監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件

主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵第二章、監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)第三章、監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)第四章、監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)第五章、監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理第六章、監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報(bào)送注意事項(xiàng)第七章、監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵1第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性1.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：21.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對(duì)重要農(nóng)作物種子（例行檢查）和反映有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)作物種子（重點(diǎn)檢查）通過(guò)扦樣檢驗(yàn)、發(fā)布結(jié)果、嚴(yán)格后處理等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作依法開(kāi)展，主要依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2005]第50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是3《辦法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證”等一系列嚴(yán)厲的處罰辦法，監(jiān)督抽查開(kāi)展與結(jié)果后處理緊密相連，實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)，具有強(qiáng)大的威懾力和震撼力?！掇k法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的4正是由于監(jiān)督抽查活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性，因此，認(rèn)真細(xì)致做好抽查方案，精心組織實(shí)施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，抽查工作嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)扦樣和檢驗(yàn)程序進(jìn)行，規(guī)范操作，秉公執(zhí)法，不徇私情，務(wù)必做到抽查主體合法，抽查文書(shū)完整，抽樣過(guò)程規(guī)范，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，匯總材料真實(shí)可靠，上報(bào)材料及時(shí)，等等，顯得尤為重要。正是由于監(jiān)督抽查活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性，因此，認(rèn)真51.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工依據(jù)《辦法》，監(jiān)督抽查是指由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。1.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工依據(jù)《辦法6具體分工如下：1、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。其中：

下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（縣級(jí)以上）應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或向相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并視情況通報(bào)被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部）可以向社會(huì)公告監(jiān)督抽查結(jié)果。不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或企業(yè)所在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。具體分工如下：72、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作；3、種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作。2、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（81.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式

根據(jù)目前開(kāi)展的監(jiān)督抽查實(shí)施對(duì)象的不同，監(jiān)督抽查形式主要可分為兩種：1、直接對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展抽查活動(dòng)，一般是針對(duì)秋季企業(yè)入庫(kù)種子質(zhì)量進(jìn)行抽查，或者其他指定目的抽查如對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備種子抽查；2、直接對(duì)種子市場(chǎng)的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)出售的種子開(kāi)展抽查活動(dòng)，一般是針對(duì)春季或其他時(shí)期種子銷(xiāo)售旺季經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)銷(xiāo)售種子質(zhì)量進(jìn)行抽查。我們?nèi)鲁跻_(kāi)展的屬于這種抽查形式。1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式根據(jù)目前開(kāi)展的9第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：

2.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程2.3、扦樣人員2.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備2.5、扦樣前情況介紹2.6、問(wèn)詢筆錄2.7、扦樣樣品要求2.8、未抽到種子樣品情況處理2.9、拒絕抽查情況處理2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封2.12、扦樣單填寫(xiě)2.13、證據(jù)收集及保存第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：102.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)計(jì)劃向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)。委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案（格式見(jiàn)例），并報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查通過(guò)抽查方案后，向承擔(dān)任務(wù)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》（格式見(jiàn)例）。2.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)11《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》是通知被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)）接受監(jiān)督抽查的重要證明和抽取樣品的重要憑證，在抽取樣品后留存被抽查對(duì)象。[依據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)已經(jīng)實(shí)施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個(gè)月內(nèi)，本級(jí)或下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。]如果由于特殊原因未能抽到樣品，《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》不交給被抽查對(duì)象。《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》中的被抽查對(duì)象名稱和扦樣人員名稱可在扦樣現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)。《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》是通知被抽查對(duì)象（企12扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）扦樣前準(zhǔn)備（準(zhǔn)備扦樣器具和抽查文書(shū)，扦樣現(xiàn)場(chǎng)履行告知手續(xù)，做好問(wèn)詢筆錄等，確定扦取樣品和數(shù)量，查看種子批狀態(tài)、標(biāo)識(shí)等）

扦取初次樣品（根據(jù)包裝情況種類(lèi)確定最低扦樣頻率、選擇扦樣方法扦取初次樣品，并制備混合樣品）2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）2.2、扦13分取送驗(yàn)樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測(cè)項(xiàng)目需要，按對(duì)分遞減或隨機(jī)抽取的原則和規(guī)定程序分樣）送驗(yàn)樣品和備份樣品的包裝和簽字密封（包裝分取好不同狀態(tài)樣品，并由被抽查對(duì)象負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)簽字人）簽字后包裝密封，種子包裝袋也簽字帶走）填寫(xiě)扦樣單和完善手續(xù)（按要求認(rèn)真填寫(xiě)扦樣單，處理好生產(chǎn)商確認(rèn)，扦不到樣品證明收集，拒絕扦樣處理，完善拍照證據(jù)收集）分取送驗(yàn)樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測(cè)項(xiàng)目需要，按對(duì)分遞減或隨142.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承擔(dān)任務(wù)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)指派，人員不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員。2.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承擔(dān)152.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備扦樣人員要提前準(zhǔn)備好：盛樣器（已標(biāo)好重量記號(hào)）、樣品袋、密封防濕容器（卡口塑料袋）、封條（已蓋章）、封口膠帶、分樣器（板）、勺子、剪刀、裝訂機(jī)、水筆、記號(hào)筆、復(fù)寫(xiě)紙等扦樣器具，以及扦樣單（已蓋章）、監(jiān)督抽查通知文件、抽查通知書(shū)（已蓋章）、生產(chǎn)商確認(rèn)函（已蓋章）、扦樣員證件等抽查文書(shū)。扦樣人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程扦樣》有關(guān)內(nèi)容，演練現(xiàn)場(chǎng)操作，做到心中有數(shù)。2.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備扦樣人員要提前準(zhǔn)備好：162.5、扦樣前情況介紹

扦樣現(xiàn)場(chǎng)，扦樣前，首先要履行告知手續(xù)。應(yīng)向被抽查對(duì)象出示抽查通知文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》、扦樣員證等，說(shuō)明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。必要時(shí)告知企業(yè)在監(jiān)督抽查中的權(quán)利和義務(wù)（格式見(jiàn)例《告企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)》）。2.5、扦樣前情況介紹扦樣現(xiàn)場(chǎng)，扦樣前，首先要履172.6、問(wèn)詢筆錄實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查時(shí)，扦樣前應(yīng)先問(wèn)詢被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)看有關(guān)檔案資料，并做好筆錄，以確定抽查品種、樣品數(shù)量等。筆錄由接受詢問(wèn)人員逐頁(yè)簽字確認(rèn)。（筆錄格式見(jiàn)例）在市場(chǎng)上經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)抽查時(shí)需查看銷(xiāo)售檔案（銷(xiāo)售卡、進(jìn)貨單等），以確定抽查品種、樣品數(shù)量等事項(xiàng)。

