國際貨幣基金組織介紹課件

專題二國際貨幣基金組織專題二國際貨幣基金組織1本專題內(nèi)容IMF成立的背景、基本職能IMF的運行機制IMF的影響本專題內(nèi)容IMF成立的背景、基本職能2現(xiàn)象觀察及思考：革IMF的命？思考：布雷頓森林體系之下的國際貨幣體系的核心是什么？在此之下的IMF的主要作用是什么？維護成員國之間匯率的穩(wěn)定，當(dāng)成員國國際收支出現(xiàn)“根本性失衡”時，IMF將與其協(xié)商調(diào)整匯率平價以及提供流動性援助等事宜?，F(xiàn)象觀察及思考：革IMF的命？思考：3本資料來源本資料來源4因此：按照布雷頓森林體系設(shè)計者的初衷，IMF應(yīng)該是一種國際貸款聯(lián)盟，當(dāng)成員國出現(xiàn)流動性困難時，IMF應(yīng)動用資源予以援助。因此：按照布雷頓森林體系設(shè)計者的初衷，IMF應(yīng)該是一種國際貸5本資料來源本資料來源6思考：在牙買加體系下的國際貨幣體系主要特征是什么？IMF的任務(wù)又是什么？IMF不再承擔(dān)維護固定匯率制的義務(wù)，這一階段IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；在國際債權(quán)人與債務(wù)人談判時，IMF充當(dāng)“調(diào)解人”的角色。通過這些工作，維持國際金融體系的穩(wěn)定，為國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。思考：在牙買加體系下的國際貨幣體系主要特征是什么？IMF的任7IMF參考\中日韓向金融舊秩序叫板謀求在IMF更大話語權(quán).docIMF參考\IMF會議改革配額分配亞洲國家發(fā)言權(quán)將擴大.docIMF參考\革IMF的命.docIMF參考\中日韓向金融舊秩序叫板謀求在IMF更大話語權(quán).8一、IMF成立的背景、基本職能及組織機構(gòu)（一）IMF成立的背景、宗旨及演化1、1945年12月27日，布雷頓森林體系宣告成立。按當(dāng)時設(shè)想：基金組織主要負責(zé)有關(guān)維護國際貨幣體系穩(wěn)定的事務(wù)，包括協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟和成員國宏觀經(jīng)濟、金融部門政策，特別是匯率政策。一、IMF成立的背景、基本職能及組織機構(gòu)（一）IMF成立的背9基金組織成立之初，其協(xié)定的第一條就規(guī)定，基金組織的宗旨是：（1）通過建立一個常設(shè)機構(gòu)，為開展有關(guān)國際貨幣問題的磋商與協(xié)作提供機智，從而促進國際貨幣領(lǐng)域的合作?；鸾M織成立之初，其協(xié)定的第一條就規(guī)定，基金組織的宗旨是：10（2）促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，從而有助于各成員國提高和保持高水平的就業(yè)和實際收入以及開發(fā)生產(chǎn)性資源，并以此作為經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)。（2）促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，從而有助于各成員國提高和11（3）促進匯率的穩(wěn)定，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，避免競爭性通貨貶值。（4）協(xié)助在成員國之間建立經(jīng)常性的多邊支付體系，取消阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。（3）促進匯率的穩(wěn)定，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，避免競12（5）在具有充分保障的前提下，保證成員國可以暫時使用基金組織的普通資金，以增強成員國的信心，使其能有機會在無需采取有損于本國和國際經(jīng)濟繁榮的措施的情況下，糾正國際收支平衡。（5）在具有充分保障的前提下，保證成員國可以暫時使用基金組織13（6）根據(jù)上述宗旨，縮短成員國國際收支失衡的時間并減輕失衡的程度。此時，IMF是一種國際貸款聯(lián)盟，當(dāng)成員國出現(xiàn)流動性困難時，IMF應(yīng)動用資源予以援助。（6）根據(jù)上述宗旨，縮短成員國國際收支失衡的時間并減輕失衡的142、布雷頓森林體系崩潰后的基金組織特里芬難題美元危機1968年，SDR正式創(chuàng)立但特里芬難題依然沒有得到解決放棄雙掛鉤布雷頓森林體系崩潰基金組織機構(gòu)得到延續(xù)和保留：國際貸款聯(lián)盟、維護固定匯率制IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。2、布雷頓森林體系崩潰后的基金組織特里芬難題美元危機15（二）基本職能1、監(jiān)督：監(jiān)督成員國的經(jīng)濟政策維護國際貨幣體系的有效運行。（1）監(jiān)督的重點：可能引發(fā)金融危機的因素，包括金融體系的穩(wěn)定性、資本帳戶的運行情況、公共政策的透明度與效率以及公共債務(wù)及外債管理。（二）基本職能1、監(jiān)督：監(jiān)督成員國的經(jīng)濟政策維護國際貨幣體系16（2）監(jiān)督的種類：國別監(jiān)督：基金組織與成員國定期舉行磋商，討論成員國的經(jīng)濟政策。IMF參考\拉托表示：人民幣匯率改革是“正確的重要一步”.doc拉托（2）監(jiān)督的種類：拉托17地區(qū)性監(jiān)督：檢查地區(qū)性的經(jīng)濟和金融政策。全球監(jiān)督：每年出版兩期《世界經(jīng)濟展望》和四期《全球金融穩(wěn)定報告》，執(zhí)董會在此基礎(chǔ)上討論全球經(jīng)濟和金融形勢。IMF參考\IMF報告稱利率上升和全球失衡加劇挑戰(zhàn)逐步顯現(xiàn).docIMF參考\IMF主席發(fā)表演講闡述威脅全球經(jīng)濟增長主要因素.doc地區(qū)性監(jiān)督：檢查地區(qū)性的經(jīng)濟和金融政策。182、向成員國提供援助IMF參考\韓國金融危機是否為IMF危機.doc（1）資金來源：成員國以各種貨幣和SDR認繳的分額；借款；捐款；經(jīng)營收入。2、向成員國提供援助IMF參考\韓國金融危機是否為IMF危機19（2）資金使用條件及要求：要使用基金組織的資金，成員國必須證明本國的國際收支或儲備頭寸需要得到支持；一視同仁，同時適當(dāng)考慮各國國內(nèi)的社會和政治條件；基金組織鼓勵成員國在國際收支出現(xiàn)問題的早期階段就提出資金援助要求。