2018年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)講義

2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)講義第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與開(kāi)展概論表1：近三年考情分析年份單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇案例分析合計(jì)近三年平均5題5分2題4分——7題9分表2：內(nèi)容框架章節(jié)第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與開(kāi)展概論第一節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論框架第二節(jié)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展實(shí)踐第三節(jié)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略和主要措施第一節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論框架第一節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論框架一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征和主要類(lèi)型三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展模式及其規(guī)律性五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展條件【考點(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵〔一〕按照生產(chǎn)力水平劃分，世界農(nóng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。表1-1：世界農(nóng)業(yè)開(kāi)展階段階段特征原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具落后：石器、木制工具為主。有目的的種植，養(yǎng)殖。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一、技術(shù)狀況長(zhǎng)期保持不變；二、持有和獲得收入來(lái)源的偏好和動(dòng)機(jī)狀況變化很??；三、人力資本稀缺?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)大機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)。以現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段來(lái)裝備，以現(xiàn)代組織制度和管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)，集科學(xué)化，集約化，市場(chǎng)化，社會(huì)化為一體，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)、高效、平安的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了三次革命：機(jī)械化、化學(xué)化、綠色革命。〔二〕按照農(nóng)業(yè)技術(shù)性質(zhì)劃分，約翰?梅爾把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展劃分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)和高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)。表1-2：約翰?梅爾劃分農(nóng)業(yè)開(kāi)展階段階段特征傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)根本停滯、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)取決于傳統(tǒng)要素供給的增加。低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)主要依賴(lài)勞動(dòng)密度型或資本節(jié)約型的技術(shù)創(chuàng)新和使用，且以提高土地生產(chǎn)率為重點(diǎn)。高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)重要性下降，資本積累已經(jīng)足以支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的迅速開(kāi)展；資本變得越來(lái)越充裕；人地比例逐漸下降，農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)本錢(qián)變得越來(lái)越高昂?！踩惩ㄟ^(guò)以上內(nèi)容分析可知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：〔1〕創(chuàng)新的理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體是科技創(chuàng)新，尤其是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。創(chuàng)新的渠道：引入農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品；引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；開(kāi)辟新的產(chǎn)品市場(chǎng)；開(kāi)拓并利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料新的供給原材料；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的新組織形式。〔2〕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念。隨著專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作的開(kāi)展，農(nóng)業(yè)開(kāi)始實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。〔3〕集約化經(jīng)營(yíng)的理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是集約農(nóng)業(yè)。我國(guó)人多地少，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中重點(diǎn)推行勞動(dòng)集約，適度推進(jìn)資金、技術(shù)集約。〔4〕全球化的理念。美國(guó)農(nóng)業(yè)是典型的以出口為主導(dǎo)的外向型農(nóng)業(yè)?！?〕適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念。我國(guó)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)包括：土地經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模；專(zhuān)業(yè)協(xié)作形成規(guī)模；聯(lián)合開(kāi)展形成規(guī)模?！?〕標(biāo)準(zhǔn)化的理念。根據(jù)我國(guó)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義為：立足我國(guó)根本國(guó)情和農(nóng)業(yè)開(kāi)展階段，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)開(kāi)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村根本經(jīng)營(yíng)制度、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、健全社會(huì)化效勞體系為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)的根底性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護(hù)作用，全面提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?梅爾認(rèn)為，按照〔〕的性質(zhì)可將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程劃分為三個(gè)階段。A．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)B．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)C．農(nóng)業(yè)人口D．農(nóng)業(yè)技術(shù)【答案】D【解析】此題考查第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。約翰?梅爾認(rèn)為，按照農(nóng)業(yè)技術(shù)的性質(zhì)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程劃分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)和高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)三個(gè)階段?！菊骖}：多項(xiàng)選擇】根據(jù)約翰?梅爾的觀(guān)點(diǎn)，高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段的特征有〔〕。A．人地比例逐漸提高，農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模擴(kuò)大B．勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升C．資本變得越來(lái)越充裕D．農(nóng)業(yè)人均收入和土地生產(chǎn)率下降E．農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)重要性大大下降【答案】BCE 【解析】考查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。在高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)重要性大大下降，資本積累已經(jīng)足以支持非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的迅速開(kāi)展；資本變得越來(lái)越充裕，資本在農(nóng)業(yè)部門(mén)的運(yùn)用也日益集約化；作為非農(nóng)業(yè)部門(mén)擴(kuò)張的結(jié)果，人地比例逐漸下降，農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模擴(kuò)大；勞動(dòng)本錢(qián)變得越來(lái)越高昂，用機(jī)械代替勞動(dòng)可以節(jié)約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢(qián)，同時(shí)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高?！究键c(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征和主要類(lèi)型〔一〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征〔1〕結(jié)果高效化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益性表現(xiàn)在三方面：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)民收入有較大幅度的增加；社會(huì)效益集中在農(nóng)產(chǎn)品〔食品〕的平安化；生態(tài)效益表達(dá)在農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)資源的有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)?！?〕手段科技化。各國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在興旺國(guó)家的科技對(duì)農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)率一般在80%以上?！?〕要素投入集約化。粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。講究以科學(xué)、合理的要素投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效?！?〕效勞社會(huì)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化效勞。美、法、日等興旺國(guó)家大都建立了農(nóng)戶(hù)、合作社、政府三級(jí)社會(huì)化效勞網(wǎng)絡(luò)。〔5〕農(nóng)民職業(yè)化。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)民企業(yè)家。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行新的組合和合理優(yōu)化配置的主體?！?〕產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長(zhǎng)。正在形成以綠色、藍(lán)色、白色農(nóng)業(yè)三足鼎立競(jìng)相開(kāi)展之勢(shì)。其中，綠色農(nóng)業(yè)它包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)后農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)，是指微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)，包括高科技生物工程的發(fā)酵工程和酶工程。藍(lán)色農(nóng)業(yè)，是指在水體中開(kāi)展的海洋水產(chǎn)農(nóng)牧化活動(dòng)?！?〕農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式一體化。一體化經(jīng)營(yíng)形式主要有三種類(lèi)型：一是工商業(yè)公司、金融機(jī)構(gòu)通過(guò)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)而形成的農(nóng)工綜合體；二是工商業(yè)公司通過(guò)同許多農(nóng)場(chǎng)簽訂合同而形成產(chǎn)供銷(xiāo)或產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)合體，這是一種普遍存在的形式。三是農(nóng)場(chǎng)間建立合作社，〔興旺國(guó)家80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是通過(guò)合作社來(lái)銷(xiāo)售〕。〔8〕農(nóng)業(yè)功能多樣化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是提高土地產(chǎn)出率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品商品率，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益三統(tǒng)一等多工程標(biāo)?！?〕資源配置市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的制度根底。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中占主導(dǎo)地位，還需政府的宏觀(guān)調(diào)控、支持保護(hù)?！捕超F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型類(lèi)型要點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)自我維持的系統(tǒng)。將能源使用減少到最低，一切副產(chǎn)品都要通過(guò)再循環(huán)。多種經(jīng)營(yíng)。保證物量生產(chǎn)最大。強(qiáng)調(diào)建立生態(tài)平衡和物質(zhì)循環(huán)。特點(diǎn)：生產(chǎn)率高、穩(wěn)定持續(xù)、綜合性、有機(jī)性和效益性。有機(jī)農(nóng)業(yè)一般情況下，有機(jī)農(nóng)業(yè)不用化肥、農(nóng)藥及其合成的化學(xué)制品，在需要時(shí)使用一定限量的化肥或農(nóng)藥作為應(yīng)急手段，也稱(chēng)為有機(jī)農(nóng)業(yè)。由于較高本錢(qián)和較低的產(chǎn)出率，只會(huì)在一定區(qū)域，一定范圍內(nèi)存在。立體高效型農(nóng)業(yè)利用時(shí)間差、空間差立體種養(yǎng)、“高效復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)〞。包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)等。高科技型農(nóng)業(yè)以生物技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料為支柱的現(xiàn)代高新技術(shù)為核心。包括：分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。觀(guān)光休閑型農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)、消費(fèi)融為一體，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】興旺國(guó)家主要采用〔〕銷(xiāo)售方式實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。A.農(nóng)工綜合體B.產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)合體C.合作社D.產(chǎn)供銷(xiāo)聯(lián)合體【答案】C【解析】興旺國(guó)家80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是通過(guò)合作社來(lái)銷(xiāo)售。