同時(shí)注意種子批大小是否符合要求、易扦狀態(tài)、標(biāo)識(shí)完整等。2.6、問(wèn)詢筆錄實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查時(shí)，扦樣182.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上銷(xiāo)售或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷(xiāo)的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。一般來(lái)說(shuō)，抽查的樣品最好是已加工包裝好的小包裝商品種子，特殊情況下，如果企業(yè)承諾已精選加工好但尚未分裝的大麻袋種子質(zhì)量合格，也可作為抽查樣品。不得在加工線上扦樣。需要說(shuō)明的是，扦樣點(diǎn)是經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)（門(mén)市部）的，不管審定未審定，都要扦樣。2.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上銷(xiāo)售或19但有下列情形之一的，不得扦樣：（一）被抽查企業(yè)無(wú)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》所列農(nóng)作物種子的；（二）有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷(xiāo)售的；（三）有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對(duì)其質(zhì)量有明確約定的。但有下列情形之一的，不得扦樣：202.8、未抽到種子樣品情況處理在實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查中，被抽查企業(yè)如確實(shí)無(wú)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》所列農(nóng)作物種子的，扦樣人員應(yīng)做好筆錄，詳細(xì)詢問(wèn)該企業(yè)負(fù)責(zé)人不能提供種子的原因，本年度種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)詳細(xì)情況，明年種子到貨時(shí)間、儲(chǔ)存地點(diǎn)及銷(xiāo)售去向等，并由接受詢問(wèn)人員逐頁(yè)在筆錄上簽字確認(rèn)。2.8、未抽到種子樣品情況處理在實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的21

同時(shí)，扦樣員應(yīng)要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書(shū)面證明說(shuō)明情況，所在地種子管理部門(mén)作出屬實(shí)證明，扦樣員應(yīng)當(dāng)查看被抽查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、入庫(kù)記錄等材料，實(shí)地檢查加工、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所后予以確認(rèn)，并在書(shū)面證明材料上簽字。同時(shí)，扦樣員應(yīng)要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書(shū)面證222.9、拒絕抽查情況處理

被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施，并請(qǐng)被抽查對(duì)象所在地種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；如被抽查對(duì)象仍不接受抽查，扦樣員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式記錄詳細(xì)情況并簽字，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證并簽字證明。扦樣員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告拒抽情況。2.9、拒絕抽查情況處理被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)23

總的來(lái)說(shuō)，拒檢怎么認(rèn)定，一是不讓抽，二是拒絕簽字。拒絕監(jiān)督抽查的處理方法有三種：1、說(shuō)明后果，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)；2、出具個(gè)證明，當(dāng)?shù)厣w章；3、按不合格種子或企業(yè)處理?？偟膩?lái)說(shuō)，拒檢怎么認(rèn)定，一是不讓抽，二是拒絕簽字242.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量檢測(cè)以及備份樣品留存的合理需要。大的范圍來(lái)說(shuō)，包括送驗(yàn)樣品（用于質(zhì)量檢測(cè)）和備份樣品（目的是防檢測(cè)結(jié)果有異議，必要時(shí)用于復(fù)驗(yàn)）所需的合理數(shù)量。通常，根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的不同（特別是水分必須用防濕容器密封單獨(dú)包裝），送驗(yàn)樣品和備份樣品制備時(shí)，要進(jìn)行合理分取和適當(dāng)包裝。2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量25一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度檢測(cè)的樣品（即通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)），分取送驗(yàn)和備份樣品至少應(yīng)當(dāng)有4份:包括凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個(gè)送驗(yàn)樣品;凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個(gè)備份樣品。即水分樣品必須單獨(dú)分開(kāi)。一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度26扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，如果還要開(kāi)展品種真實(shí)性分子檢測(cè)和（或）轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，樣品數(shù)量執(zhí)行下達(dá)抽查任務(wù)部門(mén)的規(guī)定。需要說(shuō)明的是品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因分子檢測(cè)屬于新增檢測(cè)項(xiàng)目，技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，以后會(huì)作為重點(diǎn)抽查。種子樣品原則上由被抽查對(duì)象免費(fèi)提供。如果抽查小規(guī)模種子經(jīng)營(yíng)戶或小經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，有條件或必要時(shí)可按照扦樣數(shù)量和進(jìn)貨價(jià)格給予合理補(bǔ)償。扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定27扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗(yàn)樣品至少應(yīng)當(dāng)有2個(gè)狀態(tài)的包裝樣品，其中包裝1：水分100g，防濕密封包裝。包裝2：含凈度、發(fā)芽400g；品種純度100g；真實(shí)性分子檢測(cè)150g；轉(zhuǎn)基因分子檢測(cè)100g；各成分可混合在一起，也可現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)分取包裝。各數(shù)值是試驗(yàn)用量最少重量，如果是混合在一起包裝，取樣總量應(yīng)比各組分之和大一點(diǎn)，因?yàn)樵囼?yàn)分取時(shí)還會(huì)有耗損量。（上面品種純度的100g是試驗(yàn)用量，前提是送驗(yàn)樣品中除水分包裝外，其他成分之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于500g，也就是說(shuō)，如果單獨(dú)去扦取一個(gè)純度樣品，重量不能少于500g）。扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗(yàn)樣品至少應(yīng)當(dāng)有2個(gè)狀態(tài)的28

備份樣品一般有2個(gè)狀態(tài)的包裝即可，其中:

包裝1：水分100g，防濕密封包裝。

包裝2：500g，數(shù)量達(dá)各成分中的規(guī)定最大量的那個(gè)即可，不需要單獨(dú)分開(kāi)包裝，水稻凈度、發(fā)芽，純度，真實(shí)性，轉(zhuǎn)基因等成分中的規(guī)定最大量是純度要求500g。備份樣品一般有2個(gè)狀態(tài)的包裝即可，其中:29由上可知，通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，扦取的混合樣品應(yīng)不少于1200g，從中分取送驗(yàn)樣品和備份樣品各不少于600g和600g。其中，送驗(yàn)樣品和備份樣品中的兩份水分測(cè)定樣品應(yīng)隨機(jī)抽取，裝入兩層密封的防濕塑料袋中，重量不少于100g；其他三項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)樣品可混合在一起（不少于500g）包裝，而送驗(yàn)樣品的品種純度在送驗(yàn)樣品制備時(shí)也可獨(dú)立分出，重量不少于100g，另凈度、發(fā)芽用重量不少于400g。由上可知，通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，扦取的混合樣品應(yīng)不302.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取初次樣品的頻率(通常稱為點(diǎn)數(shù))，要根據(jù)扦樣容器（袋）的大小和類(lèi)型而定，主要有以下3種情況：

1、對(duì)于袋裝種子（量值范圍15kg～100kg之間（含100kg）），嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定查表2確定種子批大小和扦樣頻率。2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取31表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率322、對(duì)于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合并組成100kg的種子作為扦樣基本單位，基本單位總重量不超過(guò)100kg。將每個(gè)基本單位視為“袋裝”，然后按袋裝種子的最低扦樣頻率規(guī)定進(jìn)行扦取初次樣品。需要說(shuō)明的是，裝有小包裝種子的編織袋一般不識(shí)為袋裝，通常合并計(jì)算扦樣頻率，所謂的包裝是最初接觸種子的包裝。2、對(duì)于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合33舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，共有600包，據(jù)此，可推算共具有9個(gè)基本單位（袋裝），查袋裝種子的最低扦樣頻率表，至少應(yīng)扦取5個(gè)小包裝，分別從每個(gè)小包裝中根據(jù)需要取適當(dāng)重量的初次樣品。將扦取的初次樣品放入樣品盛樣器中（或干凈桌面上）混勻組成混合樣品，并用分樣器分取或分樣板徒手分取送驗(yàn)樣品和備份樣品。舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，34表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率353、對(duì)于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200g、100g和50g）如瓜菜作物種子，可直接取小包裝作為初次樣品，并根據(jù)檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定所需的送驗(yàn)樣品數(shù)量來(lái)確定袋數(shù)，隨機(jī)從種子批中抽取，直接制備送驗(yàn)樣品和備份樣品。3、對(duì)于具有密封的小包裝種子（重量一般只有20036

