重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序課件

重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目

基本建設(shè)程序祁家全二OO七年三月重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目

基本建設(shè)程序祁家全1基本建設(shè)利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作?；窘ㄔO(shè)利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外2建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

國家為建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益而實(shí)行的一項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制國家為建立投資責(zé)任約束機(jī)制，3公路工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目決策階段（規(guī)劃-開工）項(xiàng)目實(shí)施階段（開工-竣工驗(yàn)收）運(yùn)營階段（竣工-工程使用年限結(jié)束）公路工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段運(yùn)營階段4項(xiàng)目決策階段

規(guī)劃項(xiàng)目建議書

工可

（環(huán)評(píng)、水保、壓礦、文物、用地、工程）成立項(xiàng)目法人初步設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)、土地報(bào)征征地拆遷、主體工程招標(biāo)開工建設(shè)項(xiàng)目決策階段5規(guī)劃“五縱七橫”國道主干線國高網(wǎng)規(guī)劃（國務(wù)院在04年12月審議通過）四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃（討論稿）加密、完善連接區(qū)域、省際及大中城市間的路網(wǎng)布局。規(guī)劃“五縱七橫”國道主干線6項(xiàng)目建議書根據(jù)省路網(wǎng)規(guī)劃，由廳規(guī)劃處組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)省發(fā)展改革委審查，通過后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。批準(zhǔn)后，投資主體將組建項(xiàng)目法人籌備組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建。項(xiàng)目建議書根據(jù)省路網(wǎng)規(guī)劃，由廳規(guī)劃處組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)省7工可（1）環(huán)評(píng)批復(fù)。有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護(hù)評(píng)定報(bào)告，由省交通廳報(bào)省環(huán)保局審查。（2）水保批復(fù)。工可報(bào)告編制單位（或有相應(yīng)資質(zhì)的單位）編制水土保持報(bào)告，由交通廳報(bào)省水利廳審查。（3）壓礦批復(fù)。工可報(bào)告編制單位（或有相應(yīng)資質(zhì)的單位）編制礦產(chǎn)壓覆報(bào)告，由省交通廳報(bào)省國土資源廳審查。（4）文物調(diào)查報(bào)告。由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制文物調(diào)查報(bào)告，由省交通廳報(bào)省文物管理委員會(huì)審查。（5）用地預(yù)審批復(fù)。由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制用地報(bào)告，由省交通廳報(bào)省國土資源廳審查。工可（1）環(huán)評(píng)批復(fù)。有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護(hù)8成立項(xiàng)目法人工可（核準(zhǔn)）一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目完成立項(xiàng)，投資主體應(yīng)及時(shí)依法確立項(xiàng)目法人。成立項(xiàng)目法人工可（核準(zhǔn)）一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目完成立項(xiàng)，投資主體應(yīng)及9初步設(shè)計(jì)依法選擇勘察設(shè)計(jì)單位組織設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)文件（送審稿）報(bào)廳審查廳委托咨詢審查單位審查咨詢審查單位提交審查意見廳組織初步設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)審廳印發(fā)預(yù)審意見修編后的初設(shè)文件報(bào)廳廳上報(bào)部審批部組織審查外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察和室內(nèi)審查部批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)依法選擇勘察設(shè)計(jì)單位10施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件，業(yè)主組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)廳審查廳委托咨詢審查單位審查咨詢審查單位提交審查意見廳組織召開施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì)議印發(fā)審查意見修編施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)廳審批廳委托造價(jià)站審查預(yù)算文件造價(jià)站審查意見報(bào)廳廳批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件，業(yè)主組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件11林地、用地報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件的用地紅線圖提供后，即可開展建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作林地手續(xù)由地方政府（地方林業(yè)主管部門）報(bào)省政府（省林業(yè)廳），初審后由省政府（省林業(yè)廳）報(bào)國務(wù)院（國家林業(yè)局）審批用地手續(xù)由地方政府（地方國土部門）報(bào)省政府（國土資源廳）預(yù)審，預(yù)審后省政府（省國土資源廳）上報(bào)國務(wù)院（國土資源部）審批用地獲得批復(fù)后，即可組織開展征地拆遷工作川高公司將協(xié)助辦理政府投資項(xiàng)目的用地報(bào)批手續(xù)，以及協(xié)調(diào)地方政府。林地、用地報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件的用地紅線圖提供后，即可開展建設(shè)項(xiàng)12土建工程施工招標(biāo)（招標(biāo)程序在后面專題講解）土建工程施工招標(biāo)（招標(biāo)程序在后面專13征地拆遷選擇單位進(jìn)行埋樁放線沿線宣傳動(dòng)員組織現(xiàn)場(chǎng)丈量、清點(diǎn)、造冊(cè)張榜公布（如有異議須現(xiàn)場(chǎng)確定）用地補(bǔ)償征地拆遷選擇單位進(jìn)行埋樁放線14開工建設(shè)成立項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)開工建設(shè)開工建設(shè)成立項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)15全省2007交通工作會(huì)堅(jiān)定不移抓建設(shè)集中力量謀發(fā)展發(fā)展是根本創(chuàng)新是動(dòng)力惟有創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化；惟有創(chuàng)新，才能激發(fā)交通行業(yè)內(nèi)在活力和潛在動(dòng)力，開辟新路。堅(jiān)持創(chuàng)新，就是要圍繞理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，尋求新路子，探索新方法，實(shí)踐新舉措，實(shí)現(xiàn)新成效，促進(jìn)交通事業(yè)邁上新臺(tái)階。全省2007交通工作會(huì)堅(jiān)定不移抓建設(shè)集中力量謀發(fā)展16創(chuàng)新前期工作的新舉措目的：縮短前期工作周期，解決重大項(xiàng)目前期工作審批難題核心：交叉作業(yè)，無縫搭接創(chuàng)新前期工作的新舉措目的：縮短前期工作周期，17項(xiàng)目實(shí)施階段

