國際組織法-國際組織法課件

第十三章國際組織法第十三章國際組織法1

教學(xué)重點(diǎn)：國際組織的概念和特征；國際組織的法律地位；聯(lián)合國主要工作機(jī)關(guān)的職權(quán)及活動(dòng)程序。教學(xué)重點(diǎn)：2

第一節(jié)國際組織概述

(ConceptionofInternationalOrganizations)第一節(jié)國際組織概述3一、國際組織的概念廣義包括政府間國際組織與非政府國際組織。政府間國際組織（Inter-GovernmentalOrganization，IGO）是若干國家為了特定目的以條約建立的一種常設(shè)組織。非政府國際組織（InternationalNon-GovernmentalOrganization，INGO）是不同國家的個(gè)人或民間團(tuán)體組成的組織。一、國際組織的概念廣義包括政府間國際組織與非政府國際組織。4二、國際組織的特征成員主要是國家國家間組織，權(quán)力由成員國賦予成員國主權(quán)平等國家間的協(xié)議（章程）是法律基礎(chǔ)職能是促進(jìn)國際合作二、國際組織的特征成員主要是國家5三、國際組織的類型依成員的性質(zhì)——國際民間組織與政府間組織；依成員的地域特點(diǎn)——全球性組織與區(qū)域性組織；依成員資格規(guī)定的條件——開放性組織與封閉性組織；依成員宗旨和職能——一般性組織與專門性組織；依國際組織的權(quán)力（權(quán)利）及其成員國關(guān)系的性質(zhì)——國家間組織與超國家組織三、國際組織的類型依成員的性質(zhì)——6四、國際組織的法律地位和發(fā)展趨勢（一）國際組織的法律人格國際組織是國際人格者。具體表現(xiàn)為——締約權(quán)；對外交往權(quán)；承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利；國際索賠和國際責(zé)任；特權(quán)和豁免。國際組織的法律人格是派生的、有限的，其權(quán)力與活動(dòng)都不能超越組織的基本文件所規(guī)定的職權(quán)范圍。四、國際組織的法律地位和發(fā)展趨勢（一）國際組織的法律人格7（二）國際組織與現(xiàn)代國際法1、國際組織的基本文件與現(xiàn)代國際法政府間國際組織的建立，是以國家間的正式條約為其組織章程的，主要規(guī)定有關(guān)組織的法律地位、宗旨原則和權(quán)力結(jié)構(gòu)。隨著國際組織的大量出現(xiàn)，這種條約和有關(guān)法規(guī)已形成現(xiàn)代國際法的一個(gè)分支—國際組織法。那些建立全球性國際組織的條約，往往規(guī)定有國際社會需共同遵守的一般性規(guī)則。加入這種組織的國家愈多，接受這種規(guī)則的國家就愈普遍，從而是某些重要規(guī)有可能產(chǎn)生一般國際法的效力。（二）國際組織與現(xiàn)代國際法1、國際組織的基本文件與現(xiàn)代國際法82、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法聯(lián)合國大會具有世界上最具普遍性的國際組織的聯(lián)合國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其職權(quán)范圍最廣，相當(dāng)于“世界議會”。聯(lián)合國大會，幾乎是由全世界國家代表組成的。它的呼吁，反映各國政府的意愿，是世界輿論的積累和集中表達(dá)，有很大的政治影響力，特別是直接有關(guān)法律問題的那些決議，必然影響產(chǎn)生國家習(xí)慣的傳統(tǒng)方式。它們代表一種普遍的信念，可以作為國際習(xí)慣形成的有力證據(jù)。它們在不同程度上具有某種闡明、確認(rèn)或宣示國際法原則及規(guī)則的作用。2、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法聯(lián)合國大會具有世界上93、國際組織的裁判活動(dòng)與國際法聯(lián)合國司法機(jī)關(guān)國際法院成立六十多年來，所受理案件150件，訴訟案件124件，咨詢案件26件，但案件所涉范圍甚廣，包括領(lǐng)土主權(quán)、邊界、海洋、管轄權(quán)、外交關(guān)系、外國人的法律地位、國家繼承、條約、國家責(zé)任、國際組織等各種法律問題。這在通過國際判例來解釋、澄清有關(guān)法律規(guī)則以適應(yīng)國際需要，對國際法的發(fā)展具有一定意義。國際判例雖然不能成為獨(dú)立的國際法淵源，但可用來作為確定有疑義的法律規(guī)范的證明方法。對國際法的實(shí)現(xiàn)具有積極作用。3、國際組織的裁判活動(dòng)與國際法聯(lián)合國司法機(jī)關(guān)國際法院成立104、國際組織的編纂工作

與現(xiàn)代國際法國際組織對國際法的編纂工作，對促進(jìn)國際法的發(fā)展，也具有重要作用，其內(nèi)容已在第二章第二節(jié)述及，不再贅述。4、國際組織的編纂工作

與現(xiàn)代國際法國際組織對國際法的編纂工11（三）現(xiàn)代國際組織的

發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量成爆炸性增長趨勢；2、國際組織的種類在不斷豐富；3、國際組織的職權(quán)范圍在不斷擴(kuò)大；4、國際組織的協(xié)調(diào)作用在日益增強(qiáng)。

（三）現(xiàn)代國際組織的

發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量成爆炸性增長12五、國際組織的一般制度會員資格完全會員

準(zhǔn)會員

部分會員

聯(lián)系會員

觀察員會員資格的取得

創(chuàng)始取得納入取得

會員資格的暫停和喪失

參與者五、國際組織的一般制度會員資格完全會員會員資格的取得創(chuàng)始13最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)大會

首腦會議部長會議

理事會執(zhí)行局執(zhí)行委員會

秘書處組織結(jié)構(gòu)最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)大會理事會秘書處組織結(jié)構(gòu)14加權(quán)表決表決制度

多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合集團(tuán)投票制國際農(nóng)業(yè)基金發(fā)展模式歐盟模式聯(lián)合國安理會模式一致同意加權(quán)表決表多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合一致15第二節(jié)聯(lián)合國

（TheUnitedNations，UN）第二節(jié)聯(lián)合國

（TheUni16一、聯(lián)合國的成立及發(fā)展

（一）聯(lián)合國的建立1、戰(zhàn)爭中期的設(shè)想聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)期間著手建立的。1942年1月1日，美、蘇、英、中等26個(gè)反法西斯國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，第一次提出聯(lián)合國的名稱（UnitedNations）。一、聯(lián)合國的成立及發(fā)展（一）聯(lián)合國的建立17

