城市歷史文化遺產保護課件

第十章城市歷史文化遺產保護

與城市更新第十章城市歷史文化遺產保護

城市歷史文化遺產保護與城市更新第一節(jié)歷史文化遺產保護概述第二節(jié)歷史文化名城保護內容與方法第三節(jié)歷史文化名城保護規(guī)劃第四節(jié)歷史文化名城保護制度第五節(jié)城市更新2PPT學習交流城市歷史文化遺產保護與城市更新第一節(jié)歷史文化遺產保護概述第一節(jié)歷史文化遺產保護概述

第一節(jié)歷史文化遺產保護概述一．世界歷史文化遺產保護的歷程近代,產業(yè)革命后相當長的一段時間，人們忙于發(fā)展生產，對古建筑和歷史環(huán)境的保護既缺乏認識也無力顧及。一批古建筑及其環(huán)境在工業(yè)化的浪潮中遭到毀滅。18世紀中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個被立法保護的古建筑，這標志著文物保護的概念已從典籍、藝術品、器物等擴展到建筑的范圍。4PPT學習交流一．世界歷史文化遺產保護的歷程近代,產業(yè)革命后相當長的一段１．《雅典憲章》

1933年國際現代建筑協(xié)會制定第一個獲國際公認的城市規(guī)劃綱領性文件《雅典憲章》，其中有一節(jié)專門論述“有歷史價值的建筑和地區(qū)”，指出了保護的意義與基本原則，及保護好代表一個歷史時期的歷史遺存在教育后代方面的重要意義。充分表明文物建筑的保護運動已成為一股很重要的國際力量。

《雅典憲章》寫道：“有歷史價值的古建筑均應妥為保存，不可加以破壞。真正能代表某時期的建筑物，可引起普遍興趣，可以教育人民者。保留其不妨害居民健康者。在所有可能條件下，將所有干路避免穿行古建區(qū)，并使交通不增加擁擠，亦不使之妨礙城市有機的新發(fā)展。在古建筑附近的貧民窟，如作有計劃的清除后，即可改善附近住宅的生活環(huán)境，并保護該地區(qū)居民的健康?！?PPT學習交流１．《雅典憲章》1933年國際現代建筑協(xié)會制定第一個獲２．《威尼斯憲章》編制背景第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲許多被戰(zhàn)爭摧毀的城市的重建，如波蘭華沙按歷史面貌恢復古城。華沙城后來作為特例被列入《世界歷史文化遺產名錄》。這種恢復歷史城市風貌的做法，在歐洲影響很大，如德國的波恩、慕尼黑、匈牙利布達佩斯等等被戰(zhàn)爭破壞的古城都得到很好的維修和恢復。這些國家把恢復歷史建筑和保護古城，視為重建民族精神的重要手段，藉此增強人民的自尊和自信，提高民族的文化素質和凝聚力，以致在發(fā)揚民族文化，振興民族經濟中起到了明顯的效果。1935年1947年2000年6PPT學習交流２．《威尼斯憲章》編制背景第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲許多被戰(zhàn)爭《威尼斯憲章》編制背景文物保護的對象從個體的文物建筑擴大到歷史地段，是本世紀60年代以來國際上興起的新潮流。這是先從文物建筑周圍的環(huán)境開始的。如日本1966年頒布的《古都保存法》，主要目的是保護古都文物古跡周圍的環(huán)境以及文物連片地區(qū)的整體環(huán)境。之后，歷史地段的保護由“文物建筑所在地段”的保護向歷史街區(qū)逐步拓展。這兩者是不同的概念，“歷史街區(qū)"強調的不是個體建筑，地段內單體建筑并不個個都具有文物價值，但它們所構成的整體環(huán)境和秩序卻反映了某一歷史時期的風貌特色，因而使價值得到了升華。從地段的構成上看，也不僅限于宮殿、廟宇等重要的紀念性建筑物，而是包括了民居、商店、村落等更廣泛的內容。逐漸發(fā)展到保護歷史街區(qū)。7PPT學習交流《威尼斯憲章》編制背景文物保護的對象從個體的文物建筑擴大到歷《威尼斯憲章》《國際古跡保護與修復憲章》又稱《威尼斯憲章》是由聯(lián)合國教科文組織于1964年5月31日召開的第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議上通過的，提出文物古跡保護的基本概念、原則與方法。文件擴大了文物古跡的概念：“不僅包括單個建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。這不僅包括偉大的藝術作品，而且亦適用于隨時光流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的藝術品”。文件還指出古跡的保護“包含著對一定規(guī)模環(huán)境的保護”，“不能與其所見證的歷史和其產生的環(huán)境分離”。關于保護的宗旨，文件說：“保護和修復古跡的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術品予以保護”。還規(guī)定要保護文物建筑的全部，從平面、立面，到室內的裝飾、雕刻、繪畫，強調保護全部歷史的信息，保存各個時代的疊加物，修復時添加的部分必須保持整體的和諧一致，但又必須和原來的部分明顯地區(qū)別。禁止任何重建?！锻崴箲椪隆分姓劦接嘘P歷史地段問題，但它所指的只是文物建筑所在地及其周圍環(huán)境，其保護與修復的原則與文物建筑相同?！锻崴箲椪隆返闹贫ㄊ菄H歷史文化遺產保護發(fā)展中一個重要的里程碑。它是關于保護文物建筑的第一個國際憲章。8PPT學習交流《威尼斯憲章》《國際古跡保護與修復憲章》又稱《威尼斯憲章》是３．《內羅畢建議》1976年11月26日，聯(lián)合國教科文組織大會在華沙內羅比通過了《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》，簡稱《內羅畢建議》。文件指出歷史地段的保護包括“史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古跡群”的廣泛內容；并拓展了“保護”(Safeguarding)的內涵，即鑒定(Identification)、防護(Protection)、保存(Conservation)、修繕(Restoration)、再生(Renovation)，維持歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及環(huán)境，使它們重新獲得活力。文件還明確指出了在歷史街區(qū)保護工作的立法及行政，技術、經濟和社會等方面應采取的措施：包括歷史街區(qū)保護制度的建立，街區(qū)包括歷史、建筑在內的社會、經濟、文化和技術數據與結構，以及與之相關的更廣泛的城市或地區(qū)聯(lián)系進行全面的研究。9PPT學習交流３．《內羅畢建議》1976年11月26日，聯(lián)合國教科文組織大《內羅畢建議》這次會議還將世界各國的歷史環(huán)境問題歸納為以下五個共同觀點：歷史環(huán)境是人類日常生活環(huán)境的一部分；歷史環(huán)境是過去存在的表現；歷史環(huán)境給我們的生活帶來多樣性；歷史環(huán)境能將文化、宗教、社會活動的豐富性和多樣性最準確如實地傳給后人；保護、保存歷史環(huán)境與現代生活的統(tǒng)一，是城市規(guī)劃、國土開發(fā)方面的基本要素?？梢?，歷史文化遺產保護的內容由文物建筑向歷史地段、街區(qū)不斷拓展，保護與城市規(guī)劃開始走向結合。10PPT學習交流《內羅畢建議》這次會議還將世界各國的歷史環(huán)境問題４．《華盛頓憲章》1987年10月，國際古跡遺址理事會在美國首都華盛頓通過的《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》或稱《華盛頓憲章》，則是繼《威尼斯憲章》之后歷史上第二個國際性法規(guī)文件。這一法規(guī)在總結了二十多年來各國環(huán)境保護的理論與實踐經驗基礎上，確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮(zhèn)、城區(qū)的保護意義與作用、保護原則與方法等。在其“序言與定義”中指出：“一切城市、社區(qū)，不論是長期逐漸發(fā)展起來的，還是有意創(chuàng)建的，都是歷史上各種各樣的社會的表現。本憲章涉及的歷史地區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，及其自然、人工的環(huán)境，除了它們的歷史文獻作用之外，這些地區(qū)體現著傳統(tǒng)的城市文化的價值”。11PPT學習交流４．《華盛頓憲章》1987年10月，國際古跡遺址理事會在美國《華盛頓憲章》關于歷史地區(qū)保護的內容，文件指出以下五點：地段和街道的格局和空間形式；建筑物和綠化、曠地的空間關系；歷史性建筑的內外面貌，包括體量、形式、風格、材料、色彩及裝飾等；地段與周圍環(huán)境的關系，包括自然的和人工的環(huán)境的關系；地段在歷史上的功能作用。提出要保持歷史城市的地區(qū)活力，適應現代生活之需求，解決保護與現代生活方面等問題，指出：“要尋求促進這一地區(qū)私人生活和社會生活的協(xié)調方法，并鼓勵對這些文化財產的保護，這些文化財產無論其等級多低，均構成人類的記憶”；“‘保護歷史城鎮(zhèn)與地區(qū)’意味著對這種地區(qū)的保護、保存、修復、發(fā)展，以及和諧地適應現代生活所需采取的各種步驟”；“新的功能和作用應該與歷史地區(qū)的特征相適應”。

