政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)課程

政府采購(gòu)操作實(shí)務(wù)兩部法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成《政府采購(gòu)法》第二條政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為三要素：主體、資金屬性、標(biāo)的物案例分析《政府采購(gòu)法》第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法

法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和囯政府采購(gòu)法》關(guān)于信息管理的規(guī)定財(cái)政部令2004年第19號(hào)關(guān)于貨物服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定財(cái)政部令2004年第18號(hào)關(guān)于供應(yīng)商投訴的規(guī)定財(cái)政部令2004年第20號(hào)、財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào)關(guān)于代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的規(guī)定財(cái)政部令2010年第61號(hào)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于評(píng)審專(zhuān)家的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)關(guān)于采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2004]185號(hào)、財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)關(guān)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)、財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)關(guān)于價(jià)格評(píng)審的規(guī)定財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件湖南省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定湘財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào)公告湘財(cái)購(gòu)[2005]8號(hào)、[2006]17號(hào)非公開(kāi)招標(biāo)方式湘財(cái)購(gòu)[2005]14號(hào)代理機(jī)構(gòu)湘財(cái)購(gòu)[2007]24號(hào)質(zhì)疑湘財(cái)購(gòu)[2008]5號(hào)評(píng)審程序……法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和囯招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于行政監(jiān)督的職責(zé)分工國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定七部委2003年第30號(hào)令關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定商務(wù)部令2004年第13號(hào)、商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)政府采購(gòu)的方式《政府采購(gòu)法》第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢(xún)價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第三條政府采購(gòu)的方式管理《政府采購(gòu)法》第二十七條…因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

湖南省2011年公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：貨物：50萬(wàn)元；工程：100萬(wàn)元；服務(wù)：30萬(wàn)元；招標(biāo)失?。骸墩少?gòu)法》第三十七條政府采購(gòu)的信息管理公告范圍：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）第八條、第九條公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十條案例分析邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十一條中標(biāo)公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十二條湘財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào)附件5(中成交結(jié)果)采購(gòu)信息更正公告內(nèi)容：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第十三條政府采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品管理《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）條件：《政府采購(gòu)法》第十條鼓勵(lì)進(jìn)口類(lèi)：1《申請(qǐng)表》+2文件限制進(jìn)口、其他進(jìn)口類(lèi)：1《申請(qǐng)表》+3《行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》+4《專(zhuān)家論證意見(jiàn)》《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前沒(méi)有獲得財(cái)政部門(mén)同意而開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品不得對(duì)滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)其加以限制政府府采采購(gòu)購(gòu)的的采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)管管理理財(cái)政政部部、、監(jiān)監(jiān)察察部部《集中中采采購(gòu)購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督督考考核核管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)庫(kù)庫(kù)[2003]120號(hào)））《政府府采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資格格認(rèn)認(rèn)定定辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