【例題：多項(xiàng)選擇】以下農(nóng)業(yè)開(kāi)展類(lèi)型中，屬于高科技型農(nóng)業(yè)的有〔〕。A.都市農(nóng)業(yè)B.太空農(nóng)業(yè)C.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)D.分子農(nóng)業(yè)E.藍(lán)色農(nóng)業(yè)【答案】BCD【解析】高科技型農(nóng)業(yè)包括：分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的〔〕。A．生態(tài)農(nóng)業(yè)B．立體高效型農(nóng)業(yè)C．有機(jī)農(nóng)業(yè)D．高科技型農(nóng)業(yè)【答案】D【解析】此題考查第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型。高科技農(nóng)業(yè)是指以生物技術(shù)、電子信息技術(shù)和新材料為支柱的現(xiàn)代高新技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)形式，包括分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)確農(nóng)業(yè)等?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展模式中，說(shuō)法錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。A.與有機(jī)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)調(diào)物質(zhì)循環(huán)和生態(tài)平衡B.立體高效型農(nóng)業(yè)利用時(shí)間差和空間差組成“高效復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)〞C.即使施用一定限量的化肥或農(nóng)藥作為應(yīng)急手段，那么不屬于有機(jī)農(nóng)業(yè)D.觀(guān)光休閑型農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式【答案】C【解析】有時(shí)施用一定限量的化肥或農(nóng)藥作為應(yīng)急手段?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下農(nóng)業(yè)類(lèi)型中，不具有可持續(xù)開(kāi)展特征的是〔〕。A.有機(jī)農(nóng)業(yè)B.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)C.生態(tài)農(nóng)業(yè)D.石油農(nóng)業(yè)【答案】D【解析】考查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重可持續(xù)開(kāi)展，先后出現(xiàn)了有別于石油農(nóng)業(yè)的多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展模式，諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等?！究键c(diǎn)】建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性1．實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的需要。2．加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)展的需要。3．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。4．提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要?！究键c(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展模式及其規(guī)律性開(kāi)展模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展模式資源稟賦對(duì)策特點(diǎn)美國(guó)模式〔加拿大、澳洲、歐洲〕人少地多提高勞動(dòng)生產(chǎn)率〔農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)→石油農(nóng)業(yè)〕先機(jī)械技術(shù)后生物技術(shù)日本模式人多地少提高土地生產(chǎn)率〔小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和大量資金投入→農(nóng)業(yè)高度兼業(yè)化、農(nóng)村大量兼業(yè)農(nóng)戶(hù)〕先生物技術(shù)后機(jī)械技術(shù)中間型模式〔法德英等西歐國(guó)家〕人地適中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率既機(jī)械化學(xué)又生物其他模式〔以色列〕資源匱乏節(jié)約自然資源技術(shù)創(chuàng)新和大量資金投入，發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)技術(shù)密集型沙漠奇跡美國(guó)農(nóng)業(yè)多以家庭經(jīng)營(yíng)為主；日本為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在技術(shù)層面主要依靠引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的規(guī)律性〔1〕各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展進(jìn)程不同步，但在生產(chǎn)方式演進(jìn)上具有趨同性集約型〔美國(guó)：土地集約、技術(shù)集約〕〔日本：勞動(dòng)集約、資金集約、技術(shù)集約〕內(nèi)涵式〔以提高效率為中心〕〔2〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展中技術(shù)路線(xiàn)因國(guó)而異，但在技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)率不斷提升以色列的科技奉獻(xiàn)率到達(dá)94%，而農(nóng)業(yè)投入的奉獻(xiàn)率只有4%。〔3〕農(nóng)戶(hù)〔農(nóng)場(chǎng)〕規(guī)模有大有小，但農(nóng)民組織化程度不斷提升如日本農(nóng)協(xié)，特點(diǎn)是半官半民性質(zhì)；以色列的基布茲；美國(guó)的合作社?！?〕開(kāi)展過(guò)程存在差異，但強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的可持續(xù)性、全面性的目標(biāo)趨同水利化、機(jī)械化、良種化、化學(xué)化、電氣化等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段。我國(guó)石油農(nóng)業(yè)道路不可取?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以莫沙夫、基布茲作為合作經(jīng)濟(jì)組織主要開(kāi)展形式的國(guó)家是〔〕。A.法國(guó)B.加拿大C.以色列D.印度【答案】C【解析】此題考查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展規(guī)律性之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展中的農(nóng)戶(hù)〔農(nóng)場(chǎng)〕規(guī)模有大有小，但農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。以色列的合作經(jīng)濟(jì)組織也比擬興旺，現(xiàn)有基布茲〔集體農(nóng)莊〕270多個(gè)；450多個(gè)莫沙夫〔合作社〕。【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】農(nóng)業(yè)高度兼業(yè)化、農(nóng)村大量兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的存在，雖然使經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，但保證了農(nóng)民收入的不斷提高，此為〔〕的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的獨(dú)特現(xiàn)象。A.以色列B.日本C.中國(guó)D.美國(guó)【答案】B【解析】農(nóng)業(yè)高度兼業(yè)化、農(nóng)村大量兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的存在，雖然使經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，但保證了農(nóng)民收入的不斷提高，此為日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的獨(dú)特現(xiàn)象?！纠}：多項(xiàng)選擇】縱觀(guān)興旺國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，其在生產(chǎn)方式演進(jìn)上具有趨同性，主要采用〔〕的生產(chǎn)方式。A.集約型B.石油農(nóng)業(yè)C.內(nèi)涵式D.外延式E.粗放型【答案】AC【解析】縱觀(guān)興旺國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，都是采用集約式、內(nèi)涵式的生產(chǎn)方式?！究键c(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展條件1．較強(qiáng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，人均GDP到達(dá)較高水平，科學(xué)比擬興旺。我國(guó)沿海興旺地區(qū)要率先根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2．大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度到達(dá)較高水平。3．良好的外部體制環(huán)境。一是完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制和市場(chǎng)體系。二是政府有比擬完善的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系?！纠}：多項(xiàng)選擇】一般認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要具備的根本條件包括〔〕。A.較強(qiáng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力B.較長(zhǎng)時(shí)期的石油農(nóng)業(yè)C.完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制和市場(chǎng)體系D.政府有比擬完善的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系E.地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度到達(dá)較高水平【答案】ACDE【解析】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展條件：較強(qiáng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，人均GDP到達(dá)較高水平，科學(xué)比擬興旺。大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度到達(dá)較高水平。良好的外部體制環(huán)境：一是完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制和市場(chǎng)體系。二是政府有比擬完善的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系。第二節(jié)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展實(shí)踐第二節(jié)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展實(shí)踐一、開(kāi)展階段二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的進(jìn)展三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾【考點(diǎn)】開(kāi)展階段〔一〕啟動(dòng)建設(shè)階段：1953-1978年〔二〕探索開(kāi)展階段：1978-1992年〔三〕全面推進(jìn)階段：1992至今〔1〕明確“三農(nóng)〞工作的戰(zhàn)略思想。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取。〔2〕堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為首要任務(wù)。糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)業(yè)增收。〔3〕堅(jiān)持在宏觀(guān)調(diào)控中加強(qiáng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策?！?〕持推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。開(kāi)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?！?〕持創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】縱觀(guān)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展歷程，不包括〔〕階段。A.啟動(dòng)建設(shè)B.探索開(kāi)展C.全面推進(jìn)D.根本實(shí)現(xiàn)【答案】D【解析】我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)歷了啟動(dòng)建設(shè)、探索開(kāi)展、全面推進(jìn)階段。D表述明顯與現(xiàn)實(shí)不符?！纠}：多項(xiàng)選擇】我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)思想是〔〕。A．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)放，減少對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)B．開(kāi)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)C．堅(jiān)持創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制D．農(nóng)村支持城市，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)E.堅(jiān)持在宏觀(guān)調(diào)控中保護(hù)農(nóng)業(yè)【答案】BCE【解析】此題考查當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的主要特點(diǎn)。【考點(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的進(jìn)展〔一〕農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)一步改進(jìn)：農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重下降，城鎮(zhèn)化率提高?！捕侈r(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化：2006年，我國(guó)第一部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理專(zhuān)門(mén)法律?中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作進(jìn)入依法監(jiān)管的新階段。〔三〕農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步奉獻(xiàn)率是一個(gè)重要的指標(biāo)：2021年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率到達(dá)52%，科技已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的主要力量?！菜摹侈r(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平顯著提高：2021年農(nóng)作物種收綜合機(jī)械水平到達(dá)52%，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化已到了中期階段?！参濉侈r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制穩(wěn)定完善：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)加快發(fā)育?！菊骖}：多項(xiàng)選擇】改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，呈現(xiàn)出的特點(diǎn)有〔〕。A．農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢(shì)B．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化C．農(nóng)業(yè)就業(yè)占全國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)D．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保持不變E．農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)【答案】ABC 【解析】考查我多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)就業(yè)占全國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！究键c(diǎn)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾農(nóng)業(yè)有這些突出的問(wèn)題：〔一〕資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾。資源短缺是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)條件和最大制約因素?！捕侈r(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的矛盾?！踩侈r(nóng)村勞動(dòng)力大量充裕與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率矛盾?！菜摹侈r(nóng)業(yè)投入缺乏和要素大量外流的矛盾?！参濉硡⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的矛盾?！擦侈r(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)條件和最大的制約因素是〔〕。A．農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模小B．資源短缺C．農(nóng)村勞動(dòng)力大量充裕D．農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模大【答案】B【解析】此題考查第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾。資源私有制和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)條件和最大的制約因素。第三節(jié)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略和主要措施第三節(jié)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略和主要措施一、推進(jìn)策略二、政策措施【考點(diǎn)】推進(jìn)策略〔一〕農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)〔1〕城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化并進(jìn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；〔2〕城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化同步；〔3〕要轉(zhuǎn)變資金向城市工業(yè)流動(dòng)的偏向?！捕硨?shí)施分階段、分區(qū)域、重點(diǎn)突破的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略。〔1〕分階段的目標(biāo)①技術(shù)目標(biāo)；②經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；③生態(tài)目標(biāo)；④社會(huì)目標(biāo)〔2〕分區(qū)域的定位重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域；率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域；穩(wěn)步開(kāi)展區(qū)域〔3〕重點(diǎn)突破的選擇農(nóng)業(yè)高科技開(kāi)展規(guī)劃；農(nóng)業(yè)科研的運(yùn)行機(jī)制與模式方面進(jìn)行新的探索；農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)展與傳播?！笆濞曇?guī)劃主要指標(biāo)2021年2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)總體合格率97%＞97%農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率56%60%農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63%70%多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的占比30%40%實(shí)施有中國(guó)特色的可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用〔四〕實(shí)行從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展戰(zhàn)略〔五〕實(shí)施通過(guò)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略【真題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】根據(jù)我國(guó)“十三五〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展目標(biāo)要求，到2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)總體合格率要大于〔〕。A．90%B．94%C．95%D．97%【答案】D【解析】此題考查第一章“十三五〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)總體合格率要大于97%。【真題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】根據(jù)?全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃〔2021-2021年〕?，到2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率要到達(dá)〔〕。A.55%B.56%C.60%D.70%【答案】C【解析】考查“十三五〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展指標(biāo)。到2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率要到達(dá)60%?！菊骖}：多項(xiàng)選擇】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)是由〔〕構(gòu)成的復(fù)合體系。A．經(jīng)濟(jì)目標(biāo)B．技術(shù)目標(biāo)C．生態(tài)目標(biāo)D．社會(huì)目標(biāo)E．文化目標(biāo)【答案】ABCD【解析】此題考查第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)是由多重目標(biāo)構(gòu)成的復(fù)合體系，包括技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)?！究键c(diǎn)】}政策措施〔一〕穩(wěn)定開(kāi)展糧食生產(chǎn)的保障措施?！矅?guó)際貿(mào)易保障我國(guó)糧食平安是靠不住的〕〔1〕進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度〔2〕加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持〔3〕強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的利益銜接新增：盡管2004年以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增〞，2021年糧食產(chǎn)量止步“十二連增〞，新老問(wèn)題疊加，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)化改革任務(wù)艱巨?！捕成钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整?！?〕通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?〕通過(guò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局和開(kāi)展統(tǒng)一效勞來(lái)實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)?；?〕建立建全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保障體系。五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系、應(yīng)急體系、監(jiān)管體系〔三〕強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。〔四〕加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)?！参濉成钊胪七M(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新?！?〕建立健全土地流轉(zhuǎn)效勞體系〔2〕加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。三個(gè)不得：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益?！?〕加快健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障?！?〕以農(nóng)村金融體制改革為突破口，在農(nóng)業(yè)投資確有保障的條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)家投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金入，應(yīng)優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)根本建設(shè)投入和資源開(kāi)發(fā)投入的嚴(yán)重缺乏?！菊骖}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下措施中，不能從根本上保障我國(guó)糧食供給平安的是〔〕。A．提高糧食單產(chǎn)B．抓好產(chǎn)糧大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)C．依靠糧食進(jìn)出口貿(mào)易D．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)【答案】C【解析】此題考查第一章穩(wěn)定開(kāi)展糧食生產(chǎn)的保障措施。依靠國(guó)際貿(mào)易保障我國(guó)糧食平安是靠不住的，確保國(guó)家糧食平安任重道遠(yuǎn)。第二章農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理體制表1：近三年考情分析年份單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇案例分析合計(jì)近三年平均6題6分2題4分——8題10分表2：內(nèi)容框架章節(jié)第二章農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理體制第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類(lèi)與企業(yè)組織形式第三節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制第五節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)概述第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)概述一、農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)和作用三、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征【考點(diǎn)】農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定1．概念狹義農(nóng)業(yè)概念：農(nóng)業(yè)是利用動(dòng)植物的生活機(jī)能，通過(guò)人工培養(yǎng)以取得動(dòng)植物產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)。廣義農(nóng)業(yè)概念：為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)資料的產(chǎn)前部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等產(chǎn)后部門(mén)都包括在農(nóng)業(yè)一體化范疇。涵蓋了“從田間到餐桌〞的全過(guò)程。2、農(nóng)業(yè)企業(yè)概念：是指在一定地點(diǎn)，集合勞力、土地、設(shè)備、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為社會(huì)提供動(dòng)植物產(chǎn)品〔包括食物與天然纖維〕和相關(guān)效勞，并在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條件下，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位。3.農(nóng)業(yè)企業(yè)的作用〔1〕承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，向國(guó)家繳納稅金，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)而豐富的產(chǎn)品和效勞，以滿(mǎn)足國(guó)家和人民物質(zhì)生活的需要?！?〕企業(yè)自身還要不斷增加盈利，積累資金，開(kāi)展自己。不斷提高企業(yè)成員的收入，提高成員的物質(zhì)生活水平?！纠}：多項(xiàng)選擇】關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的說(shuō)法，正確的有〔〕。A．農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)行獨(dú)立核算，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)單位B．農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的自然根底與工商企業(yè)一樣C．農(nóng)業(yè)企業(yè)要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，向國(guó)家依法繳納稅金D．農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展的技術(shù)要素與工商企業(yè)一樣E．農(nóng)業(yè)企業(yè)是只向社會(huì)提供食物的經(jīng)濟(jì)單位【答案】AC【解析】考查農(nóng)業(yè)企業(yè)的含義。農(nóng)業(yè)企業(yè)是指在一定的地點(diǎn)，集合勞動(dòng)、土地、設(shè)備、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為社會(huì)提供動(dòng)植物產(chǎn)品和相關(guān)效勞，并在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條件下，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)單位；農(nóng)業(yè)企業(yè)要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，向國(guó)家依法繳納稅金?！究键c(diǎn)】農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)和作用〔1〕土地：指土地本身和所包含的自然資源，生產(chǎn)的最根本的生產(chǎn)資料。〔2〕勞動(dòng)力：包括農(nóng)戶(hù)務(wù)農(nóng)人員、企業(yè)中生產(chǎn)產(chǎn)品和提供效勞的人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者必須具有一定的生物學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)操作技能。〔3〕資本：包括生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和貨幣形式的流動(dòng)資金新古典生產(chǎn)要素=〔土地＋勞動(dòng)＋資本〕〔4〕技術(shù)：技術(shù)躍居生產(chǎn)要素的首位，其它三個(gè)生產(chǎn)要素都要受到這個(gè)要素的影響。〔5〕制度：包括體制、機(jī)制和行為標(biāo)準(zhǔn)。好的制度會(huì)提高其他生產(chǎn)要素的運(yùn)行效率；制度的優(yōu)化或創(chuàng)新，往往產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。〔6〕生態(tài)資源存量：非減性和穩(wěn)定性是可持續(xù)開(kāi)展的自然根底?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】農(nóng)業(yè)企業(yè)首要的生產(chǎn)要素是〔〕。A．技術(shù)B．土地C．勞動(dòng)力D．資本【答案】A【解析】技術(shù)躍居生產(chǎn)要素的首位，其它三個(gè)生產(chǎn)要素〔土地、資本、勞動(dòng)力〕都要受到這個(gè)要素的影響?！纠}：多項(xiàng)選擇】以下生產(chǎn)要素中，列入新古典生產(chǎn)函數(shù)的生產(chǎn)要素有〔〕。A．土地B．技術(shù)C．勞動(dòng)力D．制度E．資本【答案】ACE【解析】此題考查第二章農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素。新古典生產(chǎn)函數(shù)的生產(chǎn)要素為“土地、資本、勞動(dòng)〞?！究键c(diǎn)】農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征一般特征農(nóng)業(yè)企業(yè)部門(mén)特征〔1〕經(jīng)營(yíng)目的是獲得利潤(rùn)〔2〕必須實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧?！步?jīng)營(yíng)結(jié)果首先取決于經(jīng)營(yíng)管理水平〕〔3〕具有法人資格，受?chē)?guó)家有關(guān)法律的保護(hù)和約束〔4〕擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行使企業(yè)應(yīng)有的職能〔產(chǎn)品決定權(quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、人事權(quán)、分配權(quán)〕〔1〕農(nóng)業(yè)企業(yè)地處廣闊農(nóng)村，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有分散性特征；〔2〕主要從事第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)與效勞活動(dòng)；〔3〕具有多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)形式；〔4〕生產(chǎn)活動(dòng)是在自然條件下進(jìn)行的，受自然因素的影響很大，生產(chǎn)條件較差，工作比擬艱苦?