1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科通過了美、蘇、英、中《四國關(guān)于普遍安全的宣言》，宣布四國政府“承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國際組織。所有國家無論大小，均得加入，以維持國際和平與安全”。這是二戰(zhàn)期間，四國政府第一次宣布要在戰(zhàn)后建立一個(gè)普遍性的國際組織。

1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科通過了美、蘇、182、從敦巴頓橡樹園到雅爾塔會議

這段時(shí)間主要是蘇美兩國就“大國一致”原則，即安理會成員的構(gòu)成和表決程序等問題進(jìn)行反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)。美國主張將中國列為安理會常任理事國，而蘇聯(lián)則表示反對。在美國總統(tǒng)羅斯福的一再堅(jiān)持下，中國最終列入“五大國”之一。這是對中國八年抗日戰(zhàn)爭付出巨大犧牲的應(yīng)得褒獎(jiǎng)。2、從敦巴頓橡樹園到雅爾塔會議這段時(shí)間主要是蘇美兩國就“193、舊金山制憲會議

1945年春，50個(gè)國家的代表在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議，成立了新的國際組織—聯(lián)合國，總部設(shè)在紐約。

（圖為中共代表董必武以中國代表之一的身份，在憲章上簽字）3、舊金山制憲會議1945年春，50個(gè)國家的代表在舊金20（二）《聯(lián)合國憲章》

憲章由一個(gè)序文和十九章組成，全文共111條。由于聯(lián)合國會員國的普遍性，《聯(lián)合國憲章》已成為當(dāng)代國際關(guān)系和現(xiàn)代國際法最重要的行為準(zhǔn)則。

（二）《聯(lián)合國憲章》憲章由一個(gè)序文和十九章組成，全文共121二、聯(lián)合國的宗旨和原則

《聯(lián)合國憲章》（CharteroftheUnitedNations）是聯(lián)合國的組織章程，在憲章的第一條和第二條規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨和原則。二、聯(lián)合國的宗旨和原則《聯(lián)合國憲章》（Cha22

聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全

發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，增強(qiáng)普遍和平

促進(jìn)國際合作及對人權(quán)和基本自由的尊重構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的中心采取有效集體辦法

和平解決爭端聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全采取有效集體辦法23暫停會員國權(quán)利

參加舊金山會議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章的國家三、聯(lián)合國的會員國創(chuàng)始會員國originalmembers

納入會員國electivemembers大會經(jīng)安全理事會推薦以決議行之

國家；愛好和平；接受憲章義務(wù)；聯(lián)合國認(rèn)為確履行義務(wù)除名

喪失大會投票權(quán)

暫停喪失觀察員席位暫停會員國權(quán)利參加舊金山會議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章24

四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)

聯(lián)合國設(shè)有6個(gè)主要機(jī)關(guān)：大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)聯(lián)合國25（一）大會（theGeneralAssembly，GA）組成：全體會員國組成。職能：（1）就維持國際和平與安全方面的合作，包括裁軍和軍備管制進(jìn)行審議和提出建議；（2）討論有關(guān)國際和平與安全的任何問題，并且除安全理事會正在討論的爭端或局勢外，就某一爭端或局勢提出建議；（3）與安全理事會共同選舉國際法院的法官；（4）根據(jù)安全理事會的推薦任命秘書長。

（一）大會（theGeneralAssembly，GA）26

（5）大會對國際問題擁有廣泛的審議、討論和建議權(quán)，但除吸納新成員國由大會決定外，盡管大會的決定對各國政府沒有法律約束力，而且安全理事會執(zhí)行憲章所授予的職務(wù)時(shí)，非經(jīng)安全理事會請求大會不得提出任何建議。但大會的決議具有在主要國際問題上的世界輿論影響力以及世界社會在道義上的權(quán)威。（5）大會對國際問題擁有廣泛的審議、討論和建議權(quán)，但除吸27會議：有常會和特別會議或緊急特別會議。表決：一國一票，重要問題，參加投票會員國2/3多數(shù)決定，一般問題以過半數(shù)決定。性質(zhì)：世界議會。會議：有常會和特別會議或緊急特別會議。28（二）安全理事

（theSecurityCouncil，SC）1、組成：由5個(gè)常任理事國和10個(gè)非常任理事國組成。10個(gè)非常任理事國席位亞非5個(gè)、東歐1個(gè)、拉美2個(gè)、西歐及其他國家2個(gè)。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期2年。每年改選5個(gè),不得連選連任。

（二）安全理事

（theSecurityCo292、職權(quán)：（1）維護(hù)和平與制止侵略安理會斷定侵略行為是否存在；采取必要或適當(dāng)?shù)姆俏淞Υ胧?，如“維持和平行動(dòng)”（peace-keepingoperations）；如認(rèn)為上述措施不足時(shí)，還可以采取武力行動(dòng)。

2、職權(quán)：（1）維護(hù)和平與制止侵略30關(guān)于“維持和平行動(dòng)”問題：憲章無明文規(guī)定，一般是安理會決定并經(jīng)當(dāng)事國同意的一種“冷卻”措施；可分為兩個(gè)類型：一類為軍事觀察團(tuán)（militaryobservermissions）；一類為維持和平部隊(duì)（peace-keepingforces）；非強(qiáng)制性和中立是維和部隊(duì)在法律上的基本特征。關(guān)于“維持和平行動(dòng)”問題：憲章無明文規(guī)定，一般是安理會決定31（3）安理會還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；

（4）同大會分別投票選舉國際法院法官；向大會推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長等。

（2）可以促請爭端當(dāng)事國用和平方法解決爭端；（3）安理會還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；（4323、表決程序：（1）程序事項(xiàng)決議：以15個(gè)理事國中9個(gè)同意票即可通過（2）程序事項(xiàng)以外的一切事項(xiàng)的決議（實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)）：9個(gè)同意票+

“大國一致原則”（consensus）。如果對某一事項(xiàng)是程序性的還是實(shí)質(zhì)性的發(fā)生爭執(zhí)，五大國還可以行使否決權(quán)，所謂的“雙重否決權(quán)”（doubleveto）。3、表決程序：（1）程序事項(xiàng)決議：以15個(gè)理事國中9個(gè)同33●棄權(quán)★贊成☆否決

中俄美英法甲乙丙丁戊己庚辛壬癸結(jié)果程序事項(xiàng)●★☆★★☆★★★☆★★★★★通過實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★★★★★●★☆★★★★★★★通過----------------------------------------------------------------------先決問題●★☆★★☆★★★☆★★★★★未通過是否為程第一次否決序問題實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★★☆★★★●★☆★★★★★★未通過第二次否決●棄權(quán)★贊成☆否決中34程序性事項(xiàng)通過或修改安理會的議事規(guī)則確定推選安理會主席的方法組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能選定安理會會議的時(shí)間和地點(diǎn)設(shè)立執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu)邀請?jiān)诎怖頃袥]有代表的會員國在對該國利益有特別關(guān)系時(shí)參加討論邀請?jiān)诎怖頃趯徸h的爭端的當(dāng)事國參加討論程序性事項(xiàng)通過或修改安理會的議事規(guī)則35