部第第61號(hào)令令））“財(cái)財(cái)政政部部關(guān)關(guān)于于認(rèn)認(rèn)真真做做好好政政府府采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資格格認(rèn)認(rèn)定定工工作作的的通通知知””（（財(cái)財(cái)庫(kù)庫(kù)[2010]133號(hào)））政府府采采購(gòu)購(gòu)的的評(píng)評(píng)審審專(zhuān)專(zhuān)家家管理理財(cái)政政部部、、監(jiān)監(jiān)察察部部《政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專(zhuān)專(zhuān)家家管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)庫(kù)庫(kù)[2003]119號(hào)））有利利害害關(guān)關(guān)系系：：《政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專(zhuān)專(zhuān)家家管管理理辦辦法法》第二二十十六六條條案例例分分析析《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部第第18號(hào)令令））第第四四十十五五條條評(píng)委委會(huì)會(huì)由五人人以以上上單單數(shù)數(shù)組組成成(專(zhuān)家家占2/3以上上)采購(gòu)購(gòu)數(shù)數(shù)額額(預(yù)算算金金額額)在300萬(wàn)元元以以上上、、技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，評(píng)評(píng)委委會(huì)會(huì)中中專(zhuān)專(zhuān)家家人人數(shù)數(shù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為為五五人人以以上上單單數(shù)數(shù)招標(biāo)標(biāo)文文件件征征詢(xún)?cè)冞^(guò)過(guò)意意見(jiàn)見(jiàn)的的專(zhuān)專(zhuān)家家，，不不得得參參加加評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)人人不不得得以以專(zhuān)專(zhuān)家家身身份份參參與與本本部部門(mén)門(mén)或或者者本本單單位位采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)工工作作人人員員不不得得參參加加由由本本機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代理理的的項(xiàng)項(xiàng)目目評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)政府府采采購(gòu)購(gòu)的的投投訴訴處處理理管理理《政府府采采購(gòu)購(gòu)供供應(yīng)應(yīng)商商投投訴訴處處理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部第第20號(hào)令令））“財(cái)財(cái)政政部部關(guān)關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)政政府府采采購(gòu)購(gòu)供供應(yīng)應(yīng)商商投投訴訴受受理理工工作作的的通通知知””（（財(cái)財(cái)庫(kù)庫(kù)[2007]1號(hào)））貨物物與與服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)的的程程序序及及注注意意的的主主要要問(wèn)問(wèn)題題貨物物與與服服務(wù)務(wù)的的招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)方方式式公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)，，是是指指招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)單單位位依依法法以以招招標(biāo)標(biāo)公公告告的的方方式式邀邀請(qǐng)請(qǐng)不不特特定定的的供供應(yīng)應(yīng)商商參參加加投投標(biāo)標(biāo)不特特定定的的供供應(yīng)應(yīng)商商案例例分分析析邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)，，是是指指招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)單單位位依依法法從從符符合合相相應(yīng)應(yīng)資資格格條條件件的的供供應(yīng)應(yīng)商商中中隨隨機(jī)機(jī)邀邀請(qǐng)請(qǐng)三三家家以以上上供供應(yīng)應(yīng)商商，，并并以以投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)書(shū)的的方方式式，，邀邀請(qǐng)請(qǐng)其其參參加加投投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的條條件件：：公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)的數(shù)數(shù)額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》第二二十十九條貨物物與與服服務(wù)務(wù)的的招招標(biāo)標(biāo)程程序序公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告…略邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)：：采購(gòu)購(gòu)方方式式審審批批發(fā)布布資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告投標(biāo)標(biāo)人人提提交交資資格格證證明明文文件件從評(píng)評(píng)審審合合格格投投標(biāo)標(biāo)人人中中以以隨機(jī)機(jī)方方式式選選擇擇三三家家以以上上的投投標(biāo)標(biāo)人人發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)…略招標(biāo)標(biāo)公公告告與與資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告招標(biāo)標(biāo)公公告告(公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo))《政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告管管理理辦辦法法》第十十條條《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》第十十七七條條資格格預(yù)預(yù)審審公公告告(邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo))《政府采購(gòu)信信息公告管管理辦法》第十一條供應(yīng)商資格格條件確定定資格條件確確定的目的的：選擇具具有投標(biāo)資資格和相應(yīng)應(yīng)的履約能能力的投標(biāo)標(biāo)人資格條件：：法定條件：：《政府采購(gòu)法法》第二十二條條注：(六)法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他條條件特定條件(能力要素)業(yè)績(jī)財(cái)務(wù)狀況擬投入能力力聯(lián)合體與分包包信譽(yù)及其他他關(guān)于聯(lián)合體體投標(biāo)《政府采采購(gòu)法法》第二十十四條條、《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第三十十四條條要點(diǎn)：：…聯(lián)合體體各方方之間間應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂訂共同同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議議聯(lián)合體體各方方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合政政府采采購(gòu)法法第二二十二二條第第一款款規(guī)定定的條條件同一項(xiàng)項(xiàng)目，，不得得再以以自己己名義義單獨(dú)獨(dú)在中中投標(biāo)標(biāo)，也也不得得組成成新的的聯(lián)合合體參參加同同一項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)采購(gòu)人人根據(jù)據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的特特殊要要求規(guī)規(guī)定投投標(biāo)人人特定定條件件的，，聯(lián)合合體各各方中中至少少應(yīng)當(dāng)當(dāng)有一一方符符合采采購(gòu)人人規(guī)定定的特特定條條件聯(lián)合投標(biāo)法法律間間的區(qū)區(qū)別政府采采購(gòu)法法采購(gòu)人人根據(jù)據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目的特特殊要要求規(guī)規(guī)定投投標(biāo)人人特定定條件件的，，聯(lián)合合體各各方中中至少少應(yīng)當(dāng)當(dāng)有一一方符符合采采購(gòu)人人規(guī)定定的特特定條條件招標(biāo)投投標(biāo)法法聯(lián)合體體各方方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備承承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的相應(yīng)應(yīng)能力力；國(guó)家有有關(guān)規(guī)規(guī)定或或者招招標(biāo)文文件對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資資格條條件有有規(guī)定定的，，聯(lián)合合體各各方均均應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備規(guī)定定的相相應(yīng)資資格條條件。。由同一一專(zhuān)業(yè)業(yè)的單單位組組成的的聯(lián)合合體，，按照照資質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)較低低的單單位確確定資資質(zhì)等等級(jí)招標(biāo)文文件的的十項(xiàng)內(nèi)容18#-18投標(biāo)邀邀請(qǐng)投標(biāo)人人須知知（包包括密密封、、簽署署、蓋蓋章要要求等等）投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交的資資格、、資信信證明明文件件投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)要要求、、投標(biāo)標(biāo)文件件編制制要求求和投投標(biāo)保保證金金交納納方式式招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的技術(shù)術(shù)規(guī)格格、要要求和和數(shù)量量，包包括附附件、、圖紙紙等合同主主要條條款及及合同同簽訂訂方式式交貨和和提供供服務(wù)務(wù)的時(shí)時(shí)間評(píng)標(biāo)方方法、、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和廢廢標(biāo)條條款投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間、、開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間間及地地點(diǎn)省級(jí)以以上財(cái)財(cái)政部部門(mén)規(guī)規(guī)定的的其他他事項(xiàng)項(xiàng)招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中規(guī)定并并標(biāo)明明實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件關(guān)于招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件的的性質(zhì)：衡衡量投標(biāo)是是否有有效的的要求求和條條件實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件的定義：：投標(biāo)須知A：…實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)是指指無(wú)實(shí)實(shí)質(zhì)性性偏離離、反反對(duì)、、設(shè)定定條件件，與與招標(biāo)標(biāo)文件件要求求的重要/關(guān)鍵條款、、條件件和規(guī)規(guī)格相相符，，沒(méi)有有重大大偏差差----有條件件地接接受偏偏差(細(xì)微偏差)投標(biāo)須知B：…實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)是指指無(wú)實(shí)實(shí)質(zhì)性性偏離離、反反對(duì)、、設(shè)定定條件件，與與招標(biāo)標(biāo)文件件要求求的全部/所有條款、、條件件和規(guī)規(guī)格相相符----不接受受任何何偏差差實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件與與法定定/約定無(wú)無(wú)效投投標(biāo)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件/無(wú)效投投標(biāo)的的表述述：法定無(wú)無(wú)效投投標(biāo)要要求和和條件件(條款)：法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的約定無(wú)無(wú)效投投標(biāo)要要求和和條件件(條款)：招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