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下不屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)特征的是〔〕。A．自負(fù)盈虧B．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有分散性C．非贏(yíng)利性D．主要從事第一產(chǎn)業(yè)【答案】C【解析】農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的是獲得利潤(rùn)【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)不同點(diǎn)的說(shuō)法，正確的選項(xiàng)是〔〕。農(nóng)業(yè)企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任農(nóng)業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)相交織農(nóng)業(yè)企業(yè)與土地、生物和生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧【答案】C【解析】此題考查農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。與其他企業(yè)不同的是，農(nóng)業(yè)企業(yè)與土地、生物和生態(tài)環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系第二節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類(lèi)與企業(yè)組織形式第二節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類(lèi)與企業(yè)組織形式一、農(nóng)業(yè)企業(yè)分類(lèi)二、企業(yè)組織形式【考點(diǎn)】農(nóng)業(yè)企業(yè)分類(lèi)按資產(chǎn)所有制形式劃分〔1〕全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)：“國(guó)有〞企業(yè)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)具有技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平高；經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和商品率高等特點(diǎn)?！?〕集體所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)：集體企業(yè)是產(chǎn)權(quán)最模糊的一種企業(yè)?！?〕私營(yíng)〔民營(yíng)〕企業(yè)→非公有制企業(yè)，資產(chǎn)屬于個(gè)人或家庭所有。家族企業(yè)，做大后勢(shì)必“兩權(quán)別離〞?！?〕聯(lián)合企業(yè)按產(chǎn)出形態(tài)劃分：產(chǎn)品生產(chǎn)型、勞務(wù)型和效勞型農(nóng)業(yè)企業(yè)。按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容劃分：以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的各種專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)業(yè)效勞的效勞性企業(yè)按生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)劃分：勞動(dòng)密集型企業(yè)；資金密集型企業(yè)；技術(shù)密集型企業(yè)按地域空間劃分：地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)按經(jīng)營(yíng)形式劃分：承包經(jīng)營(yíng)；租賃經(jīng)營(yíng)；股份制經(jīng)營(yíng)按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分：獨(dú)資企業(yè)；合伙企業(yè)；合作企業(yè)；公司制企業(yè)；股份合作制企業(yè)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】按照企業(yè)〔〕劃分，可以將農(nóng)業(yè)企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，合作企業(yè)和公司制企業(yè)等形態(tài)。A．經(jīng)營(yíng)形式B．資產(chǎn)的所有制形式C．資產(chǎn)的所有者形式D．生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)【答案】C【解析】按照企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，可以將農(nóng)業(yè)企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，合作企業(yè)和公司制企業(yè)等形態(tài)。【考點(diǎn)】企業(yè)組織形式1.獨(dú)資企業(yè)：個(gè)人出資、個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)，也叫個(gè)體企業(yè)。不具有法人主體資格，一般稱(chēng)之為自然人企業(yè)。是一種最初級(jí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有很大的局限性。2.合伙企業(yè)：兩個(gè)以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營(yíng)，并訂立書(shū)面協(xié)議而成立的企業(yè)。包括普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。不具有法人的主體資格。3.合作社企業(yè)：自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營(yíng)和處理成員產(chǎn)間利益關(guān)系。實(shí)行一人一票制，對(duì)合作社承擔(dān)有限責(zé)任。屬特殊的法人企業(yè)。4.公司制企業(yè)：公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型組織形式。具有獨(dú)立法人地位。5.股份合作制企業(yè)：既有合作制屬性，又有股份制屬性的混合制企業(yè)。具有獨(dú)立法人地位。【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】?jī)扇艘陨系某鲑Y人共同出資共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)稱(chēng)為〔〕。A．集體企業(yè)B．合伙企業(yè)C．合作企業(yè)D．合資企業(yè)【答案】B【解析】合伙企業(yè)是兩個(gè)以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營(yíng)，并訂立書(shū)面協(xié)議而成立的企業(yè)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】現(xiàn)代企業(yè)制度的典型組織形式是〔〕。A．獨(dú)資企業(yè)B．合伙制C．合作制D．公司制【答案】D【解析】公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型組織形式?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】按資產(chǎn)所有制形式劃分，家族企業(yè)屬于〔〕A．國(guó)有企業(yè)B．混合所有制企業(yè)C．集體所有制社企業(yè)D．私營(yíng)企業(yè)【答案】D【解析】

按資產(chǎn)所有制形式劃分，家族企業(yè)屬于私營(yíng)企業(yè)?！纠}：多項(xiàng)選擇】以下企業(yè)組織形式中，作為自然人企業(yè)的有〔〕。A．股份公司B．有限責(zé)任公司C．獨(dú)資企業(yè)D．股份合作企業(yè)E．合伙企業(yè)【答案】CE 【解析】考查企業(yè)的組織形式和特征。獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)都為自然人企業(yè)，不能作為法人企業(yè)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】關(guān)于合作社的說(shuō)法，錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。A．合作社實(shí)行一人一票制B．合作社實(shí)行一股一票制C．合作社是特殊的法人D．合作社盈余的分配按照成員與合作社交易額〔量〕的多少確定【答案】B【解析】考查合作社企業(yè)的特點(diǎn)。合作企業(yè)實(shí)行一人一票制，不同于股份制企業(yè)一股一票制；利潤(rùn)的分配按照成員與合作社業(yè)務(wù)往來(lái)的金額多少確定；合作社屬于特殊的法人企業(yè)。公司制的學(xué)習(xí)重點(diǎn)：公司制企業(yè)是一個(gè)法人組織體，在獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)根底上運(yùn)行。公司股東只在其資本金范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)負(fù)有限責(zé)任，降低了股東的風(fēng)險(xiǎn)。公司制企業(yè)的類(lèi)型：有限責(zé)任公司和股份管理結(jié)構(gòu)：公司是由一個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)來(lái)統(tǒng)治和管理，是由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員〔高級(jí)經(jīng)理人員〕三方組成的一種組織結(jié)構(gòu)。公司管理結(jié)構(gòu)包括股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)?！?〕公司制的內(nèi)容注：〔1〕董事會(huì)由公司董事組成〔有限責(zé)任公司3—13人；股份5—19人〕，董事會(huì)的決議需由全體董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。〔2〕為保證監(jiān)督的獨(dú)立性，公司的董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人?！?〕公司制的作用①有利于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的別離。②有利于科學(xué)決策。③有利于資本聚散。④有利于開(kāi)展資本市場(chǎng)。⑤有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】公司制企業(yè)能夠克服出資者個(gè)人知識(shí)能力對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的限制，其原因在于實(shí)行了〔〕相別離的制度。A．企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)B．企業(yè)虛擬資本與現(xiàn)實(shí)資本C．企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)D．企業(yè)所有權(quán)與收益權(quán)【答案】A【解析】此題考查第二章公司制的作用。公司制以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為中介，實(shí)行了資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的別離，按原定方案了經(jīng)營(yíng)人才的選擇領(lǐng)域，強(qiáng)化了經(jīng)理人員的決策地位和管理職能，從而克服了出資者個(gè)人知識(shí)能力對(duì)企業(yè)效益和企業(yè)開(kāi)展的限制。【例題：多項(xiàng)選擇】公司管理結(jié)構(gòu)是由〔〕組成的一種組織結(jié)構(gòu)。A．所有者B．董事會(huì)C．高級(jí)管理人員D．監(jiān)事會(huì)E．管委會(huì)【答案】ABCD【解析】公司管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)實(shí)行〔〕的一種經(jīng)營(yíng)制度。A．所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有效結(jié)合B．所有權(quán)全面流轉(zhuǎn)C．強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)D．所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)別離【答案】D【解析】公司制以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為中介，實(shí)行了資產(chǎn)終極所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的別離?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下的關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)的描述，說(shuō)法正確的選項(xiàng)是〔〕。A．董事會(huì)的決議需由全體董事會(huì)超過(guò)2／3的人通過(guò)B．公司總經(jīng)理只能從外部聘任C．監(jiān)事會(huì)成員一般不得少于3人D．股東會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)【答案】C【解析】為保證監(jiān)督的獨(dú)立性，公司的董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人。股份合作制的學(xué)習(xí)重點(diǎn):股份合作制的特征：〔1〕股東可申請(qǐng)退股.〔2〕最高決策權(quán)屬于股東大會(huì)，但股東的表決權(quán)既不完全按照一人一票制，也不完全按照一股一票制度，往往采取按人、按股雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?〕在利潤(rùn)分配方面，先提留規(guī)定比例的公積金、公益金，后根據(jù)按股分紅、按勞分配或按成員與企業(yè)交易額相結(jié)合原那么分配?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】關(guān)于股份合作制企業(yè)特點(diǎn)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。A．股份合作制企業(yè)的最高決策權(quán)屬于股東大會(huì)B．股份合作制企業(yè)的表決權(quán)通常采取按人、按股雙重標(biāo)準(zhǔn)C．股份合作制企業(yè)的股東不可以申請(qǐng)退股D．股份合作制企業(yè)必須提留規(guī)定比例的公積金和公益金【答案】C【解析】此題考查第二章股份合作制的內(nèi)容。股份合作制企業(yè)的股東可以申請(qǐng)退股。第三節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制第三節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制一、建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制的意義與原那么二、農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)組織管理體制三、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制改革【考點(diǎn)】建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制的意義與原那么概念：農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織管理體制指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分，組織機(jī)構(gòu)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。重要意義：是科學(xué)管理的前提和根底；促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的合理利用；有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系；有助于提高企業(yè)的素質(zhì)。根本原那么：〔1〕有效性原那么〔2〕統(tǒng)一指揮原那么〔3〕責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原那么〔4〕企業(yè)管理體制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原那么【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制是指企業(yè)的〔〕。A．經(jīng)營(yíng)管理體制B．經(jīng)濟(jì)管理體制C．組織領(lǐng)導(dǎo)體制D．組織管理體制【答案】C【解析】農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制。【考點(diǎn)】農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)組織管理體制我國(guó)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，它是指在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合形成的一種管理體制。?農(nóng)村土地承包法?明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，以農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為根底。土地歸集體所有，農(nóng)民有使用權(quán)。其它生產(chǎn)資料可自購(gòu)、自制、所有、支配。集體經(jīng)濟(jì)組織用合同的形式確立劃分兩個(gè)經(jīng)濟(jì)層次的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，以權(quán)、責(zé)、利表達(dá)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次的統(tǒng)分結(jié)合?！