實(shí)施期限自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不得超過200天。此期限計(jì)入保障措施總期限。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。—最終保障措施：可以采取提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額的形式。實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長但全部實(shí)施期限不超過10年（包括臨時(shí)保障措施期限）。

保障措施47第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部。由商務(wù)部或者由商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄。進(jìn)口列入《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》的商品前應(yīng)申領(lǐng)——中華人民共和國進(jìn)口許可證；出口列入《出口許可證管理貨物目錄》的商品前應(yīng)申領(lǐng)——中華人民共和國出口許可證；

第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理48進(jìn)出口許可證簽發(fā)單位商務(wù)部配額許可證事務(wù)局商務(wù)部駐各地特派員辦事處各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)49管理范圍2013年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。2013年實(shí)行出口許可證管理的商品有48種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。管理范圍50報(bào)關(guān)規(guī)范適用范圍簽發(fā)有效期進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)、重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品“一證一關(guān)”、“一批一證”、“非一批一證”（備注）最多12次1年（當(dāng)年有效，不超過次年3月31日）出口許可證48種（分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理）“一證一關(guān)”、“一批一證”、“非一批一證”最多12次6個(gè)月（當(dāng)年有效，不得超過當(dāng)年12月31日）自動(dòng)進(jìn)口許可證非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品“一批一證”“非一批一證”最多6次6個(gè)月（僅限公歷年度內(nèi)有效）報(bào)關(guān)規(guī)范適用范圍簽發(fā)有效期進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)、重點(diǎn)舊機(jī)51一證一關(guān)：許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)。（許可證上都標(biāo)有報(bào)關(guān)口岸，所以一份許可證只能在寫明的海關(guān)報(bào)關(guān)）一批一證：指許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。非一批一證：指許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用對實(shí)行進(jìn)出口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量限制不得超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%

（原油、成品油為3%）。不實(shí)行一批一證的，每批貨物進(jìn)口時(shí)按實(shí)際數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口時(shí)溢裝數(shù)量按實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算。

自動(dòng)進(jìn)口許可證：原油、成品油、化肥、鋼材為3%，其他的為5%。

一證一關(guān)：許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)。（許52

經(jīng)國家批準(zhǔn)出口煤炭10000噸，申領(lǐng)的許可證許可的數(shù)量是10000噸，那么在出口裝船時(shí)由于煤炭這種散貨裝船數(shù)量不可能十分的準(zhǔn)確，那么國家允許有不超過5%的多裝，也就是可以多裝500噸。如果是非一批一證，也就是這10000噸分幾次運(yùn)輸報(bào)關(guān)。比如第一次裝運(yùn)出口4100噸，海關(guān)在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。第二次裝運(yùn)出口2800噸，海關(guān)再次在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。最后一次裝運(yùn)按許可證實(shí)際剩余數(shù)量應(yīng)該是10000-4100-2800=3100噸，則國家允許的溢裝數(shù)量為3100x5%=155噸，也就是最后一批裝運(yùn)數(shù)量不能超過3255噸。經(jīng)國家批準(zhǔn)出口煤炭10000噸，申領(lǐng)53二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可.適用范圍由商務(wù)部公布每年實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍即《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，對應(yīng)的許可證件為“中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證”。

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理54可以免于領(lǐng)取《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的貿(mào)易類別：（需要記一下）—加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；—外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；—貨樣廣告品、試驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的；—暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；—進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物；—加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的?！獓曳?、法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的。

可以免于領(lǐng)取《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的貿(mào)易類55報(bào)關(guān)規(guī)范—原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以免證驗(yàn)放?！渌⒀b貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以免證驗(yàn)放。

報(bào)關(guān)規(guī)范56三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理發(fā)證機(jī)構(gòu)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門報(bào)關(guān)規(guī)范兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制；有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日。三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理57四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理主管部門：國家密碼管理局管理范圍：列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理58報(bào)關(guān)規(guī)范：1．免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種：（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；（3）從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。2．從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)人境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。報(bào)關(guān)規(guī)范：59五、固體廢物進(jìn)口管理管理范圍包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物以及液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。環(huán)境保護(hù)部是進(jìn)口廢物的國家主管部門。對進(jìn)口廢物實(shí)施分類目錄管理，分別實(shí)施限制進(jìn)口、自動(dòng)許可進(jìn)口和禁止進(jìn)口三類管理。報(bào)關(guān)規(guī)范“非一批一證”管理。

