投資項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)化管理講義課件

投資項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)化管理

中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院康利君2013年8月投資項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)化管理1內(nèi)容124項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)面臨的環(huán)保問題3項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定4內(nèi)容124項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)面2一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)3中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)3中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)投資類項(xiàng)目：通常情況下，項(xiàng)目投資的管理體系包括：項(xiàng)目投資的前期工作與決策、項(xiàng)目籌建階段工作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段工作。三個(gè)階段：（一）自篩選項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)，至經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)研究通過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并批準(zhǔn)實(shí)施為止，為項(xiàng)目前期工作階段；

（二）自項(xiàng)目被批準(zhǔn)實(shí)施，至完成項(xiàng)目公司的工商登記注冊(cè)或項(xiàng)目工程建成投產(chǎn)，為項(xiàng)目籌建階段；（三）自項(xiàng)目公司完成工商注冊(cè)登記依法取得經(jīng)營(yíng)資格、項(xiàng)目工程竣工投產(chǎn)后，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)投資類項(xiàng)目：通常情況下，項(xiàng)目投資的管理體系包括：項(xiàng)目4投資項(xiàng)目環(huán)保管理的法律依據(jù)及適用標(biāo)準(zhǔn)

1、法律、法規(guī)依據(jù)

(1)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

(2)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

(3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分級(jí)審批管理規(guī)定》2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)投資項(xiàng)目環(huán)保管理的法律依據(jù)及適用標(biāo)準(zhǔn)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合5環(huán)保法律法規(guī)體系框架憲法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境行政法規(guī)國(guó)際環(huán)境公約環(huán)境保護(hù)相關(guān)法地方性環(huán)境法規(guī)地方政府規(guī)章地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家部門規(guī)章國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系框架圖一、相關(guān)法律、法規(guī)、制度要求環(huán)保法律法規(guī)體系框架憲法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境6程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)管理要點(diǎn):

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目布局是否合理及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的程度，提出是否同意項(xiàng)目在當(dāng)?shù)爻踹x廠址建設(shè)的傾向性意見。

２.對(duì)采用國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備的，且國(guó)內(nèi)不能配套解決污染治理的項(xiàng)目應(yīng)提出同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保治理技術(shù)裝備的意見。

３.不準(zhǔn)引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境和無有效防治措施的項(xiàng)目。一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)一、項(xiàng)目投7程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-1、申請(qǐng)環(huán)保預(yù)審的報(bào)告

-2、項(xiàng)目建議書等材料

-3、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的初步意見一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)一、項(xiàng)目投8程序二：

環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段管理要點(diǎn):

-１、行業(yè)主管部門預(yù)審

-２、評(píng)估中心終審

-３、環(huán)評(píng)持證單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（報(bào)告表）

-４、環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）評(píng)審、批復(fù)

-5、專家對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）質(zhì)量的評(píng)估意見一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序二：環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段一、項(xiàng)目投9程序二：

環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-１、關(guān)于報(bào)送環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）審查的申請(qǐng)

-２、立項(xiàng)批復(fù)

-３、環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批稿

-４、環(huán)境工程評(píng)估中心的評(píng)估意見

-5、環(huán)評(píng)合同復(fù)印件一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序二：環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段一、項(xiàng)目投10程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)管理階段:

-同時(shí)設(shè)計(jì)

-初步設(shè)計(jì)

-施工圖設(shè)計(jì)

-同時(shí)施工

-試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收

-試運(yùn)行

-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)11程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)管理要點(diǎn):-審查設(shè)計(jì)中編制的環(huán)保篇章，環(huán)保工程是否同時(shí)設(shè)計(jì)，環(huán)保投資概算是否落實(shí)

-環(huán)評(píng)報(bào)告書中明確建議，單獨(dú)審查初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章的，由環(huán)保部門組織審查。

-現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施和要求

一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)12程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)有關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)

１、環(huán)保報(bào)批手續(xù)是否完備

２、環(huán)保工程是否納入施工計(jì)劃

３、治理資金是否落實(shí)

４、施工進(jìn)度情況

-環(huán)保工程是否與主體工程同時(shí)竣工

-環(huán)保工程質(zhì)量是否達(dá)到要求

-監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)有是否達(dá)標(biāo)的結(jié)論性意見

-驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)有環(huán)保工程是否達(dá)到要求

-環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求的結(jié)論性意見

-辦理項(xiàng)目環(huán)保工程驗(yàn)收合格證一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)13程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-在設(shè)計(jì)會(huì)審前提交設(shè)計(jì)文件材料