惨弧辰y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次主要職能〔1〕管理協(xié)調(diào)。減少和防止家庭分散經(jīng)營(yíng)的自發(fā)性、盲目性?！?〕生產(chǎn)效勞。對(duì)農(nóng)產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后效勞。解決難以辦到或辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情。〔3〕資產(chǎn)積累。保管好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)。雙層經(jīng)營(yíng)體制中，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次是作為土地等生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)工程的所有者，家庭經(jīng)營(yíng)層次是作為土地等生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)工程的經(jīng)營(yíng)者。兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次的關(guān)系是通過(guò)承包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次是發(fā)包方，家庭經(jīng)營(yíng)層次是承包方?！捕侈r(nóng)村合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制特征和優(yōu)越性農(nóng)村合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制特征生產(chǎn)資料所有制過(guò)去〔統(tǒng)一〕現(xiàn)在〔統(tǒng)一+分散，家庭〕集體占有、統(tǒng)一使用土地集體所有，但承包給農(nóng)戶(hù)使用，農(nóng)民沒(méi)有處置權(quán)，不能買(mǎi)賣(mài)、出租?！?〕集體所有：一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施，由集體統(tǒng)一籌建和管理；〔2〕農(nóng)戶(hù)所有：一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶(hù)所有和農(nóng)戶(hù)使用。經(jīng)營(yíng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底的雙層經(jīng)營(yíng)體制。分配集體統(tǒng)一核算，按工分分配家庭核算，包干分配。稅費(fèi)改革后，收入全為農(nóng)戶(hù)所得。優(yōu)越性：雙層經(jīng)營(yíng)體制把家庭經(jīng)營(yíng)納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既堅(jiān)持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)的積極性。〔三〕完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的主要途徑〔1〕健全農(nóng)業(yè)合作社組織〔組織保證〕〔2〕完善土地承包形式。具體可如下措施：實(shí)行“雙田制〞；搞好土地的定等股價(jià)；實(shí)行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?shí)行土地有償承包制度?！?〕加強(qiáng)制度建設(shè)?！?〕開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)?！?〕強(qiáng)化效勞功能。雙層經(jīng)營(yíng)組織管理機(jī)制：雙層分別是什么？經(jīng)營(yíng)權(quán)歸誰(shuí)？生產(chǎn)資料歸誰(shuí)？如何完善？【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部由〔〕和〔〕相結(jié)合的一種管理體制A．主體管理和細(xì)部管理B．統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)C．強(qiáng)制管理和自主管理D．強(qiáng)制管理和分散經(jīng)營(yíng)【答案】B【解析】此題考查農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制。是統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的管理體制，在管理體制下，是以農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為根底?！究键c(diǎn)】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制改革〔一〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制沿革〔1〕各級(jí)政府對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理：農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制自20世紀(jì)80年代以來(lái)經(jīng)過(guò)屢次改革和調(diào)整大致形成三種類(lèi)型的墾區(qū)。央直屬墾區(qū)〔新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)〕；中央直供墾區(qū)〔黑龍江、云南、廣東、海南墾區(qū)，內(nèi)蒙古海拉爾、大楊樹(shù)墾區(qū)〕：國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，省、區(qū)為主的體制。地方墾區(qū)：除中央直屬、直供墾區(qū)外，其他省、、自治區(qū)、直轄市屬墾區(qū)均為地方墾區(qū)。目前，政府對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理仍基于這三種類(lèi)型，只是管理的權(quán)限和內(nèi)容有所變化。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)擁有大局部經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)推行了場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或場(chǎng)長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制等?！?〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理層次國(guó)有大中型農(nóng)場(chǎng)一般實(shí)行：農(nóng)場(chǎng)—分場(chǎng)〔專(zhuān)業(yè)公司〕—生產(chǎn)隊(duì)〔廠(chǎng)〕三級(jí)管理或四級(jí)管理。①農(nóng)場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)中心。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，一般不直接干預(yù)下屬場(chǎng)辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。②內(nèi)部管理層次：自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。③小農(nóng)場(chǎng)原那么上實(shí)行“定額上繳，自負(fù)盈虧〞?！?〕深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革2021年?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革開(kāi)展的意見(jiàn)?：經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)展，農(nóng)墾與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系?！捕硣?guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制構(gòu)建〔1〕雙層經(jīng)營(yíng)體制的概念。以農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部職工家庭農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)為根底，實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制。在雙層經(jīng)營(yíng)的體制中，聯(lián)系統(tǒng)與分的紐帶是經(jīng)濟(jì)承包租賃合同?！?〕雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。問(wèn)題：①職工：農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)偏低，不適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的需要②管理：基層分散經(jīng)營(yíng)和管理水平提高慢，不適應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化的需要③分配：分配關(guān)系沒(méi)有理順④效益：農(nóng)場(chǎng)整體效益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高較慢完善措施：①合理調(diào)整國(guó)家與農(nóng)場(chǎng)的利益關(guān)系②合理調(diào)整農(nóng)場(chǎng)與職工的利益關(guān)系③對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的，要嚴(yán)格依照合同標(biāo)準(zhǔn)管理④健全效勞體系【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的〔〕管理體制。A．統(tǒng)一B．分散C．有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合D．兩級(jí)【答案】C【解析】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制是指：以農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各式小農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)為根底，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制。〔三〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司制改組〔可考性不強(qiáng)，會(huì)判斷即可〕試點(diǎn)內(nèi)容：〔1〕確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)投資主體，完善法人制度〔2〕確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司組織形式，對(duì)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的公司制改組〔3〕建立與完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)〔4〕建立新的財(cái)會(huì)制度和人事勞動(dòng)制度〔5〕發(fā)揮黨組織的政治核心作用〔6〕完善工會(huì)工作和職工民主管理配套措施：①實(shí)行政企分開(kāi)，建立新型政企關(guān)系②調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立資本金制度③進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度④剝離社會(huì)職能，減輕農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】我國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革的重要內(nèi)容之一是調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立〔〕制度。A．資本金B(yǎng)．備用金C．信用擔(dān)保D．貸款保險(xiǎn)【答案】A【解析】此題考查第二章國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司制試點(diǎn)內(nèi)容。包括高速企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立資本金制度?！纠}：多項(xiàng)選擇】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司制試點(diǎn)的內(nèi)容主要有〔〕。A．確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)投資主體，完善法人制度B．建立新的財(cái)會(huì)制度和人事勞動(dòng)制度C．發(fā)揮黨組織的政治核心作用D．完善工會(huì)工作和職工民主管理E．加大投資力度【答案】ABCD【解析】試點(diǎn)內(nèi)容：①確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)投資主體，完善法人制度；②確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司組織形式，對(duì)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的公司制改組③建立與完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；④建立新的財(cái)會(huì)制度和人事勞動(dòng)制度；⑤發(fā)揮黨組織的政治核心作用；⑥完善工會(huì)工作和職工民主管理。〔四〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)集團(tuán)化改革〔1〕概念：企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)或幾個(gè)大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。其特征是：規(guī)模大：堪稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)王國(guó)〞；結(jié)構(gòu)層次多：一般具有核心層〔集團(tuán)公司〕、緊密層〔子公司〕、半緊密層〔參股公司〕、松散層〔協(xié)作層〕等四個(gè)層次；經(jīng)營(yíng)范圍廣，采取多角化戰(zhàn)略；功能多?！?〕主要的類(lèi)型：主導(dǎo)產(chǎn)品型〔依托一個(gè)大型企業(yè)作為核心，以該企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭〕；經(jīng)營(yíng)效勞型〔依托假設(shè)干企業(yè)，形成互相提供信息、擴(kuò)大銷(xiāo)售和效勞范圍為主的企業(yè)集團(tuán)〕；同一部門(mén)聯(lián)合型〔由同一部門(mén)不同規(guī)模、生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)組成〕；多元復(fù)合型〔跨地區(qū)、跨行業(yè)〕?！?〕管理體制：是由集團(tuán)公司管理集團(tuán)企業(yè)的體制。①集團(tuán)公司通過(guò)控股聯(lián)結(jié)子公司，通過(guò)參股、經(jīng)濟(jì)協(xié)議聯(lián)結(jié)協(xié)作企業(yè)，使眾多企業(yè)結(jié)成一個(gè)連鎖開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體。②按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原那么管理企業(yè)集團(tuán)。③集團(tuán)公司與集團(tuán)子公司、工廠(chǎng)間為經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，非上下隸屬。④領(lǐng)導(dǎo)體制由各成員單位協(xié)商確定?！?〕國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的開(kāi)展與政策：有條件的墾區(qū)〔農(nóng)場(chǎng)群〕改組為大型企業(yè)集團(tuán)；以實(shí)力強(qiáng)大的大中型農(nóng)場(chǎng)、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團(tuán)；有條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建制改組為綜合經(jīng)營(yíng)型企業(yè)集團(tuán)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】在企業(yè)集團(tuán)管理體制下，集團(tuán)公司與子公司是以〔〕的形式緊密聯(lián)結(jié)在一起的。A．參股B．協(xié)議C．控股D．合同【答案】C【解析】考查企業(yè)集團(tuán)的管理體制。集團(tuán)公式通過(guò)控股，把子公司緊密聯(lián)結(jié)在一起，通過(guò)參股和經(jīng)濟(jì)協(xié)議把眾多的協(xié)作企業(yè)固定聯(lián)結(jié)在一起，使眾多企業(yè)結(jié)成了一個(gè)連鎖開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】〔〕是以一個(gè)或幾個(gè)大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。A．企業(yè)聯(lián)盟B．合作制企業(yè)C．企業(yè)集團(tuán)D．合資企業(yè)【答案】C【解析】企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)或幾個(gè)大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體?！纠}：多項(xiàng)選擇】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)的特征有〔〕。A．經(jīng)營(yíng)范圍集中B．規(guī)模大C．功能多D．經(jīng)營(yíng)范圍廣E．