非程序性事項(xiàng)（1）采取行動(dòng)的決議；（2）建議大會接納新會員國,中止會員國的權(quán)利,開除會員國；（3）向大會推薦秘書長人選等非程序性事項(xiàng)（1）采取行動(dòng)的決議；36根據(jù)2005年2月的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有103個(gè)國家派出幾乎67000個(gè)軍人和警察參與維和，這是一個(gè)破紀(jì)錄的數(shù)字根據(jù)2005年2月的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有103個(gè)國家派出幾乎6737國際組織法-國際組織法38國際組織法-國際組織法39

3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會

（theEconomicandSocialCouncil，ECSC）是在聯(lián)合國大會權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)及社會工作的機(jī)關(guān)。由聯(lián)合國大會選出的54個(gè)理事國組成，任期3年，每年改選1/3。席位按地區(qū)代表分配，非洲國家14個(gè)，亞洲國家11個(gè)，東歐國家6個(gè)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家10個(gè)，西歐和其它國家13個(gè)。3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會

（theEconomicand40經(jīng)社理事會的職能經(jīng)社理事會為討論國際經(jīng)濟(jì)及社會問題，并為就此類問題制定面向各成語國和整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。經(jīng)社理事會具有較廣的職權(quán)，其權(quán)限涉及整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)的人類和金融資源的百分之七十多。近幾年來，經(jīng)濟(jì)及社會理事會在主要政策領(lǐng)域起了指導(dǎo)作用。經(jīng)社理事會的職能經(jīng)社理事會為討論國際經(jīng)濟(jì)及社會問題，并為就此414、托管理事（trusteeship）聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。

適用托管制度下的領(lǐng)土有：前國際聯(lián)盟委任統(tǒng)治制度下的領(lǐng)土，因第二次世界大戰(zhàn)而從戰(zhàn)敗國割離的領(lǐng)土和負(fù)管理責(zé)任的國家自愿置于托管制度下的領(lǐng)土。

4、托管理事（trusteeship）聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土42

自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有11個(gè)。最后一個(gè)托管領(lǐng)土是美國托管的赤道以北的太平洋島嶼密克羅尼西亞。1981年美國宣布結(jié)束對這里的托管，1994年帕勞共和國成立。

自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有435、國際法院（InternationalCourtofJustice，ICJ）

聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，設(shè)在海牙，基本上是國際聯(lián)盟的國際常設(shè)法院的繼續(xù)。它依據(jù)《國際法院規(guī)約》進(jìn)行工作。其法官與安理會的安排相同。

5、國際法院（InternationalCourt44國際法院所在地—和平宮國際法院所在地—和平宮456、秘書處（secretariat）

其任務(wù)是為聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃和政策。秘書處由秘書長（thesecretary-general）一人和辦事人員若干人組成，是“國際公務(wù)員”。6、秘書處（secretariat）其任務(wù)是為聯(lián)合國其他46聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：1953-1961

首任秘書長特里格韋·賴伊[挪威]

任期：1946-1952聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：195347第三任秘書長吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘書長庫爾特·瓦爾德海姆[奧地利]，任期：1972-1981第三任秘書長吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘48第五任秘書長佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]任期：1982-1991第五任秘書長佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]49第六任秘書長埃及的布特羅斯·加利

布特羅斯·布特羅斯－加利(BoutrosBoutros-Ghali)１９２２年１１月１４日出生于開羅的一個(gè)書香門第，科普特人，信奉基督教。他１９４６年畢業(yè)于開羅大學(xué)，獲法學(xué)士學(xué)位；后赴法國巴黎大學(xué)深造，攻讀政治學(xué)和國際法，１９４９年獲巴黎大學(xué)國際法博士學(xué)位；１９５４年作為研究學(xué)者前往美國哥倫比亞大學(xué)任客座教授。任期：1992-1996

第六任秘書長埃及的布特羅斯·加利布特羅50第七任秘書長加納人科菲·安南任期：1997-2006

第七任秘書長加納人科菲·安南任期：1997-200651第八任秘書長潘基文第八任秘書長潘基文521971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位53

一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（specializedagenciesoftheUnitedNations）1、概念

根據(jù)協(xié)定而同聯(lián)合國建立關(guān)系的或?qū)δ骋惶囟I(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有國際責(zé)任的政府間專門性國際組織。

第三節(jié)專門性國際組織的體系和制度一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（specializedagenci542、特征政府間的組織就某一特定領(lǐng)域進(jìn)行工作同聯(lián)合國建立法律關(guān)系—協(xié)定獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國附屬機(jī)關(guān)）

2、特征政府間的組織獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國附屬機(jī)關(guān)）553、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

國際電信聯(lián)盟；國際勞工組織；

世界衛(wèi)生組織；世界氣象組織；

世界知識產(chǎn)權(quán)組織；國際貨幣基金組織；國際復(fù)興開發(fā)銀行；國際開發(fā)協(xié)會；國際金融公司；萬國郵政聯(lián)盟；

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織；

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織；國際民用航空組織；國際海事組織；國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織。另外，還有兩個(gè)與聯(lián)合國發(fā)生關(guān)系、相當(dāng)于專門機(jī)構(gòu)的政府間機(jī)構(gòu)：一個(gè)是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。另一個(gè)是國際原子能機(jī)構(gòu)。

3、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀國際電信聯(lián)盟56世界衛(wèi)生組織

WorldHealthOrganization

WHO于1948年4月7日成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。我國是該組織的創(chuàng)始成員國之一。1972年5月我國恢復(fù)了在該組織中的合法席位，并當(dāng)選為執(zhí)委會委員。世界衛(wèi)生組織充當(dāng)國際衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助各國政府加強(qiáng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)，提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助和必要的救濟(jì)，促進(jìn)消滅流行病、地方病和其他疾病，提議國際公約、協(xié)定和規(guī)章的簽定，提供衛(wèi)生領(lǐng)域的情報(bào)、咨詢及協(xié)助，建立食品及藥物的國際標(biāo)準(zhǔn)。世界衛(wèi)生組織的機(jī)構(gòu)包括大會、執(zhí)行委員會和秘書處。大會是決策機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會由24個(gè)國家組成是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。世界衛(wèi)生組織