《四川省交通廳關(guān)于省高速公路管理體制及四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司職責(zé)、人員控制數(shù)的通知》（川交發(fā)〔2005〕49號(hào)）“作為項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)省管重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！表?xiàng)目實(shí)施階段《四川省交通廳關(guān)于省高速公路管理體制及四川高速18招投標(biāo)招投標(biāo)19最新文件《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第7號(hào)令）《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第5號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家發(fā)展改革委等7部委第27號(hào)令《四川省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部關(guān)于印發(fā)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法的通知的通知》(川交函〔2006〕214號(hào))《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（四川省人民政府令第197號(hào)）《進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見》（川交函[2005]92號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作嚴(yán)肅查處串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》省交通廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布（川交發(fā)[2006]66號(hào)）等

最新文件《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第20招投標(biāo)常規(guī)程序1、確定招標(biāo)方式。招標(biāo)：投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。比選：總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。招投標(biāo)常規(guī)程序1、確定招標(biāo)方式。212、編制招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

原則上要求重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目都采取資格預(yù)審方式。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照范本編制，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

2、編制招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

原則上要求重點(diǎn)公路工程223、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用比選的，可直接發(fā)出邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用比選的，可直接發(fā)234、資格審查重點(diǎn)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、材料、設(shè)備等招標(biāo)資格審查（包括后審）一律采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法進(jìn)行評(píng)審。凡潛在投標(biāo)人通過強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的，予以通過資格預(yù)審，且不設(shè)潛在投標(biāo)人數(shù)量的上限，但最低不能少于3家。凡潛在投標(biāo)人不滿足資格預(yù)審文件公布的強(qiáng)制性條件的，不予通過資格預(yù)審。招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件(資格后審)時(shí)，應(yīng)在發(fā)售現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)公布各標(biāo)段已發(fā)售的文件數(shù)量(但不得公布購買單位名稱)，以引導(dǎo)各標(biāo)段均衡競(jìng)爭(zhēng)。

4、資格審查重點(diǎn)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、材料245、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)和發(fā)售招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

5、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)和發(fā)售招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招25

6、組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。

7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

6、組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。

7268、評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；推薦名單要在交通廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，以接受社會(huì)監(jiān)督。8、評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；推薦名單要在交通27關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法合理低價(jià)法