結(jié)構(gòu)層次少【答案】BCD【解析】企業(yè)集團(tuán)的特征是：規(guī)模大，結(jié)構(gòu)層次多，經(jīng)營(yíng)范圍廣，功能多。第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制一、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制二、企業(yè)的管理機(jī)制【考點(diǎn)】企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制〔一〕含義企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是指企業(yè)這個(gè)有機(jī)體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所形成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。區(qū)別：企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是指企業(yè)由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，以及怎樣經(jīng)營(yíng)，亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)方法與形式的總和。經(jīng)營(yíng)方式的開(kāi)展經(jīng)歷了兩種形式：一是生產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)營(yíng)方式；一是銷(xiāo)售主導(dǎo)型經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)系：企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件?！捕称髽I(yè)機(jī)制的構(gòu)成〔1〕從生產(chǎn)要素相互作用看①投入機(jī)制〔資源→生產(chǎn)要素〕②轉(zhuǎn)換機(jī)制〔生產(chǎn)要素→產(chǎn)品〕③產(chǎn)出機(jī)制〔產(chǎn)品→商品、銷(xiāo)售額〕④調(diào)控機(jī)制〔整個(gè)過(guò)程〕⑤信息反響機(jī)制〔整個(gè)過(guò)程〕〔2〕從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看①動(dòng)力機(jī)制〔收益機(jī)制、分配機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制〕→利的角度②運(yùn)行機(jī)制〔市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制〕→權(quán)的角度③自我約束機(jī)制↘責(zé)的角度④外部監(jiān)督機(jī)制↗2．企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成〔1〕市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制表現(xiàn)形式：①按市場(chǎng)供求規(guī)律來(lái)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)②從市場(chǎng)上獲取生產(chǎn)要素③產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售，提高市場(chǎng)占有率④以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新?！?〕供求機(jī)制含義：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)等諸經(jīng)營(yíng)要素的運(yùn)行必須符合供求規(guī)律的要求，進(jìn)行有機(jī)組合并發(fā)揮作用?！?〕價(jià)格機(jī)制價(jià)格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿。企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的價(jià)格，要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?〕競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進(jìn)以市場(chǎng)為根底有效配置資源?！?〕風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失?！踩称髽I(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能與特點(diǎn)1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能①完成或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的功能。②適應(yīng)外部環(huán)境的功能。③行為與利益的整合功能。④企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式維持的功能。2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的特點(diǎn)①客觀(guān)性。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配；另一方面，經(jīng)營(yíng)機(jī)制一旦形成就會(huì)在一定條件下發(fā)揮某種作用，并導(dǎo)致一定結(jié)果。②內(nèi)生性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的動(dòng)力源來(lái)自?xún)?nèi)在因素及其聯(lián)系方式，并非外部力量，即對(duì)于變化了的外部環(huán)境，企業(yè)會(huì)自動(dòng)做出反響。建立起企業(yè)自我開(kāi)展的動(dòng)力機(jī)制的前提是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。③系統(tǒng)性。企業(yè)內(nèi)部任何一個(gè)機(jī)制的作用都會(huì)引起其他機(jī)制的連鎖反響，并要求其配合。④動(dòng)態(tài)性。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制在企業(yè)運(yùn)行的每個(gè)流程中發(fā)揮作用的?！纠}：多項(xiàng)選擇】從生產(chǎn)要素的相互作用來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制包括〔〕。A．產(chǎn)出機(jī)制B．信息反響機(jī)制C．約束機(jī)制D．動(dòng)力機(jī)制E．投入機(jī)制【答案】ABE【解析】從生產(chǎn)要素相互作用看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一般由企業(yè)的投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制及信息反響機(jī)制構(gòu)成?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下各項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制特征的是〔〕。A．外生性B．系統(tǒng)性C．分散性D．孤立性【答案】B【解析】業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制受的特點(diǎn)包括：客觀(guān)性；內(nèi)生性；系統(tǒng)性；動(dòng)態(tài)性?！纠}：多項(xiàng)選擇】企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一般表達(dá)在權(quán)、責(zé)、利三個(gè)方面，其中“責(zé)〞與〔〕相對(duì)應(yīng)。A．監(jiān)督機(jī)制B．動(dòng)力機(jī)制C．運(yùn)行機(jī)制D．約束機(jī)制E．反響機(jī)制【答案】AD【解析】此題考查第二章企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制內(nèi)容。從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看，自我約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制與責(zé)對(duì)應(yīng)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】當(dāng)某企業(yè)面對(duì)其主銷(xiāo)產(chǎn)品出現(xiàn)市場(chǎng)飽和、效益下降的情況時(shí)，開(kāi)始開(kāi)發(fā)新的替代產(chǎn)品，這說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有〔〕的運(yùn)行特點(diǎn)。A．內(nèi)生性B．系統(tǒng)性C．動(dòng)態(tài)性D．客觀(guān)性【答案】A【解析】考查企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)。內(nèi)生性即對(duì)于變化了的外部環(huán)境，企業(yè)會(huì)自動(dòng)作出反響。比方，一旦企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，面對(duì)外部環(huán)境發(fā)生的某些變化〔如原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品市場(chǎng)飽和等〕，企業(yè)會(huì)在其動(dòng)力機(jī)制的作用下，通過(guò)降低消耗、挖潛改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或轉(zhuǎn)產(chǎn)等方法去躲避風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)取得最大利潤(rùn)?！究键c(diǎn)】企業(yè)的管理機(jī)制〔一〕含義企業(yè)的管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過(guò)程中發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。管理的主要對(duì)象：人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等諸要素，其中人的因素是最活潑和最積極的因素。在共同勞動(dòng)中形成三種生產(chǎn)關(guān)系要素：責(zé)〔首要地位〕、權(quán)〔第二位〕、利〔第三位〕?！捕硟?nèi)容〔1〕約束機(jī)制在有機(jī)組合企業(yè)管理的內(nèi)在要素中，發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過(guò)程和方式?！?〕鼓勵(lì)機(jī)制多種形式：①理想鼓勵(lì)〔可以分為社會(huì)理想和個(gè)人理想〕②目標(biāo)鼓勵(lì)③物質(zhì)鼓勵(lì)（工資、獎(jiǎng)金、收入、福利等）④制度鼓勵(lì)〔民主管理制度、責(zé)任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽(yù)制度、人才開(kāi)發(fā)制度等〕⑤精神鼓勵(lì)等?！?〕流動(dòng)機(jī)制為了優(yōu)化配置企業(yè)資源，在企業(yè)管理中的資源要素的有機(jī)組合中，通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)發(fā)揮作用。比方建立企業(yè)員工能上能下、能進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制。〔4〕效率與公平機(jī)制效率是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，開(kāi)展水平以及由此給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的效益。而公平是指企業(yè)內(nèi)部人與人之間公平的利益關(guān)系所形成的公平機(jī)制。價(jià)值取向：注重經(jīng)濟(jì)效益提高，同時(shí)兼顧公平，防止兩極分化。〔5〕資本擴(kuò)張機(jī)制資本擴(kuò)張機(jī)制是股份所特有的一種管理機(jī)制。股份資本擴(kuò)張的形式有兩種：一是資本積累，即在經(jīng)營(yíng)中平穩(wěn)地滾動(dòng)開(kāi)展；一是資本集聚，即在短期內(nèi)大量集聚資本，跳躍式開(kāi)展?？偨Y(jié):區(qū)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制經(jīng)營(yíng)機(jī)制管理機(jī)制生產(chǎn)要素作用責(zé)、權(quán)、利關(guān)系①投入機(jī)制②轉(zhuǎn)換機(jī)制③產(chǎn)出機(jī)制④調(diào)控機(jī)制⑤信息反響機(jī)制①動(dòng)力機(jī)制②運(yùn)行機(jī)制③自我約束機(jī)制④外部監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行機(jī)制①約束機(jī)制②鼓勵(lì)機(jī)制③效率和公平機(jī)制④流動(dòng)機(jī)制⑤資本擴(kuò)張機(jī)制①市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制②供求機(jī)制③競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制④價(jià)格機(jī)制⑤風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】〔〕是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過(guò)程中發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。A．企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制B．企業(yè)銷(xiāo)售機(jī)制C．企業(yè)管理機(jī)制D．企業(yè)調(diào)控機(jī)制【答案】C【解析】企業(yè)管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過(guò)程中發(fā)揮作用的過(guò)程和方式【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中，為盤(pán)活閑置資產(chǎn)，使其得到有效利用，需要運(yùn)用企業(yè)管理的〔〕。A．效率與公平機(jī)制B．流動(dòng)機(jī)制C．鼓勵(lì)機(jī)制D．資本擴(kuò)張機(jī)制【答案】B【解析】考查流動(dòng)機(jī)制的作用。在財(cái)務(wù)管理上，企業(yè)的資產(chǎn)可以進(jìn)入市場(chǎng)，在科學(xué)評(píng)估的根底上，進(jìn)行重組和流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)盤(pán)活資產(chǎn)，使不良資產(chǎn)或閑置資產(chǎn)能有效利用，使資產(chǎn)保值增值?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】股份特有的管理機(jī)制是〔〕。A．民主管理B．資本擴(kuò)張C．企業(yè)年金D．資本約束【答案】B【解析】此題考查第二章企業(yè)管理機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，大量的企業(yè)逐步地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度、普遍地實(shí)行股份制。由于股份的出資人僅以出資份額對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，于是資本擴(kuò)張機(jī)制也就相應(yīng)形成，成為股份所特有的一種管理機(jī)制。第五節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式第五節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式一、承包經(jīng)營(yíng)二、股份制經(jīng)營(yíng)三、租賃經(jīng)營(yíng)【考點(diǎn)】承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種主要經(jīng)營(yíng)形式。無(wú)論國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都普遍采用。〔一〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)：統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)形式〔1〕農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家〔主管部門(mén)〕的承包，包干上繳①一般國(guó)有農(nóng)場(chǎng)采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧的方法；少數(shù)盈利較多的采取定額上繳利潤(rùn)。②一些國(guó)有橡膠農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)直屬企業(yè)，實(shí)行定額上繳利潤(rùn)。微利企業(yè)采用盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧的方法。③一些條件差的農(nóng)村，在一定時(shí)期內(nèi)給予一定補(bǔ)貼，限期扭虧，超過(guò)期限，那么自負(fù)盈虧?！?〕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的承包經(jīng)營(yíng)1〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)2〕工業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)3〕干部崗位責(zé)任制步驟：①落實(shí)責(zé)任指標(biāo)②簽訂合同③組織實(shí)施④考核兌現(xiàn)〔二〕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔農(nóng)業(yè)企業(yè)〕的承包經(jīng)營(yíng)：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)形式【考點(diǎn)】股份制經(jīng)營(yíng)〔一〕內(nèi)涵股份制經(jīng)營(yíng)是采用入股的方法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種經(jīng)營(yíng)形式。