-環(huán)保治理設(shè)施有關(guān)圖紙及相關(guān)文件材料

-環(huán)保工程施工情況簡(jiǎn)報(bào)

-試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告

-驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

-執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）和“三同時(shí)”制度的報(bào)告

-驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

-工況運(yùn)行紀(jì)錄一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)14二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定15中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定15中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定法律法規(guī)的符合性評(píng)定：

包括規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、污染排放、技術(shù)可行性評(píng)定、清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面污染源達(dá)標(biāo)排放排污口規(guī)范化企業(yè)日常環(huán)保監(jiān)督管理二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定16項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)批形式

由建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（或環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)分級(jí)管理

項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)實(shí)行分級(jí)管理，可分別報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟⒒虻胤绞…h(huán)保局審批、或市環(huán)保局審批、或縣環(huán)保局審批。建設(shè)單位向環(huán)保審批部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)告表或登記表），報(bào)審環(huán)境保護(hù)方案、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)同時(shí)將申報(bào)文件抄送項(xiàng)目所在地環(huán)保部門。二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)批形式二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定17項(xiàng)目各建設(shè)階段管理

在項(xiàng)目各建設(shè)階段，根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)施管理。1.項(xiàng)目建議書階段—向環(huán)保審批部門及項(xiàng)目所在地環(huán)保部門報(bào)告項(xiàng)目的基本情況并提供初步資料。環(huán)保審批部門書面簽復(fù)項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)的環(huán)保意見。2

.項(xiàng)目可行性研究階段—報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表。

3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段—報(bào)審環(huán)境保護(hù)方案。

4.項(xiàng)目施工階段—根據(jù)環(huán)保批復(fù)，在施工期需設(shè)立專門的環(huán)保監(jiān)督管理程序的，應(yīng)按計(jì)劃要求實(shí)施監(jiān)測(cè)、管理。5.項(xiàng)目竣工階段—竣工后試生產(chǎn)申報(bào)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收期限確定、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)要求。6.環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)批復(fù)。

二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目各建設(shè)階段管理二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定18三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理19中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理19中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)1、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的符合性分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局及選址合理性分析

環(huán)境現(xiàn)狀功能區(qū)劃符合性分析要求

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)污染源監(jiān)督管理達(dá)標(biāo)排放符合性分析排污口規(guī)范化符合性分析清潔生產(chǎn)工藝采用情況符合性分析三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理1、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理202、HSE部門對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)職能，涉及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位，做好項(xiàng)目跟蹤和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控工作。落實(shí)投資類項(xiàng)目和新拓展的存在重大HSE風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)可研/立項(xiàng)階段HSE管理（HSE專篇審查和報(bào)備）；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)以及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告的初審和報(bào)備；督促落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中HSE設(shè)施變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及設(shè)計(jì)單位意見和主管部門批復(fù)的取得。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理2、HSE部門對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)職能，涉及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建213、生產(chǎn)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)保管理措施

如在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生與投資項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)不相符的，應(yīng)書面報(bào)告，請(qǐng)示批準(zhǔn)后組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。發(fā)生重大變更：

a）工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生改變的；b）工程的生產(chǎn)工藝、建設(shè)方案發(fā)生改變的；c）有污染物排放的工程，其污染物排放的地點(diǎn)、處理的工藝、主要設(shè)備、技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)方法發(fā)生改變的。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理3、生產(chǎn)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)保管理措施224、日常環(huán)保管理（a）污染源達(dá)標(biāo)排放，排污口規(guī)范化（b）定期進(jìn)行環(huán)境檢查和檢測(cè)，污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定（c）環(huán)保設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，保證運(yùn)行良好（d）組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施節(jié)能減排，從源頭上削減污染（e）適時(shí)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（f）定期組織環(huán)保培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境管理水平三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4、日常環(huán)保管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理234、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放廢水：國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制。