五、固體廢物進(jìn)口管理60六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，其國家主管部門為商務(wù)部及國家發(fā)展和改革委員會。海關(guān)憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)?！稗r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制。六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理61實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。申請單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請。第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)62七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會同國家其他部門，依據(jù)有關(guān)法律和國際公約制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，目錄的范圍有我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品和參加國際公約應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種，并且以簽發(fā)相應(yīng)的“非公約證明”和“公約證明”的形式獲得進(jìn)出口的許可。對超出目錄范圍或無法認(rèn)定的瀕危物種，則簽發(fā)“物種證明”。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理63非公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。實(shí)行“一批一證”制度。公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種。實(shí)行“一批一證”制度。非公約證明64物種證明—適用范圍適用于進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品。物種證明65—報(bào)關(guān)規(guī)范物種證明按照時(shí)效分為“多次使用”和“一次使用”。“多次使用”的物種證明只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。多次使用的物種證明有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。“一次使用”的物種證明有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個(gè)月。—報(bào)關(guān)規(guī)范66八、進(jìn)出口藥品管理進(jìn)出口藥品管理屬于國家限制進(jìn)出口管理的范疇，實(shí)行分類和目錄管理。從管理角度可以把進(jìn)出口藥品分為進(jìn)口的一般藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口麻醉藥品和進(jìn)出口興奮劑。國家食品藥品監(jiān)督管理局會同海關(guān)總署制定、修訂、公布《進(jìn)口藥品目錄》和《生物制品目錄》《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》等。八、進(jìn)出口藥品管理67進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》和《生物制品目錄》中藥品的進(jìn)口單位持《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)辦理進(jìn)口藥品的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；進(jìn)出口麻醉藥品、精神藥品，海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的麻醉藥品、精神藥品《麻醉藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》或《精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》辦理驗(yàn)放手續(xù)。三個(gè)證件都是實(shí)行“一批一證”制度。興奮劑進(jìn)口準(zhǔn)許證有效期1年，出口準(zhǔn)許證有效期不超過3個(gè)月（不跨年度），實(shí)行“一證一關(guān)”制度。進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》和《生物制品目錄》68九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理入境貨物通關(guān)單—“一批一證”列入《法檢目錄》的商品；外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定；進(jìn)口可用做原料的廢物；進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物；進(jìn)口捐贈的醫(yī)療器械；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的入境貨物或特殊物品等。九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理69出境貨物通關(guān)單—“一批一證”列入《法檢目錄》的貨物；出口紡織品標(biāo)志；對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的出境貨物。出境貨物通關(guān)單—“一批一證”70十、音像制品進(jìn)口管理主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”一次報(bào)關(guān)使用有效，不得累計(jì)使用。屬于音像制品成品的，當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準(zhǔn)單有效期限為一年。十、音像制品進(jìn)口管理71十一、其他貨物進(jìn)出口管理黃金及其制品進(jìn)出口管理中國人民銀行，“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”美術(shù)品進(jìn)出口管理文化部，有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件有毒化學(xué)品管理環(huán)境保護(hù)部，“有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單”農(nóng)藥進(jìn)出口管理國家農(nóng)業(yè)主管部門，“農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單”（一批一證）獸藥進(jìn)口管理國家農(nóng)業(yè)主管部門，“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”（一單一關(guān)）水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理農(nóng)業(yè)部，“合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明”

十一、其他貨物進(jìn)出口管理72相關(guān)習(xí)題（12年考題）小麥進(jìn)口實(shí)行（），出口實(shí)行（）。

A關(guān)稅配額管理；出口配額許可證管理B進(jìn)口許可證管理；出口配額許可證管理C自動(dòng)進(jìn)口許可證管理；出口許可證管理D關(guān)稅配額管理；出口配額招標(biāo)管理相關(guān)習(xí)題（12年考題）小麥進(jìn)口實(shí)行（），出口實(shí)行（73（2012年考題）國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人以及國外供貨商實(shí)行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應(yīng)當(dāng)取得（）頒發(fā)的注冊登記證書。A海關(guān)總署B(yǎng)商務(wù)部C環(huán)保部D質(zhì)檢總局（2012年考題）國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人74（2012年考題）有明確證據(jù)表明來自美國的某種電子產(chǎn)品數(shù)量激增，將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害，同時(shí)調(diào)查表明該產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格并不低于美國本土平均價(jià)格。按照世貿(mào)原則，我國政府可以采取的貿(mào)易救濟(jì)措施是（）A反傾銷措施B反補(bǔ)貼措施C保障措施D征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅（2012年考題）有明確證據(jù)表明來自美國的某種電子產(chǎn)品數(shù)量激75（2012年考題）我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發(fā)菜（2012年考題）（）屬于我國限制進(jìn)口商品，其審批部門為環(huán)境保護(hù)部。A放射性同位素B自動(dòng)許可進(jìn)口類可用做原料的廢物C有毒化學(xué)品D消耗臭氧層物質(zhì)（2012年考題）我國禁止出口（）。76（2012年考題）海關(guān)有權(quán)對進(jìn)口貨物是否屬于（）向經(jīng)營者提出質(zhì)疑，并可以要求其向國家主管部門申請書證。