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

綜合評(píng)估法

雙信封評(píng)標(biāo)法

關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法合理低價(jià)法289、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按規(guī)定報(bào)廳備案。

10、發(fā)出中標(biāo)通知書。

11、與中標(biāo)人訂立施工合同。

9、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按規(guī)定報(bào)廳備案。

10、29

項(xiàng)目法人需要報(bào)廳審批或備案的工作環(huán)節(jié)項(xiàng)目法人需要報(bào)廳審批或備案的工作環(huán)節(jié)30

1、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃報(bào)廳審批。

2、資格預(yù)審文件報(bào)廳審查。

3、資格預(yù)審申請(qǐng)人的主要人員、業(yè)績(jī)公示。

4、資格預(yù)審結(jié)果報(bào)廳核備。

5、招標(biāo)文件報(bào)廳審查。

6、提出抽取專家的書面申請(qǐng)。

7、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。

8、評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)廳備案。

9、投標(biāo)保證金退還。

1、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃報(bào)廳審批。

2、資格預(yù)審文件報(bào)廳審31設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更管理32

最新文件

《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（部2005年第5號(hào)令）

《四川省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》（川交[2006]78號(hào)）

最新文件

《公路工程設(shè)計(jì)33

設(shè)計(jì)變更的定義——是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。包括設(shè)計(jì)方案性的變更(含技術(shù)指標(biāo)的改變、設(shè)計(jì)方案的改變和新增工程等)和非設(shè)計(jì)方案性的變更(含工程數(shù)量變化、施工方法和工藝改變)兩種。設(shè)計(jì)變更的定義——是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日34設(shè)計(jì)變更的分類

重大設(shè)計(jì)變更1、連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

3、特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；5、收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6、超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的；設(shè)計(jì)變更的分類35較大設(shè)計(jì)變更

1、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)指標(biāo)改變的；

2、與主線連接的連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

3、連續(xù)2公里以上10公里以下的路線方案調(diào)整的；

4、路基分幅型式改變的；

5、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化，或路面主要材料料場(chǎng)變化的；

6、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；大橋橋型改變及橋位、跨徑改變的；特大橋橋位、跨徑改變的;

7、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；調(diào)整單洞長(zhǎng)度3000米以下的隧道數(shù)量的；隧道位置或長(zhǎng)度調(diào)整超過50米以上的；隧道洞身內(nèi)行車道寬度改變的；隧道洞身結(jié)構(gòu)型式改變的；全線隧道洞門形式統(tǒng)一改變的；

8、互通式立交位置、布置型式改變的；互通式立交橋梁結(jié)構(gòu)型式改變的；

9、分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

3610、調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計(jì)方案的(含：特殊路基處理、路基及邊坡防護(hù)、路基排水、人行或過水通道等設(shè)計(jì)原則的調(diào)整等)；

11、調(diào)整交通安全設(shè)施設(shè)置方案或調(diào)整安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

12、非主線收費(fèi)站位置和數(shù)量改變的；公路通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)方案改變的；隧道照明方式、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、供配電和消防設(shè)施技術(shù)方案改變的;特長(zhǎng)隧道以外的其他隧道通風(fēng)方案發(fā)生變化的；調(diào)整機(jī)電工程關(guān)鍵設(shè)備型號(hào)，或調(diào)整關(guān)鍵或重要設(shè)備的(以單項(xiàng)設(shè)備的價(jià)格超過50萬元進(jìn)行控制)；

13、調(diào)整管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模的；建筑結(jié)構(gòu)形式、功能和布局、裝修標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生較大變化的；

14、同一合同段內(nèi)單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過該合同段凈價(jià)10%的(該合同段的凈價(jià)大于400萬元的情況下)；