需要說(shuō)明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性，由數(shù)理統(tǒng)計(jì)計(jì)算來(lái)的，但是在實(shí)際操作中，為了扦取適當(dāng)?shù)乃万?yàn)樣品重量，在考慮最低扦樣頻率的同時(shí)，還要考慮每次扦取的樣品多少，以便達(dá)到所需送驗(yàn)樣品重量。因此，實(shí)際操作中，特別是用扦樣器扦取袋裝種子時(shí)，必須在保證最低扦樣頻率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況做出如下操作：1、可對(duì)種子批堆的每一袋種子都扦取樣品；2、可對(duì)確定扦樣點(diǎn)的同一袋種子扦取兩次或多次操作，但應(yīng)確保每個(gè)扦樣點(diǎn)扦取相等樣品。需要說(shuō)明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性37

另外，現(xiàn)實(shí)操作中，針對(duì)小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低扦樣頻率，可能會(huì)破壞很多包裝，例如，種子批重為10000公斤，每包1kg，共10000包，按照小包裝合并計(jì)算，可推算共有100個(gè)基本單位（袋裝），那么最低扦樣頻率至少要破壞20袋，現(xiàn)實(shí)中很難做到，可采取以下兩種措施：1、如果是到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)抽樣，盡可能多抽，一般至少取10個(gè)小包裝左右；2、如果到種子市場(chǎng)抽查時(shí)，一般也至少要取到3-4包。以上兩種措施操作時(shí)，一定要給被抽查對(duì)象說(shuō)明，“按照規(guī)定，至少要抽多少包，但考慮到種子是加工包裝均勻一致的，就隨機(jī)取多少包，你是否覺(jué)得可以，如果不放心，就執(zhí)行規(guī)定，如果企業(yè)允許，就執(zhí)行措施”，同時(shí)，一定要記得在扦樣單的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字一欄，加注“認(rèn)可扦樣程序和扦取樣品?！弊謽雍?，再簽字認(rèn)可。另外，現(xiàn)實(shí)操作中，針對(duì)小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低38送驗(yàn)樣品和備份樣品均應(yīng)在樣品袋上載明樣品編號(hào)、作物名稱、品種名稱、檢驗(yàn)類(lèi)別、檢驗(yàn)項(xiàng)目、被抽查企業(yè)名稱、抽查時(shí)間等內(nèi)容；送驗(yàn)樣品和備份樣品還須由扦樣人員和被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員（最好注明在本單位崗位）分別簽字后用封條和寬膠帶密封好，確保防拆封措施，以備存在異議時(shí)復(fù)驗(yàn)。送驗(yàn)樣品和備份樣品均應(yīng)在樣品袋上載明樣品編號(hào)、作392.12、扦樣單填寫(xiě)

扦樣單（格式見(jiàn)例）應(yīng)確保信息完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，填寫(xiě)時(shí)注意以下內(nèi)容：1、被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)及生產(chǎn)商名稱不能用簡(jiǎn)稱，要與其公章或標(biāo)簽標(biāo)注或工商執(zhí)照內(nèi)容完全一致。2、詳細(xì)記錄被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商的通訊地址、手機(jī)、固定電話及傳真等聯(lián)系方式。2.12、扦樣單填寫(xiě)扦樣單（格式見(jiàn)例）應(yīng)確保信息40

3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程扦樣》表1所列的作物種（變種）名準(zhǔn)確填寫(xiě)，以免影響采用判定標(biāo)準(zhǔn)及判定結(jié)論。如水稻，可注明水稻雜交種（秈）、水稻雜交種（粳）；瓜菜作物注明：結(jié)球白菜種子、不結(jié)球白菜種子，蘿卜種子，萵苣種子等4、質(zhì)量指標(biāo)要填寫(xiě)標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)商聲明的具體數(shù)值。是“≥、≤”或者是“不低于、不高于”都如實(shí)填寫(xiě)。3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)41

5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫(xiě)：**kg/件，共**件，或者[**g（或kg）/包×**包]/件，共**件；要特別注意種子包裝袋是否密封，應(yīng)注明密封或不密封包裝，水稻雜交種一般為不密封包裝（不密封包裝種子袋的種子水分允許0.5％的容許誤差）。6、針對(duì)新增加的品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等檢測(cè)項(xiàng)目，要填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)。一般填寫(xiě)下發(fā)的監(jiān)督抽查文件編號(hào)，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于這方面檢測(cè)的技術(shù)性規(guī)范尚未出臺(tái)。5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫(xiě)：**kg/42

7、要重視種子批號(hào)和種子批重（或代表數(shù)量），種子批重（或代表數(shù)量）以現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，種子批號(hào)包裝袋上標(biāo)注的為準(zhǔn)，如未標(biāo)注則由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)提供，為監(jiān)督抽查后處理提供重要依據(jù)。8、由被抽查企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)簽字人）和扦樣員同時(shí)在扦樣單簽字，并加蓋雙方公章。9、扦樣單一式三聯(lián)，留一聯(lián)企業(yè)保存。7、要重視種子批號(hào)和種子批重（或代表432.13、證據(jù)收集及保存對(duì)于每個(gè)抽查樣品要索取種子包裝袋及標(biāo)簽，由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)簽字人簽字（應(yīng)不易擦除，可用油性記號(hào)筆），并妥善保存。同時(shí)要采用照相機(jī)或攝像機(jī)拍攝記錄扦樣工作過(guò)程，特別是扦樣過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如種子批堆放、包裝袋、扦樣中扦取動(dòng)作或拆包動(dòng)作、扦取的小包裝或樣品、被扦單位封樣簽字等場(chǎng)景留個(gè)照片），以備后查或作為工作資料。2.13、證據(jù)收集及保存對(duì)于每個(gè)抽查樣品要索取種44監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件45監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件46監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件47監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件48第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：3.1、可采取的確認(rèn)方式3.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理3.3、常見(jiàn)問(wèn)題第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：493.1、可采取的確認(rèn)方式

被抽查單位與種子標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致，必須履行生產(chǎn)商確認(rèn)程序。扦樣人員要及時(shí)填寫(xiě)發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函（格式見(jiàn)例），并要查看委托授權(quán)書(shū)、購(gòu)銷(xiāo)合同或協(xié)議、入庫(kù)記錄等證明材料，復(fù)印或拍照后帶回存檔。填寫(xiě)確認(rèn)函時(shí)，并將標(biāo)簽標(biāo)注類(lèi)似物流碼、編號(hào)等附在確認(rèn)函上。3.1、可采取的確認(rèn)方式被抽查單位與種子標(biāo)簽標(biāo)注50發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函時(shí)，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時(shí)間、接收人和是否接收到等有關(guān)通話記錄），并用EMS特快寄出，及時(shí)查詢企業(yè)接收情況（EMS查詢也有有效期，結(jié)果應(yīng)打印留存）。以上內(nèi)容作為重要證據(jù)和資料應(yīng)歸入檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檔案長(zhǎng)期保存，以備后查。