A固體廢物管理

B兩用物項(xiàng)和技術(shù)管理

C瀕危野生動(dòng)植物種管理D進(jìn)口許可證管理（2012年考題）對列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)非公約證明。（2012年考題）海關(guān)有權(quán)對進(jìn)口貨物是否屬于（）向經(jīng)營者77（11年考題）進(jìn)口用于出版的音像制品，在組織進(jìn)口前應(yīng)向——申領(lǐng)《進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》。A廣電總局

B新聞出版總署C文化部D商務(wù)部（11年考題）進(jìn)口用于出版的音像制品，在組織進(jìn)口前應(yīng)向——申78（10年考題）.——不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的證件A.關(guān)稅配額證B.入境貨物通關(guān)單C.有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單D.進(jìn)口農(nóng)藥登記證明（10年考題）.——不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的79（10年考題）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請于2009年9月30日向企業(yè)簽發(fā)了自動(dòng)進(jìn)口許可證，該證截至（）有效。A.2010年3月31日B.2009年12月31日C.2010年6月30日D.2010年9月30日（10年考題）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請于2009年9月30日向企80（10年考題）某進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口一批“已配劑量頭孢菌素制劑”（同時(shí)列入《進(jìn)口藥品目錄》和《進(jìn)口獸藥管理目錄》），用于治療畜禽疾病，該企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)提交A.進(jìn)口藥品通關(guān)單B.進(jìn)口獸藥通關(guān)單C.進(jìn)口藥品通關(guān)單和進(jìn)口獸藥通關(guān)單D.進(jìn)口藥品通關(guān)單或進(jìn)口獸藥通關(guān)單（10年考題）某進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口一批“已配劑量頭孢菌素制劑”（81（10年考題）2010年的實(shí)施“中華人民共和國進(jìn)口許可證”管理的貨物種類包括()A.配額機(jī)電產(chǎn)品B.重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品C.消耗臭氧層物質(zhì)D.監(jiān)控化學(xué)品（10年考題）實(shí)行——管理的貨物，從境外入保稅區(qū)予以免證。

A.自動(dòng)進(jìn)口許可證B.廢物進(jìn)口許可證C.兩用物項(xiàng)許可證D.密碼進(jìn)口許可證（10年考題）2010年的實(shí)施“中華人民共和國進(jìn)口許可證”管82

（10年考題）我國固體廢物管理范圍中不包括液態(tài)廢物。（10年考題）自由進(jìn)出口貨物，技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。（10年考題）我國固體廢物管理范圍中不包括液態(tài)廢物。83（11年考題）以“一般貿(mào)易”監(jiān)管方式進(jìn)口廢鋁，應(yīng)向海關(guān)提交（）A入境貨物通關(guān)單B廢物進(jìn)口許可證C自動(dòng)進(jìn)口許可證D進(jìn)口許可證（11年考題）以“一般貿(mào)易”監(jiān)管方式進(jìn)口廢鋁，應(yīng)向海關(guān)提交（84（11年考題）從境外進(jìn)入保稅區(qū)的——，免于提交相應(yīng)許可證件。A鋼材（自動(dòng)進(jìn)口許可管理）B黃金首飾（黃金制品進(jìn)口管理）C鱷魚皮（野生動(dòng)植物進(jìn)口管理）D加密電話機(jī)（密碼產(chǎn)品進(jìn)口管理）（11年考題）從境外進(jìn)入保稅區(qū)的——，免于提交相應(yīng)許可證件。85（11年考題）進(jìn)口——，不得申請轉(zhuǎn)關(guān)。A廢紙B易制毒化學(xué)品C監(jiān)控化學(xué)品D消耗臭氧層物質(zhì)（11年考題）臨時(shí)保障措施可采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。（11年考題）進(jìn)口——，不得申請轉(zhuǎn)關(guān)。86演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！87第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制概述我國貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度其他貿(mào)易管制制度我國貿(mào)易管制主要管理措施相關(guān)習(xí)題第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制概述第二章報(bào)關(guān)與對外88第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的概念