對(duì)排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行排污許可制度對(duì)超過總量控制指標(biāo)地區(qū)“區(qū)域限批”，企業(yè)廢水污染物排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；對(duì)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。直接向水體排放的，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水24一、排污口整治1、污水排放口的整治按照《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》設(shè)置采樣點(diǎn)。如：排污單位總排放口、排放一類污染物的車間排放口，污水處理設(shè)施的進(jìn)水和出水口等。需設(shè)置規(guī)范的、便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段。一般污水排放口可安裝三角堰、矩形堰、測(cè)流槽等測(cè)流裝置或其他計(jì)量裝置。重點(diǎn)污染源要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各地有相應(yīng)的要求排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水一、排污口整治各地有相應(yīng)的要求排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期254、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》法律責(zé)任第七十一條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或未與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未對(duì)排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。第七十四條超過排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過排放總量控制指標(biāo)的，責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款污費(fèi)。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水264、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放廢氣：大氣污染物排放總量控制國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的區(qū)域和酸雨控制區(qū)和一氧化硫污染控制區(qū)劃定為主要大氣污染物總量控制區(qū)。地方政府核定企事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)排污許可證；實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度。有關(guān)排污單位必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。淘汰落后工藝和設(shè)備。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣27廢氣排放口的整治

有組織排放的廢氣。對(duì)其排氣筒數(shù)量、高度和泄漏情況進(jìn)行整治。排氣筒應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測(cè)的采樣口。采樣口的設(shè)置應(yīng)符合《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求。采樣口位置無法滿足“規(guī)范”要求的，其監(jiān)測(cè)孔位置由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門確認(rèn)。無組織排放有毒有害氣體的，應(yīng)加裝引風(fēng)裝置，進(jìn)行收集、處理，并設(shè)置采樣點(diǎn)。重點(diǎn)污染源要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣廢氣排放口的整治排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣28《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管29法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第六十條違反本法304、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放噪聲：工業(yè)噪聲污染防治的主要內(nèi)容企業(yè)排放工業(yè)噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理噪聲4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理噪聲314、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放固體廢物污染防治原則“減量化、資源化、無害化”的原則：減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無害化處置，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全過程管理的原則：包括產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等的管理）。分類管理的原則：一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物。污染者負(fù)責(zé)的原則：產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理固體廢物4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理固體32固體廢物貯存、堆放場(chǎng)的整治一般固體廢物應(yīng)設(shè)置專用貯存、維放場(chǎng)地。易造成二次揚(yáng)塵的貯存、堆放場(chǎng)地，應(yīng)采取不定時(shí)噴灑等防治措施防治次揚(yáng)塵。有毒有害固體廢物等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆放場(chǎng)地，并必須有防揚(yáng)散，防流失，防滲漏等防治措施。臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)情況，進(jìn)行相應(yīng)整治。排污口規(guī)范化管理固體廢物三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理固體廢物貯存、堆放場(chǎng)的整治排污口規(guī)范化管理固體廢物三、項(xiàng)目334、日常環(huán)保管理污染源監(jiān)測(cè)管理凡從事污染源監(jiān)測(cè)的單位，必須通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局或省級(jí)環(huán)境保護(hù)局組織的資質(zhì)認(rèn)證。排污單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源檔案，對(duì)污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局報(bào)告排污情況。所在地環(huán)保局規(guī)定排污單位對(duì)污染物排放口、污染設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、點(diǎn)位、頻次和數(shù)據(jù)上報(bào)等要求。不具備監(jiān)測(cè)能力的單位可以委托監(jiān)測(cè)。被監(jiān)測(cè)單位應(yīng)協(xié)助環(huán)境監(jiān)測(cè)人員開展工作，任何單位和個(gè)人不得以任何借口加以阻撓。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4、日常環(huán)保管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理34四、企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題35中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心四、企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題35中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨1、項(xiàng)目投資各階段環(huán)保管理的持續(xù)性一般實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目前期工作階段，公司投資管理部經(jīng)理為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目籌建階段，公司確定的籌建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以后，公司派往項(xiàng)目管理崗位的人員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。而公司環(huán)保部作為相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)階段日常管理，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題1、項(xiàng)目投資各階段環(huán)保管理的持續(xù)性企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題362、項(xiàng)目投資建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的問題頻現(xiàn)設(shè)計(jì)變更致某項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)保手續(xù)尚未得到批準(zhǔn)因污水排放標(biāo)準(zhǔn)，某項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批一再拖延對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的變更未做評(píng)估、也未報(bào)告二級(jí)單位HSE部門對(duì)早期介入項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作不夠重視、參與度不足認(rèn)為項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)即可，對(duì)環(huán)保措施的落實(shí)缺乏監(jiān)控企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題2、項(xiàng)目投資建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的問題頻現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理面臨373、項(xiàng)目投資環(huán)保管理和日常環(huán)保管理的目的、方式不同

