導(dǎo)游人員管理法律制度匯編課件

第三章導(dǎo)游人員管理法律制度?第三章導(dǎo)游11987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院修訂發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》2002年1月1日國家旅游局又頒布實(shí)施了《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》?1987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理暫2第一節(jié)導(dǎo)游證的發(fā)放與管理一、導(dǎo)游人員的概念《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：導(dǎo)游人員是指取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員具有如下特征：導(dǎo)游人員是依法取得導(dǎo)游證的人員；導(dǎo)游是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)的人員；導(dǎo)游是接受旅行社委派的人員。?第一節(jié)導(dǎo)游證的發(fā)放與管理一、導(dǎo)游人員的概念?3二、導(dǎo)游人員資格考試制度導(dǎo)游人員資格，是指從事導(dǎo)游職業(yè)，在導(dǎo)游活動(dòng)中為旅游者提供服務(wù)的人員應(yīng)具備的條件、身份等。國家實(shí)行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。導(dǎo)游人員資格考試的條件：1.必須是中華人民共和國公民。2.必須具有高中、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。3.必須身體健康。?二、導(dǎo)游人員資格考試制度?44.必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。凡是符合上述條件經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。導(dǎo)游人員資格證書是由國家旅游局統(tǒng)一印制的；導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)機(jī)關(guān)只能是國家旅游局或國家旅游局委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游局。?4.必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)5三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件：1、取得導(dǎo)游人員資格證書這是申請(qǐng)導(dǎo)游證的前提條件。在滿足這一前提條件下可以通過下面兩途徑領(lǐng)取導(dǎo)游證。

?三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取?62、與旅行社訂立勞動(dòng)合同這類人員是旅行社的雇員，即正式員工。3、在導(dǎo)游服務(wù)公司登記這類人員不是旅行社的正式員工，是在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的人員，通過導(dǎo)游服務(wù)公司被聘用。導(dǎo)游服務(wù)公司是指從事對(duì)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)，并為旅行社和導(dǎo)游人員提供供需信息等服務(wù)的企業(yè)。這表明：導(dǎo)游服務(wù)公司是企業(yè)；業(yè)務(wù)范圍是對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)，以及為導(dǎo)游人員提供信息服務(wù)；不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

