行政管理學(xué)形成性考核冊答案

《行政管理學(xué)》形成性考核冊及參考答案作業(yè)一（緒論?第五章）一、 填空題1、 在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學(xué)家_亞里士多德。2、 公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治傾向，它產(chǎn)生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。3、 中國公共行政的最大特點(diǎn)是—中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國政府。這是我國的公共行政與其他國家的公共行政的最大區(qū)別，也決定了我國公共行政的獨(dú)自特點(diǎn)。4、組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德情感和價(jià)值觀等，其中 _價(jià)值觀是組織文化的核心。5、 要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會(huì)、政府與市場、政府與社會(huì)組織、政府與公民之間的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和 政治民主的發(fā)展的水平。6、 政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其非贏利上。7、 最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。8中國的國務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒了前蘇聯(lián)的 —部長會(huì)議制，與1954年形成的。9、 新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原則的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原則當(dāng)作基本價(jià)值觀。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。10、 傳統(tǒng)組織是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。二、 名詞解釋1、 自然地理環(huán)境自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。2、 市場體制是指不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。3、 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。4、地方政府體制地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān) ?地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式三、 單項(xiàng)選擇題1、被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ C）。普耳B.斯密C.歐文D.斯圖亞特2、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》與 1961年發(fā)表，該書的作者是（A）。A.里格斯B.古立克C.德魯克D.高斯3、 20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A）。計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4、 公共行政環(huán)境的（D）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.約束性B.復(fù)雜性C.不穩(wěn)定性D.特殊性5、 政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（C）。A.前資本主義B.由資本主義C.壟斷資本主義D.當(dāng)代資本主義6、 公共行政學(xué)研究的核心問題是（A）。A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制7、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ C）。A.內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會(huì)制8內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（A）國，后來為許多西方國家所采用。A.英國B.美國C.日本D.加拿大9、我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于 1876年在（B）中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A.《行政學(xué)原理》B.《論譯書》C.《行政學(xué)的理論和實(shí)際》 D.《行政學(xué)》10、 對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A）的行政區(qū)。A.特殊型B.發(fā)展型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型四、 多項(xiàng)選擇題1、下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A.法律制度B.意識(shí)形態(tài)C.道德倫理D.價(jià)值觀念E.教育2、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要由（ABDE）A.執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策B.通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C.確保社會(huì)公平分配的職能提高經(jīng)濟(jì)效率E.改善收入分配3、 下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（AD）。A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.丹麥4、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A.在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用B.監(jiān)督市場C.監(jiān)督政府D.中介作用維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值5、 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（ACE三種權(quán)力。A.立法B.監(jiān)察C.行政D.考試E.司法五、 簡答題1、 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。2、 簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。 （2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。六、 論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會(huì)、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會(huì)管理職能是有限度的，政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù)，必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，也管不好。 （2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對(duì)市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對(duì)激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對(duì)手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會(huì)?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會(huì)保障制度的建立，這些問題將會(huì)逐步得到解決。（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開放之后，這類社會(huì)組織發(fā)展很快，在社會(huì)中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會(huì)自組、自助、自理的組織。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。 （6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情，只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應(yīng)該給予幫助。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。政府責(zé)任有限，公民必須自立自理。2、試述公共組織的作用答：公共組織的作用主要在以下方面：第一，政府是國家各種公共事務(wù)的組織者和管理者.第二,政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者?第三,政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者?第四,政府是國民經(jīng)濟(jì)的政策制旋定者和協(xié)調(diào)者 ?第五，政府是社會(huì)公平的提供者?作業(yè)二（第六章?第十章）一、 填空題1、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于 1964年提出了—領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。2、 領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論將—四方圖理論和不成熟-成熟理論結(jié)合起來，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。3、 我國國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。4、 在我國，實(shí)行地區(qū)回避的主要是—縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。5、 行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中―文字檔案是其主要形式。6、辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)有事務(wù)處理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、 —管理信息層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。7、 對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由_立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。8行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、 實(shí)施階段和總結(jié)階段。