15、單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過100萬元的；

16、整個(gè)項(xiàng)目中，植被恢復(fù)及綠化工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元，或房建工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元，或聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元的。10、調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計(jì)方案的(含：特37審查審批權(quán)限省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。川高公司負(fù)責(zé)對(duì)投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的管理。省交通建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受省交通主管部門的委托，負(fù)責(zé)重大和較大設(shè)計(jì)變更的造價(jià)文件審查。一般變更是不需報(bào)廳審批的，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的一般設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)報(bào)川高公司核備。較大變更報(bào)交通廳審批，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的較大設(shè)計(jì)變更文件，廳委托川高公司組織審查后報(bào)廳審批；其他省管項(xiàng)目的較大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位直接報(bào)廳審批。重大設(shè)計(jì)變更直接由省交通主管部門組織審查，報(bào)部審批。審查審批權(quán)限省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和38特殊情形的設(shè)計(jì)變更程序搶險(xiǎn)工程，可事先口頭或書面報(bào)告后先行實(shí)施，并盡快完善圖紙和組織報(bào)批

對(duì)于結(jié)構(gòu)工程的基礎(chǔ)開挖后，設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件有差異的，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)經(jīng)廳在方案設(shè)計(jì)批復(fù)中同意，可以在方案設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后先行組織施工，并可以預(yù)支付工程款施工階段因?qū)嶋H工程數(shù)量變化導(dǎo)致工程造價(jià)變化較大，達(dá)到較大變更標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位在按照合同約定進(jìn)行支付前，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)。

特殊情形的設(shè)計(jì)變更程序搶險(xiǎn)工程，可事先口頭或書面報(bào)告后先行實(shí)390#變更

指施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件(含地形、地貌、水文、地質(zhì)等)與設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件不一致，或設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)文件存在差異，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工以前統(tǒng)一組織進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改、調(diào)整或補(bǔ)充，稱為“О#”變更。由建設(shè)單位在施工單位進(jìn)場(chǎng)后、項(xiàng)目開工前集中統(tǒng)一組織。0#變更指施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件(含地形、地貌、水文、地質(zhì)等)40設(shè)計(jì)變更辦理程序(1)提出設(shè)計(jì)變更。(2)監(jiān)理單位審查(限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)。(3)原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)單位意見(限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件)。(4)方案論證及比選；必要時(shí)，建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。(5)有關(guān)單位組織審查。其中，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的較大設(shè)計(jì)變更文件，可由川高公司組織審查。(6)省交通主管部門審批或?qū)彶楹笊蠄?bào)。設(shè)計(jì)變更辦理程序(1)提出設(shè)計(jì)變更。41

設(shè)計(jì)變更需分階段設(shè)計(jì)

施工階段的較大設(shè)計(jì)變更，屬于設(shè)計(jì)方案變更性質(zhì)的，應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

施工階段的重大設(shè)計(jì)變更，由交通部批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；由省交通主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的，可以只進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)均應(yīng)履行審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更需分階段設(shè)計(jì)

42設(shè)計(jì)變更的造價(jià)管理（1）概預(yù)算文件的編制原則重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)編制概算和預(yù)算文件，較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)編制預(yù)算文件依據(jù)部頒概預(yù)算編制辦法及配套定額和交通廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

充分調(diào)查、考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素設(shè)計(jì)變更概、預(yù)算須與原概、預(yù)算相應(yīng)部分進(jìn)行品迭。（2）設(shè)計(jì)變更工程的單價(jià)建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)變更概、預(yù)算范圍內(nèi)確定工程變更實(shí)際費(fèi)用。變更工程根據(jù)合同約定的支付費(fèi)用超出設(shè)計(jì)變更概、預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)向省交通主管部門報(bào)告。設(shè)計(jì)變更的造價(jià)管理（1）概預(yù)算文件的編制原則43設(shè)計(jì)變更的管理重大和較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行預(yù)案管理應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位過失責(zé)任引起的設(shè)計(jì)修改造成工程投資增加，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)歸檔公路設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)設(shè)計(jì)變更可專業(yè)分包設(shè)計(jì)變更的管理重大和較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行預(yù)案管理44設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)變更情況須按季度末匯總報(bào)廳核備，川高投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)，由川高匯總報(bào)廳設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用調(diào)整超過規(guī)定幅度時(shí)，需在上報(bào)核備材料中說明