生產(chǎn)商確認(rèn)材料一定要完備，否則，一旦公布結(jié)果，收到處罰或吊銷(xiāo)證件時(shí)，生產(chǎn)商可能會(huì)不顧一切起訴和投訴。發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函時(shí)，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時(shí)間、接收513.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理生產(chǎn)商否認(rèn)但未提交證據(jù)的，告知其應(yīng)在有效時(shí)間內(nèi)（在接到通知7日）提供確鑿有效的證據(jù)，否則仍視為是其產(chǎn)品。對(duì)于已經(jīng)提供有效證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)盡快與所在地設(shè)區(qū)市種子管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助核實(shí)情況，避免耽誤時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，種子已售出，造成無(wú)法查證。3.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理生產(chǎn)商否認(rèn)但未提交證523.3、常見(jiàn)問(wèn)題主要是沒(méi)有確認(rèn)生產(chǎn)商是否收到樣品確認(rèn)函。問(wèn)題包括：1、采用掛號(hào)信而不是郵政EMS快遞方式郵寄，無(wú)法查證是否送達(dá)生產(chǎn)商；2、因無(wú)法聯(lián)系生產(chǎn)商，或因地址不詳確認(rèn)函被退回，未繼續(xù)進(jìn)行確認(rèn)（應(yīng)及時(shí)跟所在設(shè)區(qū)市種子管理站聯(lián)系）；3、將本應(yīng)直接發(fā)給生產(chǎn)商的確認(rèn)函委托經(jīng)營(yíng)戶代為轉(zhuǎn)交，甚至不履行樣品確認(rèn)程序。3.3、常見(jiàn)問(wèn)題主要是沒(méi)有確認(rèn)生產(chǎn)商是否收到樣品確53第四章監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：4.1、抽檢工作分離4.2、檢驗(yàn)要求4.3、常見(jiàn)問(wèn)題第四章監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：544.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)只承擔(dān)抽樣任務(wù)，但抽樣和檢驗(yàn)任務(wù)同時(shí)由一個(gè)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān)時(shí)，為保證檢測(cè)公正性，扦樣人員除樣品編號(hào)外，原則上不得承擔(dān)檢驗(yàn)項(xiàng)目的主檢和復(fù)核。扦樣完成后，將樣品送達(dá)業(yè)務(wù)室，由業(yè)務(wù)室編號(hào)后交檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)。4.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)554.2、檢驗(yàn)要求檢驗(yàn)要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十四條、二十五條、三十一條等規(guī)定。1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處置程序；2、要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)原始記錄如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰；3、檢驗(yàn)任務(wù)完成后，要及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論經(jīng)得起推敲。4.2、檢驗(yàn)要求檢驗(yàn)要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二564.3、常見(jiàn)問(wèn)題1、判定結(jié)果時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)不正確，或者未采用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，甚至誤認(rèn)為沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2、一些蔬菜種子標(biāo)簽標(biāo)注作物名稱不規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致判定結(jié)論不同。因此，在判定結(jié)果前首先要對(duì)現(xiàn)行有效質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4.3、常見(jiàn)問(wèn)題1、判定結(jié)果時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)不正確，或57第五章監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理內(nèi)容提要：5.1、結(jié)果告知5.2、異議處理及復(fù)驗(yàn)5.3、常見(jiàn)問(wèn)題第五章監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理內(nèi)容提要：585.1、結(jié)果告知

檢測(cè)中，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量指標(biāo)不合格或質(zhì)量指標(biāo)靠近標(biāo)準(zhǔn)值附近的樣品，應(yīng)安排重新試驗(yàn)，并按規(guī)定填報(bào)檢測(cè)結(jié)果，以確保結(jié)果的正確性。檢驗(yàn)結(jié)束后，要及時(shí)向被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商送達(dá)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書(shū)》（格式見(jiàn)例）。5.1、結(jié)果告知檢測(cè)中，如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量指59

水分指標(biāo)容易受環(huán)境條件影響，扦樣完成后應(yīng)盡快完成水分檢測(cè)，然后立即將不合格結(jié)果同時(shí)采用電話、傳真以及中國(guó)郵政EMS快遞三種方式通知告知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商，并在通知單中明確水分要求復(fù)驗(yàn)的時(shí)間不能超過(guò)5天；

品種純度小區(qū)鑒定受外界環(huán)境和生長(zhǎng)周期影響，不合格結(jié)果通知程序與水分相同；

凈度、發(fā)芽率等檢測(cè)結(jié)果執(zhí)行15天的異議期。水分指標(biāo)容易受環(huán)境條件影響，扦樣完成后60

在將不合格結(jié)果同時(shí)通知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商后，要做好電話、傳真及EMS郵遞記錄和保存工作。在將不合格結(jié)果同時(shí)通知被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)615.2、異議處理及復(fù)驗(yàn)執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十七條、二十八條的規(guī)定。其中明確下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商提出的結(jié)果異議和安排復(fù)驗(yàn)。