（2）資金使用條件及要求：20（3）資金的使用：安排：資金使用通常以基金組織的“安排（Arrangement）”來實現(xiàn)。安排——基金組織向成員國保證，在一定的時期內(nèi)根據(jù)一定的條件隨時可以向成員國提供資金支持。安排需要通過執(zhí)董會批準(zhǔn)，成員國要實施一系列政策調(diào)整以減輕各種經(jīng)濟失衡。IMF參考\IMF在阿根廷金融危機中的負面作用.doc（3）資金的使用：21其他援助：向面臨長期國際收支失衡的低收入國家提供。以十分優(yōu)惠的形式支持其中期宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。備用安排或中期安排：成員國為了預(yù)防性目的與基金組織達成的，通常是備而不用，但也可能使用。其他援助：向面臨長期國際收支失衡的低收入國家提供。以十分優(yōu)惠223、減貧與減債1996年：基金組織和世界銀行發(fā)起了重債窮國減債計劃（HIPCInitiative）:旨在聯(lián)合多邊機構(gòu)、巴黎俱樂部和其他官方雙邊貸款人實施減債戰(zhàn)略，將重債窮國的債務(wù)降低到可持續(xù)的水平。1999年9月：修改了重債窮國減債計劃的適用標(biāo)準(zhǔn)，加大了減債戰(zhàn)略的深度、廣度和力度，稱為加強的重債窮國減債計劃（EnhancedHIPCInitiative）。3、減貧與減債1996年：基金組織和世界銀行發(fā)起了重債窮國減23康德蘇：IMF除了應(yīng)該繼續(xù)當(dāng)好世界貨幣體系的守護者之外，還應(yīng)該將更多的精力投入到幫助貧困國家發(fā)展中去。

康德蘇康德蘇：IMF除了應(yīng)該繼續(xù)當(dāng)好世界貨幣體系的守護者之外，還應(yīng)244、對匯兌安排的監(jiān)督和管理基金組織把目前各國的匯兌安排分為八大類：（1）無單獨法定貨幣匯兌安排。主要是中南美洲、太平洋地區(qū)和非洲的一些較小的國家。（2）貨幣局制：在法律上明確承諾本國貨幣可以以特定匯率與特定外幣兌換。如：香港IMF參考\香港聯(lián)系匯率制改革方向探尋.doc4、對匯兌安排的監(jiān)督和管理基金組織把目前各國的匯兌安排分為八25（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排。一國正式地或事實上將本國貨幣以某個固定匯率釘住某主要貨幣或一籃子貨幣，匯率圍繞中點水平的波動幅度小于正負1%。IMF參考\中國人民幣匯率制度.doc（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排。26（4）在水平區(qū)間內(nèi)波動的釘住匯率制。本國貨幣匯率屬于正式和事實上的釘住匯率，但波動區(qū)間大于正負1%。（5）爬行釘住。經(jīng)常以公布新匯率或針對某些定量指標(biāo)進行反應(yīng)的方式對匯率進行小幅調(diào)整。（4）在水平區(qū)間內(nèi)波動的釘住匯率制。27（6）在爬行區(qū)間內(nèi)波動的匯率。匯率在中心匯率周圍的一定區(qū)間波動，中心匯率經(jīng)常以公布新的固定匯率的形式進行調(diào)整，或者針對一些定量指標(biāo)作出反應(yīng)。（6）在爬行區(qū)間內(nèi)波動的匯率。28（7）無事先公布的管理浮動。貨幣當(dāng)局通過對外匯市場的積極干預(yù)影響匯率走勢，對匯率的變動不作事先說明或承諾。（8）獨立浮動。匯率由市場決定，對外匯市場的干預(yù)只市為了減少波動，但不是為了人為決定匯率水平。（7）無事先公布的管理浮動。29基金組織對匯兌安排的監(jiān)督和管理原則：努力在各成員國之間建立起一項經(jīng)常性交易的多邊支付制度，并通過消除限制來促進世界貿(mào)易的均衡發(fā)展。監(jiān)督：對成員國在匯兌方面的一般義務(wù)履行的監(jiān)督?；鸾M織對匯兌安排的監(jiān)督和管理305、向全球提供流動性流動性：成員國可以使用的國際儲備的數(shù)量及其構(gòu)成，以及進入國際資本市場進行融資的能力。提供：基金組織是成員國一部分國際儲備的儲藏庫，成員國在基金組織持有儲備頭寸，有的成員國還向基金組織貸款。如果需要在世界范圍內(nèi)補充儲備，基金組織可以通過分配SDR來提供。5、向全球提供流動性流動性：成員國可以使用的國際儲備的數(shù)量及316、推動資本帳戶可兌換基金組織在資本流動方面具有相應(yīng)的管轄權(quán)。由于亞洲金融危機中暴露出來的一些問題，基金組織在推動資本帳戶開放方面的態(tài)度已經(jīng)趨于謹(jǐn)慎，強調(diào)應(yīng)該采取有序和漸近的方式，在條件成熟時進行。6、推動資本帳戶可兌換基金組織在資本流動方面具有相應(yīng)的管轄權(quán)327、加強國際金融體系建設(shè)制定了一系列國際公認的標(biāo)準(zhǔn)和良好行為準(zhǔn)則：（1）數(shù)據(jù)公布：數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)。（2）財政透明度（3）貨幣與金融政策透明度7、加強國際金融體系建設(shè)制定了一系列國際公認的標(biāo)準(zhǔn)和良好行為33（4）銀行監(jiān)管（5）證券與保險業(yè)管理（6）支付系統(tǒng)（4）銀行監(jiān)管34現(xiàn)象觀察：危機解決IMF參考\關(guān)于IMF援助條件的本質(zhì)辯析以亞洲金融危機的反思為視角.docIMF參考\墨西哥金融危機是怎樣發(fā)生的.doc思考：IMF危機解決的方法有哪些問題和不足之處？現(xiàn)象觀察：危機解決IMF參考\關(guān)于IMF援助條件的本質(zhì)辯析35（三）成員國與組織機構(gòu)1、成員國成員：主權(quán)國家。加入IMF：政府向基金組織提出加入基金組織的申請，由基金組織執(zhí)董會討論提出成員國資格決議，提交理事會表決。如果有占85%投票權(quán)的成員國投票同意，申請國即可成為基金組織的成員。（三）成員國與組織機構(gòu)1、成員國36至今IMF已有184個成員國：目前聯(lián)合國成員國中，只有古巴、列支敦士登、朝鮮和梵蒂岡等極少數(shù)國家不是基金組織的成員國。至今IMF已有184個成員國：目前聯(lián)合國成員國中，只有古巴、372、分額與投票權(quán)分額（quota）：每個成員國在加入基金組織時都要認繳一定數(shù)額的資金，相當(dāng)于股本，是基金組織的主要資金來源。分額的作用：決定成員國投票權(quán)的大小；決定了成員國可以從基金組織獲得的貸款的最高限額；決定一國可獲得的特別提款權(quán)分配的多少。2、分額與投票權(quán)分額（quota）：每個成員國在加入基金組織38分額最大的前7個基金組織成員國的比重：國別占總分額比重%美國17.383日本德國法國英國意大利沙特中國6.2296.0875.0255.0253.3013.2692.980分額最大的前7個基金組織成員國的比重：國別占總分額比39投票權(quán)：國際貨幣基金組織規(guī)定理事會和董事會在討論一般問題時有過半數(shù)