在工程交竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件(包括概預(yù)算文件)，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更工程，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予出具檢測(cè)意見和鑒定意見，建設(shè)單位不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，省交通主管部門不批準(zhǔn)其收取通行費(fèi)。設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)變更情況須按季度末匯總報(bào)廳核45違規(guī)及違法設(shè)計(jì)變更的處理建設(shè)單位違反廳設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則的批準(zhǔn)程序和要求，擅自變更設(shè)計(jì)的，由廳責(zé)令限期整改；未按要求整改的，應(yīng)依法予以糾正；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付或項(xiàng)目執(zhí)行。對(duì)違反設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則規(guī)定的建設(shè)單位可并處警告、通報(bào)批評(píng)等，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按干部管理權(quán)限予以行政處分。情形嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。違規(guī)及違法設(shè)計(jì)變更的處理46存在問題項(xiàng)目業(yè)主將專家審查等同于變更審批

先實(shí)施再報(bào)批

不按規(guī)定程序報(bào)批（先方案后設(shè)計(jì)）

提交設(shè)計(jì)變更資料不全修改、完善變更設(shè)計(jì)資料周期長(zhǎng)

專家咨詢意見不到位

自行提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模

存在問題項(xiàng)目業(yè)主將專家審查等同于變更審批47公路工程交工竣工驗(yàn)收

公路工程交工竣工驗(yàn)收48最新文件《四川省重點(diǎn)公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（川交函〔2006〕110號(hào)）

最新文件《四川省重點(diǎn)公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則（試行49交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于規(guī)模較小、等級(jí)較低的小型項(xiàng)目，交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)50交工驗(yàn)收主要程序

（一）申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)（二）工程質(zhì)量核查與檢測(cè)（三）工程質(zhì)量檢測(cè)意見（四）項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收交工驗(yàn)收主要程序（一）申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)51竣工驗(yàn)收主要程序（一）工程質(zhì)量鑒定

（二）廳組建竣工驗(yàn)收委員會(huì)

（三）委員會(huì)對(duì)參建單位、工程質(zhì)量、以及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分

（四）簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》

竣工驗(yàn)收主要程序（一）工程質(zhì)量鑒定52重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目

基本建設(shè)程序祁家全二OO七年三月重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目

基本建設(shè)程序祁家全53基本建設(shè)利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作?；窘ㄔO(shè)利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外54建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

國家為建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益而實(shí)行的一項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定“國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制國家為建立投資責(zé)任約束機(jī)制，55公路工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目決策階段（規(guī)劃-開工）項(xiàng)目實(shí)施階段（開工-竣工驗(yàn)收）運(yùn)營階段（竣工-工程使用年限結(jié)束）公路工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段運(yùn)營階段56項(xiàng)目決策階段