股份制把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)別離，使企業(yè)成為獨(dú)立商品生產(chǎn)者，使能者當(dāng)家，自主經(jīng)營(yíng)，完善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。〔二〕優(yōu)點(diǎn)〔1〕有利于籌集資金?！?〕實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化。實(shí)施股份制經(jīng)營(yíng)，企業(yè)可以接受各方面的投資，也實(shí)行投資的多元化?！?〕有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?！?〕有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題】農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式中，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化的是〔〕。A．股份制B．合伙制C．合作制D．雙層經(jīng)營(yíng)制【答案】A【解析】股份制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)之一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化?！究键c(diǎn)】租賃經(jīng)營(yíng)〔一〕含義租賃經(jīng)營(yíng)是指將企業(yè)出租給承租者〔集體或個(gè)人〕，以取得租金收入的經(jīng)營(yíng)形式。租賃經(jīng)營(yíng)包括個(gè)人租賃和集體租賃兩種形式?！捕程攸c(diǎn)〔1〕租賃經(jīng)營(yíng)以有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)為目的，承租人必須按期繳納租金?！?〕承租者與出租者之間是平等的商品交換關(guān)系?！?〕租賃經(jīng)營(yíng)一般要以承租者的財(cái)產(chǎn)作抵押；經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，要用自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償?！?〕承租者除繳納租金，在保證不損壞生產(chǎn)資料的原那么下可以完全自主地利用所租的資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有權(quán)處置自己的產(chǎn)品和收入?！踩匙赓U經(jīng)營(yíng)在形式上分為個(gè)人租賃和集體租賃。租賃程序通常經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)招標(biāo)、組織投標(biāo)和簽訂合同四個(gè)環(huán)節(jié)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】在租賃經(jīng)營(yíng)形式下，承租者經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)要用〔〕來(lái)補(bǔ)償。A．承租者的財(cái)產(chǎn)B．企業(yè)的固定資產(chǎn)C．集體的財(cái)產(chǎn)D．承租者支付的租金【答案】D【解析】租賃經(jīng)營(yíng)是指將企業(yè)出租給承租者〔集體或個(gè)人〕，以取得租金收入的經(jīng)營(yíng)形式。【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將蔬菜大棚以收取租金的方式出租給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，改經(jīng)營(yíng)方式稱(chēng)為〔〕。A．承包經(jīng)營(yíng)B．租賃經(jīng)營(yíng)C．股份制經(jīng)營(yíng)D．集體經(jīng)營(yíng)【答案】C【解析】租賃經(jīng)營(yíng)一般要以承租者的財(cái)產(chǎn)作抵押；經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，要用自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償。第三章涉農(nóng)財(cái)政理論與政策表1：近三年考情分析年份單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇案例分析合計(jì)近三年平均5題5分1題2分——6題7分表2：內(nèi)容框架章節(jié)第三章涉農(nóng)財(cái)政理論與政策第一節(jié)涉農(nóng)財(cái)政理論概述第二節(jié)我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的開(kāi)展與實(shí)踐第三節(jié)新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的完善第一節(jié)涉農(nóng)財(cái)政理論概述第一節(jié)涉農(nóng)財(cái)政理論概述一、農(nóng)業(yè)金融的含義和特點(diǎn)二、涉農(nóng)財(cái)政相關(guān)理論一、財(cái)政的根本范疇與概念〔一〕財(cái)政的根本范疇：從實(shí)際意義上講，是指財(cái)政部門(mén)，是國(guó)家〔或政府〕的一個(gè)綜合性部門(mén)，通過(guò)其收支活動(dòng)籌集、供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家〔或政府〕的職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)解釋?zhuān)?cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一局部居民收入用于滿(mǎn)足公共需要的收支活動(dòng)，以到達(dá)優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和開(kāi)展的目標(biāo)。從國(guó)家現(xiàn)代化角度來(lái)理解，財(cái)政是國(guó)家治理的根底和重要支撐，財(cái)政的使命是為治理國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的各種公共風(fēng)險(xiǎn)提供根底和支持?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】財(cái)政是政府集中一局部居民收入用于滿(mǎn)足〔〕的收支活動(dòng)。A.政府需要B.公共需要C.企業(yè)需要D.農(nóng)民需要【答案】B【解析】財(cái)政是政府集中一局部居民收入用于滿(mǎn)足公共需要的收支活動(dòng)?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】關(guān)于財(cái)政根底范疇的說(shuō)法，錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。A．財(cái)政是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為B．財(cái)政是國(guó)家治理的根底和重要的支撐C．財(cái)政以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、公平分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與開(kāi)展為目標(biāo)D．財(cái)政是政府集中一局部國(guó)民收入專(zhuān)門(mén)用于政府行政支出的活動(dòng)【答案】D【解析】從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)解釋?zhuān)?cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一局部居民收入用于滿(mǎn)足公共需要的收支活動(dòng)，以到達(dá)優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和開(kāi)展的目標(biāo)。從國(guó)家現(xiàn)代化角度來(lái)理解，財(cái)政是國(guó)家治理的根底和重要支撐，財(cái)政的使命是為治理國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的各種公共風(fēng)險(xiǎn)提供根底和支持?！捕彻藏?cái)政與現(xiàn)代財(cái)政公共財(cái)政是市場(chǎng)的角度，是物本財(cái)政。強(qiáng)調(diào)效率：市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，市場(chǎng)不能做的交給政府?，F(xiàn)代財(cái)政是人本財(cái)政、民生財(cái)政?；貧w到以人為本。公共財(cái)政現(xiàn)代財(cái)政財(cái)政淵源經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)學(xué)財(cái)政屬性物本財(cái)政人本財(cái)政財(cái)政目標(biāo)效率的提高人的生存和開(kāi)展我國(guó)財(cái)政公共性建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。但在推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的同時(shí)，又不能滿(mǎn)足與公共財(cái)政本身，應(yīng)有現(xiàn)代財(cái)政的追求，一方面致力于國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的公共風(fēng)險(xiǎn)治理；另一方面使財(cái)政真正表達(dá)以人為本。我國(guó)財(cái)政政策是“依法財(cái)政、民生財(cái)政、穩(wěn)固財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政、效率財(cái)政〞，以民生財(cái)政為核心?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】與現(xiàn)代財(cái)政相比，公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)的是〔〕A.效率B.民主C.公平D.公開(kāi)【答案】A【解析】公共財(cái)政是市場(chǎng)的角度，是物本財(cái)政，它強(qiáng)調(diào)效率：市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，市場(chǎng)不能做的交給政府。現(xiàn)代財(cái)政是人本財(cái)政、民生財(cái)政。強(qiáng)調(diào)民主是社會(huì)的根本價(jià)值?；貧w到以人為本?！踩池?cái)政的根本概念財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理體制和財(cái)政政策是財(cái)政的幾個(gè)根本概念?！?〕財(cái)政收入是指在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，政府為抵御公共風(fēng)險(xiǎn)和滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式，依法取得的一切貨幣收入和實(shí)物收入的總和。收入形式分為稅收收入和非稅收收入；稅收收入包括直接稅和間接稅；非稅收收入包括國(guó)有資產(chǎn)收入、國(guó)有企業(yè)收入、公債收入、行政收入等。按照管理權(quán)屬分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入。財(cái)政收入是保證財(cái)政支農(nóng)投入的收入來(lái)源根底，也是涉農(nóng)財(cái)政政策的重要工具?！?〕財(cái)政支出財(cái)政支出是政府為提供公共產(chǎn)品和效勞，抵御公共風(fēng)險(xiǎn)和滿(mǎn)足公共需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。2007年，我國(guó)現(xiàn)行支出分類(lèi)采用了國(guó)際通行做法，即同時(shí)使用支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)兩種方法對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)。支出功能分類(lèi)是按政府主要職能活動(dòng)分類(lèi)，設(shè)置為一般公共效勞、外交、國(guó)防等大類(lèi)，類(lèi)下再分款、項(xiàng)兩級(jí)。財(cái)政支農(nóng)投入屬于支出功能中農(nóng)林水事務(wù)的組成局部。支出支出一般公共效勞一般公共效勞…….農(nóng)林水事務(wù)國(guó)防…….農(nóng)林水事務(wù)國(guó)防外交財(cái)政支農(nóng)投入財(cái)政支農(nóng)投入……….……….〔3〕財(cái)政管理體制財(cái)政管理體制有廣義和狹義之分。廣義的財(cái)政管理體制包括預(yù)算管理體制、稅收管理體制和財(cái)務(wù)管理體制等；狹義的財(cái)政管理體制僅指預(yù)算管理體制。預(yù)算管理體制是確定中央政府和地方政府以及各級(jí)政府之間各級(jí)預(yù)算管理的職責(zé)權(quán)限和預(yù)算收支范圍的一項(xiàng)根本制度，它是財(cái)政管理體制的重要組成局部。我國(guó)預(yù)算管理體制總體上是根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理〞的原那么，由高度集中管理機(jī)制，到逐步實(shí)行多形式的分級(jí)管理體制。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體制是1994年實(shí)行的分稅制財(cái)政體制。4〕財(cái)政政策財(cái)政政策是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原那么，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來(lái)影響和調(diào)節(jié)總需求。在我國(guó)，預(yù)算投入、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政信用和擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等都可以成為財(cái)政政策的工具，這些也是我國(guó)經(jīng)常用于支持“三農(nóng)〞的政策工具?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】根據(jù)管理權(quán)屬分類(lèi)，財(cái)政收入可以劃分為〔〕。A．稅收收入和非稅收收入B．直接稅收入和間接稅收入C．預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入D．中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入【答案】D【解析】按照管理權(quán)屬分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下政府財(cái)政支出功能科目中，財(cái)政支農(nóng)投入是〔〕的組成局部。A．一般公共效勞B．城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)C．農(nóng)林水事務(wù)D．其他支出和轉(zhuǎn)移性支出【答案】C【解析】財(cái)政支農(nóng)投入屬于支出功能中農(nóng)林水事務(wù)的組成局部?！纠}：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】以下政策工具中，不屬于財(cái)政政策工具的是〔〕。A．財(cái)政擔(dān)保B．公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)C．財(cái)政貼息D．稅收優(yōu)惠【答案】B【解析】在我國(guó)，預(yù)算投入、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政信用和擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等都可以成為財(cái)政政策的工具二、涉農(nóng)財(cái)政相關(guān)理論涉農(nóng)財(cái)政通常與財(cái)政支農(nóng)聯(lián)系在一起，是指國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的主要手段，是國(guó)家與農(nóng)民分配關(guān)系的重要內(nèi)容之一，其主要表現(xiàn)形式為資金投入優(yōu)惠政策和制度建設(shè)?！惨弧池?cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展的重要意義農(nóng)業(yè)部門(mén)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要部門(mén)，需要財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的根底，但是農(nóng)業(yè)資源報(bào)酬率低，農(nóng)業(yè)的社會(huì)投入缺乏；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)民收入偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小；農(nóng)業(yè)本身是生物性生產(chǎn)，自然規(guī)律起很大作用，無(wú)法與機(jī)械性生產(chǎn)相抗衡等，決定了農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。需要國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入。〔二〕財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展的原那么財(cái)政支農(nóng)的目標(biāo)層次：〔1〕促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；〔2〕促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；〔3〕促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。財(cái)政支農(nóng)的原那么：〔1〕統(tǒng)籌開(kāi)展原那么：城鄉(xiāng)的財(cái)政資源合理配置；社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展；政策的著力點(diǎn)和政策力度。