委托的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在通知抽查企業(yè)和生產(chǎn)商不合格結(jié)果之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格結(jié)果及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，確保準(zhǔn)確可靠；對(duì)種子企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商所提異議進(jìn)行詳細(xì)解釋說(shuō)明，并協(xié)助任務(wù)下達(dá)單位做好書(shū)面異議的答復(fù)。5.2、異議處理及復(fù)驗(yàn)執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二625.3、常見(jiàn)問(wèn)題1、將不合格檢驗(yàn)結(jié)果僅通知企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶，未通知生產(chǎn)商（生產(chǎn)商對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，涉及整批種子質(zhì)量）；2、水分結(jié)果連同凈度、發(fā)芽率結(jié)果一起通知，拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，備份樣品已經(jīng)失效；3、采用掛號(hào)信方式通知，無(wú)法確認(rèn)經(jīng)營(yíng)戶和生產(chǎn)商是否收到；4、對(duì)種子企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商所提異議不予處理、不及時(shí)處理或自行安排復(fù)驗(yàn)等。5.3、常見(jiàn)問(wèn)題1、將不合格檢驗(yàn)結(jié)果僅通知企業(yè)63第六章監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報(bào)送注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：6.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認(rèn)情況匯報(bào)6.2、抽查總結(jié)匯報(bào)第六章監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報(bào)送注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：646.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認(rèn)情況匯報(bào)如果僅承擔(dān)扦樣任務(wù)的，扦樣單位應(yīng)當(dāng)在扦樣及生產(chǎn)商確認(rèn)工作完成后7日內(nèi)，及時(shí)填寫(xiě)并報(bào)送扦樣總結(jié)和生產(chǎn)商確認(rèn)的詳細(xì)情況。（扦樣總結(jié)格式見(jiàn)例）屬于計(jì)劃內(nèi)應(yīng)抽查企業(yè)但無(wú)法抽到樣品的，要說(shuō)明具體原因，并附企業(yè)出具的證明復(fù)印件。6.1、扦樣總結(jié)及生產(chǎn)商確認(rèn)情況匯報(bào)如果僅承擔(dān)扦656.2、抽查總結(jié)匯報(bào)完成抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送總結(jié)，以便及時(shí)下發(fā)通報(bào)公布結(jié)果，包含以下內(nèi)容：①監(jiān)督抽查總結(jié)（基本情況、檢驗(yàn)結(jié)果、質(zhì)量分析、存在問(wèn)題及有關(guān)建議）；②檢驗(yàn)結(jié)果匯總表；（企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)商名稱，作物類(lèi)別，質(zhì)量指標(biāo)等有關(guān)內(nèi)容務(wù)必核對(duì)無(wú)誤）6.2、抽查總結(jié)匯報(bào)完成抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)666.2、抽查總結(jié)匯報(bào)③監(jiān)督抽查質(zhì)量較好單位名單、不合格種子生產(chǎn)銷(xiāo)售單位名單、拒絕接受監(jiān)督抽查單位名單；④單位提出異議、復(fù)驗(yàn)等問(wèn)題的處理情況說(shuō)明；⑤其他需要說(shuō)明的情況。如在監(jiān)督抽查工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題應(yīng)的反映。6.2、抽查總結(jié)匯報(bào)③監(jiān)督抽查質(zhì)量較好單位名單、67第七章監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求內(nèi)容提要：7.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施7.2、監(jiān)督抽查工作要求第七章監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求內(nèi)容提要：687.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施1、下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或者向相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并視情況通報(bào)被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；2、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以向社會(huì)公告監(jiān)督抽查結(jié)果；3、不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；7.1、監(jiān)督抽查結(jié)果處理措施1、下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行694、對(duì)不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為下次監(jiān)督抽查的重點(diǎn)；5、連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。4、對(duì)不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為下次監(jiān)督抽707.2、監(jiān)督抽查工作要求種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是對(duì)種子企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管以及客觀衡量和反映質(zhì)量狀況的一個(gè)重要手段，工作法規(guī)性、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，必須秉公執(zhí)法、不徇私情、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、準(zhǔn)確記錄、具備完整證據(jù)鏈，才能滿足檢打聯(lián)動(dòng)的需要。7.2、監(jiān)督抽查工作要求種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是對(duì)71因此務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到程序合法，操作規(guī)范，認(rèn)真處理好扦樣、檢驗(yàn)和異議處理等重點(diǎn)細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)紕漏。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)常遇到的問(wèn)題，按《辦法》認(rèn)真梳理和思考；要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)溝通，做好應(yīng)急處理預(yù)案的準(zhǔn)備。因此務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，做72主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵第二章、監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)第三章、監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)第四章、監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)第五章、監(jiān)督抽查中結(jié)果告知和異議處理第六章、監(jiān)督抽查中有關(guān)材料報(bào)送注意事項(xiàng)第七章、監(jiān)督抽查結(jié)果處理及有關(guān)工作要求主要內(nèi)容第一章、監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵73第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性1.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式第一章監(jiān)督抽查工作的重要性及有關(guān)內(nèi)涵內(nèi)容提要：741.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對(duì)重要農(nóng)作物種子（例行檢查）和反映有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)作物種子（重點(diǎn)檢查）通過(guò)扦樣檢驗(yàn)、發(fā)布結(jié)果、嚴(yán)格后處理等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作依法開(kāi)展，主要依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2005]第50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。1.1、監(jiān)督抽查工作的重要性種子質(zhì)量監(jiān)督抽查是75《辦法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證”等一系列嚴(yán)厲的處罰辦法，監(jiān)督抽查開(kāi)展與結(jié)果后處理緊密相連，實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)，具有強(qiáng)大的威懾力和震撼力。《辦法》規(guī)定了“連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的76正是由于監(jiān)督抽查活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性，因此，認(rèn)真細(xì)致做好抽查方案，精心組織實(shí)施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，抽查工作嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)扦樣和檢驗(yàn)程序進(jìn)行，規(guī)范操作，秉公執(zhí)法，不徇私情，務(wù)必做到抽查主體合法，抽查文書(shū)完整，抽樣過(guò)程規(guī)范，檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，匯總材料真實(shí)可靠，上報(bào)材料及時(shí)，等等，顯得尤為重要。正是由于監(jiān)督抽查活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性，因此，認(rèn)真771.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工依據(jù)《辦法》，監(jiān)督抽查是指由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。1.2、實(shí)施監(jiān)督抽查工作的部門(mén)具體分工依據(jù)《辦法78具體分工如下：1、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。其中：

下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（縣級(jí)以上）應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或向相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并視情況通報(bào)被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部）可以向社會(huì)公告監(jiān)督抽查結(jié)果。不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或企業(yè)所在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。具體分工如下：792、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作；3、種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作。2、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（801.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式

根據(jù)目前開(kāi)展的監(jiān)督抽查實(shí)施對(duì)象的不同，監(jiān)督抽查形式主要可分為兩種：1、直接對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展抽查活動(dòng)，一般是針對(duì)秋季企業(yè)入庫(kù)種子質(zhì)量進(jìn)行抽查，或者其他指定目的抽查如對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備種子抽查；2、直接對(duì)種子市場(chǎng)的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)出售的種子開(kāi)展抽查活動(dòng)，一般是針對(duì)春季或其他時(shí)期種子銷(xiāo)售旺季經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)銷(xiāo)售種子質(zhì)量進(jìn)行抽查。我們?nèi)鲁跻_(kāi)展的屬于這種抽查形式。1.3、監(jiān)督抽查工作的主要開(kāi)展形式根據(jù)目前開(kāi)展的81第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：

2.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程2.3、扦樣人員2.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備2.5、扦樣前情況介紹2.6、問(wèn)詢筆錄2.7、扦樣樣品要求2.8、未抽到種子樣品情況處理2.9、拒絕抽查情況處理2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封2.12、扦樣單填寫(xiě)2.13、證據(jù)收集及保存第二章監(jiān)督抽查中扦樣環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：822.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)計(jì)劃向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)。委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案（格式見(jiàn)例），并報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查通過(guò)抽查方案后，向承擔(dān)任務(wù)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》（格式見(jiàn)例）。2.1、監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)83《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》是通知被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)）接受監(jiān)督抽查的重要證明和抽取樣品的重要憑證，在抽取樣品后留存被抽查對(duì)象。[依據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)已經(jīng)實(shí)施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個(gè)月內(nèi)，本級(jí)或下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。]如果由于特殊原因未能抽到樣品，《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》不交給被抽查對(duì)象?！斗N子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》中的被抽查對(duì)象名稱和扦樣人員名稱可在扦樣現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)?！斗N子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》是通知被抽查對(duì)象（企84扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）扦樣前準(zhǔn)備（準(zhǔn)備扦樣器具和抽查文書(shū)，扦樣現(xiàn)場(chǎng)履行告知手續(xù)，做好問(wèn)詢筆錄等，確定扦取樣品和數(shù)量，查看種子批狀態(tài)、標(biāo)識(shí)等）