規(guī)劃項(xiàng)目建議書

工可

（環(huán)評(píng)、水保、壓礦、文物、用地、工程）成立項(xiàng)目法人初步設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)、土地報(bào)征征地拆遷、主體工程招標(biāo)開工建設(shè)項(xiàng)目決策階段57規(guī)劃“五縱七橫”國道主干線國高網(wǎng)規(guī)劃（國務(wù)院在04年12月審議通過）四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃（討論稿）加密、完善連接區(qū)域、省際及大中城市間的路網(wǎng)布局。規(guī)劃“五縱七橫”國道主干線58項(xiàng)目建議書根據(jù)省路網(wǎng)規(guī)劃，由廳規(guī)劃處組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)省發(fā)展改革委審查，通過后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。批準(zhǔn)后，投資主體將組建項(xiàng)目法人籌備組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建。項(xiàng)目建議書根據(jù)省路網(wǎng)規(guī)劃，由廳規(guī)劃處組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)省59工可（1）環(huán)評(píng)批復(fù)。有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護(hù)評(píng)定報(bào)告，由省交通廳報(bào)省環(huán)保局審查。（2）水保批復(fù)。工可報(bào)告編制單位（或有相應(yīng)資質(zhì)的單位）編制水土保持報(bào)告，由交通廳報(bào)省水利廳審查。（3）壓礦批復(fù)。工可報(bào)告編制單位（或有相應(yīng)資質(zhì)的單位）編制礦產(chǎn)壓覆報(bào)告，由省交通廳報(bào)省國土資源廳審查。（4）文物調(diào)查報(bào)告。由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制文物調(diào)查報(bào)告，由省交通廳報(bào)省文物管理委員會(huì)審查。（5）用地預(yù)審批復(fù)。由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制用地報(bào)告，由省交通廳報(bào)省國土資源廳審查。工可（1）環(huán)評(píng)批復(fù)。有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護(hù)60成立項(xiàng)目法人工可（核準(zhǔn)）一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目完成立項(xiàng)，投資主體應(yīng)及時(shí)依法確立項(xiàng)目法人。成立項(xiàng)目法人工可（核準(zhǔn)）一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目完成立項(xiàng)，投資主體應(yīng)及61初步設(shè)計(jì)依法選擇勘察設(shè)計(jì)單位組織設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)文件（送審稿）報(bào)廳審查廳委托咨詢審查單位審查咨詢審查單位提交審查意見廳組織初步設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)審廳印發(fā)預(yù)審意見修編后的初設(shè)文件報(bào)廳廳上報(bào)部審批部組織審查外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察和室內(nèi)審查部批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)依法選擇勘察設(shè)計(jì)單位62施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件，業(yè)主組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)廳審查廳委托咨詢審查單位審查咨詢審查單位提交審查意見廳組織召開施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì)議印發(fā)審查意見修編施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)廳審批廳委托造價(jià)站審查預(yù)算文件造價(jià)站審查意見報(bào)廳廳批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)文件施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件，業(yè)主組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件63林地、用地報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件的用地紅線圖提供后，即可開展建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作林地手續(xù)由地方政府（地方林業(yè)主管部門）報(bào)省政府（省林業(yè)廳），初審后由省政府（省林業(yè)廳）報(bào)國務(wù)院（國家林業(yè)局）審批用地手續(xù)由地方政府（地方國土部門）報(bào)省政府（國土資源廳）預(yù)審，預(yù)審后省政府（省國土資源廳）上報(bào)國務(wù)院（國土資源部）審批用地獲得批復(fù)后，即可組織開展征地拆遷工作川高公司將協(xié)助辦理政府投資項(xiàng)目的用地報(bào)批手續(xù)，以及協(xié)調(diào)地方政府。林地、用地報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件的用地紅線圖提供后，即可開展建設(shè)項(xiàng)64土建工程施工招標(biāo)（招標(biāo)程序在后面專題講解）土建工程施工招標(biāo)（招標(biāo)程序在后面專65征地拆遷選擇單位進(jìn)行埋樁放線沿線宣傳動(dòng)員組織現(xiàn)場(chǎng)丈量、清點(diǎn)、造冊(cè)張榜公布（如有異議須現(xiàn)場(chǎng)確定）用地補(bǔ)償征地拆遷選擇單位進(jìn)行埋樁放線66開工建設(shè)成立項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)開工建設(shè)開工建設(shè)成立項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)67全省2007交通工作會(huì)堅(jiān)定不移抓建設(shè)集中力量謀發(fā)展發(fā)展是根本創(chuàng)新是動(dòng)力惟有創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化；惟有創(chuàng)新，才能激發(fā)交通行業(yè)內(nèi)在活力和潛在動(dòng)力，開辟新路。堅(jiān)持創(chuàng)新，就是要圍繞理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，尋求新路子，探索新方法，實(shí)踐新舉措，實(shí)現(xiàn)新成效，促進(jìn)交通事業(yè)邁上新臺(tái)階。全省2007交通工作會(huì)堅(jiān)定不移抓建設(shè)集中力量謀發(fā)展68創(chuàng)新前期工作的新舉措目的：縮短前期工作周期，解決重大項(xiàng)目前期工作審批難題核心：交叉作業(yè)，無縫搭接創(chuàng)新前期工作的新舉措目的：縮短前期工作周期，69項(xiàng)目實(shí)施階段

《四川省交通廳關(guān)于省高速公路管理體制及四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司職責(zé)、人員控制數(shù)的通知》（川交發(fā)〔2005〕49號(hào)）“作為項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)省管重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程實(shí)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！表?xiàng)目實(shí)施階段《四川省交通廳關(guān)于省高速公路管理體制及四川高速70招投標(biāo)招投標(biāo)71最新文件《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第7號(hào)令）《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第5號(hào)令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家發(fā)展改革委等7部委第27號(hào)令《四川省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部關(guān)于印發(fā)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法的通知的通知》(川交函〔2006〕214號(hào))《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（四川省人民政府令第197號(hào)）《進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見》（川交函[2005]92號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作嚴(yán)肅查處串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》省交通廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布（川交發(fā)[2006]66號(hào)）等