〔2〕市場(chǎng)化原那么：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的根底調(diào)節(jié)的作用。財(cái)政支持的重點(diǎn)要放在為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、投資、稅收等手段，跳動(dòng)和吸引社會(huì)各個(gè)方面的資金投入農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)?！?〕公共財(cái)政原那么：財(cái)政支持的重點(diǎn)要放在化解農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開(kāi)展過(guò)程中面臨的重大公共風(fēng)險(xiǎn)，而市場(chǎng)或圍觀(guān)主體自身能夠化解的風(fēng)險(xiǎn)盡量交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)或微觀(guān)主體。按照公共財(cái)政支出的范圍確定每一個(gè)時(shí)期財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)?！纠}：多項(xiàng)選擇】財(cái)政支農(nóng)必須堅(jiān)持〔〕的原那么。A.市場(chǎng)化B.公共財(cái)政C.統(tǒng)籌開(kāi)展D.商業(yè)化E.信息化【答案】ABC【解析】財(cái)政支農(nóng)的原那么：統(tǒng)籌開(kāi)展原那么；市場(chǎng)化原那么；公共財(cái)政原那么?！踩成孓r(nóng)財(cái)政政策目標(biāo)〔1〕確保糧食平安。支持糧食生產(chǎn)曾是財(cái)政支農(nóng)政策的重中之重，2003年之后，財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅外，還對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購(gòu)價(jià)和糧食流通體制改革。〔2〕促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)增收，無(wú)論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、有效解決“三農(nóng)〞問(wèn)題，還是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)都是一個(gè)核心的問(wèn)題。例如，你們就業(yè)技能培訓(xùn)政策、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展政策、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織政策、各種支持糧食生產(chǎn)政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革及取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率政策、清理各種不合理收費(fèi)以及為進(jìn)城農(nóng)民工務(wù)工創(chuàng)造環(huán)境等政策措施?！?〕統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步〞協(xié)調(diào)開(kāi)展和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要組成局部?！菜摹成孓r(nóng)財(cái)政政策工具涉農(nóng)財(cái)政政策工具包括財(cái)政直接投資、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、財(cái)政信用和擔(dān)保?！?〕財(cái)政直接投資政策屬于典型的利用公共資金支持事業(yè)開(kāi)展的范疇，因此所支持的事業(yè)必須具有公共產(chǎn)品特性或具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，是單純依靠市場(chǎng)所不能解決的存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域?！?〕財(cái)政補(bǔ)貼是根據(jù)政府意圖和政策需要，在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、企事業(yè)單位或某些特定產(chǎn)品、事項(xiàng)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，財(cái)政補(bǔ)貼是一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償支出。財(cái)政補(bǔ)貼是中央和政府使用較為普遍的政策工具。〔3〕財(cái)政貼息是政府提供的一種較為隱蔽的補(bǔ)貼形式，即政府代企業(yè)支付局部或全部貸款利息，其實(shí)質(zhì)是向企業(yè)本錢(qián)價(jià)格提供補(bǔ)貼。財(cái)政貼息的作用：①可以以較少的財(cái)政資金推動(dòng)較多的信貸資金去效勞于財(cái)政規(guī)定的投資方向，可以彌補(bǔ)財(cái)政資金缺乏，緩解財(cái)政壓力。②財(cái)政貼息對(duì)用款單位來(lái)說(shuō)是一種優(yōu)惠，是變信貸資金的整體有償為局部有償，有利于扶持和開(kāi)展社會(huì)“短線(xiàn)〞事業(yè)。財(cái)政貼息的主要形式：①財(cái)政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)②財(cái)政將貼息資金撥付給銀行，由貸款銀行以政策性?xún)?yōu)惠利息向提供貸款，受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用〔4〕風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，是指當(dāng)某些工程的貸款產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政對(duì)經(jīng)辦銀行或擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的相應(yīng)補(bǔ)償，以此來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這類(lèi)工程的貸款積極性。補(bǔ)償對(duì)象：政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。補(bǔ)償方式：增量補(bǔ)償、損失補(bǔ)償、新增客戶(hù)補(bǔ)償。增量補(bǔ)償：按當(dāng)年中小企業(yè)貸款實(shí)際增加額、累計(jì)額予以補(bǔ)償。增加額多，累放量大的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，即可獲得較多的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這是設(shè)立補(bǔ)償基金的根本。損失補(bǔ)償：補(bǔ)償銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款因不可抗力〔自然災(zāi)害〕形成的貸款本息損失。新增客戶(hù)補(bǔ)償：目的就是增加企業(yè)的受償面?！?〕財(cái)政擔(dān)保是以使用風(fēng)險(xiǎn)投資的原理支持政府倡導(dǎo)的領(lǐng)域加快開(kāi)展。具體到政策操作層面，不一定是政府直接對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)的工程提供直接的財(cái)政擔(dān)保，也可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)提供擔(dān)保的公司提供補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)款資助等多種形式進(jìn)行〔6〕稅收優(yōu)惠政策是指針對(duì)局部特定納稅人和征稅對(duì)象給予一定鼓勵(lì)或照顧的各種特殊政策的總稱(chēng)。產(chǎn)生稅收優(yōu)惠的原因：稅制制度上的需要；作為政府實(shí)現(xiàn)公共政策的一種必要手段。【例題：?jiǎn)雾?xiàng)選擇】風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償對(duì)象不包括〔〕。A.政策性銀行B.國(guó)有商業(yè)銀行C.股份制商業(yè)銀行D.農(nóng)業(yè)企業(yè)【答案】D【解析】風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償對(duì)象：政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。【例題：多項(xiàng)選擇】風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償方式包括〔〕。A.增量補(bǔ)償B.損失補(bǔ)償C.客戶(hù)流失補(bǔ)償D.新增客戶(hù)補(bǔ)償E.資金補(bǔ)償【答案】ABD【解析】風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償方式：增量補(bǔ)償、損失補(bǔ)償、新增客戶(hù)補(bǔ)償。

〔五〕涉農(nóng)財(cái)政政策內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域。一、涉農(nóng)財(cái)政政策的主要內(nèi)容〔1〕支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)〔2〕支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步〔3〕支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整〔4〕支持生態(tài)建設(shè)〔5〕支持抗災(zāi)救災(zāi)〔6〕支持扶貧開(kāi)發(fā)〔7〕支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)開(kāi)展〔8〕支持農(nóng)村改革二、重點(diǎn)領(lǐng)域〔1〕支持重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)開(kāi)展；〔2〕支持抗災(zāi)救災(zāi)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開(kāi)展；〔3〕增加財(cái)政扶貧投入，支持扶貧開(kāi)發(fā)；〔4〕積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，增加農(nóng)民收入；〔5〕支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提供農(nóng)業(yè)綜合能力；〔6〕加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)投資，支持農(nóng)村根底教育事業(yè)開(kāi)展；〔7〕健全農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度；〔8〕涉農(nóng)稅收優(yōu)惠，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；〔9〕推行扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，不斷提供農(nóng)民種糧積極性；〔10〕支持產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣，實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)〞政策，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。補(bǔ)充知識(shí)："三獎(jiǎng)一補(bǔ)"：對(duì)財(cái)政困難的縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入，以及省市級(jí)政府增加對(duì)財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)地方政府解決緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性和主動(dòng)性；對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率和降低行政本錢(qián)；對(duì)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，以確保糧食平安，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)的積極性；對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助，以表達(dá)公平的原那么。第二節(jié)我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的開(kāi)展與實(shí)踐第二節(jié)我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的開(kāi)展與實(shí)踐一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的歷史回憶二、涉農(nóng)財(cái)政政策改革的根本經(jīng)驗(yàn)三、當(dāng)前涉農(nóng)財(cái)政政策存在的主要問(wèn)題【考點(diǎn)】改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的歷史回憶第一階段〔1978-1994年〕財(cái)政高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支管理體制改為財(cái)政包干體制，并明確中央財(cái)政和地方財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支出重點(diǎn)。增加和引導(dǎo)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二階段〔1994-2002年〕財(cái)政支出保證范圍也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，“三農(nóng)〞支出、教育、社保等公共效勞領(lǐng)域住處逐步成為財(cái)政支出的重點(diǎn)1994年，國(guó)家實(shí)施了分稅制為核心的財(cái)政管理體制改革。2000年，率先在安徽省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這一時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)資金總量較大幅度提高；財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)趨于合理；財(cái)政支農(nóng)的機(jī)制和方式方面發(fā)生了積極變化。例如，在財(cái)政扶貧領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，引入了世界銀行的工程管理方法，如報(bào)賬制、專(zhuān)家評(píng)審制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等。第三階段〔2003以來(lái)〕2003年，黨中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展〞的方針。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策開(kāi)始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?！?〕2004年，中央連續(xù)出臺(tái)12個(gè)“中央一號(hào)文件〞，實(shí)施了以“四減免〞〔農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅〕、“四補(bǔ)貼〞〔種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼〕的支農(nóng)、惠農(nóng)政策?！?〕從政策層面看，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)由原來(lái)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面開(kāi)展為目標(biāo)；把整合財(cái)政支農(nóng)資金，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展作為財(cái)政支農(nóng)新的著力點(diǎn)?！?〕具體的政策措施：①農(nóng)業(yè)稅全面取消；②財(cái)政支農(nóng)力度顯著加大；③財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不斷改善；④建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度；⑤逐步將農(nóng)村事業(yè)開(kāi)展納入公共財(cái)政的保障范圍。目前，以支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加快農(nóng)村教育衛(wèi)生文化開(kāi)展等政策為主要內(nèi)容的財(cái)政支持“三農(nóng)〞政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)?！纠}：多項(xiàng)選擇】我國(guó)的涉農(nóng)財(cái)政政策中，對(duì)農(nóng)業(yè)先后實(shí)施的“四減免〞分別指減免了〔〕。A.農(nóng)業(yè)稅B.牧業(yè)稅C.農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅D.屠宰稅E.宅基地流轉(zhuǎn)稅【答案】ABCD【解析】2004年，中央連續(xù)出臺(tái)12個(gè)“中央一號(hào)文件〞，先后實(shí)施了以“四免減〞〔農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅〕“四補(bǔ)貼〞〔種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼〕的支農(nóng)、惠農(nóng)政策?！究键c(diǎn)】涉農(nóng)財(cái)政政策改革的根本經(jīng)驗(yàn)涉農(nóng)財(cái)政政策最根本的經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確地把握了農(nóng)業(yè)財(cái)政政策開(kāi)展的根本趨勢(shì)。〔一〕財(cái)政支農(nóng)支持力度不斷加大