扦取初次樣品（根據(jù)包裝情況種類(lèi)確定最低扦樣頻率、選擇扦樣方法扦取初次樣品，并制備混合樣品）2.2、扦樣環(huán)節(jié)基本流程扦樣人員（不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員）2.2、扦85分取送驗(yàn)樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測(cè)項(xiàng)目需要，按對(duì)分遞減或隨機(jī)抽取的原則和規(guī)定程序分樣）送驗(yàn)樣品和備份樣品的包裝和簽字密封（包裝分取好不同狀態(tài)樣品，并由被抽查對(duì)象負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)簽字人）簽字后包裝密封，種子包裝袋也簽字帶走）填寫(xiě)扦樣單和完善手續(xù)（按要求認(rèn)真填寫(xiě)扦樣單，處理好生產(chǎn)商確認(rèn)，扦不到樣品證明收集，拒絕扦樣處理，完善拍照證據(jù)收集）分取送驗(yàn)樣品和備份樣品（根據(jù)不同檢測(cè)項(xiàng)目需要，按對(duì)分遞減或隨862.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承擔(dān)任務(wù)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)指派，人員不得少于兩名，其中至少一人為持證扦樣員。2.3、扦樣人員執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承擔(dān)872.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備扦樣人員要提前準(zhǔn)備好：盛樣器（已標(biāo)好重量記號(hào)）、樣品袋、密封防濕容器（卡口塑料袋）、封條（已蓋章）、封口膠帶、分樣器（板）、勺子、剪刀、裝訂機(jī)、水筆、記號(hào)筆、復(fù)寫(xiě)紙等扦樣器具，以及扦樣單（已蓋章）、監(jiān)督抽查通知文件、抽查通知書(shū)（已蓋章）、生產(chǎn)商確認(rèn)函（已蓋章）、扦樣員證件等抽查文書(shū)。扦樣人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程扦樣》有關(guān)內(nèi)容，演練現(xiàn)場(chǎng)操作，做到心中有數(shù)。2.4、扦樣所需工具及準(zhǔn)備扦樣人員要提前準(zhǔn)備好：882.5、扦樣前情況介紹

扦樣現(xiàn)場(chǎng)，扦樣前，首先要履行告知手續(xù)。應(yīng)向被抽查對(duì)象出示抽查通知文件、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》、扦樣員證等，說(shuō)明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容。必要時(shí)告知企業(yè)在監(jiān)督抽查中的權(quán)利和義務(wù)（格式見(jiàn)例《告企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)》）。2.5、扦樣前情況介紹扦樣現(xiàn)場(chǎng)，扦樣前，首先要履892.6、問(wèn)詢筆錄實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查時(shí)，扦樣前應(yīng)先問(wèn)詢被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)看有關(guān)檔案資料，并做好筆錄，以確定抽查品種、樣品數(shù)量等。筆錄由接受詢問(wèn)人員逐頁(yè)簽字確認(rèn)。（筆錄格式見(jiàn)例）在市場(chǎng)上經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)抽查時(shí)需查看銷(xiāo)售檔案（銷(xiāo)售卡、進(jìn)貨單等），以確定抽查品種、樣品數(shù)量等事項(xiàng)。

同時(shí)注意種子批大小是否符合要求、易扦狀態(tài)、標(biāo)識(shí)完整等。2.6、問(wèn)詢筆錄實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查時(shí)，扦樣902.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上銷(xiāo)售或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷(xiāo)的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。一般來(lái)說(shuō)，抽查的樣品最好是已加工包裝好的小包裝商品種子，特殊情況下，如果企業(yè)承諾已精選加工好但尚未分裝的大麻袋種子質(zhì)量合格，也可作為抽查樣品。不得在加工線上扦樣。需要說(shuō)明的是，扦樣點(diǎn)是經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)（門(mén)市部）的，不管審定未審定，都要扦樣。2.7、扦樣樣品要求抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上銷(xiāo)售或91但有下列情形之一的，不得扦樣：（一）被抽查企業(yè)無(wú)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》所列農(nóng)作物種子的；（二）有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷(xiāo)售的；（三）有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對(duì)其質(zhì)量有明確約定的。但有下列情形之一的，不得扦樣：922.8、未抽到種子樣品情況處理在實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的監(jiān)督抽查中，被抽查企業(yè)如確實(shí)無(wú)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書(shū)》所列農(nóng)作物種子的，扦樣人員應(yīng)做好筆錄，詳細(xì)詢問(wèn)該企業(yè)負(fù)責(zé)人不能提供種子的原因，本年度種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)詳細(xì)情況，明年種子到貨時(shí)間、儲(chǔ)存地點(diǎn)及銷(xiāo)售去向等，并由接受詢問(wèn)人員逐頁(yè)在筆錄上簽字確認(rèn)。2.8、未抽到種子樣品情況處理在實(shí)施對(duì)企業(yè)開(kāi)展的93

同時(shí)，扦樣員應(yīng)要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書(shū)面證明說(shuō)明情況，所在地種子管理部門(mén)作出屬實(shí)證明，扦樣員應(yīng)當(dāng)查看被抽查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、入庫(kù)記錄等材料，實(shí)地檢查加工、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所后予以確認(rèn)，并在書(shū)面證明材料上簽字。同時(shí)，扦樣員應(yīng)要求被抽查企業(yè)出具加蓋公章的書(shū)面證942.9、拒絕抽查情況處理

被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施，并請(qǐng)被抽查對(duì)象所在地種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；如被抽查對(duì)象仍不接受抽查，扦樣員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式記錄詳細(xì)情況并簽字，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證并簽字證明。扦樣員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告拒抽情況。2.9、拒絕抽查情況處理被抽查對(duì)象（企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)95

總的來(lái)說(shuō)，拒檢怎么認(rèn)定，一是不讓抽，二是拒絕簽字。拒絕監(jiān)督抽查的處理方法有三種：1、說(shuō)明后果，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)；2、出具個(gè)證明，當(dāng)?shù)厣w章；3、按不合格種子或企業(yè)處理?？偟膩?lái)說(shuō)，拒檢怎么認(rèn)定，一是不讓抽，二是拒絕簽字962.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量檢測(cè)以及備份樣品留存的合理需要。大的范圍來(lái)說(shuō)，包括送驗(yàn)樣品（用于質(zhì)量檢測(cè)）和備份樣品（目的是防檢測(cè)結(jié)果有異議，必要時(shí)用于復(fù)驗(yàn)）所需的合理數(shù)量。通常，根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的不同（特別是水分必須用防濕容器密封單獨(dú)包裝），送驗(yàn)樣品和備份樣品制備時(shí)，要進(jìn)行合理分取和適當(dāng)包裝。2.10、扦樣數(shù)量及狀態(tài)要求扦樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量97一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度檢測(cè)的樣品（即通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)），分取送驗(yàn)和備份樣品至少應(yīng)當(dāng)有4份:包括凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個(gè)送驗(yàn)樣品;凈度、發(fā)芽率和品種純度，以及水分等2個(gè)備份樣品。即水分樣品必須單獨(dú)分開(kāi)。一般情況下，如僅用于凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度98扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，如果還要開(kāi)展品種真實(shí)性分子檢測(cè)和（或）轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，樣品數(shù)量執(zhí)行下達(dá)抽查任務(wù)部門(mén)的規(guī)定。需要說(shuō)明的是品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因分子檢測(cè)屬于新增檢測(cè)項(xiàng)目，技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，以后會(huì)作為重點(diǎn)抽查。種子樣品原則上由被抽查對(duì)象免費(fèi)提供。如果抽查小規(guī)模種子經(jīng)營(yíng)戶或小經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，有條件或必要時(shí)可按照扦樣數(shù)量和進(jìn)貨價(jià)格給予合理補(bǔ)償。扦樣數(shù)量一般依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定99扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗(yàn)樣品至少應(yīng)當(dāng)有2個(gè)狀態(tài)的包裝樣品，其中包裝1：水分100g，防濕密封包裝。包裝2：含凈度、發(fā)芽400g；品種純度100g；真實(shí)性分子檢測(cè)150g；轉(zhuǎn)基因分子檢測(cè)100g；各成分可混合在一起，也可現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)分取包裝。各數(shù)值是試驗(yàn)用量最少重量，如果是混合在一起包裝，取樣總量應(yīng)比各組分之和大一點(diǎn)，因?yàn)樵囼?yàn)分取時(shí)還會(huì)有耗損量。（上面品種純度的100g是試驗(yàn)用量，前提是送驗(yàn)樣品中除水分包裝外，其他成分之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于500g，也就是說(shuō)，如果單獨(dú)去扦取一個(gè)純度樣品，重量不能少于500g）。扦樣數(shù)量，以水稻為例：送驗(yàn)樣品至少應(yīng)當(dāng)有2個(gè)狀態(tài)的100