《華盛頓憲章》繼《內羅畢建議》、《馬丘比丘憲章》之后，再次提到保護與現代生活的矛盾，并明確指出城市的保護必須納入城市發(fā)展政策與規(guī)劃之中。《華盛頓憲章》作為對《威尼斯憲章》的補充成為世界文化遺產的共同保護準則，同時也標志著城市保護已與城市規(guī)劃緊密結合。12PPT學習交流《華盛頓憲章》關于歷史地區(qū)保護的內容，文件指出以下五點５．世界歷史文化遺產保護的趨勢世界歷史文化遺產的保護經歷了長期的發(fā)展與演進。由保護可供人們欣賞的藝術品，保護各種作為社會、文化發(fā)展的歷史建筑與環(huán)境，再進而保護與人們當前生活還休戚相關的歷史各地區(qū)及至整個城市；由保護物質實體發(fā)展到非物質形態(tài)的城市傳統(tǒng)文化——愈加深廣、復雜的保護領域。這種歷史回歸的現象反映出人類現代文明發(fā)展的必然趨勢，保護與發(fā)展已成為世界各國共同的目標。13PPT學習交流５．世界歷史文化遺產保護的趨勢世界歷史文化遺產的保護經歷了長二．中國歷史文化遺產保護的發(fā)展歷程

我國現代意義上的文物保護始于本世紀20年代的考古科學研究。北京大學于1922年設立了考古學研究所，后又設立考古學會，這是我國歷史上最早的文物保護學術研究機構。1926年中國學者首次考古發(fā)掘，在山西夏縣西陰村發(fā)現了與仰韶文化同期的歷史遺存。1929年中國營造學社成立，開始系統(tǒng)地運用現代科學方法研究中國古代建筑，對不可移動文物保護工作為邁向其科學化、系統(tǒng)化打下了堅實的理論與實踐基礎。1949年以后，新中國的歷史文化遺產保護制度在民國歷史文化遺產保護制度的歷史背景和基礎上逐步建立起來的，歷史文化遺產保護體系的建立經歷了形成、發(fā)展與完善三個歷史階段，即：以文物保護為中心內容的單一體系的形成階段，增添歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系的發(fā)展階段，以及重心轉向歷史文化保護區(qū)的多層次保護體系的成熟階段。14PPT學習交流二．中國歷史文化遺產保護的發(fā)展歷程我國現代意義上的文物保護１．以文物保護為中心內容的單一體系1950年由政務院頒布《關于文化遺址及古墓葬調查、發(fā)掘暫行辦法》、《關于保護文物建筑的指示》以及《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》告示法規(guī)、法令。在中央和地方設置負責文物保護管理的專門行政機構——文化部。在中國科學院下設置學術研究機構——考古研究所。1951年由文化部與國務院辦公廳聯(lián)合頒布的《關于名勝古跡管理的職責、權力分擔的規(guī)定》、《關于保護地方文物名勝古跡的管理辦法》、《地方文物管理委員會暫行組織》，以及由文化部發(fā)布的《關于地方文物管理委員會的方針、任務、性質及發(fā)展方向的指示》建立起有關文物保護的國家及地方的行政管理制度。國務院于1953年及1956年分別頒布《在基本建設工程中關于保護歷史及革命文物的指導》及《在農業(yè)生產建設過程中關于文物保護的通知》，加強對遺址及地下文物的保護管理。開展全國范圍內的文物調查、登記及博物館建設工作。地方各級政府開展地方文物保護工作，制定地方文物保護管理暫行辦法。1982年11月19日《中華人民共和國文物保護法》的頒布更進一步完善了我國文物保護的法律制度，標志著我國以文物保護為中心內容的歷史文化遺產保護制度的形成。15PPT學習交流１．以文物保護為中心內容的單一體系1950年由政務院頒布《關２．增添歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系

1982年首批24個國家歷史文化名城的公布，標志著名城保護制度的初創(chuàng)，我國歷史文化遺產保護也進入了它的第二個重要發(fā)展階段，即增添了歷史文化名城保護為重要內容的城市保護階段，主要表現為：五批共101個國家歷史文化名城相繼公布

國家歷史文化名城目錄(2003)名城保護與城市規(guī)劃密切結合歷史文化遺產保護的人才培訓和國際交流日益加強

中國世界歷史文化遺產目錄(2003)學術研究機構與監(jiān)督機構陸續(xù)成立名城保護與管理向法規(guī)化與制度化邁進文物保護制度的調整與深化16PPT學習交流２．增添歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系19國家歷史文化名城目錄(2003)華北地區(qū)13座：北京、天津、邯鄲、承德、保定、正定、山海關、呼和浩特、大同、平遙、祁縣、新絳、代縣東北地區(qū)4座：哈爾濱、沈陽、吉林、集安華東地區(qū)29座：上海、南京、蘇州、徐州、揚州、淮安、鎮(zhèn)江、常熟、杭州、寧波、紹興、衢州、臨海、亳州、歙縣、壽縣、福州、泉州、漳州、長汀、濟南、青島、曲阜、鄒城、聊城、臨淄、南昌、景德鎮(zhèn)、贛州中南地區(qū)24座：鄭州、洛陽、安陽、開封、南陽、商丘、?？h、武漢、荊州、襄樊、隨州、鐘祥、長沙、岳陽、鳳凰、廣州、潮州、佛山、肇慶、雷州、梅州、瓊山、柳州、桂林西北地區(qū)13座：西安、漢中、咸陽、延安、榆林、韓城、敦煌、張掖、天水、武威、銀川、同仁、喀什西南地區(qū)18座：重慶、成都、自貢、宜賓、瀘州、樂山、都江堰、閬中、昆明、大理、建水、巍山、麗江、鎮(zhèn)遠、遵義、拉薩、日喀則、江孜17PPT學習交流國家歷史文化名城目錄(2003)華北地區(qū)13座：北京、天津、中國世界歷史文化遺產目錄(2003)長城

北京頤和園

秦始皇陵及兵馬俑坑

泰山風景名勝區(qū)

麗江古城

皖南古村落—西遞宏村

江西廬山風景名勝區(qū)

四川九寨溝風景名勝區(qū)

明清皇家陵寢

承德避暑山莊及周圍寺廟

黃山風景區(qū)

甘肅敦煌莫高窟

武夷山

都江堰—青城山北京十三陵三江并流北京故宮

北京天壇

周口店北京猿人遺址

武陵源風景名勝區(qū)

蘇州古典園林

西藏拉薩布達拉宮

山西平遙古城

武當山古建筑群

四川黃龍風景名勝區(qū)

孔廟、孔府、孔林

重慶大足石刻

峨眉山—樂山大佛

龍門石窟

云岡石窟南京明孝陵18PPT學習交流中國世界歷史文化遺產目錄(2003)長城

北京故宮

18P３．重點轉向歷史文化保護區(qū)的多層次體系1996年6月由建設部城市規(guī)劃司、中國城市規(guī)劃學會、中國建筑學會聯(lián)合召開的歷史街區(qū)保護(國際)研討會在安徽省黃山市屯溪召開。屯溪會議明確指出“歷史街區(qū)的保護已成為保護歷史文化遺產的重要一環(huán)”，并以建設部的歷史街區(qū)保護規(guī)劃、管理綜合試點屯溪老街為例探討我國歷史文化保護區(qū)的設立、保護區(qū)規(guī)劃的編制、規(guī)劃的實施、與規(guī)劃相配套的管理法規(guī)的制定、資金籌措等方面的理論與經驗。1997年8月建設部轉發(fā)《黃山市屯溪老街歷史文化保護區(qū)保護管理暫行辦法》的通知，明確指出“歷史文化保護區(qū)是我國文化遺產的重要組成部分，是保護單體文物、歷史文化保護區(qū)、歷史文化名城這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國歷史文化名城保護工作的重點之一”，明確了歷史文化保護區(qū)的特征、保護原則與方法，并對保護管理工作給予具體指導。歷史文化保護區(qū)保護制度由此建立，雖然其自身的發(fā)展與完善卻還要經歷相當的過程，但它卻標志著我國歷史文化遺產保護體系的建構完成，標志著我國歷史文化遺產保護制度向著完善與成熟階段邁進19PPT學習交流３．重點轉向歷史文化保護區(qū)的多層次體系1996年6月由建設部第二節(jié)歷史文化名城保護內容與方法