9、確定控制標(biāo)準(zhǔn)是行政控制過程的起點(diǎn)。10、 評(píng)價(jià)總結(jié)包括撰寫評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。二、 名詞解釋行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程國家公務(wù)員的辭職是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)的提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。 ,'.a8B,c-_+@公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)事件發(fā)生后， 迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測,作出決定的過程。三、 單項(xiàng)選擇題1、 忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（A）的核心內(nèi)容。A.行政道德B.社會(huì)公德C.職業(yè)道德 D.社會(huì)行為規(guī)范2、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（B）。A.歸屬權(quán)B.決策權(quán)力C.合法權(quán)力D.獎(jiǎng)懲權(quán)力3、 美國的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（A）類型。A.部外制B.部內(nèi)制C.折中制D.當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制4、 職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國，后被許多國家所效仿。A.法B.美C.中D.英5、 由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。A.選任制B.考任制C.委任制D.聘任制6、世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（D）。A.法國B.美國C.中國D.英國7、 為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（D）。A.積極方案B.追蹤方案C.應(yīng)變方案D.臨時(shí)方案8行政決策體制的核心是（D）。A.信息支持系統(tǒng)B.公民磋商與參與系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9、 行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（D）。A.明確評(píng)估目的B.選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C.培訓(xùn)工作人員 D.確定評(píng)估對(duì)象10、 平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（A）。A.橫向溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.網(wǎng)上溝通四、 多項(xiàng)選擇題1、美國學(xué)者西拉吉和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（ABCDE）等特質(zhì)。A.社會(huì)背景B.智力C.個(gè)性D.任務(wù)定向E.社會(huì)技能2、 我國國家公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ABCD）。A調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.輪換D.掛職鍛煉E.借用3、 科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ABCDE）。A.計(jì)劃安排工作B.組織實(shí)施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結(jié)工作E.獎(jiǎng)懲教育工作4、 從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（AB）oA.程序性決策B.非程序性決策C.理性決策D.科學(xué)決策E.直覺決策5、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE）oA.計(jì)劃控制B.標(biāo)準(zhǔn)控制C.程序控制D.成本控制E.質(zhì)量控制五、 簡答題1、 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：行政決策程序是指行政決策過程中各個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的諸環(huán)節(jié)的先后次序的步驟。它包括如下步驟（1）認(rèn)識(shí)問題、界定問題，找出差距（2）確定決策目標(biāo)（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重（4）擬定決策方案（5）分析方案（6）選擇方案（7）實(shí)施決策方案，完善決策（8）評(píng)估決策2、簡述人事行政專業(yè)化特點(diǎn)的主要內(nèi)容。 7a）]%YF6X+F4z"[6u+g）H0y'O答：人事行政專業(yè)化特點(diǎn)的主要內(nèi)容有：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化六、 論述題1、 如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次、行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)利，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)利， 是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。再次、行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)利是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。2、 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)的作用具體表現(xiàn)在：（1）行政協(xié)調(diào)可以使行政各部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致的目的。 （2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力達(dá)成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。 （4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力。”作業(yè)三（第十一章?第十六章）一、 填空題1、 審計(jì)監(jiān)督主要通過審查會(huì)計(jì)賬目和有關(guān)財(cái)經(jīng)資料的辦法進(jìn)行，必要時(shí)也進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。2、 行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。3、 建國以來，我國一直實(shí)行的是單式預(yù)算，從1992年起我國由以往的單式預(yù)算開始改按復(fù)式預(yù)算試編，即把全部預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制，分成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。4、根據(jù)能否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償，財(cái)政支出可分為購買性支出和 —轉(zhuǎn)移性開支5、 根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。6、 國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議來進(jìn)行。7、 對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由決定計(jì)劃進(jìn)行。&行政程序從縱向可分為行政計(jì)劃準(zhǔn)備、行政程序執(zhí)行計(jì)劃、檢查監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲等。9、 公共組織的咼級(jí)決策層所表現(xiàn)的效率，是組織效率，又稱決策效率。10、 企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。二、 名詞解釋1、 選擇性招標(biāo)采購是指通過公開程序，邀請供應(yīng)商提供資格文件，只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo)。2、 行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為3、 行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。4、 公共組織績效評(píng)估公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施三、單項(xiàng)選擇題1、 批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（A）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。A.事先B.事中C.事后D.全面2、 1987年頒布實(shí)行的《全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的（ B）日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院各十五份。A.15B.30C.45D.603、對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只有（ C）給予黨紀(jì)處分。A.檢查機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)4、 稅收制度的核心內(nèi)容是（B）。A.稅種B.稅法C.納稅人D.稅率5、 據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（A）最早提出的。A.畢達(dá)斯B.梭倫C.亞里士多德D.柏拉圖6、 目標(biāo)管理方法是（A）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用于系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒7、 對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)德案件，由（D）調(diào)查處理。A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)&非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（D）。A.法制監(jiān)督B.事前監(jiān)督C.事中監(jiān)督D.