最新文件《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2006年第72招投標(biāo)常規(guī)程序1、確定招標(biāo)方式。招標(biāo)：投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。比選：總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，依法開展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。招投標(biāo)常規(guī)程序1、確定招標(biāo)方式。732、編制招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

原則上要求重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目都采取資格預(yù)審方式。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照范本編制，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

2、編制招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

原則上要求重點(diǎn)公路工程743、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用比選的，可直接發(fā)出邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用比選的，可直接發(fā)754、資格審查重點(diǎn)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、材料、設(shè)備等招標(biāo)資格審查（包括后審）一律采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法進(jìn)行評(píng)審。凡潛在投標(biāo)人通過強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的，予以通過資格預(yù)審，且不設(shè)潛在投標(biāo)人數(shù)量的上限，但最低不能少于3家。凡潛在投標(biāo)人不滿足資格預(yù)審文件公布的強(qiáng)制性條件的，不予通過資格預(yù)審。招標(biāo)人在發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件(資格后審)時(shí)，應(yīng)在發(fā)售現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)公布各標(biāo)段已發(fā)售的文件數(shù)量(但不得公布購買單位名稱)，以引導(dǎo)各標(biāo)段均衡競(jìng)爭(zhēng)。

4、資格審查重點(diǎn)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、材料765、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)和發(fā)售招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

5、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)和發(fā)售招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招77

6、組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。

7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

6、組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。

7788、評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；推薦名單要在交通廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，以接受社會(huì)監(jiān)督。8、評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；推薦名單要在交通79關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法合理低價(jià)法

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

綜合評(píng)估法

雙信封評(píng)標(biāo)法

關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法合理低價(jià)法809、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按規(guī)定報(bào)廳備案。

10、發(fā)出中標(biāo)通知書。

11、與中標(biāo)人訂立施工合同。

9、確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按規(guī)定報(bào)廳備案。

10、81

項(xiàng)目法人需要報(bào)廳審批或備案的工作環(huán)節(jié)項(xiàng)目法人需要報(bào)廳審批或備案的工作環(huán)節(jié)82

1、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃報(bào)廳審批。

2、資格預(yù)審文件報(bào)廳審查。

3、資格預(yù)審申請(qǐng)人的主要人員、業(yè)績(jī)公示。

4、資格預(yù)審結(jié)果報(bào)廳核備。

5、招標(biāo)文件報(bào)廳審查。

6、提出抽取專家的書面申請(qǐng)。

7、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。

8、評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)廳備案。

9、投標(biāo)保證金退還。

1、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃報(bào)廳審批。

2、資格預(yù)審文件報(bào)廳審83設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更管理84

最新文件

《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（部2005年第5號(hào)令）

《四川省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》（川交[2006]78號(hào)）

最新文件

《公路工程設(shè)計(jì)85

設(shè)計(jì)變更的定義——是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。包括設(shè)計(jì)方案性的變更(含技術(shù)指標(biāo)的改變、設(shè)計(jì)方案的改變和新增工程等)和非設(shè)計(jì)方案性的變更(含工程數(shù)量變化、施工方法和工藝改變)兩種。設(shè)計(jì)變更的定義——是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日86設(shè)計(jì)變更的分類

重大設(shè)計(jì)變更1、連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

3、特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；5、收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6、超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的；設(shè)計(jì)變更的分類87較大設(shè)計(jì)變更

1、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)指標(biāo)改變的；

2、與主線連接的連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

3、連續(xù)2公里以上10公里以下的路線方案調(diào)整的；

4、路基分幅型式改變的；

5、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化，或路面主要材料料場(chǎng)變化的；

6、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；大橋橋型改變及橋位、跨徑改變的；特大橋橋位、跨徑改變的;