WorldHealthOrganizati57國際原子能機(jī)構(gòu)

InternationalAtomicEnergyAgency國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA）于1957年7月29日成立，總部設(shè)在維也納。我國經(jīng)申請于1984年的1月1日成為該組織的正式成員。該組織的宗旨在于謀求加速和擴(kuò)大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)，確保由其提供的援助不至用于推進(jìn)任何軍事目的。該組織有權(quán)援助和平利用原子能的研究、發(fā)展和應(yīng)用。提供研究、發(fā)展和利用原子能的所需材料、服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施。促進(jìn)原子能和平利用的科學(xué)及技術(shù)情報(bào)的交換，鼓勵(lì)科學(xué)家和專家的交流和訓(xùn)練，制定執(zhí)行保障措施和安全標(biāo)準(zhǔn)。國際原子能機(jī)構(gòu)由大會、理事會和秘書處組成。理事會由34個(gè)成員國組成，有權(quán)執(zhí)行該機(jī)構(gòu)的職能是該組織的最重要的機(jī)構(gòu)。國際原子能機(jī)構(gòu)

InternationalAtomicE58聯(lián)合國教科文組織

UnitedNationsEducationalScientificandCulturalOrganization聯(lián)合國教科文組織成立于1946年11月4日，總部設(shè)在巴黎。我國是該組織的創(chuàng)始會員國之一，1971年11月29日我國在該組織的合法地位得以恢復(fù)。該組織的宗旨和職能是：通過教育、科學(xué)和文化促進(jìn)國際間的合作；對和平與安全作出貢獻(xiàn)，以促進(jìn)正義、法治和人權(quán)及基本自由的普遍尊重，該組織建議定立必要的國際協(xié)定，以促進(jìn)思想的自由交流，與會員國合作開展各項(xiàng)教育活動(dòng)以推動(dòng)教育的普及和文化的傳播，通過保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，維護(hù)、增進(jìn)及傳播知識。該組織的主要機(jī)關(guān)是大會、執(zhí)行局和秘書處聯(lián)合國教科文組織

UnitedNationsEducat59國際組織法-國際組織法60第四節(jié)

區(qū)域性國際組織（RegionalOrganizations）第四節(jié)區(qū)域性國際組織（RegionalOrganiz61

一、概說基本上按地區(qū)組成的國際組織。

《聯(lián)合國憲章》則以專門條款確認(rèn)了區(qū)域組織的法律地位及其同聯(lián)合國的特殊關(guān)系，規(guī)定聯(lián)合國并不排除區(qū)域協(xié)定或區(qū)域機(jī)構(gòu)的存在，但這類協(xié)定或機(jī)構(gòu)及其工作須與聯(lián)合國之宗旨及原則符合。

一、概說基本上按地區(qū)組成的國際組織。62區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭端；安理會鼓勵(lì)

執(zhí)行安理會授權(quán)采取的強(qiáng)制行動(dòng)向安理會報(bào)告已采取或正在考慮的行動(dòng)

納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的世界體制合作與補(bǔ)充區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則納入聯(lián)合合作與63二、重要的區(qū)域性國際組織美洲國家組織（OAS）；阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS）；

歐洲聯(lián)盟（EU）；北大西洋公約組織（NATO）非洲聯(lián)盟（AU）；東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）；上海合作組織二、重要的區(qū)域性國際組織美洲國家組織（OAS）；64上海合作組織首腦會議上海合作組織首腦會議65阿拉伯國家聯(lián)盟阿拉伯國家聯(lián)盟66非洲聯(lián)盟非洲聯(lián)盟67美洲國家組織東南亞國家聯(lián)盟美洲國家組織東南亞國家聯(lián)盟68歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟69國際原子能機(jī)構(gòu)標(biāo)志國際原子能機(jī)構(gòu)標(biāo)志70世界衛(wèi)生組織標(biāo)志世界衛(wèi)生組織標(biāo)志71

經(jīng)濟(jì)及社會理事會會議廳是瑞典贈(zèng)送的禮物。它是瑞典建筑師斯文·馬克柳斯構(gòu)思。代表區(qū)周圍、欄桿和門用的都是瑞典的松木。這個(gè)房間的一個(gè)特色是，公共走廊上的天花板都是暴露著的管道。建筑師認(rèn)為，任何有用的東西都不必遮蓋起來。“未完工”的天花板被認(rèn)為是個(gè)象征，提醒人們聯(lián)合國的經(jīng)濟(jì)和社會工作永遠(yuǎn)沒有完結(jié)；為了改善世界人民的生活條件，總有更多的事可做。

《憲章》賦予經(jīng)濟(jì)及社會理事會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步、促進(jìn)普遍尊重人權(quán)的任務(wù)。理事會協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)的工作，其中包括30多個(gè)計(jì)劃署和專門機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)及社會理事會會議廳是瑞典贈(zèng)送72安理會會議廳是挪威贈(zèng)送的禮物，一個(gè)重要特色是挪威藝術(shù)家佩爾·克羅格繪制的一幅油畫壁畫。畫中有一只長生鳥從灰燼中再生，象征著世界在第二次世界大戰(zhàn)后的重建。在底部陰暗的顏色上方，畫有色彩鮮艷的圖象，象征著未來世界更加美好。一群人在稱糧食給所有人分享，象征著平等。墻上的掛毯和靠東河的窗簾都用藍(lán)色和金色的絲線織成，描繪信念之錨、生長的希望之麥和仁慈之心?！稇椪隆焚x予安全理事會維持國際和平與安全的主要責(zé)任。作為聯(lián)合國的“急診室”，安全理事會必須準(zhǔn)備好在和平受到威脅時(shí)隨時(shí)開會。安理會會議廳是挪威贈(zèng)送的禮物，一個(gè)重要特色是挪73192個(gè)會員國在此聚會討論當(dāng)代的緊迫問題，其中大多數(shù)問題涉及許多國家或洲，因此需要國際合作。大會不是世界政府，它的決議對會員國沒有法律約束力。但是，通過大會的建議，可以使全世界集中注意重要的問題，從而促成國際合作。在某些情況下，大會的決定可以導(dǎo)致有法律約束力的條約和公約。大會堂是聯(lián)合國里最大的房間，為了強(qiáng)調(diào)國際性，里面沒有擺設(shè)任何會員國的禮物。大會中唯一的禮物枛大會堂兩邊各一幅抽象的壁畫是無名氏贈(zèng)送的。大會堂是聯(lián)合國里唯一掛有聯(lián)合國徽章的會議室。徽章中間是從北極上方看下來的世界地圖，兩側(cè)是象征和平的橄欖枝。192個(gè)會員國在此聚會討論當(dāng)代的緊迫問題，其中大多數(shù)問題74聯(lián)合國會員國已從1945年最初的51個(gè)會員國增加到2006年的192個(gè)。沿著第一大道可以看見會員國色彩繽紛的國旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。按英文字母順序排列，第一面在第48街是阿富汗國旗，最后一面在第42街是津巴布韋國旗。聯(lián)合國會員國已從1945年最初的51個(gè)75