項(xiàng)目建設(shè)階段環(huán)保管理的目的順利取得環(huán)保手續(xù)，完成項(xiàng)目建設(shè)，因此在方式的選取上理論化和被動(dòng)化，實(shí)用性和可操作性繼續(xù)完善；日常環(huán)保管理的目的是保證企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，管理面臨的問題是現(xiàn)實(shí)問題，方式要求實(shí)用和可操作性強(qiáng)；

因此，公司要求加強(qiáng)對(duì)投資類項(xiàng)目的環(huán)保管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的安全環(huán)保管理前移，項(xiàng)目組應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目全生命周期安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中對(duì)預(yù)可研/立項(xiàng)階段環(huán)保工作進(jìn)行要求，重大項(xiàng)目提前介入，在項(xiàng)目備選階段先行把關(guān)，從環(huán)保角度對(duì)項(xiàng)目是否可行提出明確意見，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，提出合理有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題3、項(xiàng)目投資環(huán)保管理和日常環(huán)保管理的目的、方式不同企業(yè)環(huán)保管384、外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的環(huán)保要求越來越高

國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變動(dòng)，區(qū)域規(guī)劃和土地使用性質(zhì)的改變，都可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的產(chǎn)品、工藝、污染物排放等發(fā)生改變，造成企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)日益加重。同時(shí)，民眾的環(huán)境意識(shí)與權(quán)利意識(shí)迅速提升，任何可能對(duì)環(huán)境造成破壞污染的項(xiàng)目都可能成為眾矢之的，任何誤導(dǎo)都可能會(huì)點(diǎn)燃“火藥桶”。另一方面，民眾對(duì)專業(yè)知識(shí)知之有限。企業(yè)環(huán)保管理面臨的問題4、外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的環(huán)保要求越來越高企業(yè)環(huán)保管理面臨39居安思危思則有備有備無患

居安思危思則有備有備無患40投資項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)化管理

中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院康利君2013年8月投資項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)化管理41內(nèi)容124項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)面臨的環(huán)保問題3項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定4內(nèi)容124項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)面42一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)43中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)3中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)投資類項(xiàng)目：通常情況下，項(xiàng)目投資的管理體系包括：項(xiàng)目投資的前期工作與決策、項(xiàng)目籌建階段工作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段工作。三個(gè)階段：（一）自篩選項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)，至經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)研究通過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并批準(zhǔn)實(shí)施為止，為項(xiàng)目前期工作階段；

（二）自項(xiàng)目被批準(zhǔn)實(shí)施，至完成項(xiàng)目公司的工商登記注冊(cè)或項(xiàng)目工程建成投產(chǎn)，為項(xiàng)目籌建階段；（三）自項(xiàng)目公司完成工商注冊(cè)登記依法取得經(jīng)營(yíng)資格、項(xiàng)目工程竣工投產(chǎn)后，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)投資類項(xiàng)目：通常情況下，項(xiàng)目投資的管理體系包括：項(xiàng)目44投資項(xiàng)目環(huán)保管理的法律依據(jù)及適用標(biāo)準(zhǔn)

1、法律、法規(guī)依據(jù)

(1)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

(2)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

(3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分級(jí)審批管理規(guī)定》2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)投資項(xiàng)目環(huán)保管理的法律依據(jù)及適用標(biāo)準(zhǔn)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合45環(huán)保法律法規(guī)體系框架憲法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境行政法規(guī)國(guó)際環(huán)境公約環(huán)境保護(hù)相關(guān)法地方性環(huán)境法規(guī)地方政府規(guī)章地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家部門規(guī)章國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系框架圖一、相關(guān)法律、法規(guī)、制度要求環(huán)保法律法規(guī)體系框架憲法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境46程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)管理要點(diǎn):

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目布局是否合理及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的程度，提出是否同意項(xiàng)目在當(dāng)?shù)爻踹x廠址建設(shè)的傾向性意見。

２.對(duì)采用國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備的，且國(guó)內(nèi)不能配套解決污染治理的項(xiàng)目應(yīng)提出同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保治理技術(shù)裝備的意見。

３.不準(zhǔn)引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境和無有效防治措施的項(xiàng)目。一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)一、項(xiàng)目投47程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-1、申請(qǐng)環(huán)保預(yù)審的報(bào)告

-2、項(xiàng)目建議書等材料

-3、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的初步意見一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序一：項(xiàng)目建議書階段

(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審)一、項(xiàng)目投48程序二：

環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段管理要點(diǎn):