的贊成票即可通過，而對于重大問題必須有4/5甚至85%的贊成票才能通過。每個成員國有250票基本投票權(quán),然后按其分額每10萬SDR增加一票。投票權(quán)：國際貨幣基金組織規(guī)定理事會和董事會在討論一般問題時有403、組織機構(gòu)設(shè)置理事會國際貨幣與金融委員會執(zhí)行董事會獨立評估辦公室總裁副總裁決策性機構(gòu)，由成員國財長或中央銀行行長構(gòu)成。常設(shè)機構(gòu)，日常決策。為執(zhí)董會主席，在副總裁的輔助下，負責(zé)管理日常事務(wù)。咨詢功能系統(tǒng)地對IMF職能有關(guān)問題進行客觀和獨立的評估，即IMF自我審查3、組織機構(gòu)設(shè)置理事會國際貨幣與金融委員會執(zhí)行董事41投資辦公室預(yù)算和計劃辦公室內(nèi)部審計和檢查辦公室技術(shù)援助和管理辦公室各地區(qū)部門各職能和特殊事務(wù)部門各信息和聯(lián)絡(luò)部門各輔助服務(wù)部門投資辦公室預(yù)算和計劃辦公室內(nèi)部審計和檢查辦公室技術(shù)援助和管理42二、IMF的運行機制（一）基金組織的資金來源1、成員國以各種貨幣和SDR認繳的分額；2、對外借款基金組織于1962年與工業(yè)國家“10國集團”簽訂了借款總安排協(xié)議，進行了第一次借款，以后又有多次借款。二、IMF的運行機制（一）基金組織的資金來源4310國集團和24國集團1962年，基金組織設(shè)立了“借款總安排”機制，目的在于獲得基金組織分額之外的外部融資安排。10國的中央銀行加入了這一安排，IMF從這10國借款作為對成員國貸款之用。10國集團和24國集團1962年，基金組織設(shè)立了“借款總安44１０國集團：是主要工業(yè)化國家的政府間組織。由比利時、英國、加拿大、法國、德國、意大利、日本、荷蘭、瑞典、瑞士和美國組成（瑞士于1964年加入，但該集團名稱不變）。這些國家的央行行長每季度在巴塞爾舉行例會，分析和評估世界經(jīng)濟形勢并提出促進全球經(jīng)濟增長的建議。１０國集團：是主要工業(yè)化國家的政府間組織。由比利時、英國、加4524國集團：全稱“關(guān)于國際貨幣事務(wù)的24國政府間集團”，是與10國集團相抗衡的發(fā)展中國家政府間組織。是從發(fā)展中國家形成的77國集團中分立出來的組織。于1971年，由77國集團中的24個成員國組成：IMF參考\２４國集團.htm24國集團：全稱“關(guān)于國際貨幣事務(wù)的24國政府間集團”，是與46非洲：阿爾及利亞、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亞、加蓬、加納、尼日利亞、南非、剛果。拉美：阿根廷、巴西、哥倫比亞、危地馬拉、墨西哥、秘魯、特立尼達、多巴哥和委內(nèi)瑞拉。國際貨幣基金組織介紹47亞洲：印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和敘利亞。中國1980年恢復(fù)在基金組織與世界銀行的合法席位以后，即接受24國集團的邀請，以“特別受邀人”身份出席該組織的副手級和部長級會議。亞洲：印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和敘利亞483、捐款；經(jīng)營收入。3、捐款；經(jīng)營收入。49（二）基金組織的貸款I(lǐng)MF參考\關(guān)于IMF能否作為國際最后貸款人問題之研究.doc1、貸款的一般性條件（1）成員國的國際收支狀況；（2）外匯儲備頭寸狀況；（3）外匯儲備變動狀況；只要出現(xiàn)三個因素中的一個，就可以視為有國際收支需求。一旦基金組織認定需求存在并批準(zhǔn)安排，則成員國可借入貸款。（二）基金組織的貸款I(lǐng)MF參考\關(guān)于IMF能否作為國際最后貸502、貸款的形式成員國思考：一般商業(yè)貸款的形式是怎樣的？基金組織向IMF借款用本國貨幣向基金組織購買外匯或者SDR向IMF還款用外匯或SDR向IMF回購本國貨幣2、貸款的形式成員國思考：一般商業(yè)貸款的形式是怎樣的？基金組513、貸款限額政策為了確保平等對待成員國，基金組織的貸款遵循一定的數(shù)量限制。貸款上限是按成員國的分額計算得出的。以基金組織主要貸款種類——信貸檔和中期貸款為例，現(xiàn)行數(shù)量限制是在12個月中年度貸款上限為借款國分額的100%，累計貸款余額上限為分額300%。個別情況下，基金組織可以放棄貸款上限。3、貸款限額政策為了確保平等對待成員國，基金組織的貸款遵循一524、分階段提款第一檔信貸：如果貸款額不超過份額的25%，在遵從貸款限制條件下可一次撥付。當(dāng)貸款使用額超過第一檔信貸，就需要分階段提款并受實施標(biāo)準(zhǔn)的制約，一般貸款是分期分批提供的（一般一季度一次），主要取決于借款國是否達到貸款項下實施標(biāo)準(zhǔn)和完成貸款審查。4、分階段提款第一檔信貸：如果貸款額不超過份額的25%，在遵53分階段提款種類平均提款(Evenphasing)非平均提款(Unevenphasing)前置型（Front-loading）后置型（Back-loading）分階段提款種類平均提款(Evenphasing)非平均提款545、還款政策基金組織還款政策是要確保其資金能循環(huán)使用。所有基金組織的貸款都要按事先確定的還款時間表償還，還款期的長度以及分幾筆償還因貸款種類的不同而變化。2000年11月28日起，基金組織開始對起絕大多數(shù)貸款實行提前還款預(yù)期機制（Earlyrepurchaseexpectation）。5、還款政策基金組織還款政策是要確保其資金能循環(huán)使用。55提前還款預(yù)期機制：目的在于借款國有能力還款時及早償還。如果提前還款預(yù)期期滿時，借款國的國際收支能力尚未恢復(fù)到足以提前償還貸款，在借款國的要求下并經(jīng)基金組織執(zhí)董會批準(zhǔn)，可以順延提前還款預(yù)期，或放棄提前還款要求，此時，貸款到期日為法定還款日期。