第二節(jié)歷史文化名城保護內容與方法一．城市保護的觀念與保護原則保護的范圍由文物擴展至歷史建筑，乃至于城市，其保護內容與方法是逐漸復雜與深廣。文物——絕對的保持原狀的護存文物建筑與歷史建筑——絕大多數建筑依舊具有使用價值，這就完全不同于文物的保護，保護時所面臨的情況就變得復雜了，面臨維護與更新的問題?，F代保護的概念已擴大到城市的范圍，包括建筑群或街區(qū)、地段或區(qū)域乃至整個城市。21PPT學習交流一．城市保護的觀念與保護原則保護的范圍由文物擴展至歷史建筑，城市保護的特點城市是一個活的機體，始終處于新陳代謝的狀態(tài)，因而是始終處于變化發(fā)展的狀態(tài)之下，一成不變是絕不可能的。對于城市而言，保護只是局部，不會也不可能是一個完整的城市，所以保留什么，改造什么，拆除什么以及如何保留、如何改造、如何新建對于城市保護而言是一個關鍵的問題。城市承擔著交通、工作、居住和游憩的功能，始終為人提供服務。組成城市的各種建筑及群體，隨著時間遷移不斷地老化、過時，城市的結構網絡及交通的發(fā)展是必然面臨的問題。那么更新什么，如何更新，何時更新，如何在更新中保護，成為城市保護中的問題。22PPT學習交流城市保護的特點城市是一個活的機體，始終處于新陳代謝的狀態(tài)，因城市保護的原則歷史文化名城保護，要從城市全局和城市的整體發(fā)展來做好保護和規(guī)劃工作，而不是單純地考慮保護一些歷史遺跡和歷史建筑；歷史文化名城保護要兼顧歷史文化遺產保護、社會進步、經濟發(fā)展和生活環(huán)境的改善，協(xié)調好保護與發(fā)展的關系；在充分尊重歷史環(huán)境，保護歷史文化的前提下，對一些歷史文化遺存進行合理的開發(fā)和利用。研究分析歷史文化名城的特色，充分發(fā)掘和繼承歷史文化內涵，促進城市的精神文明和物質文明的建設。保護維修、整治和修復中要“整舊如故”，“以存其真”，文物古跡和歷史建筑的保護應使其“延年益壽”，而不是“返老還童”。23PPT學習交流城市保護的原則歷史文化名城保護，要從城市全局和城市的整體發(fā)展二．歷史文化名城保護的內容文物古跡保護歷史地段保護古城風貌特色的保持與延續(xù)古城空間格局古城自然環(huán)境城市建筑風格歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚24PPT學習交流二．歷史文化名城保護的內容文物古跡保護24PPT學習交流三．歷史文化名城保護的方法從狹義上講，歷史文化名城的保護方法是指對傳統(tǒng)建筑或街區(qū)的復原或修復及原樣保存，以及對城市總體空間結構的保護的方法；從廣義上而言還包括對舊建筑以及歷史風貌地段的更新改造，以及新建筑與傳統(tǒng)建筑的協(xié)調方法、文脈繼承、特色保持等問題。25PPT學習交流三．歷史文化名城保護的方法從狹義上講，歷史文化名城的保護方法１．文物古跡的保護文物古跡的保護方法凍結保護重建文物古跡的利用方法利用與保護的關系利用原則利用方法26PPT學習交流１．文物古跡的保護文物古跡的保護方法26PPT學習交流（１）文物古跡的保護方法文物古跡保護是城市保護的基礎全國重點文物保護單位省級文物保護單位市級（縣級）文物保護單位南京：全國重點文物保護單位32處省級文物保護單位53處市級文物保護單位196處27PPT學習交流（１）文物古跡的保護方法文物古跡保護是城市保護的基礎27PP凍結保護《威尼斯憲章》：修復和補缺的部分要跟原有部分形成整體，保持景觀上的和諧一致，有助于恢復而不是降低它的藝術價值和信息價值任何增添部分都必須跟原來的部分有所區(qū)別，使人們能夠識別區(qū)分，以保持文物建筑的歷史可讀性和歷史藝術見證的真實性：即整體性和可識別性原則28PPT學習交流凍結保護《威尼斯憲章》：28PPT學習交流羅馬大角斗場29PPT學習交流羅馬大角斗場29PPT學習交流重建歷史上一些十分重要的構筑物由于各種原因已被毀，但它們對于地方特征是至關重要的，起著象征性的作用，因此在條件允許的情況下是有必要重建的30PPT學習交流重建歷史上一些十分重要的構筑物由于各種原因已被毀，但它們對于（２）文物古跡的利用方法利用與保護的關系社會方面文化方面經濟方面31PPT學習交流（２）文物古跡的利用方法利用與保護的關系31PPT學習交流利用原則利用和維護相結合的原則。

《威尼斯憲章》第5條特別提到：“為社會公益而使用文物建筑，有利于它的保護?！北M可能按照其原來的功能使用。條件不允許時，至少也應采取使建筑、結構、地段和環(huán)境變更最少的使用方案(變更最少原則)。根據性質區(qū)別對待。例如，對主要具有考古價值的建筑，就不應觸動建筑結構和改變周圍環(huán)境；對側重的是宗教信仰價值，就應當絕對保持該類型的純粹性并在一定的時候嚴格限制參觀活動；對主要考慮的是建筑的特色及經濟價值，就可以在兼存其他方面的同時致力于開發(fā)利用。對文物建筑的保護和利用應和更好地恢復文物建筑和歷史地段的生命力相結合。

《內羅畢建議》提出，“在保護和修繕的同時，要采取恢復生命力的行動?！睉趪栏窨刂葡潞侠砝梦奈锝ㄖ?。32PPT學習交流利用原則利用和維護相結合的原則。32PPT學習交流利用方法繼續(xù)它原有的用途和功能寺廟、宮殿，如杭州林隱寺作為博物館使用。這種使用方式數量最多，也是公認能夠發(fā)揮最大效益的使用方式如巴黎羅浮宮博物館、羅馬梵蒂岡博物館和我國的故宮博物館作為學校、圖書館或其他各種文化、行政機構的辦公地