的(如合同同條件件、技技術(shù)要要求、對(duì)投投標(biāo)文文件的的要求求等)----注：規(guī)規(guī)范性性文件件的規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)寫(xiě)進(jìn)進(jìn)招標(biāo)標(biāo)文件件中關(guān)于實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件的規(guī)定定與標(biāo)標(biāo)明法定無(wú)無(wú)效投投標(biāo)要要求和和條件件(條款)：無(wú)論招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定與與標(biāo)明明與否否，不不影響響其效效力約定無(wú)無(wú)效投投標(biāo)要要求和和條件件(條款)：招標(biāo)文文件作作出規(guī)規(guī)定、、標(biāo)明明文字：拒絕/不接受受/無(wú)效投投標(biāo)…符號(hào)：：＃＃/★……招標(biāo)文文件不不規(guī)定定、不不標(biāo)明明不不能成成為評(píng)評(píng)標(biāo)的的依據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件不不規(guī)定定、不不標(biāo)明明，由由評(píng)委委在評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)作出出認(rèn)定定評(píng)委權(quán)權(quán)力法法律律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)案例分分析評(píng)標(biāo)程程序示示意圖圖資格性性(資格)符合性性(響應(yīng))檢查合格1、最低低評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)法法2、綜合合評(píng)分分法3、性?xún)r(jià)比比法不合格格無(wú)效投投標(biāo)澄清初步評(píng)評(píng)標(biāo)詳細(xì)評(píng)評(píng)標(biāo)關(guān)于評(píng)評(píng)標(biāo)方方法與與評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第五十十條：：最低評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)法《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第五十十一條條綜合評(píng)評(píng)分法法《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第五十十二條條性?xún)r(jià)比比法《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第五十十三條條關(guān)于最低評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)=投標(biāo)報(bào)價(jià)+價(jià)格調(diào)調(diào)整(統(tǒng)一的的價(jià)格格要素素)統(tǒng)一的的價(jià)格格要素素：非非實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求的技術(shù)術(shù)、合合同條件操作方方法：：在招招標(biāo)文文件中中對(duì)非非實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求的技術(shù)術(shù)、合合同條件進(jìn)進(jìn)行貨貨幣量量化案例分分析低于成成本解釋說(shuō)說(shuō)明與提交相相關(guān)證證明關(guān)于綜綜合評(píng)評(píng)分法法的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)因因素：：主要因因素是是：價(jià)價(jià)格、、技術(shù)術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況、、信譽(yù)譽(yù)、業(yè)業(yè)績(jī)、、服務(wù)務(wù)、對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件的響響應(yīng)程程度，，以及及相應(yīng)應(yīng)的比比重或或者權(quán)權(quán)值等等權(quán)重貨物項(xiàng)項(xiàng)目的的價(jià)格權(quán)權(quán)值為30-60％服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目的的價(jià)格權(quán)權(quán)值為10-30％執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一價(jià)價(jià)格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的服務(wù)務(wù)項(xiàng)目目，其其價(jià)格格不列列為評(píng)評(píng)分因因素價(jià)格得分計(jì)算公公式即滿(mǎn)足足招標(biāo)標(biāo)文件件要求求且投投標(biāo)價(jià)價(jià)格最最低的的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)為評(píng)評(píng)標(biāo)基基準(zhǔn)價(jià)價(jià)，其其價(jià)格格分為為滿(mǎn)分分投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)得得分=(評(píng)標(biāo)基基準(zhǔn)價(jià)價(jià)／投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)權(quán)值×100綜合評(píng)評(píng)分法法評(píng)標(biāo)因因素、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則符合國(guó)國(guó)家有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)章及規(guī)范范性文文件的規(guī)定定符合招招標(biāo)投投標(biāo)的的基本本特性性和招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目本本身的的特點(diǎn)點(diǎn)體現(xiàn)公公平、、公正正的原原則，，減少少人為為因素素評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)有依依據(jù)，，便于于操作作操作能夠量量化比比較的的評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容容，應(yīng)規(guī)定指指標(biāo)對(duì)對(duì)應(yīng)分分值，，滿(mǎn)足足得分分，反反之則則不得得分或或扣分分無(wú)法量量化比比較的的評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容容，可可規(