托管理事會會議廳是丹麥贈(zèng)送給聯(lián)合國的禮物。室內(nèi)所有陳設(shè)都來自丹麥。墻上鑲嵌著白蠟?zāi)荆康氖羌訌?qiáng)會議廳的音響效果。會議廳內(nèi)的大型木雕像是1953年6月丹麥贈(zèng)送給聯(lián)合國的禮物。雕像用整根柚木樹干雕成，婦女的雙臂向外伸展，放小鳥自由飛去，意味著“無限制地飛向更高處”。對托管理事會來說，這象征著殖民地獲得獨(dú)立。

托管理事會是個(gè)主要機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督11個(gè)托管領(lǐng)土的管理情況，直到它們獲得自治。由于使命已經(jīng)完成，理事會于1994年決定暫停工作，只在需要時(shí)才開會。托管理事會會議廳是丹麥贈(zèng)送給聯(lián)合國76這座象牙雕刻是1974年中國贈(zèng)送給聯(lián)合國的禮物。它描述的是1970年通車的成昆鐵路。這條鐵路全長1000多公里，聯(lián)結(jié)中國南方的云南省和西南方的四川省。工藝的精湛令人贊嘆枛甚至可以看到刻在火車?yán)锏募?xì)小人物。這座象牙雕刻是1974年中國贈(zèng)送給聯(lián)77

日本和平鐘是日本聯(lián)合國協(xié)會于1954年6月贈(zèng)送給聯(lián)合國的。它是用60個(gè)國家的兒童收集起來的硬幣鑄成的，安放在一座柏木的典型日本神社式結(jié)構(gòu)物中。

每年敲鐘兩次已經(jīng)成為傳統(tǒng)；一次是春分、也就是春季的第一天；另一次是9月聯(lián)合國大會屆會開幕的那一天。后來，聯(lián)大于2001年表決通過決議，將每年9月21日定為國際和平日，于是秋季的敲鐘儀式就定在了每年9月21日。日本和平鐘是日本聯(lián)合國協(xié)會于178聯(lián)合國花園內(nèi)有一些各國贈(zèng)送的雕塑和雕像。這座雕塑稱為“鑄劍為犁”，是1959年由當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)贈(zèng)送的。這座青銅雕像是由葉夫根尼·武切季奇制作的，雕塑中的人一手拿著錘子，另一只手拿著他要改鑄為犁的劍，象征著人類要求終結(jié)戰(zhàn)爭，把毀滅的武器變?yōu)閯?chuàng)造的工具，以造福全人類。聯(lián)合國花園內(nèi)有一些各國贈(zèng)送的雕塑和雕79

這個(gè)雕塑矗立在聯(lián)合國總部公眾入口的廣場，由盧森堡贈(zèng)送。彎曲打結(jié)的槍管表示了人們對非暴力的向往，以及呼吁國際裁軍行動(dòng)。這個(gè)雕塑矗立在聯(lián)合國總部公眾入口的廣場，由80第十三章國際組織法第十三章國際組織法81

教學(xué)重點(diǎn)：國際組織的概念和特征；國際組織的法律地位；聯(lián)合國主要工作機(jī)關(guān)的職權(quán)及活動(dòng)程序。教學(xué)重點(diǎn)：82

第一節(jié)國際組織概述

(ConceptionofInternationalOrganizations)第一節(jié)國際組織概述83一、國際組織的概念廣義包括政府間國際組織與非政府國際組織。政府間國際組織（Inter-GovernmentalOrganization，IGO）是若干國家為了特定目的以條約建立的一種常設(shè)組織。非政府國際組織（InternationalNon-GovernmentalOrganization，INGO）是不同國家的個(gè)人或民間團(tuán)體組成的組織。一、國際組織的概念廣義包括政府間國際組織與非政府國際組織。84二、國際組織的特征成員主要是國家國家間組織，權(quán)力由成員國賦予成員國主權(quán)平等國家間的協(xié)議（章程）是法律基礎(chǔ)職能是促進(jìn)國際合作二、國際組織的特征成員主要是國家85三、國際組織的類型依成員的性質(zhì)——國際民間組織與政府間組織；依成員的地域特點(diǎn)——全球性組織與區(qū)域性組織；依成員資格規(guī)定的條件——開放性組織與封閉性組織；依成員宗旨和職能——一般性組織與專門性組織；依國際組織的權(quán)力（權(quán)利）及其成員國關(guān)系的性質(zhì)——國家間組織與超國家組織三、國際組織的類型依成員的性質(zhì)——86四、國際組織的法律地位和發(fā)展趨勢（一）國際組織的法律人格國際組織是國際人格者。具體表現(xiàn)為——締約權(quán)；對外交往權(quán)；承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利；國際索賠和國際責(zé)任；特權(quán)和豁免。國際組織的法律人格是派生的、有限的，其權(quán)力與活動(dòng)都不能超越組織的基本文件所規(guī)定的職權(quán)范圍。四、國際組織的法律地位和發(fā)展趨勢（一）國際組織的法律人格87（二）國際組織與現(xiàn)代國際法1、國際組織的基本文件與現(xiàn)代國際法政府間國際組織的建立，是以國家間的正式條約為其組織章程的，主要規(guī)定有關(guān)組織的法律地位、宗旨原則和權(quán)力結(jié)構(gòu)。隨著國際組織的大量出現(xiàn)，這種條約和有關(guān)法規(guī)已形成現(xiàn)代國際法的一個(gè)分支—國際組織法。那些建立全球性國際組織的條約，往往規(guī)定有國際社會需共同遵守的一般性規(guī)則。加入這種組織的國家愈多，接受這種規(guī)則的國家就愈普遍，從而是某些重要規(guī)有可能產(chǎn)生一般國際法的效力。（二）國際組織與現(xiàn)代國際法1、國際組織的基本文件與現(xiàn)代國際法882、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法聯(lián)合國大會具有世界上最具普遍性的國際組織的聯(lián)合國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其職權(quán)范圍最廣，相當(dāng)于“世界議會”。聯(lián)合國大會，幾乎是由全世界國家代表組成的。它的呼吁，反映各國政府的意愿，是世界輿論的積累和集中表達(dá)，有很大的政治影響力，特別是直接有關(guān)法律問題的那些決議，必然影響產(chǎn)生國家習(xí)慣的傳統(tǒng)方式。它們代表一種普遍的信念，可以作為國際習(xí)慣形成的有力證據(jù)。它們在不同程度上具有某種闡明、確認(rèn)或宣示國際法原則及規(guī)則的作用。2、聯(lián)合國大會決議與現(xiàn)代國際法聯(lián)合國大會具有世界上893、國際組織的裁判活動(dòng)與國際法聯(lián)合國司法機(jī)關(guān)國際法院成立六十多年來，所受理案件150件，訴訟案件124件，咨詢案件26件，但案件所涉范圍甚廣，包括領(lǐng)土主權(quán)、邊界、海洋、管轄權(quán)、外交關(guān)系、外國人的法律地位、國家繼承、條約、國家責(zé)任、國際組織等各種法律問題。這在通過國際判例來解釋、澄清有關(guān)法律規(guī)則以適應(yīng)國際需要，對國際法的發(fā)展具有一定意義。國際判例雖然不能成為獨(dú)立的國際法淵源，但可用來作為確定有疑義的法律規(guī)范的證明方法。對國際法的實(shí)現(xiàn)具有積極作用。3、國際組織的裁判活動(dòng)與國際法聯(lián)合國司法機(jī)關(guān)國際法院成立904、國際組織的編纂工作