德國烏爾姆市政廳作為參觀旅游的對象南京明孝陵對保護等級較低的古跡點，可做旅館、餐館、公園及城市小品使用

北京泰和貴賓俱樂部留作城市的空間標志

西安大雁塔33PPT學習交流利用方法繼續(xù)它原有的用途和功能33PPT學習交流杭州林隱寺34PPT學習交流杭州林隱寺34PPT學習交流巴黎羅浮宮博物館35PPT學習交流巴黎羅浮宮博物館35PPT學習交流德國烏爾姆市政廳36PPT學習交流德國烏爾姆市政廳36PPT學習交流南京明孝陵37PPT學習交流南京明孝陵37PPT學習交流北京泰和貴賓俱樂部38PPT學習交流北京泰和貴賓俱樂部38PPT學習交流西安大雁塔39PPT學習交流西安大雁塔39PPT學習交流２．歷史地段的保護對大多數歷史文化名城來說，除文物古跡外有重點地保存若干歷史地段，把它們定為“歷史文化保護區(qū)”，以此為代表反映古城的傳統(tǒng)格局和風貌，展示城市發(fā)展的歷史延續(xù)和文化特色是現實可行的做法。這樣做可以較少影響舊城更新，減少與城市現代化建設的矛盾，對妥善處理保護與發(fā)展的關系有重要意義。歷史地段包括文物古跡地段和歷史街區(qū)兩種類型。兩者相比較，文物古跡地段的重要性是根據客觀存在的科學價值而決定的，因此非常重視其原貌，當需要復原時，其復原的準確性就成為必要的條件；歷史街區(qū)的評價相對文物建筑而言，其群體的效果、生活性和市俗性的價值則更為重要。40PPT學習交流２．歷史地段的保護對大多數歷史文化名城來說，除文物古跡外有重（１）歷史地段保護的內容歷史地段的保護包括建筑、街道、巷弄、公共與半公共空間及其界面、私密和半私密院落、圍墻、門樓、過街樓、牌坊、植物、鋪地、河道和水體等構成歷史地段風貌特色的物質要素。非物質要素：社會結構、街區(qū)文化等（Siena'sPalioHorseRace)41PPT學習交流（１）歷史地段保護的內容歷史地段的保護包括建筑、街道、巷弄、（２）歷史地段的總體保護方式博物館式保護凍結保存，將地段的建筑進行復原與修復之后，將從前的生活也一起保存起來，作為供人參觀、學習和觀光旅游的重要設施。美國威廉斯堡(Williamsburg)威廉斯堡是美國獨立前的英國殖民政權中心，20世紀初經過全面的整修復原后，現已把整個舊城的歷史地段劃為保護區(qū)，作為生動的美國歷史博物館。舊城的整個地段不大，保持著原有的街道形式與建筑風格，城郊也仍保留著那個世紀的風車磨坊、麥倉等以供參觀。42PPT學習交流（２）歷史地段的總體保護方式博物館式保護42PPT學習交流美國威廉斯堡(Williamsburg)43PPT學習交流美國威廉斯堡(Williamsburg)43PPT學習交流拼貼式保護針對有價值的古建或民居分布比較零散的城市而言的，其中可遷建的建筑可以按照環(huán)境的要求擇地集中至一處，新建一個“歷史地段”，尤其是在城市發(fā)展過程中面臨改造的地段和歷史建筑(包括保存良好的民居)，與其被建設的浪潮所吞沒或勉強、生硬地與新的建筑、環(huán)境湊在一起，倒不如易地重建。江西景德鎮(zhèn)古代瓷窯作坊區(qū)44PPT學習交流拼貼式保護針對有價值的古建或民居分布比較零散的城市而言的，其（３）歷史地段的保護方式細化街區(qū)建筑的保護、街道格局的保護、建筑高度與尺度的控制、基礎設施的改造、居住人口及居住方式的調整、街區(qū)功能及性質的調整街區(qū)建筑的保護街道格局的保護建筑高度與尺度的控制基礎設施的改造居住人口及居住方式的調整街區(qū)功能及性質的調整45PPT學習交流（３）歷史地段的保護方式細化街區(qū)建筑的保護街區(qū)建筑的保護絕大多數歷史街區(qū)中的建筑保護都必須結合居民生活的改善進行，才能保證街區(qū)始終保持因人的活動存在而充滿真正的內在活力立面保存結構保存局部保存德國烏爾姆46PPT學習交流街區(qū)建筑的保護絕大多數歷史街區(qū)中的建筑保護都必須結合居民生活街道格局的保護歷史街區(qū)的內部道路的格局常常具有該地段乃至整個城市的個性。47PPT學習交流街道格局的保護歷史街區(qū)的內部道路的格局常常具有該地段乃至整個建筑高度與尺度的控制從歷史看，沿街建筑的高度有不斷增高的趨勢，新的高大的建筑破壞或取代了歷史街區(qū)的空間中占統(tǒng)治地位的紀念性或宗教性建筑的統(tǒng)領的作用，另一方面破壞了原有的街道空間的尺度與比例，因此高度的控制是協(xié)調歷史街區(qū)建筑風貌的重要手段。48PPT學習交流建筑高度與尺度的控制從歷史看，沿街建筑的高度有不斷增高的趨勢基礎設施的改造改善保護區(qū)的生活基礎設施的條件，增加服務設施，保護現代生活的需要，包括供水、供電、排水、垃圾清理、道路修整以及供氣或取暖等市政基礎設施，同時開辟必要的兒童游戲場地、增加綠化等，改善居民的居住環(huán)境，使居民可以安居樂業(yè)，繼續(xù)在故居中生活下去、生活得更好。49PPT學習交流基礎設施的改造改善保護區(qū)的生活基礎設施的條件，增加服務設施，居住人口及居住方式的調整減少居住戶數，適當調整居民結構。對揚州居住地段以及北京四合院民居的居住情況調查中，發(fā)現居民對舊房屋不滿的一個原因是居住戶數過多，居住面積太小的問題；而對住宅的格局本身，多數是稱贊和留戀的。因此要遷走一定的住戶以保證居民的居住面積，拆除自建的小屋或構筑物，恢復住宅的本身面目。內部增加衛(wèi)生設備，局部適當提高層數，保持粉墻青瓦的傳統(tǒng)外貌和規(guī)整有序的廳堂格局。50PPT學習交流居住人口及居住方式的調整減少居住戶數，適當調整居民結構。對揚街區(qū)功能及性質的調整歷史街區(qū)通常存在著設施老化、建筑結構衰敗、居住人口流失、社會活動趨于消亡等問題，因此街區(qū)功能的振興和充實是街區(qū)保護的重要內容之一。應根據歷史街區(qū)的歷史特色以及在城市生活中的功能作用，合理地把握街區(qū)的功能與性質。目前國內外街區(qū)保護實踐中一般有功能保持與功能變更兩種方式。保持并強化街區(qū)原有功能調整與轉換街區(qū)功能51PPT學習交流街區(qū)功能及性質的調整歷史街區(qū)通常存在著設施老化、建筑結構衰敗３．城市整體空間環(huán)境的保護名城保護一定要從全城出發(fā)，而不能單從名城的幾個珍貴的文物或幾個地段出發(fā)。因為即使劃定了文物或地段的保護范圍，制定了保護辦法，但周圍環(huán)境變化不受控制，名城的整體風貌特色也就保不住。比如有的城市整體被破壞，有的城市格局全變了，還有許多著名的有價值的標志性建筑或群體成為與周圍環(huán)境毫無關系的古董。因此，必須采取整體性和綜合性的措施對城市整體空間環(huán)境進行保護與控制：一方面對體現城市傳統(tǒng)空間特色的原有因素實施保護，另一方面對影響城市風貌特色的新建因素實施控制與引導，從而達到保護與發(fā)展的整體協(xié)調。這里所涉及的內容較為廣泛，我們將從城市布局、古城格局及城市環(huán)境三大方面進行論述。52PPT學習交流３．城市整體空間環(huán)境的保護名城保護一定要從全城出發(fā)，而不能單（１）城市布局調整開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，是當前協(xié)調名城的保護與經濟發(fā)展的一種重要手段，對處理好保護與發(fā)展的關系具有戰(zhàn)略意義。里斯本（Lisbon）53PPT學習交流（１）城市布局調整開辟新區(qū)，逐步拉開城市布局，減輕舊城壓力，開辟新區(qū)對古城保護的作用疏散古城人口，避免超飽和容量對古城歷史環(huán)境的直接破壞，以及為解決此問題提高新建建筑高度和容積率對古城整體空間特色的間接性破壞合理確定古城的主要功能與性質，調整不適宜在古城內發(fā)展的用地到新區(qū)，減少因此而造成對古城環(huán)境及歷史建筑的影響，創(chuàng)造條件發(fā)揮古城在文化、旅游等方面的優(yōu)勢有利于對古城基礎設施的改造與更新，提高古城居民居住環(huán)境質量緩解古城交通壓力，可以利用古城內道路網密度大的優(yōu)勢來改善路況和交通方式，不必拓寬道路來解決城市交通問題，有利于保護古城的空間尺度54PPT學習交流開辟新區(qū)對古城保護的作用疏散古城人口，避免超飽和容量對古城歷（２）古城格局的保護城市格局是城市物質空間構成的宏觀體現，是城市組成要素和城市風貌特色在宏觀整體上的反映。蘇州1949年平面與宋平江府圖55PPT學習交流（２）古城格局的保護城市格局是城市物質空間構成的宏觀體現，是北京的舊城格局保護保護河湖水系，特別是與北京發(fā)展歷史密切相關的水系保持原有棋盤式道路網骨架和街巷胡同格局保護舊城平緩開闊的空間格局