提前還款預(yù)期機制：566、費用與利率借款國從基金組織提用貸款資金，需要支付費用?；举M率與SDR利率的直接相連，每一財政年度基金組織都確定一個基本費率與SDR利率的比例系數(shù)，2002財政年度的系數(shù)為128%。6、費用與利率借款國從基金組織提用貸款資金，需要支付費用。57SDR的利率每周計算一次，基本費率也隨之浮動。使用貸款的費用按每日余額計算，每個季度末支付一次。IMF貸款利率比較低，但貸款條件較高。SDR的利率每周計算一次，基本費率也隨之浮動。587、貸款種類及政策第一檔信貸備用信貸安排中期貸款安排：設(shè)立于1974年，旨在為那些正在進行結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革的成員國提供期限較長的外部資金支持。信貸工具信貸資金是分檔次提供的，可按四個檔次提用資金，每一個檔次相當(dāng)于成員國在基金組織份額的25%，年度借款上限為份額的25%，累計借款上限為份額的100%。后逐漸突破100%的上限。7、貸款種類及政策第一檔信貸備用信貸安排中期貸款安排：設(shè)立于59補充儲備貸款：設(shè)立于1997年末，目的是向那些因資本帳戶和外匯儲備受到壓力，市場信心突然下跌，短期融資需求驟升而國際收支狀況極其困難的成員國提供資金幫助。信貸工具應(yīng)急信貸額度：設(shè)立于1999年，通過向成員國提供一道資金防線來抵御金融危機對國際金融市場的沖擊。補充儲備貸款：設(shè)立于1997年末，目的是向那些因資本帳戶和外60信貸工具補償性融資貸款：設(shè)立于60年代。旨在幫助成員國應(yīng)付特殊的國際收支問題的貸款。如谷物進口成本過度上漲而引發(fā)的國際收支困難。緊急援助貸款：一項長期政策，是向面臨緊急情況的成員國提供資金支持。如自然災(zāi)害或戰(zhàn)亂后。減貧與增長貸款：優(yōu)惠性貸款。IMF參考\IMF同意為伊拉克提供緊急援助.doc信貸工具補償性融資貸款：設(shè)立于60年代。旨在幫助成員國應(yīng)付特61信貸檔頭一個檔次的信貸稱為第一檔信貸，后三個檔次的信貸統(tǒng)稱為高檔信貸。高檔信貸資金常常是在備用信貸安排項下提供。備用信貸安排一直是基金組織的核心信貸工具。兩者法定還款期為39個月至5年，提前還款預(yù)期為27個月至4年。信貸檔頭一個檔次的信貸稱為第一檔信貸，后三個檔次的信貸統(tǒng)稱為62（三）技術(shù)援助各職能部門：華盛頓的基金學(xué)院；海外地區(qū)培訓(xùn)學(xué)院；維也納聯(lián)合學(xué)院；基金新加坡地區(qū)培訓(xùn)學(xué)院；中國——基金組織聯(lián)合培訓(xùn)項目。（三）技術(shù)援助各職能部門：632001財年技術(shù)援助的地區(qū)分布情況（占資源的百分比）歐洲：29%非洲：27%亞洲：23%中東：11%拉美和加勒比地區(qū)：10%2001財年技術(shù)援助的地區(qū)分布情況（占資源的百分比）64三、影響（一）、對世界經(jīng)濟的影響官僚經(jīng)濟誰來改革三、影響（一）、對世界經(jīng)濟的影響官僚經(jīng)濟誰來改革65國際貸款聯(lián)盟、維護固定匯率制IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。1、IMF的作用及任務(wù)1、IMF的作用及任務(wù)66當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；在國際債權(quán)人與債務(wù)人談判時，IMF充當(dāng)“調(diào)解人”的角色。通過這些工作，維持國際金融體系的穩(wěn)定，為國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；67現(xiàn)實中發(fā)揮的作用：IMF成立后的五十多年來，在國際金融領(lǐng)域一直起著難以替代的核心作用。在維護各國匯率穩(wěn)定、糾正國際收支失衡、防范和化解金融危機方面起到了積極的作用?，F(xiàn)實中發(fā)揮的作用：682、IMF面臨的尷尬境地及改革自2003年以來，全球經(jīng)濟一直保持著4%以上的增幅。需要IMF救助的金融“火險”少了，愿意從IMF借款并遵守貸款條件的國家也少了。俄羅斯、巴西、阿根廷等10個國家因為資金充裕、又急于重新掌控自身的經(jīng)濟政策，最近幾年紛紛提前還清了IMF的貸款。2、IMF面臨的尷尬境地及改革自2003年以來，全球經(jīng)濟一直69目前IMF的貸款總額只有350億美元，達到了20世紀(jì)80年代以來的最低點。思考：此時IMF的角色可以做怎樣的調(diào)整？目前IMF的貸款總額只有350億美元，達到了20世紀(jì)80年代70IMF希望在全球經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用：變身為“國際經(jīng)濟裁判”---加強了對各國經(jīng)濟政策的監(jiān)督功能以維護全球經(jīng)濟平衡。IMF希望在全球經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用：71為全球經(jīng)濟問題開出“藥方”：推動匯率改革。為自己開出了“藥方”：給予經(jīng)濟快速增長國家以更多的投票權(quán)的提案，企圖爭取更多發(fā)展中國家的投票權(quán)，以加強其在發(fā)展中國家的控制力。美國最歡迎。為全球經(jīng)濟問題開出“藥方”：推動匯率改革。723、基金組織在20世紀(jì)90年代以來歷次重大危機期間的出資情況墨西哥：1994~1995，墨西哥向基金組織、國際清算銀行、美國、加拿大和商業(yè)銀行融資，共獲得融資額度518億美元，其中基金組織——178億美元，美國——200億美元。3、基金組織在20世紀(jì)90年代以來歷次重大危機期間的出資情況73泰國：1997，總——172億美元，基金組織——40億美元，亞洲開發(fā)銀行——12億美元；印度尼西亞：1997，總——235億美元，基金組織——105億美元，世界銀行——45億美元，亞洲開發(fā)銀行——35億美元；韓國：1997，總——580億美元，基金組織——210億美元，世界銀行——100億美元，亞洲開發(fā)銀行——40億美元；泰國：1997，總——172億美元，基金組織——40億美元，74俄羅斯：1998~1999，總——226億美元，基金組織——151億美元，世界銀行——60億美元；巴西：1998，基金組織——176億美元，世界銀行——100億美元，泛美開發(fā)銀行——34億美元；2001~2002，310億美元的備用貸款；俄羅斯：1998~1999，總——226億美元，基金組織——75土耳其：1994~2002，73項貸款，104億美元；阿根廷：2000，總——230億美元，截止2001年底，阿根廷已經(jīng)提取了133億美元。土耳其：1994~2002，73項貸款，104億美元；76（二）中國與基金組織的合作及對中國的影響1980年4月17日，我國正式恢復(fù)了在基金組織的合法席位。