備份樣品一般有2個(gè)狀態(tài)的包裝即可，其中:

包裝1：水分100g，防濕密封包裝。

包裝2：500g，數(shù)量達(dá)各成分中的規(guī)定最大量的那個(gè)即可，不需要單獨(dú)分開(kāi)包裝，水稻凈度、發(fā)芽，純度，真實(shí)性，轉(zhuǎn)基因等成分中的規(guī)定最大量是純度要求500g。備份樣品一般有2個(gè)狀態(tài)的包裝即可，其中:101由上可知，通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，扦取的混合樣品應(yīng)不少于1200g，從中分取送驗(yàn)樣品和備份樣品各不少于600g和600g。其中，送驗(yàn)樣品和備份樣品中的兩份水分測(cè)定樣品應(yīng)隨機(jī)抽取，裝入兩層密封的防濕塑料袋中，重量不少于100g；其他三項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)樣品可混合在一起（不少于500g）包裝，而送驗(yàn)樣品的品種純度在送驗(yàn)樣品制備時(shí)也可獨(dú)立分出，重量不少于100g，另凈度、發(fā)芽用重量不少于400g。由上可知，通常的四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，扦取的混合樣品應(yīng)不1022.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取初次樣品的頻率(通常稱為點(diǎn)數(shù))，要根據(jù)扦樣容器（袋）的大小和類(lèi)型而定，主要有以下3種情況：

1、對(duì)于袋裝種子（量值范圍15kg～100kg之間（含100kg）），嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定查表2確定種子批大小和扦樣頻率。2.11、扦樣頻率確定及樣品分取密封監(jiān)督抽查扦取103表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率1042、對(duì)于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合并組成100kg的種子作為扦樣基本單位，基本單位總重量不超過(guò)100kg。將每個(gè)基本單位視為“袋裝”，然后按袋裝種子的最低扦樣頻率規(guī)定進(jìn)行扦取初次樣品。需要說(shuō)明的是，裝有小包裝種子的編織袋一般不識(shí)為袋裝，通常合并計(jì)算扦樣頻率，所謂的包裝是最初接觸種子的包裝。2、對(duì)于重量等于小于15kg的小包裝種子，采取合105舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，共有600包，據(jù)此，可推算共具有9個(gè)基本單位（袋裝），查袋裝種子的最低扦樣頻率表，至少應(yīng)扦取5個(gè)小包裝，分別從每個(gè)小包裝中根據(jù)需要取適當(dāng)重量的初次樣品。將扦取的初次樣品放入樣品盛樣器中（或干凈桌面上）混勻組成混合樣品，并用分樣器分取或分樣板徒手分取送驗(yàn)樣品和備份樣品。舉例如下：如有一水稻種子批，每小包裝1.5kg，106表2袋裝種子的最低扦樣頻率表2袋裝種子的最低扦樣頻率1073、對(duì)于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200g、100g和50g）如瓜菜作物種子，可直接取小包裝作為初次樣品，并根據(jù)檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定所需的送驗(yàn)樣品數(shù)量來(lái)確定袋數(shù)，隨機(jī)從種子批中抽取，直接制備送驗(yàn)樣品和備份樣品。3、對(duì)于具有密封的小包裝種子（重量一般只有200108

需要說(shuō)明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性，由數(shù)理統(tǒng)計(jì)計(jì)算來(lái)的，但是在實(shí)際操作中，為了扦取適當(dāng)?shù)乃万?yàn)樣品重量，在考慮最低扦樣頻率的同時(shí)，還要考慮每次扦取的樣品多少，以便達(dá)到所需送驗(yàn)樣品重量。因此，實(shí)際操作中，特別是用扦樣器扦取袋裝種子時(shí)，必須在保證最低扦樣頻率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況做出如下操作：1、可對(duì)種子批堆的每一袋種子都扦取樣品；2、可對(duì)確定扦樣點(diǎn)的同一袋種子扦取兩次或多次操作，但應(yīng)確保每個(gè)扦樣點(diǎn)扦取相等樣品。需要說(shuō)明的是，最低扦樣頻率是為了保證樣品的代表性109

另外，現(xiàn)實(shí)操作中，針對(duì)小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低扦樣頻率，可能會(huì)破壞很多包裝，例如，種子批重為10000公斤，每包1kg，共10000包，按照小包裝合并計(jì)算，可推算共有100個(gè)基本單位（袋裝），那么最低扦樣頻率至少要破壞20袋，現(xiàn)實(shí)中很難做到，可采取以下兩種措施：1、如果是到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)抽樣，盡可能多抽，一般至少取10個(gè)小包裝左右；2、如果到種子市場(chǎng)抽查時(shí)，一般也至少要取到3-4包。以上兩種措施操作時(shí)，一定要給被抽查對(duì)象說(shuō)明，“按照規(guī)定，至少要抽多少包，但考慮到種子是加工包裝均勻一致的，就隨機(jī)取多少包，你是否覺(jué)得可以，如果不放心，就執(zhí)行規(guī)定，如果企業(yè)允許，就執(zhí)行措施”，同時(shí)，一定要記得在扦樣單的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字一欄，加注“認(rèn)可扦樣程序和扦取樣品?！弊謽雍?，再簽字認(rèn)可。另外，現(xiàn)實(shí)操作中，針對(duì)小包裝種子，如果按照規(guī)定的最低110送驗(yàn)樣品和備份樣品均應(yīng)在樣品袋上載明樣品編號(hào)、作物名稱、品種名稱、檢驗(yàn)類(lèi)別、檢驗(yàn)項(xiàng)目、被抽查企業(yè)名稱、抽查時(shí)間等內(nèi)容；送驗(yàn)樣品和備份樣品還須由扦樣人員和被抽查單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員（最好注明在本單位崗位）分別簽字后用封條和寬膠帶密封好，確保防拆封措施，以備存在異議時(shí)復(fù)驗(yàn)。送驗(yàn)樣品和備份樣品均應(yīng)在樣品袋上載明樣品編號(hào)、作1112.12、扦樣單填寫(xiě)

扦樣單（格式見(jiàn)例）應(yīng)確保信息完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，填寫(xiě)時(shí)注意以下內(nèi)容：1、被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)及生產(chǎn)商名稱不能用簡(jiǎn)稱，要與其公章或標(biāo)簽標(biāo)注或工商執(zhí)照內(nèi)容完全一致。2、詳細(xì)記錄被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和生產(chǎn)商的通訊地址、手機(jī)、固定電話及傳真等聯(lián)系方式。2.12、扦樣單填寫(xiě)扦樣單（格式見(jiàn)例）應(yīng)確保信息112