-１、行業(yè)主管部門預(yù)審

-２、評(píng)估中心終審

-３、環(huán)評(píng)持證單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（報(bào)告表）

-４、環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）評(píng)審、批復(fù)

-5、專家對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）質(zhì)量的評(píng)估意見一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序二：環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段一、項(xiàng)目投49程序二：

環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-１、關(guān)于報(bào)送環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）審查的申請(qǐng)

-２、立項(xiàng)批復(fù)

-３、環(huán)評(píng)大綱、環(huán)評(píng)報(bào)告（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批稿

-４、環(huán)境工程評(píng)估中心的評(píng)估意見

-5、環(huán)評(píng)合同復(fù)印件一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序二：環(huán)評(píng)報(bào)告書（環(huán)境影響報(bào)告表）報(bào)批審查階段一、項(xiàng)目投50程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)管理階段:

-同時(shí)設(shè)計(jì)

-初步設(shè)計(jì)

-施工圖設(shè)計(jì)

-同時(shí)施工

-試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收

-試運(yùn)行

-建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)51程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)管理要點(diǎn):-審查設(shè)計(jì)中編制的環(huán)保篇章，環(huán)保工程是否同時(shí)設(shè)計(jì)，環(huán)保投資概算是否落實(shí)

-環(huán)評(píng)報(bào)告書中明確建議，單獨(dú)審查初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章的，由環(huán)保部門組織審查。

-現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)有關(guān)環(huán)保措施和要求

一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)52程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)有關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)

１、環(huán)保報(bào)批手續(xù)是否完備

２、環(huán)保工程是否納入施工計(jì)劃

３、治理資金是否落實(shí)

４、施工進(jìn)度情況

-環(huán)保工程是否與主體工程同時(shí)竣工

-環(huán)保工程質(zhì)量是否達(dá)到要求

-監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)有是否達(dá)標(biāo)的結(jié)論性意見

-驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)有環(huán)保工程是否達(dá)到要求

-環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求的結(jié)論性意見

-辦理項(xiàng)目環(huán)保工程驗(yàn)收合格證一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)53程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提交的文件材料:

-在設(shè)計(jì)會(huì)審前提交設(shè)計(jì)文件材料

-環(huán)保治理設(shè)施有關(guān)圖紙及相關(guān)文件材料

-環(huán)保工程施工情況簡(jiǎn)報(bào)

-試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告

-驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

-執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）和“三同時(shí)”制度的報(bào)告

-驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

-工況運(yùn)行紀(jì)錄一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)程序三：項(xiàng)目建設(shè)三同時(shí)一、項(xiàng)目投資環(huán)保程序合規(guī)54二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定55中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定15中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定法律法規(guī)的符合性評(píng)定：

包括規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、污染排放、技術(shù)可行性評(píng)定、清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面污染源達(dá)標(biāo)排放排污口規(guī)范化企業(yè)日常環(huán)保監(jiān)督管理二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定56項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)批形式

由建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（或環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)分級(jí)管理

項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)實(shí)行分級(jí)管理，可分別報(bào)國(guó)家環(huán)保總局審批、或地方省環(huán)保局審批、或市環(huán)保局審批、或縣環(huán)保局審批。建設(shè)單位向環(huán)保審批部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)告表或登記表），報(bào)審環(huán)境保護(hù)方案、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)同時(shí)將申報(bào)文件抄送項(xiàng)目所在地環(huán)保部門。二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)批形式二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定57項(xiàng)目各建設(shè)階段管理

在項(xiàng)目各建設(shè)階段，根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)施管理。1.項(xiàng)目建議書階段—向環(huán)保審批部門及項(xiàng)目所在地環(huán)保部門報(bào)告項(xiàng)目的基本情況并提供初步資料。環(huán)保審批部門書面簽復(fù)項(xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)的環(huán)保意見。2

.項(xiàng)目可行性研究階段—報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表。

3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段—報(bào)審環(huán)境保護(hù)方案。

4.項(xiàng)目施工階段—根據(jù)環(huán)保批復(fù)，在施工期需設(shè)立專門的環(huán)保監(jiān)督管理程序的，應(yīng)按計(jì)劃要求實(shí)施監(jiān)測(cè)、管理。5.項(xiàng)目竣工階段—竣工后試生產(chǎn)申報(bào)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收期限確定、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)要求。6.環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)批復(fù)。