guī)定定各區(qū)區(qū)間(以?xún)?yōu)劣劣等級(jí)級(jí)劃分分)的對(duì)應(yīng)應(yīng)分值值，并并根據(jù)據(jù)投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)響應(yīng)應(yīng)情況況進(jìn)行行評(píng)價(jià)價(jià)(自由裁裁量)限制：：投標(biāo)標(biāo)人的的資格格條件件，不不得列列為評(píng)評(píng)分因因素案例分分析關(guān)于備備選方方案的的規(guī)定定備選投投標(biāo)方方案：符合招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定招標(biāo)文文件明明確相相應(yīng)的的評(píng)審審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和處處理辦辦法招標(biāo)文文件允允許提提供的的備選選投標(biāo)標(biāo)方案案是唱標(biāo)的的內(nèi)容容：《政府采采購(gòu)貨貨物和和服務(wù)務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法》第四十十條關(guān)于投投標(biāo)保保證金金的規(guī)規(guī)定招標(biāo)文文件可可以要要求投投標(biāo)人人交納納投標(biāo)標(biāo)保證證金數(shù)額：：不得得超過(guò)過(guò)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目概算算的百百分之之一形式：：可以以采用用現(xiàn)金金支票票、銀銀行匯匯票、、銀行行保函函等形形式交交納投標(biāo)保保證金金退返返未中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的：在中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出后后五個(gè)工作作日內(nèi)退還還中標(biāo)供應(yīng)商商的：在采購(gòu)合同同簽訂后五五個(gè)工作日日內(nèi)退還逾期：除應(yīng)當(dāng)退還還投標(biāo)保證證金本金外外，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)按商業(yè)銀銀行同期貸貸款利率上上浮20%后的利率支支付資金占占用費(fèi)投標(biāo)文件與與投標(biāo)保證證金投標(biāo)人未按按招標(biāo)文件件要求交納納投標(biāo)保證證金的，招招標(biāo)采購(gòu)單單位應(yīng)當(dāng)拒拒絕接收投投標(biāo)人的投投標(biāo)文件應(yīng)交未交投投標(biāo)保證金金的，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)在在資格性、、符合性檢檢查時(shí)按照照無(wú)效投標(biāo)標(biāo)處理供應(yīng)商數(shù)量量的計(jì)算及及評(píng)標(biāo)情形一個(gè)制造商商授權(quán)多家家對(duì)同一品品牌同一型型號(hào)投標(biāo)同一個(gè)法定定代表人的的兩個(gè)及兩兩個(gè)以上法法人，母公公司，全資資子公司及及其控股公公司，參加加同一項(xiàng)目目投標(biāo)招標(biāo)文件要要明確：是否允許許、如何計(jì)計(jì)算投標(biāo)人人數(shù)量、如如何評(píng)審？？(尤其是釆用用綜合評(píng)分分時(shí))財(cái)政部<關(guān)于多家代代理商代理理一家制造造商的產(chǎn)品品參加投標(biāo)標(biāo)如何計(jì)算算供應(yīng)商家家數(shù)的復(fù)函函>招標(biāo)文件的的禁止性規(guī)規(guī)定《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第二十一條條：招標(biāo)標(biāo)文件不得得要求或者者標(biāo)明特定定的投標(biāo)人人或者產(chǎn)品品，以及含含有傾向性性或者排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人的其他他內(nèi)容案例分析：：關(guān)于招標(biāo)文文件的澄清清與修改澄清與修改改應(yīng)當(dāng)遵守守三方面規(guī)規(guī)定：應(yīng)當(dāng)在截止止投標(biāo)15日前在政府采購(gòu)購(gòu)信息發(fā)布布媒體上發(fā)布更正公公告，并以書(shū)面形式式通知所有有招標(biāo)文件件收受人澄清或修改改內(nèi)容為招招標(biāo)文件組組成部分延長(zhǎng)投標(biāo)截截止和開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間的規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守兩方面規(guī)定：：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)標(biāo)文件的截截止時(shí)間三三日前將變更時(shí)間間書(shū)面通知知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受受人，并在在財(cái)政部門(mén)門(mén)指定的政政府采購(gòu)信信息發(fā)布媒媒體上發(fā)布變更公公告關(guān)于開(kāi)標(biāo)時(shí)間：提交交投標(biāo)文件件截止時(shí)間間的同一時(shí)時(shí)間拒絕接收的投標(biāo)文件件：投標(biāo)的截止止時(shí)間之后后送達(dá)的投投標(biāo)文件的的投標(biāo)人未按按招標(biāo)文件件要求交納納投標(biāo)保證證金的第二防線(xiàn)唱標(biāo)的內(nèi)容容：宣讀投投標(biāo)人名稱(chēng)稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)價(jià)格、價(jià)格格折扣、招招標(biāo)文件允允許提供的的備選投標(biāo)標(biāo)方案和投投標(biāo)文件的的其他主要要內(nèi)容開(kāi)標(biāo)時(shí)，未未宣讀的投投標(biāo)價(jià)格、、價(jià)格折扣扣和招標(biāo)文文件允許提提供的備選選投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)不予承承認(rèn)案例分析投標(biāo)供應(yīng)商商不足三家家(含有效投標(biāo)標(biāo)不足三家家)的情形處置置《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第四十三條條應(yīng)當(dāng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)予以廢廢標(biāo)，并將將廢標(biāo)理由由通知所有有投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商經(jīng)批準(zhǔn)后采采用其他采采購(gòu)方式某某一階段的的風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)文件的的效力程序的不完完整性(