對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策的需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的概念89第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)90第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)91二、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系基本框架

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。二、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系92法律體系

我國對外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。法律體系93

1、我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定；2、《京都公約》—《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》；3、《華盛頓公約》—《瀕危野生動(dòng)植物種國際公約》；4、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》；5、關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約；

1、我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的94

6、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》；7、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》；9、《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》6、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則95第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，是國家對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度96一、禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)口管理—禁止進(jìn)口貨物管理（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品；《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批），如國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。一、禁止進(jìn)出口管理97《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批），均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理?！督惯M(jìn)口固體廢物目錄》，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括廢動(dòng)植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘?jiān)?，廢藥物，雜項(xiàng)化學(xué)品廢物，廢橡膠，廢玻璃等?！督惯M(jìn)口貨物目錄》（第六批），如長纖維青石棉、二惡英等?！督惯M(jìn)口貨物目錄》（第二批），均為舊機(jī)電產(chǎn)品98

（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品來自動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝；以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品99

（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車以及以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨。禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品100

—禁止進(jìn)口技術(shù)管理目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域?！惯M(jìn)口技術(shù)管理101禁止出口管理—禁止出口貨物管理（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品列入《禁止出口貨物目錄》商品（第一批），如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。禁止出口管理102列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），如禁止出口木炭列入《禁止出口貨物目錄》（第三批），如長纖維青石棉、二惡英等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第四批），主要包括硅砂、石英砂等。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第五批），包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。列入《禁止出口貨物目錄》商品（第二批），103

（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；原料血漿；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品；以氯氟羥（qiang）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品104

—禁止出口技術(shù)管理目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域?！钩隹诩夹g(shù)管理105二、限制進(jìn)出口管理限制進(jìn)口管理—限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證管理許可證件管理系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用固體廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理。二、限制進(jìn)出口管理106

（2）關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理系指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。（2）關(guān)稅配額管理107

—限制進(jìn)口技術(shù)管理目前，列入《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等。

—限制進(jìn)口技術(shù)管理108申請中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證的流程：先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請——審核后，獲“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書”——簽訂合同——申請技術(shù)進(jìn)口許可證——頒發(fā)“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”。申請中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證的流程：109限制出口管理—限制出口貨物管理（1）出口配額限制出口配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。在我國出口配額限制有兩種管理形式，即出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理。限制出口管理110

出口配額許可證管理出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。出口配額許可證管理111

出口配額招標(biāo)管理配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。出口配額招標(biāo)管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口目的的。出口配額招標(biāo)管理112

（2）出口非配額限制出口非配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施。目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口以及黃金及其制品出口等許可管理。（2）出口非配額限制113

—限制出口技術(shù)管理根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》以及《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)國家許可，不得出口?！拗瞥隹诩夹g(shù)管理114

我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》和《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門提出技術(shù)出口申請，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)向申請者發(fā)放各類技術(shù)出口許可證件憑以向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營限制出口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)時(shí)必須主動(dòng)遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。我國目前限制出口技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技115三、自由進(jìn)出口管理

除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)合同登記管理。三、自由進(jìn)出口管理116貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請；進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理117技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)、出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理118相關(guān)習(xí)題(12考題)我國禁止出口（）。A木炭B虎骨C泥炭D發(fā)菜

相關(guān)習(xí)題119（11年考題）———屬于我國限制進(jìn)口的商品。A虎骨B成品油C汽車D抗生素（11年考題）———屬于我國限制進(jìn)口的商品。120（11年考題）國際根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形勢的需要，實(shí)行相應(yīng)的貿(mào)易管制。目前，我國基于經(jīng)濟(jì)利益需要實(shí)行的貿(mào)易管制制度是（）A出口配額許可證管理B進(jìn)口許可證管理C兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理D農(nóng)藥進(jìn)口管理（11年考題）國際根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形121（11年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是——。A關(guān)稅配額是一種絕對數(shù)量的限制