7、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；調(diào)整單洞長(zhǎng)度3000米以下的隧道數(shù)量的；隧道位置或長(zhǎng)度調(diào)整超過50米以上的；隧道洞身內(nèi)行車道寬度改變的；隧道洞身結(jié)構(gòu)型式改變的；全線隧道洞門形式統(tǒng)一改變的；

8、互通式立交位置、布置型式改變的；互通式立交橋梁結(jié)構(gòu)型式改變的；

9、分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

8810、調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計(jì)方案的(含：特殊路基處理、路基及邊坡防護(hù)、路基排水、人行或過水通道等設(shè)計(jì)原則的調(diào)整等)；

11、調(diào)整交通安全設(shè)施設(shè)置方案或調(diào)整安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

12、非主線收費(fèi)站位置和數(shù)量改變的；公路通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)方案改變的；隧道照明方式、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、供配電和消防設(shè)施技術(shù)方案改變的;特長(zhǎng)隧道以外的其他隧道通風(fēng)方案發(fā)生變化的；調(diào)整機(jī)電工程關(guān)鍵設(shè)備型號(hào)，或調(diào)整關(guān)鍵或重要設(shè)備的(以單項(xiàng)設(shè)備的價(jià)格超過50萬元進(jìn)行控制)；

13、調(diào)整管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模的；建筑結(jié)構(gòu)形式、功能和布局、裝修標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生較大變化的；

14、同一合同段內(nèi)單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過該合同段凈價(jià)10%的(該合同段的凈價(jià)大于400萬元的情況下)；

15、單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過100萬元的；

16、整個(gè)項(xiàng)目中，植被恢復(fù)及綠化工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元，或房建工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元，或聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整累計(jì)超過200萬元的。10、調(diào)整或改變?nèi)€地基處理或附屬工程等設(shè)計(jì)方案的(含：特89審查審批權(quán)限省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。川高公司負(fù)責(zé)對(duì)投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的管理。省交通建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受省交通主管部門的委托，負(fù)責(zé)重大和較大設(shè)計(jì)變更的造價(jià)文件審查。一般變更是不需報(bào)廳審批的，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的一般設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)報(bào)川高公司核備。較大變更報(bào)交通廳審批，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的項(xiàng)目)的較大設(shè)計(jì)變更文件，廳委托川高公司組織審查后報(bào)廳審批；其他省管項(xiàng)目的較大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位直接報(bào)廳審批。重大設(shè)計(jì)變更直接由省交通主管部門組織審查，報(bào)部審批。審查審批權(quán)限省交通廳負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和90特殊情形的設(shè)計(jì)變更程序搶險(xiǎn)工程，可事先口頭或書面報(bào)告后先行實(shí)施，并盡快完善圖紙和組織報(bào)批

對(duì)于結(jié)構(gòu)工程的基礎(chǔ)開挖后，設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)條件有差異的，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)經(jīng)廳在方案設(shè)計(jì)批復(fù)中同意，可以在方案設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后先行組織施工，并可以預(yù)支付工程款施工階段因?qū)嶋H工程數(shù)量變化導(dǎo)致工程造價(jià)變化較大，達(dá)到較大變更標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位在按照合同約定進(jìn)行支付前，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)。

特殊情形的設(shè)計(jì)變更程序搶險(xiǎn)工程，可事先口頭或書面報(bào)告后先行實(shí)910#變更

指施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件(含地形、地貌、水文、地質(zhì)等)與設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件不一致，或設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)文件存在差異，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工以前統(tǒng)一組織進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改、調(diào)整或補(bǔ)充，稱為“О#”變更。由建設(shè)單位在施工單位進(jìn)場(chǎng)后、項(xiàng)目開工前集中統(tǒng)一組織。0#變更指施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件(含地形、地貌、水文、地質(zhì)等)92設(shè)計(jì)變更辦理程序(1)提出設(shè)計(jì)變更。(2)監(jiān)理單位審查(限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)。(3)原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)單位意見(限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件)。(4)方案論證及比選；必要時(shí)，建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。(5)有關(guān)單位組織審查。其中，屬于川高公司投資控股的省屬項(xiàng)目(含委托川高公司管理的