與現(xiàn)代國際法國際組織對國際法的編纂工作，對促進(jìn)國際法的發(fā)展，也具有重要作用，其內(nèi)容已在第二章第二節(jié)述及，不再贅述。4、國際組織的編纂工作

與現(xiàn)代國際法國際組織對國際法的編纂工91（三）現(xiàn)代國際組織的

發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量成爆炸性增長趨勢；2、國際組織的種類在不斷豐富；3、國際組織的職權(quán)范圍在不斷擴(kuò)大；4、國際組織的協(xié)調(diào)作用在日益增強(qiáng)。

（三）現(xiàn)代國際組織的

發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量成爆炸性增長92五、國際組織的一般制度會員資格完全會員

準(zhǔn)會員

部分會員

聯(lián)系會員

觀察員會員資格的取得

創(chuàng)始取得納入取得

會員資格的暫停和喪失

參與者五、國際組織的一般制度會員資格完全會員會員資格的取得創(chuàng)始93最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)大會

首腦會議部長會議

理事會執(zhí)行局執(zhí)行委員會

秘書處組織結(jié)構(gòu)最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)大會理事會秘書處組織結(jié)構(gòu)94加權(quán)表決表決制度

多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合集團(tuán)投票制國際農(nóng)業(yè)基金發(fā)展模式歐盟模式聯(lián)合國安理會模式一致同意加權(quán)表決表多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合一致95第二節(jié)聯(lián)合國

（TheUnitedNations，UN）第二節(jié)聯(lián)合國

（TheUni96一、聯(lián)合國的成立及發(fā)展

（一）聯(lián)合國的建立1、戰(zhàn)爭中期的設(shè)想聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)期間著手建立的。1942年1月1日，美、蘇、英、中等26個(gè)反法西斯國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，第一次提出聯(lián)合國的名稱（UnitedNations）。一、聯(lián)合國的成立及發(fā)展（一）聯(lián)合國的建立97

1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科通過了美、蘇、英、中《四國關(guān)于普遍安全的宣言》，宣布四國政府“承認(rèn)有必要在盡速可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國際組織。所有國家無論大小，均得加入，以維持國際和平與安全”。這是二戰(zhàn)期間，四國政府第一次宣布要在戰(zhàn)后建立一個(gè)普遍性的國際組織。

1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科通過了美、蘇、982、從敦巴頓橡樹園到雅爾塔會議

這段時(shí)間主要是蘇美兩國就“大國一致”原則，即安理會成員的構(gòu)成和表決程序等問題進(jìn)行反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)。美國主張將中國列為安理會常任理事國，而蘇聯(lián)則表示反對。在美國總統(tǒng)羅斯福的一再堅(jiān)持下，中國最終列入“五大國”之一。這是對中國八年抗日戰(zhàn)爭付出巨大犧牲的應(yīng)得褒獎(jiǎng)。2、從敦巴頓橡樹園到雅爾塔會議這段時(shí)間主要是蘇美兩國就“993、舊金山制憲會議

1945年春，50個(gè)國家的代表在舊金山舉行聯(lián)合國制憲會議，成立了新的國際組織—聯(lián)合國，總部設(shè)在紐約。

（圖為中共代表董必武以中國代表之一的身份，在憲章上簽字）3、舊金山制憲會議1945年春，50個(gè)國家的代表在舊金100（二）《聯(lián)合國憲章》

憲章由一個(gè)序文和十九章組成，全文共111條。由于聯(lián)合國會員國的普遍性，《聯(lián)合國憲章》已成為當(dāng)代國際關(guān)系和現(xiàn)代國際法最重要的行為準(zhǔn)則。

（二）《聯(lián)合國憲章》憲章由一個(gè)序文和十九章組成，全文共1101二、聯(lián)合國的宗旨和原則

《聯(lián)合國憲章》（CharteroftheUnitedNations）是聯(lián)合國的組織章程，在憲章的第一條和第二條規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨和原則。二、聯(lián)合國的宗旨和原則《聯(lián)合國憲章》（Cha102

聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全

發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，增強(qiáng)普遍和平

促進(jìn)國際合作及對人權(quán)和基本自由的尊重構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的中心采取有效集體辦法

和平解決爭端聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全采取有效集體辦法103暫停會員國權(quán)利

參加舊金山會議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章的國家三、聯(lián)合國的會員國創(chuàng)始會員國originalmembers

納入會員國electivemembers大會經(jīng)安全理事會推薦以決議行之

國家；愛好和平；接受憲章義務(wù)；聯(lián)合國認(rèn)為確履行義務(wù)除名

喪失大會投票權(quán)

暫停喪失觀察員席位暫停會員國權(quán)利參加舊金山會議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章104

四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)

聯(lián)合國設(shè)有6個(gè)主要機(jī)關(guān)：大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)及其職權(quán)聯(lián)合國105（一）大會（theGeneralAssembly，GA）組成：全體會員國組成。職能：（1）就維持國際和平與安全方面的合作，包括裁軍和軍備管制進(jìn)行審議和提出建議；（2）討論有關(guān)國際和平與安全的任何問題，并且除安全理事會正在討論的爭端或局勢外，就某一爭端或局勢提出建議；（3）與安全理事會共同選舉國際法院的法官；（4）根據(jù)安全理事會的推薦任命秘書長。