社會(huì)監(jiān)督9、 從20世紀(jì)（C）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化進(jìn)行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.8010、 《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（C）。A.2002年10月1日B.2003年5月1日C.2003年1月1日D.2002年1月1日四、 多項(xiàng)選擇題1、 稅收的基本特征有（ABD）。A.強(qiáng)制性B.無償性C.政治性D.固定性E.服務(wù)性2、 我國行政檢察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（ABC）。A.對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán) B.查處違法違紀(jì)案件的請求協(xié)助權(quán)C.對(duì)違法行政紀(jì)律取得的財(cái)務(wù)D.掛職鍛煉E.借用3、 科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ABCDE）。A.計(jì)劃安排工作B.組織實(shí)施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結(jié)工作E.獎(jiǎng)懲教育工作4、 從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（ABD）oA.程序性決策B.非程序性決策C.理性決策D.科學(xué)決策E.直覺決策5、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ ABE。A.計(jì)劃控制B.標(biāo)準(zhǔn)控制C.程序控制D.成本控制E.質(zhì)量控制五、 簡答題1、 簡述行政法規(guī)的基本特征。行政法規(guī)的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體，是國務(wù)院。（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定。（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定。（4）行政法規(guī)具有法的效力。2、 行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）行政效率離不開量分析。行政效率的定量分析就是對(duì)政府的投入產(chǎn)出分析，成本效益分析。（2）行政效率更重要的是體現(xiàn)在追求社會(huì)效益上，這是公共行政管理的方向。首先是由政府的非營利性所決定的，是公共行政質(zhì)的規(guī)定性，是政府的價(jià)值所在。 （3）行政效率體現(xiàn)在各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對(duì)各種公共組織、各種公行政管理活動(dòng)以及相關(guān)要素的整體要求。 3X3d#Oc1@$f六、 論述題1、試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督？答：理解行政監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面入手：（1）行政監(jiān)督主體由三方面構(gòu)成，一是法定監(jiān)督主體；二是法律政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。 （2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)的機(jī)制。具體來說 ，是指行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序、措施與資源，行政主體的行政行為?（3）從形式特征方面看，行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。包含三方面：一是方法和技術(shù)的多樣化；二是行政監(jiān)督的雙重性；三是行政結(jié)果的綜合性。（4）從價(jià)值特征方面看，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。2、對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶?？答：?duì)于行政改革的對(duì)策的看法：1、政治保障是進(jìn)行行政改革前提。2、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論，加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值。 3、制定切實(shí)可行的行政政策，（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損為原則； （3）公眾參與制定；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。4制定進(jìn)行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。 （5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。 （6）行政改革需要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。作業(yè)四一、填空題.?威爾遜在《行政之研究_》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。.1961年里格斯發(fā)表了《公共行政生態(tài)學(xué)》，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。3?行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩(wěn)定性演變而來的。?忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是_行政道德的核心內(nèi)容。?目前世界上實(shí)行國家公務(wù)員制度的國家，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時(shí)兼有其他晉升制。6?機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。。7?對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督.8實(shí)施超額累進(jìn)稅制和社會(huì)保障制度是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段。9、國務(wù)院行使立法監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)構(gòu)是國務(wù)院法制局，它具體負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章的備案審查和管理工作，即立法監(jiān)督工作。10?簡化工作理論是管理學(xué)家英格森于1933年提出來的，發(fā)展到今天，已經(jīng)成為管理的一條基本原則和基本方法。二、名詞解釋1、 中央政府體制是指一個(gè)國家的最高國家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動(dòng)方式等制度的總稱。2、 西方國家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。國內(nèi)電視大學(xué)學(xué)生交流社區(qū)，提供學(xué)習(xí)資料下載，交流，電大就業(yè)指導(dǎo)等。（J%Pl（C9k（o/g2k,Q3、 風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。4、 行政監(jiān)察管轄是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。三、單項(xiàng)遠(yuǎn)擇題1?提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是（D）。A.歐文B.泰勒c.韋伯D.法約爾，2、融合型的公共行政模式存在于（C）。A.工業(yè)社會(huì)B.原始社會(huì)C.農(nóng)業(yè)社會(huì)D.信息社會(huì)3、典型的行政體地方政府是（B）國的地方政府。A.加拿大B.德國C.印度D.英國4.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、畐弭只領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D）。A.聘任制B.選任制c.考任制D.委任制5.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是 （A）于1855年成立的文官委員會(huì)。A.英國B.美國C.日本D.法國.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（C）。A.臨時(shí)方案B.積極方案c.追蹤方案D.應(yīng)變方案7.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 （C）。A.協(xié)調(diào)階段B.總結(jié)階段c.實(shí)施階段D.準(zhǔn)備階段8?對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由 （D）給予處分。A.檢察機(jī)關(guān)B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（A）。A.中央預(yù)算B.縣級(jí)預(yù)算c.省級(jí)預(yù)算D.市級(jí)預(yù)算根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A.15B.30C.45D60四、多項(xiàng)選擇題公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ABCDE）A.公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科D.公共行政學(xué)研究的廣泛性E.公共行政學(xué)的發(fā)展性2.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（AE）。A.政治統(tǒng)治職能B.組織職能c.協(xié)調(diào)職能D，計(jì)劃職能E.社會(huì)管理職能?領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分為三種類型，他們是（ABE）。A?民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) B?放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)c?溫和獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) D?人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E?專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng).按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（BD）。A.印花稅B.定率稅C.房產(chǎn)稅D.配賦稅E.耕地占用稅.行政復(fù)議的合法性審查包括（ABCD）A.法定依據(jù)的審查 B.濫用職權(quán)的審查C.法定程序的審查 D.法定權(quán)限的審查E.權(quán)力腐敗的審查簡答題1、 簡述完整制的優(yōu)