（二）中國與基金組織的合作及對中國的影響1980年4月17日771、資金往來我國先后于1981年和1986年從基金組織借入7.59億SDR（8.8億美元）和5.98億SDR（7.3億美元）的貸款。此后，我國長期以來一直是基金組織的債權(quán)國，為基金組織各項貸款安排提供資金。1、資金往來我國先后于1981年和1986年從基金組織借入7782、定期磋商從2000年開始，我國同意基金組織對外發(fā)布基金組織執(zhí)董會討論中國磋商報告的公共信息公告。2、定期磋商793、技術(shù)援助基金組織通過其技術(shù)援助為中國提供的咨詢有：20世紀(jì)80年代的中央銀行體制改革；1994年匯率并軌；現(xiàn)實觀察：IMF參考\人民幣匯率今日回調(diào)168點重返8_01平臺.htm3、技術(shù)援助基金組織通過其技術(shù)援助為中國提供的咨詢有：801995年《中國人民銀行法》的制定；1996年的經(jīng)常項目可兌換；90年代以來相繼實施的財稅體制改革。同時，IMF為中國政府機構(gòu)的有關(guān)人員提供了大量的培訓(xùn)。1995年《中國人民銀行法》的制定；814、國際會議與高層互訪每年中國的人行與財政部的部分官員組成代表團參加IMF與世界銀行的聯(lián)合聯(lián)會。每年組團參加基金組織國際貨幣與金融委員會春季和秋季會議，以及IMF與世界銀行聯(lián)合舉辦的發(fā)展委員會。4、國際會議與高層互訪每年中國的人行與財政部的部分官員組成代825、互設(shè)機構(gòu)中國是基金組織的單國選區(qū)，有權(quán)單獨任命執(zhí)行董事，在基金組織總部設(shè)有中國執(zhí)董辦公室，參與基金組織的各項重大決策。5、互設(shè)機構(gòu)中國是基金組織的單國選區(qū)，有權(quán)單獨任命執(zhí)行董事，83恢復(fù)我國合法席位后歷屆IMF中國理事（截止2002年底）：1980.4~1982.5李葆華IMF參考\原中央顧問委員會委員、李大釗之子李葆華逝世-搜狐新聞中心.htm1982.5~1985.3呂培儉1985.3~1988.4陳慕華呂培儉陳慕華恢復(fù)我國合法席位后歷屆IMF中國理事（截止2002年底）：呂84專題二國際貨幣基金組織專題二國際貨幣基金組織85本專題內(nèi)容IMF成立的背景、基本職能IMF的運行機制IMF的影響本專題內(nèi)容IMF成立的背景、基本職能86現(xiàn)象觀察及思考：革IMF的命？思考：布雷頓森林體系之下的國際貨幣體系的核心是什么？在此之下的IMF的主要作用是什么？維護成員國之間匯率的穩(wěn)定，當(dāng)成員國國際收支出現(xiàn)“根本性失衡”時，IMF將與其協(xié)商調(diào)整匯率平價以及提供流動性援助等事宜?，F(xiàn)象觀察及思考：革IMF的命？思考：87本資料來源本資料來源88因此：按照布雷頓森林體系設(shè)計者的初衷，IMF應(yīng)該是一種國際貸款聯(lián)盟，當(dāng)成員國出現(xiàn)流動性困難時，IMF應(yīng)動用資源予以援助。因此：按照布雷頓森林體系設(shè)計者的初衷，IMF應(yīng)該是一種國際貸89本資料來源本資料來源90思考：在牙買加體系下的國際貨幣體系主要特征是什么？IMF的任務(wù)又是什么？IMF不再承擔(dān)維護固定匯率制的義務(wù)，這一階段IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；在國際債權(quán)人與債務(wù)人談判時，IMF充當(dāng)“調(diào)解人”的角色。通過這些工作，維持國際金融體系的穩(wěn)定，為國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。思考：在牙買加體系下的國際貨幣體系主要特征是什么？IMF的任91IMF參考\中日韓向金融舊秩序叫板謀求在IMF更大話語權(quán).docIMF參考\IMF會議改革配額分配亞洲國家發(fā)言權(quán)將擴大.docIMF參考\革IMF的命.docIMF參考\中日韓向金融舊秩序叫板謀求在IMF更大話語權(quán).92一、IMF成立的背景、基本職能及組織機構(gòu)（一）IMF成立的背景、宗旨及演化1、1945年12月27日，布雷頓森林體系宣告成立。按當(dāng)時設(shè)想：基金組織主要負責(zé)有關(guān)維護國際貨幣體系穩(wěn)定的事務(wù)，包括協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟和成員國宏觀經(jīng)濟、金融部門政策，特別是匯率政策。一、IMF成立的背景、基本職能及組織機構(gòu)（一）IMF成立的背93基金組織成立之初，其協(xié)定的第一條就規(guī)定，基金組織的宗旨是：（1）通過建立一個常設(shè)機構(gòu)，為開展有關(guān)國際貨幣問題的磋商與協(xié)作提供機智，從而促進國際貨幣領(lǐng)域的合作?；鸾M織成立之初，其協(xié)定的第一條就規(guī)定，基金組織的宗旨是：94（2）促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，從而有助于各成員國提高和保持高水平的就業(yè)和實際收入以及開發(fā)生產(chǎn)性資源，并以此作為經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)。（2）促進國際貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展，從而有助于各成員國提高和95（3）促進匯率的穩(wěn)定，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，避免競爭性通貨貶值。（4）協(xié)助在成員國之間建立經(jīng)常性的多邊支付體系，取消阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。（3）促進匯率的穩(wěn)定，保持成員國之間有秩序的匯兌安排，避免競96（5）在具有充分保障的前提下，保證成員國可以暫時使用基金組織的普通資金，以增強成員國的信心，使其能有機會在無需采取有損于本國和國際經(jīng)濟繁榮的措施的情況下，糾正國際收支平衡。