二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定項(xiàng)目各建設(shè)階段管理二、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性評(píng)定58三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理59中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)價(jià)中心三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理19中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院環(huán)境咨詢?cè)u(píng)1、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的符合性分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局及選址合理性分析

環(huán)境現(xiàn)狀功能區(qū)劃符合性分析要求

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)污染源監(jiān)督管理達(dá)標(biāo)排放符合性分析排污口規(guī)范化符合性分析清潔生產(chǎn)工藝采用情況符合性分析三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理1、法規(guī)合規(guī)性評(píng)價(jià)三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理602、HSE部門對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)職能，涉及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位，做好項(xiàng)目跟蹤和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控工作。落實(shí)投資類項(xiàng)目和新拓展的存在重大HSE風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)可研/立項(xiàng)階段HSE管理（HSE專篇審查和報(bào)備）；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)以及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告的初審和報(bào)備；督促落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中HSE設(shè)施變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及設(shè)計(jì)單位意見和主管部門批復(fù)的取得。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理2、HSE部門對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)職能，涉及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建613、生產(chǎn)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)保管理措施

如在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生與投資項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)不相符的，應(yīng)書面報(bào)告，請(qǐng)示批準(zhǔn)后組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。發(fā)生重大變更：

a）工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生改變的；b）工程的生產(chǎn)工藝、建設(shè)方案發(fā)生改變的；c）有污染物排放的工程，其污染物排放的地點(diǎn)、處理的工藝、主要設(shè)備、技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)方法發(fā)生改變的。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理3、生產(chǎn)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)保管理措施624、日常環(huán)保管理（a）污染源達(dá)標(biāo)排放，排污口規(guī)范化（b）定期進(jìn)行環(huán)境檢查和檢測(cè)，污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定（c）環(huán)保設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，保證運(yùn)行良好（d）組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施節(jié)能減排，從源頭上削減污染（e）適時(shí)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（f）定期組織環(huán)保培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境管理水平三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理4、日常環(huán)保管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理634、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放廢水：國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制。

對(duì)排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行排污許可制度對(duì)超過總量控制指標(biāo)地區(qū)“區(qū)域限批”，企業(yè)廢水污染物排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；對(duì)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。直接向水體排放的，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水64一、排污口整治1、污水排放口的整治按照《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》設(shè)置采樣點(diǎn)。如：排污單位總排放口、排放一類污染物的車間排放口，污水處理設(shè)施的進(jìn)水和出水口等。需設(shè)置規(guī)范的、便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段。一般污水排放口可安裝三角堰、矩形堰、測(cè)流槽等測(cè)流裝置或其他計(jì)量裝置。重點(diǎn)污染源要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各地有相應(yīng)的要求排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水一、排污口整治各地有相應(yīng)的要求排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期654、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》法律責(zé)任第七十一條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或未與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未對(duì)排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。第七十四條超過排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過排放總量控制指標(biāo)的，責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款污費(fèi)。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢水664、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放廢氣：大氣污染物排放總量控制國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的區(qū)域和酸雨控制區(qū)和一氧化硫污染控制區(qū)劃定為主要大氣污染物總量控制區(qū)。地方政府核定企事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)排污許可證；實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度。有關(guān)排污單位必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。淘汰落后工藝和設(shè)備。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣67廢氣排放口的整治

有組織排放的廢氣。對(duì)其排氣筒數(shù)量、高度和泄漏情況進(jìn)行整治。排氣筒應(yīng)設(shè)置便于采樣、監(jiān)測(cè)的采樣口。采樣口的設(shè)置應(yīng)符合《污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求。采樣口位置無法滿足“規(guī)范”要求的，其監(jiān)測(cè)孔位置由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門確認(rèn)。無組織排放有毒有害氣體的，應(yīng)加裝引風(fēng)裝置，進(jìn)行收集、處理，并設(shè)置采樣點(diǎn)。重點(diǎn)污染源要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣廢氣排放口的整治排污口規(guī)范化管理三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣68《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管69法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。法律責(zé)任三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理廢氣第六十條違反本法704、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放噪聲：工業(yè)噪聲污染防治的主要內(nèi)容企業(yè)排放工業(yè)噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治環(huán)境噪聲的技術(shù)資料。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理噪聲4、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)保管理噪聲714、日常環(huán)保管理——污染源達(dá)標(biāo)排放固體廢物污染防治原則“減量化、資源化、無害化”的原則：減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用和無害化處置，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全過程管理的原則：包括產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等的管理）。分類管理的原則：一般工業(yè)固體廢物、生活