北京鳥瞰保護遙觀西山及各重要景點之間的視覺走廊保護街道對景注意吸引傳統(tǒng)城市色彩特點

北京長安街景保護并發(fā)展傳統(tǒng)城市中軸線56PPT學習交流北京的舊城格局保護保護河湖水系，特別是與北京發(fā)展歷史密切相關北京鳥瞰57PPT學習交流北京鳥瞰57PPT學習交流北京長安街景58PPT學習交流北京長安街景58PPT學習交流錫耶那的古城格局保護使城市在不斷增長的發(fā)展中具有更新的可能，并繼續(xù)擁有旺盛的生命力盡量保留那些使錫耶那聞名于世的無與倫比的歷史文化結構，使城市免于走向衰亡，并在此基礎上更好地走向未來59PPT學習交流錫耶那的古城格局保護使城市在不斷增長的發(fā)展中具有更新的可能，（３）城市環(huán)境的保護合肥市總體規(guī)劃60PPT學習交流（３）城市環(huán)境的保護合肥市總體規(guī)劃60PPT學習交流第三節(jié)歷史文化名城保護規(guī)劃第三節(jié)歷史文化名城保護規(guī)劃《內羅畢建議》1976年《內羅畢建議》中提出的“考慮到自古以來歷史地區(qū)為文化宗教及社會多樣化和財富提供確切的見證，保留歷史地區(qū)并使它們與現代社會生活相結合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素”，保護與城市規(guī)劃的結合正是保護規(guī)劃產生的原因和目的。62PPT學習交流《內羅畢建議》1976年《內羅畢建議》中提出的“考慮到自古以一．城市規(guī)劃在名城保護中的作用分析總結歷史文化名城的歷史發(fā)展和現狀特點，確定合理的城市社會經濟戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃在城市空間上予以落實。歷史文化名城也不可能當做博物館確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護古城格局和歷史環(huán)境，通過道路布局和控制建筑高度展現文物古跡建筑和地段，更好地突出名城的特色。把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標志物在空間上組織起來，形成網絡體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。通過高水平的規(guī)劃設計處理好新建筑與古建筑的關系，使它們的整體環(huán)境不失名城特色。規(guī)劃保護范圍，制定有關要求、規(guī)定及指標，制止建設性破壞63PPT學習交流一．城市規(guī)劃在名城保護中的作用分析總結歷史文化名城的歷史發(fā)展二．名城保護規(guī)劃與總體規(guī)劃的關系城市總體規(guī)劃的主要任務是綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。歷史文化名城這一基本概念反映了城市的特定性質，總的指導思想和原則應當在名城總體規(guī)劃中體現出來，并對整個城市形態(tài)、布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設計等各方面產生重要的影響。歷史文化名城保護規(guī)劃就是以保護城市地區(qū)文物古跡、風景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，廣義地說也包含保護城市優(yōu)秀傳統(tǒng)和合理布局的內容。名城保護規(guī)劃的內容中應包括在總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)模控制，占據文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊保護等。64PPT學習交流二．名城保護規(guī)劃與總體規(guī)劃的關系城市總體規(guī)劃的主要任務是綜合65PPT學習交流65PPT學習交流名城總體規(guī)劃與保護規(guī)劃的關系名城總體規(guī)劃從城市發(fā)展的整體和宏觀層次上為名城保護奠定堅實的基礎，這些宏觀決策問題往往是名城保護規(guī)劃所無法涵蓋的內容城市性質和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設方針、城市發(fā)展方向保護規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃范疇的專項規(guī)劃，與其他專項規(guī)劃相比較則更具綜合性質。單獨或作為城市總體規(guī)劃的一部分審批后，保護規(guī)劃具有與城市總體規(guī)劃同樣的法律效力，在調整或修訂總體規(guī)劃時應當相應調整或繼續(xù)肯定保護規(guī)劃的內容。同時保護規(guī)劃可反饋調整城市總體規(guī)劃的某些重要內容，如：城市發(fā)展方向，人口控制與調整，產業(yè)結構調整，用地與空間結構調整，道路交通調整66PPT學習交流名城總體規(guī)劃與保護規(guī)劃的關系名城總體規(guī)劃從城市發(fā)展的整體和宏三．歷史文化名城保護框架保護框架是指歷史文化名城中要保護的實體對象和通過保護規(guī)劃的實施預期達到的目標。保護框架的意義就在于將城市歷史傳統(tǒng)空間中那些真正具有穩(wěn)定性、積極意義的東西組織連接起來，并將歷史發(fā)展的因素及未來發(fā)展的可能性結合進來，形成一個以保護傳統(tǒng)文化為目的的城市空間框架。保護框架是對城市特色的分析而得出的，由自然環(huán)境要素、人文環(huán)境要素、人工環(huán)境要素三部分組成。城市框架既是反映城市自然、人工和人文環(huán)境的實體，而保護和強化這些城市空間的組成，為了達到維持或重視歷史城市的有代表性的或是有特點的城市景觀和風貌，以及反映出能具有的傳統(tǒng)特色文化內涵。這就是保護框架的主題。因而在保護規(guī)劃時要確定這個歷史文化名城的保護框架主題。67PPT學習交流三．歷史文化名城保護框架保護框架是指歷史文化名城中要保護的實周莊古鎮(zhèn)的保護框架的主題主題一：江南典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)——以保護周莊古鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”和恢復整治“周莊八景”為主的自然景觀風貌的保護主題二：明清繁華貿易之鎮(zhèn)——以保護各級已公布和待定的文物保護單位和有特色的歷史地段或街區(qū)，利用和再現歷史風貌為主的歷史景觀風貌的保護主題三：文人雅土寄寓之鎮(zhèn)——以保護及再現名人寓居或留連之所，挖掘古鎮(zhèn)文化內涵為主的歷史景觀風貌的保護主題四：民風淳樸之鎮(zhèn)——以保護古鎮(zhèn)原有街坊格局，體現居民生活情趣，體驗民俗生活氛圍，弘揚傳統(tǒng)藝術文化為主的文化民俗風貌的保護68PPT學習交流周莊古鎮(zhèn)的保護框架的主題主題一：江南典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)——以保護周四．名城保護規(guī)劃中保護區(qū)的確定文物古跡保護區(qū)的劃定歷史街區(qū)的保護區(qū)劃定歷史古鎮(zhèn)的保護區(qū)劃定保護區(qū)范圍確定的影響因素分析69PPT學習交流四．名城保護規(guī)劃中保護區(qū)的確定文物古跡保護區(qū)的劃定69PP１．文物古跡保護區(qū)的劃定絕對保護區(qū)建設控制區(qū)控制建筑的高度、體量、形式、色彩等環(huán)境協(xié)調區(qū)70PPT學習交流１．文物古跡保護區(qū)的劃定絕對保護區(qū)70PPT學習交流２．歷史街區(qū)的保護區(qū)劃定根據歷史街區(qū)不同地段的不同特征進行劃分，并制定相應的整治要求、整治方式，是保護工作得以順利進展的關鍵，現根據不同情況，劃分為幾個層次，提出各自不同要求。71PPT學習交流２．歷史街區(qū)的保護區(qū)劃定根據歷史街區(qū)不同地段的不同特征進行劃蘇州平江歷史街區(qū)保護范圍的劃定平江歷史街區(qū)位于蘇州古城東北角，是目前蘇州古城內保存較為完整、具有典型蘇州傳統(tǒng)格局、水鄉(xiāng)風貌特色和文物古跡相對集中的、以居住為主的街區(qū)，它是保護蘇州古城風貌的重要地區(qū)之一。該歷史街區(qū)反映了明清歷史時期的特征，有較完善的歷史環(huán)境、事件，保護強調外部整體環(huán)境風貌，內容上，不僅要保護物質形體，還要保護歷史文化內涵，如民風民俗、傳統(tǒng)商業(yè)、手工業(yè)；空間上，不僅要保護歷史街區(qū)本身，還要保護周圍一定范圍內的景觀環(huán)境，以及綠化、水體等劃定保護范圍。72PPT學習交流蘇州平江歷史街區(qū)保護范圍的劃定平江歷史街區(qū)位于蘇州古城東北角歷史街區(qū)等級劃分第一級：沿街沿河風貌保護地段第二級：平江歷史街區(qū)第三級：平江歷史風貌保護區(qū)73PPT學習交流歷史街區(qū)等級劃分第一級：沿街沿河風貌保護地段73PPT學習交第一級：沿街沿河風貌保護地段一縱四橫，五條河路兩側一至兩進范圍內地帶。保護范圍面積為8．68公頃。這類地區(qū)基本的保護原則是：普遍保護沿街沿河風貌，保護整體空間環(huán)境，逐步改善居住環(huán)境。普遍保護沿街沿河風貌，以沿街沿河為平江歷史街區(qū)重點保護地段，嚴格控制沿街沿河的建設活動，盡量保持原有的建筑形式和風貌，并對不符合風貌要求的違章亂搭建的建筑和設施以及一些物件整治和清理。保護整體空間環(huán)境，以沿街沿河室外空間環(huán)境為重點，保護歷史街區(qū)室外環(huán)境設施，包括橋、欄桿、河駁岸、水埠、船鼻子、古井、鋪地和古樹名木綠化等。整治和清理不符合風貌要求的設施，特別注意其空間環(huán)境的傳統(tǒng)氛圍的保護。逐步改善居住環(huán)境，改善居民室內設施，在滿足風貌要求的前提下，使居民室內設施現代化，重點為居民的衛(wèi)生環(huán)境設施。解決居民的衛(wèi)生設施和保護區(qū)的污水排放和處理，確保河水的潔凈。74PPT學習交流第一級：沿街沿河風貌保護地段一縱四橫，五條河路兩側一第二級：平江歷史街區(qū)指平江街區(qū)內具有較高歷史價值的沿河沿路建筑，古宅院、廟、觀、祠堂、園林等，這一級有較高的歷史文化價值，保護范圍面積為23．83公頃。這類地區(qū)風貌已有一定程度的損壞，部分民居已修建或改建，但該地區(qū)傳統(tǒng)街巷和民居相對較為集中、連片，其中許多屬歷史保護建筑。這類地區(qū)的保護整治有著兩個層面的要求。從風貌層面上講，首先要求恢復原有立面風格(包括第五立面——屋頂的形式)，其次要注意與14處文物、古建筑風貌的協(xié)調；從生活設施改善層面講，要注意改善民居的內部環(huán)境以求適應現代化的生活要求，同時還須注意通過協(xié)調、維持其原有生活氛圍和舊的鄰里關系。75PPT學習交流第二級：平江歷史街區(qū)指平江街區(qū)內具有較高歷史價值的沿河沿路建第三級：平江歷史風貌保護區(qū)這一級保護區(qū)包含了整個平江街區(qū)。保護范圍面積為42．94公頃。平江街區(qū)內既有具有傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居的特色地區(qū)，又有與歷史街區(qū)特色不相符的地區(qū)，對歷史街區(qū)的風貌有極大的影響，如振亞絲織廠、染織二廠等工廠及倉庫，同時又有一定的規(guī)模，對于這類地區(qū)逐步通過功能置換重新開發(fā)，要求其在建筑形式、風格上與原有風貌相協(xié)調，功能上應與歷史街區(qū)的文化性質相吻合。76PPT學習交流第三級：平江歷史風貌保護區(qū)這一級保護區(qū)包含了整個平江街區(qū)。保３．歷史古鎮(zhèn)的保護區(qū)劃定（周莊古鎮(zhèn)）一級保護區(qū)二級保護區(qū)三級保護區(qū)古鎮(zhèn)保護區(qū)77PPT學習交流３．歷史古鎮(zhèn)的保護區(qū)劃定（周莊古鎮(zhèn)）一級保護區(qū)77PPT學習（１）一級保護區(qū)（絕對保護區(qū)）不能隨意改變現狀，不得施行日常維護外的任何修建、改造、新建工程及其他任何有損環(huán)境、觀瞻的項目。在必須的情況下，對其外貌、內部結構體系、功能布局、內部裝修、損壞部分的整修應嚴格依據原址原樣修復，并嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》和其他有關法令、法規(guī)所要求的程序進行，并保證滿足消防要求。78PPT學習交流（１）一級保護區(qū)（絕對保護區(qū)）不能隨意改變現狀，不得施行日常（２）二級保護區(qū)（重點保護區(qū)）各種修建需在城鎮(zhèn)建設部門及文管會等有關部門嚴格審批下進行，其建設活動應以維修、整理、修復及內部更新為主。其建設內部應服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應與保護對象相適應，較大的建筑活動和環(huán)境變化應由專家評審。79PPT學習交流（２）二級保護區(qū)（重點保護區(qū)）各種修建需在城鎮(zhèn)建設部門及文管（３）三級保護區(qū)（一般保護區(qū)）該范圍內各種修建性活動應在規(guī)劃、管理等有關部門指導并同意下才能進行，其建筑內應根據文物保護要求進行，以取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調，功能應以居住和公共建筑為主。對任何不符合上述要求的新舊建筑，除必須搬遷及拆除的之外，近期都應改造其外觀形式和建筑色彩，以達到環(huán)境的統(tǒng)一，遠期應搬遷和拆除。在此保護范圍內的一切建設活動均應經規(guī)劃部門、文物管理部門等批準，審核后才能進行。80PPT學習交流（３）三級保護區(qū)（一般保護區(qū)）該范圍內各種修建性活動應在規(guī)劃（４）古鎮(zhèn)保護區(qū)（區(qū)域控制區(qū)）在此范圍內的新建建筑或更新改造，必須服從“體量小、色調淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶’’的原則。其建筑形式要求在不破壞古鎮(zhèn)風貌的前提下，可適當放寬，新建筑應鼓勵低層，街坊內部建筑高度應嚴格按照“周莊古鎮(zhèn)區(qū)高度控制規(guī)劃”執(zhí)行，禁不符合上述要求的任何新的建設行為，對不符合要求的已有建筑，應停止其建設活動，并在適當的條件下予以改造。該保護范圍內的一切建設活動均應經規(guī)劃部門批準、審核后方能進行。81PPT學習交流（４）古鎮(zhèn)保護區(qū)（區(qū)域控制區(qū)）在此范圍內的新建建筑或更新改造４．保護區(qū)范圍確定的影響因素分析視線分析正常人的眼睛視力距離50—100m，觀察個體建筑的清晰度距離為300m。噪聲環(huán)境分析按保護要求，一級保護區(qū)內不準干道穿越，在二級保護區(qū)范圍內也排除大型卡車的通行，所以按最低要求，距重點保護點100m，噪聲50—54dB較合適，依此分析，50m，100m，300m為從噪聲干擾出發(fā)的三個等級的劃分保護范圍。文物安全保護要求絕對保護的國家級、省(市)級文物保護單位，按文物保護規(guī)定，其周圍要劃出50m的保護范圍，不得有易燃、有害氣體及性質不相符的建筑及設施。高聳建筑物觀賞要求分析觀賞距離為建筑物高的2倍為最佳，視角為27度角時為最好。82PPT學習交流４．保護區(qū)范圍確定的影響因素分析視線分析82PPT學習交流五．歷史文化名城中建筑高度的控制