（一）大會（theGeneralAssembly，GA）106

（5）大會對國際問題擁有廣泛的審議、討論和建議權(quán)，但除吸納新成員國由大會決定外，盡管大會的決定對各國政府沒有法律約束力，而且安全理事會執(zhí)行憲章所授予的職務(wù)時(shí)，非經(jīng)安全理事會請求大會不得提出任何建議。但大會的決議具有在主要國際問題上的世界輿論影響力以及世界社會在道義上的權(quán)威。（5）大會對國際問題擁有廣泛的審議、討論和建議權(quán)，但除吸107會議：有常會和特別會議或緊急特別會議。表決：一國一票，重要問題，參加投票會員國2/3多數(shù)決定，一般問題以過半數(shù)決定。性質(zhì)：世界議會。會議：有常會和特別會議或緊急特別會議。108（二）安全理事

（theSecurityCouncil，SC）1、組成：由5個(gè)常任理事國和10個(gè)非常任理事國組成。10個(gè)非常任理事國席位亞非5個(gè)、東歐1個(gè)、拉美2個(gè)、西歐及其他國家2個(gè)。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期2年。每年改選5個(gè),不得連選連任。

（二）安全理事

（theSecurityCo1092、職權(quán)：（1）維護(hù)和平與制止侵略安理會斷定侵略行為是否存在；采取必要或適當(dāng)?shù)姆俏淞Υ胧纭熬S持和平行動(dòng)”（peace-keepingoperations）；如認(rèn)為上述措施不足時(shí)，還可以采取武力行動(dòng)。

2、職權(quán)：（1）維護(hù)和平與制止侵略110關(guān)于“維持和平行動(dòng)”問題：憲章無明文規(guī)定，一般是安理會決定并經(jīng)當(dāng)事國同意的一種“冷卻”措施；可分為兩個(gè)類型：一類為軍事觀察團(tuán)（militaryobservermissions）；一類為維持和平部隊(duì)（peace-keepingforces）；非強(qiáng)制性和中立是維和部隊(duì)在法律上的基本特征。關(guān)于“維持和平行動(dòng)”問題：憲章無明文規(guī)定，一般是安理會決定111（3）安理會還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；

（4）同大會分別投票選舉國際法院法官；向大會推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長等。

（2）可以促請爭端當(dāng)事國用和平方法解決爭端；（3）安理會還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；（41123、表決程序：（1）程序事項(xiàng)決議：以15個(gè)理事國中9個(gè)同意票即可通過（2）程序事項(xiàng)以外的一切事項(xiàng)的決議（實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)）：9個(gè)同意票+

“大國一致原則”（consensus）。如果對某一事項(xiàng)是程序性的還是實(shí)質(zhì)性的發(fā)生爭執(zhí)，五大國還可以行使否決權(quán)，所謂的“雙重否決權(quán)”（doubleveto）。3、表決程序：（1）程序事項(xiàng)決議：以15個(gè)理事國中9個(gè)同113●棄權(quán)★贊成☆否決

中俄美英法甲乙丙丁戊己庚辛壬癸結(jié)果程序事項(xiàng)●★☆★★☆★★★☆★★★★★通過實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★★★★★●★☆★★★★★★★通過----------------------------------------------------------------------先決問題●★☆★★☆★★★☆★★★★★未通過是否為程第一次否決序問題實(shí)質(zhì)事項(xiàng)★★☆★★★●★☆★★★★★★未通過第二次否決●棄權(quán)★贊成☆否決中114程序性事項(xiàng)通過或修改安理會的議事規(guī)則確定推選安理會主席的方法組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能選定安理會會議的時(shí)間和地點(diǎn)設(shè)立執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu)邀請?jiān)诎怖頃袥]有代表的會員國在對該國利益有特別關(guān)系時(shí)參加討論邀請?jiān)诎怖頃趯徸h的爭端的當(dāng)事國參加討論程序性事項(xiàng)通過或修改安理會的議事規(guī)則115

非程序性事項(xiàng)（1）采取行動(dòng)的決議；（2）建議大會接納新會員國,中止會員國的權(quán)利,開除會員國；（3）向大會推薦秘書長人選等非程序性事項(xiàng)（1）采取行動(dòng)的決議；116根據(jù)2005年2月的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有103個(gè)國家派出幾乎67000個(gè)軍人和警察參與維和，這是一個(gè)破紀(jì)錄的數(shù)字根據(jù)2005年2月的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有103個(gè)國家派出幾乎67117國際組織法-國際組織法118國際組織法-國際組織法119

3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會

（theEconomicandSocialCouncil，ECSC）是在聯(lián)合國大會權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)及社會工作的機(jī)關(guān)。由聯(lián)合國大會選出的54個(gè)理事國組成，任期3年，每年改選1/3。席位按地區(qū)代表分配，非洲國家14個(gè)，亞洲國家11個(gè)，東歐國家6個(gè)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家10個(gè)，西歐和其它國家13個(gè)。3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會

（theEconomicand120經(jīng)社理事會的職能經(jīng)社理事會為討論國際經(jīng)濟(jì)及社會問題，并為就此類問題制定面向各成語國和整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。經(jīng)社理事會具有較廣的職權(quán)，其權(quán)限涉及整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)的人類和金融資源的百分之七十多。近幾年來，經(jīng)濟(jì)及社會理事會在主要政策領(lǐng)域起了指導(dǎo)作用。經(jīng)社理事會的職能經(jīng)社理事會為討論國際經(jīng)濟(jì)及社會問題，并為就此1214、托管理事（trusteeship）聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。

適用托管制度下的領(lǐng)土有：前國際聯(lián)盟委任統(tǒng)治制度下的領(lǐng)土，因第二次世界大戰(zhàn)而從戰(zhàn)敗國割離的領(lǐng)土和負(fù)管理責(zé)任的國家自愿置于托管制度下的領(lǐng)土。

4、托管理事（trusteeship）聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土122

自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有11個(gè)。最后一個(gè)托管領(lǐng)土是美國托管的赤道以北的太平洋島嶼密克羅尼西亞。1981年美國宣布結(jié)束對這里的托管，1994年帕勞共和國成立。

自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有1235、國際法院（InternationalCourtofJustice，ICJ）

聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，設(shè)在海牙，基本上是國際聯(lián)盟的國際常設(shè)法院的繼續(xù)。它依據(jù)《國際法院規(guī)約》進(jìn)行工作。其法官與安理會的安排相同。