（5）在具有充分保障的前提下，保證成員國可以暫時使用基金組織97（6）根據(jù)上述宗旨，縮短成員國國際收支失衡的時間并減輕失衡的程度。此時，IMF是一種國際貸款聯(lián)盟，當(dāng)成員國出現(xiàn)流動性困難時，IMF應(yīng)動用資源予以援助。（6）根據(jù)上述宗旨，縮短成員國國際收支失衡的時間并減輕失衡的982、布雷頓森林體系崩潰后的基金組織特里芬難題美元危機1968年，SDR正式創(chuàng)立但特里芬難題依然沒有得到解決放棄雙掛鉤布雷頓森林體系崩潰基金組織機構(gòu)得到延續(xù)和保留：國際貸款聯(lián)盟、維護固定匯率制IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。2、布雷頓森林體系崩潰后的基金組織特里芬難題美元危機99（二）基本職能1、監(jiān)督：監(jiān)督成員國的經(jīng)濟政策維護國際貨幣體系的有效運行。（1）監(jiān)督的重點：可能引發(fā)金融危機的因素，包括金融體系的穩(wěn)定性、資本帳戶的運行情況、公共政策的透明度與效率以及公共債務(wù)及外債管理。（二）基本職能1、監(jiān)督：監(jiān)督成員國的經(jīng)濟政策維護國際貨幣體系100（2）監(jiān)督的種類：國別監(jiān)督：基金組織與成員國定期舉行磋商，討論成員國的經(jīng)濟政策。IMF參考\拉托表示：人民幣匯率改革是“正確的重要一步”.doc拉托（2）監(jiān)督的種類：拉托101地區(qū)性監(jiān)督：檢查地區(qū)性的經(jīng)濟和金融政策。全球監(jiān)督：每年出版兩期《世界經(jīng)濟展望》和四期《全球金融穩(wěn)定報告》，執(zhí)董會在此基礎(chǔ)上討論全球經(jīng)濟和金融形勢。IMF參考\IMF報告稱利率上升和全球失衡加劇挑戰(zhàn)逐步顯現(xiàn).docIMF參考\IMF主席發(fā)表演講闡述威脅全球經(jīng)濟增長主要因素.doc地區(qū)性監(jiān)督：檢查地區(qū)性的經(jīng)濟和金融政策。1022、向成員國提供援助IMF參考\韓國金融危機是否為IMF危機.doc（1）資金來源：成員國以各種貨幣和SDR認繳的分額；借款；捐款；經(jīng)營收入。2、向成員國提供援助IMF參考\韓國金融危機是否為IMF危機103（2）資金使用條件及要求：要使用基金組織的資金，成員國必須證明本國的國際收支或儲備頭寸需要得到支持；一視同仁，同時適當(dāng)考慮各國國內(nèi)的社會和政治條件；基金組織鼓勵成員國在國際收支出現(xiàn)問題的早期階段就提出資金援助要求。（2）資金使用條件及要求：104（3）資金的使用：安排：資金使用通常以基金組織的“安排（Arrangement）”來實現(xiàn)。安排——基金組織向成員國保證，在一定的時期內(nèi)根據(jù)一定的條件隨時可以向成員國提供資金支持。安排需要通過執(zhí)董會批準(zhǔn)，成員國要實施一系列政策調(diào)整以減輕各種經(jīng)濟失衡。IMF參考\IMF在阿根廷金融危機中的負面作用.doc（3）資金的使用：105其他援助：向面臨長期國際收支失衡的低收入國家提供。以十分優(yōu)惠的形式支持其中期宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。備用安排或中期安排：成員國為了預(yù)防性目的與基金組織達成的，通常是備而不用，但也可能使用。其他援助：向面臨長期國際收支失衡的低收入國家提供。以十分優(yōu)惠1063、減貧與減債1996年：基金組織和世界銀行發(fā)起了重債窮國減債計劃（HIPCInitiative）:旨在聯(lián)合多邊機構(gòu)、巴黎俱樂部和其他官方雙邊貸款人實施減債戰(zhàn)略，將重債窮國的債務(wù)降低到可持續(xù)的水平。1999年9月：修改了重債窮國減債計劃的適用標(biāo)準(zhǔn)，加大了減債戰(zhàn)略的深度、廣度和力度，稱為加強的重債窮國減債計劃（EnhancedHIPCInitiative）。3、減貧與減債1996年：基金組織和世界銀行發(fā)起了重債窮國減107康德蘇：IMF除了應(yīng)該繼續(xù)當(dāng)好世界貨幣體系的守護者之外，還應(yīng)該將更多的精力投入到幫助貧困國家發(fā)展中去。

康德蘇康德蘇：IMF除了應(yīng)該繼續(xù)當(dāng)好世界貨幣體系的守護者之外，還應(yīng)1084、對匯兌安排的監(jiān)督和管理基金組織把目前各國的匯兌安排分為八大類：（1）無單獨法定貨幣匯兌安排。主要是中南美洲、太平洋地區(qū)和非洲的一些較小的國家。（2）貨幣局制：在法律上明確承諾本國貨幣可以以特定匯率與特定外幣兌換。如：香港IMF參考\香港聯(lián)系匯率制改革方向探尋.doc4、對匯兌安排的監(jiān)督和管理基金組織把目前各國的匯兌安排分為八109（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排。一國正式地或事實上將本國貨幣以某個固定匯率釘住某主要貨幣或一籃子貨幣，匯率圍繞中點水平的波動幅度小于正負1%。IMF參考\中國人民幣匯率制度.doc（3）其他傳統(tǒng)的固定釘住安排。110（4）在水平區(qū)間內(nèi)波動的釘住匯率制。本國貨幣匯率屬于正式和事實上的釘住匯率，但波動區(qū)間大于正負1%。（5）爬行釘住。經(jīng)常以公布新匯率或針對某些定量指標(biāo)進行反應(yīng)的方式對匯率進行小幅調(diào)整。（4）在水平區(qū)間內(nèi)波動的釘住匯率制。111（6）在爬行區(qū)間內(nèi)波動的匯率。匯率在中心匯率周圍的一定區(qū)間波動，中心匯率經(jīng)常以公布新的固定匯率的形式進行調(diào)整，或者針對一些定量指標(biāo)作出反應(yīng)。（6）在爬行區(qū)間內(nèi)波動的匯率。112（7）無事先公布的管理浮動。貨幣當(dāng)局通過對外匯市場的積極干預(yù)影響匯率走勢，對匯率的變動不作事先說明或承諾。（8）獨立浮動。匯率由市場決定，對外匯市場的干預(yù)只市為了減少波動，但不是為了人為決定匯率水平。（7）無事先公布的管理浮動。113基金組織對匯兌安排的監(jiān)督和管理原則：努力在各成員國之間建立起一項經(jīng)常性交易的多邊支付制度，并通過消除限制來促進世界貿(mào)易的均衡發(fā)展。監(jiān)督：對成員國在匯兌方面的一般義務(wù)履行的監(jiān)督?