3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程扦樣》表1所列的作物種（變種）名準(zhǔn)確填寫(xiě)，以免影響采用判定標(biāo)準(zhǔn)及判定結(jié)論。如水稻，可注明水稻雜交種（秈）、水稻雜交種（粳）；瓜菜作物注明：結(jié)球白菜種子、不結(jié)球白菜種子，蘿卜種子，萵苣種子等4、質(zhì)量指標(biāo)要填寫(xiě)標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)商聲明的具體數(shù)值。是“≥、≤”或者是“不低于、不高于”都如實(shí)填寫(xiě)。3、作物名稱要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)113

5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫(xiě)：**kg/件，共**件，或者[**g（或kg）/包×**包]/件，共**件；要特別注意種子包裝袋是否密封，應(yīng)注明密封或不密封包裝，水稻雜交種一般為不密封包裝（不密封包裝種子袋的種子水分允許0.5％的容許誤差）。6、針對(duì)新增加的品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等檢測(cè)項(xiàng)目，要填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)。一般填寫(xiě)下發(fā)的監(jiān)督抽查文件編號(hào)，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于這方面檢測(cè)的技術(shù)性規(guī)范尚未出臺(tái)。5、包裝規(guī)格及件數(shù)填寫(xiě)：**kg/114

7、要重視種子批號(hào)和種子批重（或代表數(shù)量），種子批重（或代表數(shù)量）以現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，種子批號(hào)包裝袋上標(biāo)注的為準(zhǔn)，如未標(biāo)注則由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)提供，為監(jiān)督抽查后處理提供重要依據(jù)。8、由被抽查企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)簽字人）和扦樣員同時(shí)在扦樣單簽字，并加蓋雙方公章。9、扦樣單一式三聯(lián)，留一聯(lián)企業(yè)保存。7、要重視種子批號(hào)和種子批重（或代表1152.13、證據(jù)收集及保存對(duì)于每個(gè)抽查樣品要索取種子包裝袋及標(biāo)簽，由被抽查企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)簽字人簽字（應(yīng)不易擦除，可用油性記號(hào)筆），并妥善保存。同時(shí)要采用照相機(jī)或攝像機(jī)拍攝記錄扦樣工作過(guò)程，特別是扦樣過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如種子批堆放、包裝袋、扦樣中扦取動(dòng)作或拆包動(dòng)作、扦取的小包裝或樣品、被扦單位封樣簽字等場(chǎng)景留個(gè)照片），以備后查或作為工作資料。2.13、證據(jù)收集及保存對(duì)于每個(gè)抽查樣品要索取種116監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件117監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件118監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件119監(jiān)督抽查中扦樣工作注意事項(xiàng)課件120第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：3.1、可采取的確認(rèn)方式3.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理3.3、常見(jiàn)問(wèn)題第三章監(jiān)督抽查中生產(chǎn)商確認(rèn)注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：1213.1、可采取的確認(rèn)方式

被抽查單位與種子標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致，必須履行生產(chǎn)商確認(rèn)程序。扦樣人員要及時(shí)填寫(xiě)發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函（格式見(jiàn)例），并要查看委托授權(quán)書(shū)、購(gòu)銷(xiāo)合同或協(xié)議、入庫(kù)記錄等證明材料，復(fù)印或拍照后帶回存檔。填寫(xiě)確認(rèn)函時(shí)，并將標(biāo)簽標(biāo)注類(lèi)似物流碼、編號(hào)等附在確認(rèn)函上。3.1、可采取的確認(rèn)方式被抽查單位與種子標(biāo)簽標(biāo)注122發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函時(shí)，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時(shí)間、接收人和是否接收到等有關(guān)通話記錄），并用EMS特快寄出，及時(shí)查詢企業(yè)接收情況（EMS查詢也有有效期，結(jié)果應(yīng)打印留存）。以上內(nèi)容作為重要證據(jù)和資料應(yīng)歸入檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檔案長(zhǎng)期保存，以備后查。

生產(chǎn)商確認(rèn)材料一定要完備，否則，一旦公布結(jié)果，收到處罰或吊銷(xiāo)證件時(shí)，生產(chǎn)商可能會(huì)不顧一切起訴和投訴。發(fā)送生產(chǎn)商確認(rèn)函時(shí)，先發(fā)傳真（做好發(fā)送時(shí)間、接收1233.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理生產(chǎn)商否認(rèn)但未提交證據(jù)的，告知其應(yīng)在有效時(shí)間內(nèi)（在接到通知7日）提供確鑿有效的證據(jù)，否則仍視為是其產(chǎn)品。對(duì)于已經(jīng)提供有效證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)盡快與所在地設(shè)區(qū)市種子管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助核實(shí)情況，避免耽誤時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，種子已售出，造成無(wú)法查證。3.2、生產(chǎn)商不確認(rèn)情況處理生產(chǎn)商否認(rèn)但未提交證1243.3、常見(jiàn)問(wèn)題主要是沒(méi)有確認(rèn)生產(chǎn)商是否收到樣品確認(rèn)函。問(wèn)題包括：1、采用掛號(hào)信而不是郵政EMS快遞方式郵寄，無(wú)法查證是否送達(dá)生產(chǎn)商；2、因無(wú)法聯(lián)系生產(chǎn)商，或因地址不詳確認(rèn)函被退回，未繼續(xù)進(jìn)行確認(rèn)（應(yīng)及時(shí)跟所在設(shè)區(qū)市種子管理站聯(lián)系）；3、將本應(yīng)直接發(fā)給生產(chǎn)商的確認(rèn)函委托經(jīng)營(yíng)戶代為轉(zhuǎn)交，甚至不履行樣品確認(rèn)程序。3.3、常見(jiàn)問(wèn)題主要是沒(méi)有確認(rèn)生產(chǎn)商是否收到樣品確125第四章監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：4.1、抽檢工作分離4.2、檢驗(yàn)要求4.3、常見(jiàn)問(wèn)題第四章監(jiān)督抽查中檢測(cè)工作注意事項(xiàng)內(nèi)容提要：1264.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)只承擔(dān)抽樣任務(wù)，但抽樣和檢驗(yàn)任務(wù)同時(shí)由一個(gè)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān)時(shí)，為保證檢測(cè)公正性，扦樣人員除樣品編號(hào)外，原則上不得承擔(dān)檢驗(yàn)項(xiàng)目的主檢和復(fù)核。扦樣完成后，將樣品送達(dá)業(yè)務(wù)室，由業(yè)務(wù)室編號(hào)后交檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)。4.1、抽檢工作分離通常，縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)1274.2、檢驗(yàn)要求檢驗(yàn)要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二十四條、二十五條、三十一條等規(guī)定。1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處置程序；2、要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)原始記錄如實(shí)填寫(xiě)，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰；3、檢驗(yàn)任務(wù)完成后，要及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論經(jīng)得起推敲。4.2、檢驗(yàn)要求檢驗(yàn)要求執(zhí)行監(jiān)督抽查管理辦法第二1284.3、常見(jiàn)問(wèn)題1、判定結(jié)果時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)不正確，或者未采用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，甚至誤認(rèn)為沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2、一些蔬菜種子標(biāo)簽標(biāo)注作物名稱不規(guī)范，采用