現(xiàn)價(jià)段)案例分析關(guān)于質(zhì)疑質(zhì)疑的提出出供應(yīng)商認(rèn)為為采購(gòu)人或或采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)在政政府采購(gòu)活活動(dòng)中的采采購(gòu)文件、、采購(gòu)過(guò)程程和中標(biāo)、、成交結(jié)果果使其合法法權(quán)益受到到損害的，，可以向采采購(gòu)人或采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)質(zhì)疑可以在知道或者應(yīng)應(yīng)知其權(quán)益益受到損害害之日起七七個(gè)工作日日內(nèi)質(zhì)疑的范圍圍采購(gòu)文件：：招標(biāo)公告告、招標(biāo)文文件采購(gòu)過(guò)程：：發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件、修修改招標(biāo)文文件、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、簽訂政府府采購(gòu)合同同中標(biāo)、成交交結(jié)果供應(yīng)商質(zhì)疑疑的條件當(dāng)事人時(shí)效證據(jù)…質(zhì)疑的受理理符合條件的的予以受理理不符合條件件的不予受受理，并以以書(shū)面形式式告知質(zhì)疑疑供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)的的處理質(zhì)疑供應(yīng)商商撤回質(zhì)疑疑的，終止止質(zhì)疑處理理質(zhì)疑缺乏事事實(shí)依據(jù)的的，駁回質(zhì)質(zhì)疑質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)經(jīng)查證屬實(shí)實(shí)的尚未開(kāi)標(biāo)或或談判、詢(xún)?cè)儍r(jià)的…招標(biāo)或談判判、詢(xún)價(jià)活活動(dòng)已經(jīng)完完成，但未未簽訂政府府采購(gòu)合同同的…招標(biāo)或談判判、詢(xún)價(jià)活活動(dòng)已經(jīng)完完成，已經(jīng)經(jīng)簽訂政府府采購(gòu)合同同但尚未履履行的…報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督管理部部門(mén)批準(zhǔn)，結(jié)果公示質(zhì)疑的回復(fù)復(fù)采購(gòu)人或采采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在收到供應(yīng)應(yīng)商的書(shū)面面質(zhì)疑后七七個(gè)工作日日內(nèi)作出答答復(fù)，并以以書(shū)面形式式通知質(zhì)疑疑供應(yīng)商和和其他有關(guān)關(guān)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)的的內(nèi)容不得得涉及國(guó)家家機(jī)密和商商業(yè)秘密關(guān)于中標(biāo)無(wú)無(wú)效中標(biāo)無(wú)效的的情形：投標(biāo)人：《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第七十四條條評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)：《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第七十七條條影影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果時(shí)中標(biāo)無(wú)效情情形的認(rèn)定定：同級(jí)或或其上級(jí)財(cái)財(cái)政部門(mén)中標(biāo)無(wú)效情情形的處置置：應(yīng)當(dāng)依依照本辦法法規(guī)定從其其他中標(biāo)人人或者中標(biāo)標(biāo)候選人中中重新確定定，或者依依照本辦法法重新進(jìn)行行招標(biāo)關(guān)于重新評(píng)標(biāo)問(wèn)題的提出出供應(yīng)商質(zhì)疑疑評(píng)標(biāo)存在缺缺陷政府采購(gòu)沒(méi)沒(méi)有重新評(píng)評(píng)標(biāo)的法律依據(jù)程序糾正：：評(píng)錯(cuò)了只能能“中標(biāo)無(wú)無(wú)效”，，…監(jiān)管部門(mén)認(rèn)認(rèn)定關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商的確認(rèn)《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第五十九條條采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在評(píng)標(biāo)結(jié)束束后五個(gè)工工作日內(nèi)將將評(píng)標(biāo)報(bào)告告送采購(gòu)人人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告后后五個(gè)工作作日內(nèi)，按按照評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中推薦薦的中標(biāo)候候選供應(yīng)商商順序確定定中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商；也可可以事先授授權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直接接確定中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商合同訂立的的時(shí)間《政府采購(gòu)法法》第四十六條條采購(gòu)購(gòu)人與中標(biāo)標(biāo)、成交供供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中標(biāo)、、成交通知知書(shū)發(fā)出之之日起三十十日內(nèi)，按按照采購(gòu)文文件確定的的事項(xiàng)簽訂訂政府采購(gòu)購(gòu)合同貨物與服務(wù)務(wù)非招標(biāo)采采購(gòu)的程序序及注意的的主要問(wèn)題題競(jìng)爭(zhēng)性談判判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性性談判采購(gòu)購(gòu)的法定情情形：招標(biāo)后沒(méi)有有供應(yīng)商投投標(biāo)或者沒(méi)沒(méi)有合格標(biāo)標(biāo)的或者重重新招標(biāo)未未能成立的的技術(shù)復(fù)雜或或者性質(zhì)特特殊，不能能確定詳細(xì)細(xì)規(guī)格或者者具體要求求的采用招標(biāo)所所需時(shí)間不不能滿(mǎn)足用用戶(hù)緊急需需要的不能事先計(jì)計(jì)算出價(jià)格格總額的競(jìng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的程程序成立談判小小組。＞3人，2/3制定談判文文件確定邀請(qǐng)參參加談判的的供應(yīng)商名名單。＞3