；鸾M織對匯兌安排的監(jiān)督和管理1145、向全球提供流動性流動性：成員國可以使用的國際儲備的數(shù)量及其構(gòu)成，以及進入國際資本市場進行融資的能力。提供：基金組織是成員國一部分國際儲備的儲藏庫，成員國在基金組織持有儲備頭寸，有的成員國還向基金組織貸款。如果需要在世界范圍內(nèi)補充儲備，基金組織可以通過分配SDR來提供。5、向全球提供流動性流動性：成員國可以使用的國際儲備的數(shù)量及1156、推動資本帳戶可兌換基金組織在資本流動方面具有相應(yīng)的管轄權(quán)。由于亞洲金融危機中暴露出來的一些問題，基金組織在推動資本帳戶開放方面的態(tài)度已經(jīng)趨于謹(jǐn)慎，強調(diào)應(yīng)該采取有序和漸近的方式，在條件成熟時進行。6、推動資本帳戶可兌換基金組織在資本流動方面具有相應(yīng)的管轄權(quán)1167、加強國際金融體系建設(shè)制定了一系列國際公認的標(biāo)準(zhǔn)和良好行為準(zhǔn)則：（1）數(shù)據(jù)公布：數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)。（2）財政透明度（3）貨幣與金融政策透明度7、加強國際金融體系建設(shè)制定了一系列國際公認的標(biāo)準(zhǔn)和良好行為117（4）銀行監(jiān)管（5）證券與保險業(yè)管理（6）支付系統(tǒng)（4）銀行監(jiān)管118現(xiàn)象觀察：危機解決IMF參考\關(guān)于IMF援助條件的本質(zhì)辯析以亞洲金融危機的反思為視角.docIMF參考\墨西哥金融危機是怎樣發(fā)生的.doc思考：IMF危機解決的方法有哪些問題和不足之處？現(xiàn)象觀察：危機解決IMF參考\關(guān)于IMF援助條件的本質(zhì)辯析119（三）成員國與組織機構(gòu)1、成員國成員：主權(quán)國家。加入IMF：政府向基金組織提出加入基金組織的申請，由基金組織執(zhí)董會討論提出成員國資格決議，提交理事會表決。如果有占85%投票權(quán)的成員國投票同意，申請國即可成為基金組織的成員。（三）成員國與組織機構(gòu)1、成員國120至今IMF已有184個成員國：目前聯(lián)合國成員國中，只有古巴、列支敦士登、朝鮮和梵蒂岡等極少數(shù)國家不是基金組織的成員國。至今IMF已有184個成員國：目前聯(lián)合國成員國中，只有古巴、1212、分額與投票權(quán)分額（quota）：每個成員國在加入基金組織時都要認繳一定數(shù)額的資金，相當(dāng)于股本，是基金組織的主要資金來源。分額的作用：決定成員國投票權(quán)的大小；決定了成員國可以從基金組織獲得的貸款的最高限額；決定一國可獲得的特別提款權(quán)分配的多少。2、分額與投票權(quán)分額（quota）：每個成員國在加入基金組織122分額最大的前7個基金組織成員國的比重：國別占總分額比重%美國17.383日本德國法國英國意大利沙特中國6.2296.0875.0255.0253.3013.2692.980分額最大的前7個基金組織成員國的比重：國別占總分額比123投票權(quán)：國際貨幣基金組織規(guī)定理事會和董事會在討論一般問題時有過半數(shù)

的贊成票即可通過，而對于重大問題必須有4/5甚至85%的贊成票才能通過。每個成員國有250票基本投票權(quán),然后按其分額每10萬SDR增加一票。投票權(quán)：國際貨幣基金組織規(guī)定理事會和董事會在討論一般問題時有1243、組織機構(gòu)設(shè)置理事會國際貨幣與金融委員會執(zhí)行董事會獨立評估辦公室總裁副總裁決策性機構(gòu)，由成員國財長或中央銀行行長構(gòu)成。常設(shè)機構(gòu)，日常決策。為執(zhí)董會主席，在副總裁的輔助下，負責(zé)管理日常事務(wù)。咨詢功能系統(tǒng)地對IMF職能有關(guān)問題進行客觀和獨立的評估，即IMF自我審查3、組織機構(gòu)設(shè)置理事會國際貨幣與金融委員會執(zhí)行董事125投資辦公室預(yù)算和計劃辦公室內(nèi)部審計和檢查辦公室技術(shù)援助和管理辦公室各地區(qū)部門各職能和特殊事務(wù)部門各信息和聯(lián)絡(luò)部門各輔助服務(wù)部門投資辦公室預(yù)算和計劃辦公室內(nèi)部審計和檢查辦公室技術(shù)援助和管理126二、IMF的運行機制（一）基金組織的資金來源1、成員國以各種貨幣和SDR認繳的分額；2、對外借款基金組織于1962年與工業(yè)國家“10國集團”簽訂了借款總安排協(xié)議，進行了第一次借款，以后又有多次借款。二、IMF的運行機制（一）基金組織的資金來源12710國集團和24國集團1962年，基金組織設(shè)立了“借款總安排”機制，目的在于獲得基金組織分額之外的外部融資安排。10國的中央銀行加入了這一安排，IMF從這10國借款作為對成員國貸款之用。10國集團和24國集團1962年，基金組織設(shè)立了“借款總安128１０國集團：是主要工業(yè)化國家的政府間組織。由比利時、英國、加拿大、法國、德國、意大利、日本、荷蘭、瑞典、瑞士和美國組成（瑞士于1964年加入，但該集團名稱不變）。這些國家的央行行長每季度在巴塞爾舉行例會，分析和評估世界經(jīng)濟形勢并提出促進全球經(jīng)濟增長的建議。１０國集團：是主要工業(yè)化國家的政府間組織。由比利時、英國、加12924國集團：全稱“關(guān)于國際貨幣事務(wù)的24國政府間集團”，是與10國集團相抗衡的發(fā)展中國家政府間組織。是從發(fā)展中國家形成的77國集團中分立出來的組織。于1971年，由77國集團中的24個成員國組成：IMF參考\２４國集團.htm24國集團：全稱“關(guān)于國際貨幣事務(wù)的24國政府間集團”，是與130非洲：阿爾及利亞、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亞、加蓬、加納、尼日利亞、南非、剛果。拉美：阿根廷、巴西、哥倫比亞、危地馬拉、墨西哥、秘魯、特立尼達、多巴哥和委內(nèi)瑞拉。國際貨幣基金組織介紹131亞洲：印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和敘利亞。中國1980年恢復(fù)在基金組織與世界銀行的合法席位以后，即接受24國集團的邀請，以“特別受邀人”身份出席該組織的副手級和部長級會議。亞洲：印度、伊朗、黎巴嫩、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和敘利亞1323、捐款；經(jīng)營收入。3、捐款；經(jīng)營收入。