保護范圍內的高度控制的確定依據兩個方面：是根據保護規(guī)劃總體要求，及名城現狀的具體情況及大范圍內名城的空間輪廓的要求，提出幾個高度的空間層次。北京根據傳統(tǒng)歷史和具體現實條件，提出了建筑高度控制的總體方案：以故宮、皇城為中心，分層次控制建筑高度。舊城要保護平緩開闊的空間格局，由內向外逐步提高建筑層數。并根據對古都風貌保護的不同要求，將舊城劃分為五類高度控制區(qū)，即平房控制區(qū)、9m、12m、18m和30m控制區(qū)。是通視線分析，它滿足了各個保護對象對周圍環(huán)境的要求，使景區(qū)與周圍環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一。83PPT學習交流五．歷史文化名城中建筑高度的控制保護范圍內的高度控制的確蘇州古城的高度控制絕對保護的建筑群與園林周圍的建筑高度控制

一級高度控制為3m，二級為6m，三級保護為9m古塔等高聳建筑物周圍的高度控制

一級高度控制為3m，二級為6m，三級保護為9m大型古建筑的周圍環(huán)境高度控制名城特色景觀視廊高度控制名城特色街巷河道兩側高度控制高度控制規(guī)劃圖

將各個古跡、建筑點的保護范圍上要求的高度控制，以及各點之間的視廊控制，以及傳統(tǒng)街巷、河道兩側的高度控制都統(tǒng)一地規(guī)劃在城市用地圖上。再依據名城保護總體要求，對保護地段（區(qū)）的高度層次控制都綜合地規(guī)劃在全城用地圖上，兩項疊加并集，成全城的高度控制圖。84PPT學習交流蘇州古城的高度控制絕對保護的建筑群與園林周圍的建筑高度控制8六．歷史文化名城保護規(guī)劃的編制與審批根據國務院、建設部、國家文物局的有關規(guī)定，各級歷史文化名城必須編制專門的保護規(guī)劃，名城保護規(guī)劃由省、市、自治區(qū)的城建部門和文化、文物部門負責編制，編制保護規(guī)劃的依據是國家文物保護法、城市規(guī)劃法以及批準的城市規(guī)劃總體綱要。1994年建設部、國家文物局在總結各名城保護規(guī)劃編制實踐的基礎上，頒布了《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》，對保護規(guī)劃的內容深度及成果作了具體規(guī)定，為名城保護規(guī)劃的編制修訂以及名城保護規(guī)劃的審批工作提供了依據。85PPT學習交流六．歷史文化名城保護規(guī)劃的編制與審批根據國務院、建設部、國家１．保護規(guī)劃的編制深度歷史文化名城保護規(guī)劃就其內容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對于重點保護的地區(qū)要再進行深化。86PPT學習交流１．保護規(guī)劃的編制深度歷史文化名城保護規(guī)劃就其內容深度講是總２．保護規(guī)劃的編制原則歷史文化名城應該保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續(xù)古城的風貌特點，繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化，保護規(guī)劃要根據城市的具體情況編制和落實；編制保護規(guī)劃應當分析城市歷史演變及性質、規(guī)模、相關特點，并根據歷史文化遺存的性質、形態(tài)、分布等特點，確定保護原則和工作重點；編制保護規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經濟、社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護與建設協(xié)調發(fā)展；編制保護規(guī)劃應當注意對城市傳統(tǒng)文化內涵的發(fā)掘與繼承，促進城市物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展；編制保護規(guī)劃應當突出保護重點，即：保護文物古跡、風景名勝及其環(huán)境；對于具有傳統(tǒng)風貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其他性質的街區(qū)，需要保護整體環(huán)境的文物古跡、紀念建筑集中連片的地區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學、藝術價值的近代建筑群等，要劃定為“歷史文化保護區(qū)”予以重點保護。特別要注意瀕臨破壞的歷史實物遺存的搶救和保護，不使繼續(xù)破壞。對已不存在的“文物古跡”一般不提倡重建。87PPT學習交流２．保護規(guī)劃的編制原則歷史文化名城應該保護城市的文物古跡和歷３．保護規(guī)劃的基礎資料收集城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷；城市現存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風景名勝、古樹名木、革命紀念地、近代代表性建筑以及有歷史價值的水系、地貌遺跡等；城市特有的傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產業(yè)及民俗精華等；現存歷史文化遺產及其環(huán)境遭受破壞威脅的狀況。88PPT學習交流３．保護規(guī)劃的基礎資料收集城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變４．名城保護規(guī)劃的審批程序與機構