5、國際法院（InternationalCourt124國際法院所在地—和平宮國際法院所在地—和平宮1256、秘書處（secretariat）

其任務(wù)是為聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃和政策。秘書處由秘書長（thesecretary-general）一人和辦事人員若干人組成，是“國際公務(wù)員”。6、秘書處（secretariat）其任務(wù)是為聯(lián)合國其他126聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：1953-1961

首任秘書長特里格韋·賴伊[挪威]

任期：1946-1952聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：1953127第三任秘書長吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘書長庫爾特·瓦爾德海姆[奧地利]，任期：1972-1981第三任秘書長吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘128第五任秘書長佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]任期：1982-1991第五任秘書長佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]129第六任秘書長埃及的布特羅斯·加利

布特羅斯·布特羅斯－加利(BoutrosBoutros-Ghali)１９２２年１１月１４日出生于開羅的一個(gè)書香門第，科普特人，信奉基督教。他１９４６年畢業(yè)于開羅大學(xué)，獲法學(xué)士學(xué)位；后赴法國巴黎大學(xué)深造，攻讀政治學(xué)和國際法，１９４９年獲巴黎大學(xué)國際法博士學(xué)位；１９５４年作為研究學(xué)者前往美國哥倫比亞大學(xué)任客座教授。任期：1992-1996

第六任秘書長埃及的布特羅斯·加利布特羅130第七任秘書長加納人科菲·安南任期：1997-2006

第七任秘書長加納人科菲·安南任期：1997-2006131第八任秘書長潘基文第八任秘書長潘基文1321971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位133

一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（specializedagenciesoftheUnitedNations）1、概念

根據(jù)協(xié)定而同聯(lián)合國建立關(guān)系的或?qū)δ骋惶囟I(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有國際責(zé)任的政府間專門性國際組織。

第三節(jié)專門性國際組織的體系和制度一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（specializedagenci1342、特征政府間的組織就某一特定領(lǐng)域進(jìn)行工作同聯(lián)合國建立法律關(guān)系—協(xié)定獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國附屬機(jī)關(guān)）

2、特征政府間的組織獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國附屬機(jī)關(guān)）1353、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

國際電信聯(lián)盟；國際勞工組織；

世界衛(wèi)生組織；世界氣象組織；

世界知識產(chǎn)權(quán)組織；國際貨幣基金組織；國際復(fù)興開發(fā)銀行；國際開發(fā)協(xié)會；國際金融公司；萬國郵政聯(lián)盟；

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織；

聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織；國際民用航空組織；國際海事組織；國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織。另外，還有兩個(gè)與聯(lián)合國發(fā)生關(guān)系、相當(dāng)于專門機(jī)構(gòu)的政府間機(jī)構(gòu)：一個(gè)是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。另一個(gè)是國際原子能機(jī)構(gòu)。

3、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀國際電信聯(lián)盟136世界衛(wèi)生組織

WorldHealthOrganization

WHO于1948年4月7日成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。我國是該組織的創(chuàng)始成員國之一。1972年5月我國恢復(fù)了在該組織中的合法席位，并當(dāng)選為執(zhí)委會委員。世界衛(wèi)生組織充當(dāng)國際衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助各國政府加強(qiáng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)，提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助和必要的救濟(jì)，促進(jìn)消滅流行病、地方病和其他疾病，提議國際公約、協(xié)定和規(guī)章的簽定，提供衛(wèi)生領(lǐng)域的情報(bào)、咨詢及協(xié)助，建立食品及藥物的國際標(biāo)準(zhǔn)。世界衛(wèi)生組織的機(jī)構(gòu)包括大會、執(zhí)行委員會和秘書處。大會是決策機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會由24個(gè)國家組成是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。世界衛(wèi)生組織

WorldHealthOrganizati137國際原子能機(jī)構(gòu)

InternationalAtomicEnergyAgency國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA）于1957年7月29日成立，總部設(shè)在維也納。我國經(jīng)申請于1984年的1月1日成為該組織的正式成員。該組織的宗旨在于謀求加速和擴(kuò)大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)，確保由其提供的援助不至用于推進(jìn)任何軍事目的。該組織有權(quán)援助和平利用原子能的研究、發(fā)展和應(yīng)用。提供研究、發(fā)展和利用原子能的所需材料、服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施。促進(jìn)原子能和平利用的科學(xué)及技術(shù)情報(bào)的交換，鼓勵(lì)科學(xué)家和專家的交流和訓(xùn)練，制定執(zhí)行保障措施和安全標(biāo)準(zhǔn)。國際原子能機(jī)構(gòu)由大會、理事會和秘書處組成。理事會由34個(gè)成員國組成，有權(quán)執(zhí)行該機(jī)構(gòu)的職能是該組織的最重要的機(jī)構(gòu)。國際原子能機(jī)構(gòu)

InternationalAtomicE138聯(lián)合國教科文組織

UnitedNationsEducationalScientificandCulturalOrganization聯(lián)合國教科文組織成立于1946年11月4日，總部設(shè)在巴黎。我國是該組織的創(chuàng)始會員國之一，1971年11月29日我國在該組織的合法地位得以恢復(fù)。該組織的宗旨和職能是：通過教育、科學(xué)和文化促進(jìn)國際間的合作；對和平與安全作出貢獻(xiàn)，以促進(jìn)正義、法治和人權(quán)及基本自由的普遍尊重，該組織建議定立必要的國際協(xié)定，以促進(jìn)思想的自由交流，與會員國合作開展各項(xiàng)教育活動(dòng)以推動(dòng)教育的普及和文化的傳播，通過保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，維護(hù)、增進(jìn)及傳播知識。該組織的主要機(jī)關(guān)是大會、執(zhí)行局和秘書處聯(lián)合國教科文組織

UnitedNationsEducat139國際組織法-國際組織法140第四節(jié)

區(qū)域性國際組織（RegionalOrganizations）第四節(jié)區(qū)域性國際組織（RegionalOrganiz141

一、概說基本上按地區(qū)組成的國際組織。

《聯(lián)合國憲章》則以專門條款確認(rèn)了區(qū)域組織的法律地位及其同聯(lián)合國的特殊關(guān)系，規(guī)定聯(lián)合國并不排除區(qū)域協(xié)定或區(qū)域機(jī)構(gòu)的存在，但這類協(xié)定或機(jī)構(gòu)及其工作須與聯(lián)合國之宗旨及原則符合。

一、概說基本上按地區(qū)組成的國際組織。142區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭端；安理會鼓勵(lì)

執(zhí)行安理會授權(quán)采取的強(qiáng)制行動(dòng)向安理會報(bào)告已采取或正在考慮的行動(dòng)

納入聯(lián)合