133（二）基金組織的貸款I(lǐng)MF參考\關(guān)于IMF能否作為國際最后貸款人問題之研究.doc1、貸款的一般性條件（1）成員國的國際收支狀況；（2）外匯儲備頭寸狀況；（3）外匯儲備變動狀況；只要出現(xiàn)三個因素中的一個，就可以視為有國際收支需求。一旦基金組織認定需求存在并批準(zhǔn)安排，則成員國可借入貸款。（二）基金組織的貸款I(lǐng)MF參考\關(guān)于IMF能否作為國際最后貸1342、貸款的形式成員國思考：一般商業(yè)貸款的形式是怎樣的？基金組織向IMF借款用本國貨幣向基金組織購買外匯或者SDR向IMF還款用外匯或SDR向IMF回購本國貨幣2、貸款的形式成員國思考：一般商業(yè)貸款的形式是怎樣的？基金組1353、貸款限額政策為了確保平等對待成員國，基金組織的貸款遵循一定的數(shù)量限制。貸款上限是按成員國的分額計算得出的。以基金組織主要貸款種類——信貸檔和中期貸款為例，現(xiàn)行數(shù)量限制是在12個月中年度貸款上限為借款國分額的100%，累計貸款余額上限為分額300%。個別情況下，基金組織可以放棄貸款上限。3、貸款限額政策為了確保平等對待成員國，基金組織的貸款遵循一1364、分階段提款第一檔信貸：如果貸款額不超過份額的25%，在遵從貸款限制條件下可一次撥付。當(dāng)貸款使用額超過第一檔信貸，就需要分階段提款并受實施標(biāo)準(zhǔn)的制約，一般貸款是分期分批提供的（一般一季度一次），主要取決于借款國是否達到貸款項下實施標(biāo)準(zhǔn)和完成貸款審查。4、分階段提款第一檔信貸：如果貸款額不超過份額的25%，在遵137分階段提款種類平均提款(Evenphasing)非平均提款(Unevenphasing)前置型（Front-loading）后置型（Back-loading）分階段提款種類平均提款(Evenphasing)非平均提款1385、還款政策基金組織還款政策是要確保其資金能循環(huán)使用。所有基金組織的貸款都要按事先確定的還款時間表償還，還款期的長度以及分幾筆償還因貸款種類的不同而變化。2000年11月28日起，基金組織開始對起絕大多數(shù)貸款實行提前還款預(yù)期機制（Earlyrepurchaseexpectation）。5、還款政策基金組織還款政策是要確保其資金能循環(huán)使用。139提前還款預(yù)期機制：目的在于借款國有能力還款時及早償還。如果提前還款預(yù)期期滿時，借款國的國際收支能力尚未恢復(fù)到足以提前償還貸款，在借款國的要求下并經(jīng)基金組織執(zhí)董會批準(zhǔn)，可以順延提前還款預(yù)期，或放棄提前還款要求，此時，貸款到期日為法定還款日期。提前還款預(yù)期機制：1406、費用與利率借款國從基金組織提用貸款資金，需要支付費用。基本費率與SDR利率的直接相連，每一財政年度基金組織都確定一個基本費率與SDR利率的比例系數(shù)，2002財政年度的系數(shù)為128%。6、費用與利率借款國從基金組織提用貸款資金，需要支付費用。141SDR的利率每周計算一次，基本費率也隨之浮動。使用貸款的費用按每日余額計算，每個季度末支付一次。IMF貸款利率比較低，但貸款條件較高。SDR的利率每周計算一次，基本費率也隨之浮動。1427、貸款種類及政策第一檔信貸備用信貸安排中期貸款安排：設(shè)立于1974年，旨在為那些正在進行結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革的成員國提供期限較長的外部資金支持。信貸工具信貸資金是分檔次提供的，可按四個檔次提用資金，每一個檔次相當(dāng)于成員國在基金組織份額的25%，年度借款上限為份額的25%，累計借款上限為份額的100%。后逐漸突破100%的上限。7、貸款種類及政策第一檔信貸備用信貸安排中期貸款安排：設(shè)立于143補充儲備貸款：設(shè)立于1997年末，目的是向那些因資本帳戶和外匯儲備受到壓力，市場信心突然下跌，短期融資需求驟升而國際收支狀況極其困難的成員國提供資金幫助。信貸工具應(yīng)急信貸額度：設(shè)立于1999年，通過向成員國提供一道資金防線來抵御金融危機對國際金融市場的沖擊。補充儲備貸款：設(shè)立于1997年末，目的是向那些因資本帳戶和外144信貸工具補償性融資貸款：設(shè)立于60年代。旨在幫助成員國應(yīng)付特殊的國際收支問題的貸款。如谷物進口成本過度上漲而引發(fā)的國際收支困難。緊急援助貸款：一項長期政策，是向面臨緊急情況的成員國提供資金支持。如自然災(zāi)害或戰(zhàn)亂后。減貧與增長貸款：優(yōu)惠性貸款。IMF參考\IMF同意為伊拉克提供緊急援助.doc信貸工具補償性融資貸款：設(shè)立于60年代。旨在幫助成員國應(yīng)付特145信貸檔頭一個檔次的信貸稱為第一檔信貸，后三個檔次的信貸統(tǒng)稱為高檔信貸。高檔信貸資金常常是在備用信貸安排項下提供。備用信貸安排一直是基金組織的核心信貸工具。兩者法定還款期為39個月至5年，提前還款預(yù)期為27個月至4年。信貸檔頭一個檔次的信貸稱為第一檔信貸，后三個檔次的信貸統(tǒng)稱為146（三）技術(shù)援助各職能部門：華盛頓的基金學(xué)院；海外地區(qū)培訓(xùn)學(xué)院；維也納聯(lián)合學(xué)院；基金新加坡地區(qū)培訓(xùn)學(xué)院；中國——基金組織聯(lián)合培訓(xùn)項目。（三）技術(shù)援助各職能部門：1472001財年技術(shù)援助的地區(qū)分布情況（占資源的百分比）歐洲：29%非洲：27%亞洲：23%中東：11%拉美和加勒比地區(qū)：10%2001財年技術(shù)援助的地區(qū)分布情況（占資源的百分比）148三、影響（一）、對世界經(jīng)濟的影響官僚經(jīng)濟誰來改革三、影響（一）、對世界經(jīng)濟的影響官僚經(jīng)濟誰來改革149國際貸款聯(lián)盟、維護固定匯率制IMF的主要任務(wù)突出表現(xiàn)為經(jīng)濟監(jiān)督與條件性貸款。1、IMF的作用及任務(wù)1、IMF的作用及任務(wù)150當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；在國際債權(quán)人與債務(wù)人談判時，IMF充當(dāng)“調(diào)解人”的角色。通過這些工作，維持國際金融體系的穩(wěn)定，為國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)成員國發(fā)生金融危機時，IMF承擔(dān)起“救火隊”的任務(wù)；151現(xiàn)實中發(fā)揮的作用：IMF成立后的五