我國名城保護規(guī)劃作為城市總體的一部分或單獨按審批程序審批。根據1993年國務院批準、建設部和國家文物局召開的全國歷史文化名城保護工作會議的工作報告，明確指出名城審批機構為：由國務院審批總體規(guī)劃的歷史文化名城，其保護規(guī)劃由國務院審批；其余國家級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由建設部和國家文物局審批；省級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審批。89PPT學習交流４．名城保護規(guī)劃的審批程序與機構我國名城保護規(guī)劃作為城第四節(jié)歷史文化名城保護制度第四節(jié)歷史文化名城保護制度歷史文化名城保護制度的概述歷史文化名城保護規(guī)劃的落實需要通過建立起一套涉及立法、管理、資金等多方面與之相配合的保護制度。世界各國保護實踐證明，城市保護工作中獲得的成功很大程度上取決于保護制度的完善。盡管各國的保護體系各不相同，但歷史文化遺產保護制度通常都包含有法律制度、行政管理制度、資金保障制度這三項基本內容，以及相應的監(jiān)督制度、公眾參與制度等等。91PPT學習交流歷史文化名城保護制度的概述歷史文化名城保護規(guī)劃的落實需要通過一．中國歷史文化名城保護制度中國歷史文化遺產保護體系示意圖中國歷史文化名城保護的法律制度中國名城保護的資金保障制度92PPT學習交流一．中國歷史文化名城保護制度中國歷史文化遺產保護體系示意圖9１．中國歷史文化遺產保護體系示意圖93PPT學習交流１．中國歷史文化遺產保護體系示意圖93PPT學習交流（１）文物具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石94PPT學習交流（１）文物具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建（２）歷史文化保護區(qū)根據1986年、1997年國務院和建設部的有關文件，歷史文化保護區(qū)是指“文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等”，可以根據它們的歷史、科學、藝術價值，核定公布為歷史文化保護區(qū)。歷史文化保護區(qū)應具備以下特征：要有真實的保存著歷史信息的遺存(物質實體)；要有較完整的歷史風貌，即該地段的風貌是統(tǒng)一的，并能反映某歷史時期某一民族及某個地方的鮮明特色；要有一定的規(guī)模，在視野所及的范圍內風貌基本一致，沒有嚴重的視覺干擾。95PPT學習交流（２）歷史文化保護區(qū)根據1986年、1997年國務院和（３）歷史文化名城不但要看重城市的歷史，還要著重看當前是否保存有較為豐富、完好的文物古跡和具有重大的歷史、科學、藝術價值；歷史文化名城和文物保護單位是有區(qū)域的。作為歷史名城的現狀格局和風貌應保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)。文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)，保護和合理使用這些歷史文化遺產對該城市的性質、布局、建設方針有重要影響。

西安城市空間模式96PPT學習交流（３）歷史文化名城不但要看重城市的歷史，還要著重看當前是否保西安城市空間模式97PPT學習交流西安城市空間模式97PPT學習交流２．中國歷史文化名城保護的法律制度文物、歷史文化保護區(qū)及歷史文化名城都適用

1979年《中華人民共和國憲法》第二十二條

1982年《中華人民共和國刑法》第一百七十四條

1989年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》文物保護的主要法律、法規(guī)與文件

1982年《中華人民共和國文物保護法》

1992年《中華人民共和國文物保護法實施細則》歷史文化名城保護的相關法規(guī)與文件

1982年《關于保護我國歷史文化名城的指示的通知》

1983年《關于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的通知》

1986年《關于公布第二批國家歷史文化名城名單通知》

1994年《關于審批第三批國家歷史文化名城和加強保護管理的通知》

1994年《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》關于歷史文化保護區(qū)保護的相關文件

1997年《轉發(fā)〈黃山屯溪老街歷史文化保護區(qū)保護管理暫行辦法〉的通知》98PPT學習交流２．中國歷史文化名城保護的法律制度文物、歷史文化保護區(qū)及歷史３．中國名城保護的資金保障制度對于文保單位的保護與修繕，首先區(qū)別等級，按級別立項申報所需經費，分別由國家、省或市縣批準。但國家只提供所需經費的一部分，大部分保護資金由地方政府承擔。地方政府根據每年財政收入狀況，從城市維護費中提出一部分用于文物保護事業(yè)。具體有三方面的資金渠道，即城市基本建設籌集的資金、房地產部門的房屋維修費和地方政府對文物保護的撥款。有些文物單位是自籌資金，如企事業(yè)單位及宗教文物單位等。99PPT學習交流３．中國名城保護的資金保障制度對于文保單位的保護與修繕，首先歷史文化名城保護的資金來源為了遷移保護區(qū)內對景觀有損害或有污染的工廠等，國家提供必要的土地結合舊城改造，在地區(qū)改建過程中劃出專項費用用于地區(qū)保護對于提供旅游觀光事業(yè)的歷史文化遺產及其環(huán)境，地方政府從其旅游事業(yè)收入中提取相應的經費及補助對于歷史文化名城保護，部分城市在財政上實行每年從本城市上年工商利潤中提成的辦法，以增加維護、建設資金的來源對名城保護中特別重要或意義重大的項目，國家財政給予臨時性的資金補助設立國家歷史文化名城專項保護基金，實行?？顚Ｓ?，為名城保護中的重要項目提供穩(wěn)定持續(xù)的資金補助。以國家資金的重點投入，帶動地方、集體、個人的多渠道資金配合100PPT學習交流歷史文化名城保護的資金來源為了遷移保護區(qū)內對景觀有損害或有污二．英國歷史文化遺產保護制度英國歷史文化遺產的保護內容及保護管理制度英國歷史文化遺產的保護立法英國歷史文化遺產保護的資金保障制度101PPT學習交流二．英國歷史文化遺產保護制度英國歷史文化遺產的保護內容及保護１．英國歷史文化遺產的保護內容及保護管理制度英國的歷史文化遺產保護經歷了古跡保護、登錄建筑（ListedBuilding）、保護區(qū)（ConservationArea）的發(fā)展階段和歷程。1882年《古跡保護法》1947年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與1967年《城市文明法》1969年《住宅法》102PPT學習交流１．英國歷史文化遺產的保護內容及保護管理制度英國的歷史文化遺（１）登錄建筑的選定和保護管理登錄建筑的選定標準選為法定保護的古建筑稱之為登錄建筑，由國務大臣將這些建筑編成一個目錄，定義為“有特殊建筑藝術或歷史價值，其特征和面貌值得保存的建筑物”。建筑藝術特征：優(yōu)秀設計、裝飾、工藝的范例，以及是否是典型的建筑形式、技術和規(guī)劃類型的范例；歷史特征：能夠反映國家社會、經濟、文化或軍事史的重要側面，以及與名人、大事有關的建筑；群體價值：具有建筑藝術或歷史完整性的建筑群或規(guī)劃范例，如廣場、平臺或協(xié)調的布局；年代及稀有程度：一個建筑的年代愈久遠，現存的例子就愈少，因而更有可能被選定。這包括現存的1700年以前的所有建筑遺址，1700—1840年之間的大部分建筑，1840-1914年之間有一定價值的建筑，以及少數現代優(yōu)秀的代表建筑。103PPT學習交流（１）登錄建筑的選定和保護管理登錄建筑的選定標準103PPT登錄建筑的保護管理登錄建筑的拆毀、改建與擴建為得到拆毀、改建、擴建的許可證，業(yè)主必須向地方規(guī)劃部門提出申請，規(guī)劃部門在作決定前告知公眾。如果屬于拆毀的申請，地方規(guī)劃當局要通知有權介入法律程序的5個全國性古跡保護團體。在21天以內地方規(guī)劃當局進行檢查并聽取公眾意見，然后將開始對申請作出決定。如允許拆毀，必須留有一個月時間讓皇家古跡委員會對該建筑進行紀錄。登錄建筑的修繕地方規(guī)劃當局發(fā)出“修繕通知”給業(yè)主或建筑使用者，對未執(zhí)行修繕工作的建筑進行收購。違章處罰任何未經同意而對登錄建筑進行拆毀、改建與擴建等行為均屬刑事犯罪。上訴停工2~6個月104PPT學習交流登錄建筑的保護管理登錄建筑的拆毀、改建與擴建104PPT學習（２）保護區(qū)的選定和保護管理保護區(qū)的選定及范圍劃分保護區(qū)的概念于1967年的《城市文明法》(CivicAmenityAct)首次引入立法范圍，該法令要求地方政府提出行政轄區(qū)內的保護區(qū)，即“其特點或外觀值得保護或予以強調的、具有特別的建筑和歷史意義的地區(qū)”；同時國家有權超越地方政府，直接把任何有歷史、文化、藝術價值的建筑群列為保護區(qū)。發(fā)展到現在，英國共有保護區(qū)7500多處。保護范圍的劃分要根據所在地段的具體情況，原則是有利于保護該區(qū)的特點和完整性，即著重考慮地段的整體效果，而不局限于單幢建筑。在一個古城鎮(zhèn)中確定保護區(qū)，可能出現三種(以上)的情況：一個以上的保護區(qū)互相關聯(lián)，有主有次整個城鎮(zhèn)就是一個完整的保護區(qū)保護區(qū)分為若干互不關聯(lián)的獨立地段105PPT學習交流（２）保護區(qū)的選定和保護管理保護區(qū)的選定及范圍劃分105PP保護區(qū)的保護管理保護區(qū)的法律規(guī)定