B關(guān)稅配額以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口

C配額內(nèi)進(jìn)口的，按關(guān)稅配額稅率征稅D配額外進(jìn)口的，按配額外稅率征稅（11年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是——。122（10年考題）()不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的證件。A入境貨物通關(guān)單B關(guān)稅配額證C有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單D進(jìn)口農(nóng)藥登記證明（10年考題）國家禁止進(jìn)口（）。A犀牛角B天然砂C舊服裝D木炭（10年考題）自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。（10年考題）()不屬于我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理123第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

對外貿(mào)易經(jīng)營者：是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》及其相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度124

現(xiàn)在我國對對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)采取的是備案登記制。對外貿(mào)易經(jīng)營者需先取得經(jīng)營對外貿(mào)易的工商營業(yè)執(zhí)照然后向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記。未辦理注冊登記的海關(guān)不予辦理報(bào)關(guān)單位的注冊登記，因此無法辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)?，F(xiàn)在我國對對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)采取的是備案登記125二、出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度

出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度是我國對外貿(mào)易管制的重要組成部分，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)，其目的主要是維護(hù)我國對外貿(mào)易信譽(yù)和保護(hù)我國的利益不受損害。它的主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍主要是法定檢驗(yàn)，凡列入《法定商檢目錄》的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在辦理通關(guān)手續(xù)前，向口岸檢驗(yàn)檢疫部門申請商品檢驗(yàn)。二、出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度126進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。商品檢驗(yàn)的種類分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn)。進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫管理主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和有機(jī)物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度127國境衛(wèi)生監(jiān)督制度我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生建議，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度128三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度我國自2012年8月1日起在全國實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，國家外匯局對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查。我國貨物貿(mào)易外匯管理制度的運(yùn)行主要靠3個(gè)方面來完成，即企業(yè)自律、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)審查及國家外匯管理局的監(jiān)管。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度129國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式1.企業(yè)名錄登記管理2.非現(xiàn)場核查3.現(xiàn)場核查4.分類管理國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式130四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施

貿(mào)易救濟(jì)措施主要有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，其基本目的是要限制外國進(jìn)口產(chǎn)品在我國市場上的惡意競爭和不公平競爭，防止我國經(jīng)濟(jì)和市場受到損害。反傾銷、反補(bǔ)貼措施針對的是價(jià)格歧視，保障措施針對的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。

反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施這三種措施在適用的條件、具體的對象、實(shí)施的形式和實(shí)施期限上并不完全相同，但在實(shí)施的措施上都有臨時(shí)措施和最終措施，臨時(shí)措施是為了防止在調(diào)查和磋商期間國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和市場繼續(xù)受到損害。

四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施131反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施?！R時(shí)反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施期限不超過4個(gè)月,可以延長至9個(gè)月。臨時(shí)反傾銷稅措施要由商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告；采取保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部做出決定并公告。

—最終反傾銷措施在正常海關(guān)稅費(fèi)之外加征反傾銷稅。實(shí)施最終反傾銷措施要由國務(wù)院稅則委員會作出決定。反傾銷措施132反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼和反傾銷的措施相同，也分為臨時(shí)反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施?！R時(shí)反補(bǔ)貼措施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施期限不超過4個(gè)月。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。臨時(shí)反傾銷稅措施要由商務(wù)部提出建議，稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告?！罱K反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼措施133保障措施保障措施是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)采取的進(jìn)口限制措施。保障措施是針對公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品純粹為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施?！R時(shí)保障措施：采取增加關(guān)稅的形式。實(shí)施期限自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不得超過200天。此期限計(jì)入保障措施總期限。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還?！罱K保障措施：可以采取提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額的形式。實(shí)施期限一般不超過4年，可以延長但全部實(shí)施期限不超過10年（包括臨時(shí)保障措施期限）。

保障措施134第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部。由商務(wù)部或者由商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄。進(jìn)口列入《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》的商品前應(yīng)申領(lǐng)——中華人民共和國進(jìn)口許可證；出口列入《出口許可證管理貨物目錄》的商品前應(yīng)申領(lǐng)——中華人民共和國出口許可證；