1974年《城鄉(xiāng)文明法修正案》中對保護區(qū)的管理有如下規(guī)定：◆對在保護區(qū)內的未列建筑的拆毀加以控制；◆國務大臣將親自決定保護區(qū)；◆任何人要砍倒、去冠、修剪、拔根或者損壞保護區(qū)內超過76.2毫米(3吋)直徑的樹木，必須在6周以前通知地方規(guī)劃當局，以便擬定具體的保護辦法；◆國務大臣將指定地方規(guī)劃當局編制保護區(qū)改進計劃，并提交地方公眾會議上討論通過；◆國務大臣將制定特別條款以控制保護區(qū)內的廣告。此外，地方政府在劃定保護區(qū)的同時，還要向公眾提交一份當地特色的說明書以及應保護的范圍圖。106PPT學習交流保護區(qū)的保護管理保護區(qū)的法律規(guī)定106PPT學習交流保護區(qū)的保護管理保護區(qū)內建筑的拆除、改建及新建◆任何個人或集團要改建或拆除區(qū)內的建筑物都須在6個月前向當地政府提出申請。◆成立由當地居民以及商業(yè)、歷史、市政和公共社團的代表組成的保護區(qū)咨詢委員會。保護區(qū)內建筑的修繕◆保護區(qū)內建筑物的維修經費由業(yè)主負擔50%違章處罰107PPT學習交流保護區(qū)的保護管理保護區(qū)內建筑的拆除、改建及新建107PPT學（３）歷史古城的選定和保護管理英國的歷史文化遺產保護體系是以登錄建筑和保護區(qū)為主要內容的，不太強調歷史古城，至今只有巴斯(Bath)、契切斯特(Chichester)、切斯特(Chester)和約克(York)四座進行重點保護的歷史古城。英國歷史古城及其他古城的保護管理仍舊是以登錄建筑及保護區(qū)的管理為主要內容的，由相同的行政管理機構負責，執(zhí)行同樣的管理程序。108PPT學習交流（３）歷史古城的選定和保護管理英國的歷史文化遺產保護體系是以（４）保護官員制度英國的保護官員制度是于1971年設立的，其根本目的在于協(xié)調中央政府同地方政府以及地方政府同公眾之間的矛盾，溝通法律概念、政策文本與實踐之間的差距。他們作為受雇于地方政府專門從事歷史文化遺產保護有關工作的專職官員，負責向政府和公眾就歷史環(huán)境保護問題提出專門的意見。目前英格蘭已有保護官員600多人，對這種官員的資格審查是有嚴格要求的，他們之中有建筑師、設計師和城市規(guī)劃師，其中大多數都擁有專業(yè)碩士證書。英格蘭的46個郡一般都再分成8個區(qū)，每個區(qū)都有自己的保護官員。保護官員的職能雖因各地情況不同而難于作統(tǒng)一的規(guī)定，但要求大體一致，可概括為政策的制定與實施、規(guī)劃與管理、調查與登記、咨詢與顧問、宣傳與教育等五個方面。109PPT學習交流（４）保護官員制度英國的保護官員制度是于1971年設立的，其（５）保護團體與公眾參與在英國歷史遺產的保護并非只是建筑及規(guī)劃的專業(yè)工作，眾多民間組織的積極參與使之成為社會文明的一部分。從1877年莫利斯創(chuàng)建第一個古建保護團體發(fā)展至今，各種全國性及地方性保護組織已數目繁多，僅1975年登記的就有1250個。他們收集和征求有關專家以及公眾的意見，從另一個側面督促和協(xié)助歷史環(huán)境的保護。這些民間團體在不同的方面與不同的程度發(fā)揮著他們的積極作用。全國性組織半官方機構全國性文化團體110PPT學習交流（５）保護團體與公眾參與在英國歷史遺產的保護并非只是建筑及規(guī)２．英國歷史文化遺產的保護立法年代名稱內容要點保護規(guī)模保護對象1882《古跡保護法》無人居住的遺構及遺址可由國家收購或由國家監(jiān)督21項古跡受國家管理古跡1900《古跡保護法修正案》保護內容擴大到住宅、莊園等有歷史意義的建筑400項古跡19131931《古建筑加固和改善法》《加固和改善法修正案》一些特別委員會被授權編制私人所有古跡名單，這些古跡受法律保護，限制業(yè)主的處理權1萬個私人所有古跡被編入名單古跡1933《城市環(huán)境法》古跡四周500M為保護區(qū)古跡1944《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授權部分組織編制古建筑名單，這是迄今為止受法律保護的古建筑、登錄建筑名單的基礎20萬個建筑被列入保護名單登錄建筑1953《古建筑及古跡法》授權環(huán)境大臣在古建筑委員會的顧問之下批準對突出的古建筑進行修理、維護的經濟資助，并授權該大臣可以為國家購置或協(xié)助地方政府購置這些建筑登錄建筑1962《城市生活環(huán)境質量法》

《地方政府古建筑法》授權地方政府機構對登錄建筑物的維修管理提供資助或貸款登錄建筑1967《城市文明法》劃定具有特色建筑和歷史意義的保護區(qū)，這是首次在法律中確立保護區(qū)的概念3200個保護區(qū)保護區(qū)1968《城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案》對被列建筑加強法律保護并授權保護組織參與過程登錄建筑1969《住宅法》確定巴斯等4個歷史古城為重點保護城市保護區(qū)，歷史古城1972《城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案》對重要的保護區(qū)的改進提供資助國家提供1億英磅保護區(qū)1974《城市文明法修正案》對保護區(qū)所有未登錄建筑納入城市規(guī)劃的控制之下，加強對被忽略建筑的保護為歐洲建筑遺產年提供資助登錄建筑保護區(qū)1990《登錄建筑和保護區(qū)規(guī)劃法》（屬城鄉(xiāng)規(guī)劃法）登錄建筑及保護區(qū)確定改建、拆除、開發(fā)的的控制措施、獎金保障及對違章工程的處罰制度英格蘭50萬個登錄建筑及7000個保護區(qū)登錄建筑保護區(qū)111PPT學習交流２．英國歷史文化遺產的保護立法年代名稱內容要點保護規(guī)模保護對３．英國歷史文化遺產保護的資金保障制度保護資金來源國家與地方政府提供的財政專項撥款和貸款，是保護資金最重要的來源。英國政府為歷史遺產保護提供的直接或間接資金數額相當可觀，以國家投資帶動地方政府資金配合，輔助社會團體、慈善機構以及個人的多方合作。保護資金的運轉古建筑委員會是保護資金授予與政策制定的主要授權機構之一。地方政府逐漸成為國家保護資金的地方代管者。112PPT學習交流３．英國歷史文化遺產保護的資金保障制度保護資金來源112PP三．日本歷史文化遺產保護制度日本歷史文化遺產保護制度概述日本歷史文化遺產保護內容及保護制度的發(fā)展113PPT學習交流三．日本歷史文化遺產保護制度日本歷史文化遺產保護制度概述11１．日本歷史文化遺產保護制度概述法律制度行政管理制度資金保障制度114PPT學習交流１．日本歷史文化遺產保護制度概述法律制度114PPT學習交流（１）法律制度日本歷史文化遺產保護立法主要年事表在國家法律中，1966年的《古都保存法》與1975年修改后的《文物保護法》最具代表性，加上各地方自治體在《城市規(guī)劃法》基礎上制定的城市景觀條例及相關地方法規(guī)，構成一個嚴密的多層次、多構造的法律體系。115PPT學習交流（１）法律制度日本歷史文化遺產保護立法主要年事表115PPT日本歷史文化遺產保護立法主要年事表年代法令主要內容保護對象1897《古神社、寺廟保存法》《古神社寺廟保存法施行細則》社廟保存資金制度創(chuàng)立：向全國發(fā)放保護經費、保護對象確立與管理規(guī)則歷史建筑1919《古跡名勝天然紀念物保護法》及施行細則保護古墓、園林、典型地質剖面、典型動植物產地等遺址、文物等1929《國寶保護法》將保護對象擴大到一般個人產權的建筑、工藝美術品等，并且制定相應的保護措施文物、歷史建筑1952綜合以上三個法令為《文物保護法》確立了文物保護制度體系，對文物的保護與利用及產權補償進行了調整，設立文物保護委員會及國家、地方二級指定制度及公共團體協(xié)作制度文物、遺址及歷史建筑1954《文物保護法》第一次修改明確地方公共團體的責任文物、遺址及歷史建筑1968《