第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理135進(jìn)出口許可證簽發(fā)單位商務(wù)部配額許可證事務(wù)局商務(wù)部駐各地特派員辦事處各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)136管理范圍2013年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。2013年實(shí)行出口許可證管理的商品有48種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。管理范圍137報(bào)關(guān)規(guī)范適用范圍簽發(fā)有效期進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)、重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品“一證一關(guān)”、“一批一證”、“非一批一證”（備注）最多12次1年（當(dāng)年有效，不超過次年3月31日）出口許可證48種（分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理）“一證一關(guān)”、“一批一證”、“非一批一證”最多12次6個(gè)月（當(dāng)年有效，不得超過當(dāng)年12月31日）自動(dòng)進(jìn)口許可證非機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品“一批一證”“非一批一證”最多6次6個(gè)月（僅限公歷年度內(nèi)有效）報(bào)關(guān)規(guī)范適用范圍簽發(fā)有效期進(jìn)口許可證消耗臭氧層物質(zhì)、重點(diǎn)舊機(jī)138一證一關(guān)：許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)。（許可證上都標(biāo)有報(bào)關(guān)口岸，所以一份許可證只能在寫明的海關(guān)報(bào)關(guān)）一批一證：指許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。非一批一證：指許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用對實(shí)行進(jìn)出口許可管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量限制不得超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%

（原油、成品油為3%）。不實(shí)行一批一證的，每批貨物進(jìn)口時(shí)按實(shí)際數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口時(shí)溢裝數(shù)量按實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算。

自動(dòng)進(jìn)口許可證：原油、成品油、化肥、鋼材為3%，其他的為5%。

一證一關(guān)：許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)。（許139

經(jīng)國家批準(zhǔn)出口煤炭10000噸，申領(lǐng)的許可證許可的數(shù)量是10000噸，那么在出口裝船時(shí)由于煤炭這種散貨裝船數(shù)量不可能十分的準(zhǔn)確，那么國家允許有不超過5%的多裝，也就是可以多裝500噸。如果是非一批一證，也就是這10000噸分幾次運(yùn)輸報(bào)關(guān)。比如第一次裝運(yùn)出口4100噸，海關(guān)在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。第二次裝運(yùn)出口2800噸，海關(guān)再次在許可證背面簽注核減出口數(shù)量。最后一次裝運(yùn)按許可證實(shí)際剩余數(shù)量應(yīng)該是10000-4100-2800=3100噸，則國家允許的溢裝數(shù)量為3100x5%=155噸，也就是最后一批裝運(yùn)數(shù)量不能超過3255噸。經(jīng)國家批準(zhǔn)出口煤炭10000噸，申領(lǐng)140二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可.適用范圍由商務(wù)部公布每年實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍即《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，對應(yīng)的許可證件為“中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證”。

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理141可以免于領(lǐng)取《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的貿(mào)易類別：（需要記一下）—加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；—外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；—貨樣廣告品、試驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的；—暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；—進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物；—加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的?！獓曳?、法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的。

可以免于領(lǐng)取《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的貿(mào)易類142報(bào)關(guān)規(guī)范—原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以免證驗(yàn)放?！渌⒀b貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以免證驗(yàn)放。

報(bào)關(guān)規(guī)范143三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理發(fā)證機(jī)構(gòu)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門報(bào)關(guān)規(guī)范兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制；有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日。三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理144四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理主管部門：國家密碼管理局管理范圍：列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理145報(bào)關(guān)規(guī)范：1．免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種：（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；（3）從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。2．從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)人境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。報(bào)關(guān)規(guī)范：146五、固體廢物進(jìn)口管理管理范圍包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物以及液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。環(huán)境保護(hù)部是進(jìn)口廢物的國家主管部門。對進(jìn)口廢物實(shí)施分類目錄管理，分別實(shí)施限制進(jìn)口、自動(dòng)許可進(jìn)口和禁止進(jìn)口三類管理。報(bào)關(guān)規(guī)范“非一批一證”管理。

五、固體廢物進(jìn)口管理147六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，其國家主管部門為商務(wù)部及國家發(fā)展和改革委員會。海關(guān)憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制。六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理148實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。申請單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請。第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度國貿(mào)149七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會同國家其他部門，依據(jù)有關(guān)法律和國際公約制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，目錄的范圍有我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品和參加國際公約應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種，并且以簽發(fā)相應(yīng)的“非公約證明”和“公約證明”的形式獲得進(jìn)出口的許可。對超出目錄范圍或無法認(rèn)定的瀕危物種，則簽發(fā)“物種證明”。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理150非公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。實(shí)行“一批一證”制度。公約證明列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種。實(shí)行“一批一證”制度。非公約證明151物種證明—適用范圍適用于進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品。