?2、與旅行社訂立勞動(dòng)合同?7根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，導(dǎo)游分為專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游兩類，其中專職導(dǎo)游在取得導(dǎo)游人員資格證書后，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，可申請(qǐng)取得導(dǎo)游證；對(duì)于社會(huì)導(dǎo)游，在導(dǎo)游服務(wù)公司或事業(yè)單位性質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)中心登記后，方可申領(lǐng)導(dǎo)游證。?根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人8按職業(yè)性質(zhì)劃分，導(dǎo)游人員分為專職導(dǎo)游人員和兼職導(dǎo)游人員專職導(dǎo)游人員是指在一定時(shí)期內(nèi)以導(dǎo)游工作為其主要職業(yè)的導(dǎo)游人員。目前，這類導(dǎo)游人員一般為旅行社的正式職員，他們是當(dāng)前我國導(dǎo)游隊(duì)伍的主體。兼職導(dǎo)游人員亦稱業(yè)余導(dǎo)游人員，是指不以導(dǎo)游工作為其主要職業(yè)，而利用業(yè)余時(shí)間從事導(dǎo)游工作的人員。?按職業(yè)性質(zhì)劃分，導(dǎo)游人員分為專職導(dǎo)游人員和兼9四、導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證（一）正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證1、取得導(dǎo)游人員資格證書與旅行社訂立勞動(dòng)合同2、取得導(dǎo)游人員資格證書在導(dǎo)游服務(wù)公司登記申請(qǐng)省級(jí)旅游局正式導(dǎo)游證個(gè)人1、具有特定語言語種能力2、旅行社需要申請(qǐng)旅行社省級(jí)旅游局臨時(shí)導(dǎo)游證?四、導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證申省級(jí)旅游局正式個(gè)人申旅行社省級(jí)旅游局10正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的區(qū)別：1、是否取得導(dǎo)游人員資格證書2、語言能力3、領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不同。4、有效期不同。?正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的區(qū)別：?11（二）領(lǐng)隊(duì)證及其領(lǐng)取程序1、領(lǐng)隊(duì)證：領(lǐng)隊(duì)是國際導(dǎo)游，負(fù)責(zé)跨國境旅游服務(wù)的導(dǎo)游工作人員。領(lǐng)隊(duì)證是導(dǎo)游出境帶團(tuán)的上崗證明，是國家允許導(dǎo)游出境帶團(tuán)的法律許可。領(lǐng)隊(duì)證領(lǐng)取經(jīng)過三個(gè)程序：領(lǐng)隊(duì)證的報(bào)考者必須是有出境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社的導(dǎo)游人員。?（二）領(lǐng)隊(duì)證及其領(lǐng)取程序?122、導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證的聯(lián)系與區(qū)別（1）導(dǎo)游證是報(bào)考領(lǐng)隊(duì)證的前提（2）導(dǎo)游證是國內(nèi)從事導(dǎo)游職業(yè)的上崗證明；而領(lǐng)隊(duì)證是從事跨國導(dǎo)游服務(wù)的法律證明。（3）導(dǎo)游證的領(lǐng)取是獲得導(dǎo)游資格證書，并有勞動(dòng)合同，向旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取的；而領(lǐng)隊(duì)證的領(lǐng)取，則是領(lǐng)隊(duì)考試通過后，由旅游行政管理部門直接發(fā)給的。?2、導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證的聯(lián)系與區(qū)別?13五、限制頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的2、患有傳染性疾病的3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外4、被吊銷旅游證的。?五、限制頒發(fā)導(dǎo)游證的情形?14六、導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別1、性質(zhì)不同。導(dǎo)游人員資格證書是標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書。導(dǎo)游證則是標(biāo)志國家準(zhǔn)許某人從事旅游職業(yè)的證書。2、領(lǐng)取程序不同?六、導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別?15第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。”?第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利?161、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨(dú)立、人格自由及人格尊嚴(yán)四方面。

人格權(quán)作為基于人的存在而須臾不分的權(quán)利，只要自然人出生、法人成立，無需任何意思表示或經(jīng)過特別授權(quán)，就當(dāng)然取得并受到法律保護(hù)。2、上述規(guī)定出臺(tái)的原因

?1、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨(dú)立、人17（二）導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十三條第二款規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。”可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件。?（二）導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)?18調(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中。（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員才可以行使這一權(quán)利。（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報(bào)告旅行社。?調(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件：?19（三）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政處罰不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。行政復(fù)議是指當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服，可以向其上一級(jí)行政管理機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度。依據(jù)我國《行政復(fù)議法》，公民、法人或者其他組織有向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。根據(jù)《行政復(fù)議法》導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門下列行為不服時(shí)，可以申請(qǐng)復(fù)議：1、對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；

?（三）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政處罰不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起202、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；3、認(rèn)為旅游行政部門違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的；4、認(rèn)為旅游行政部門侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；5、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請(qǐng)復(fù)議的其他具體行政行為。?2、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證21對(duì)旅游行政部門的下列行為不服時(shí)，導(dǎo)游人員有權(quán)向人民法院提起訴訟：1、對(duì)行政處罰不服，可以提起訴訟。2、對(duì)旅游行政機(jī)關(guān)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的，可以提起訴訟。3、對(duì)符合法定條件申請(qǐng)旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的，可以提起訴訟。4、對(duì)旅游行政機(jī)關(guān)侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，可以提起訴訟。?對(duì)旅游行政部門的下列行為不服時(shí)，導(dǎo)游人員有權(quán)向人民法22二、導(dǎo)游人員的義務(wù)（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導(dǎo)游人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，職業(yè)能力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，甚至影響到一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

?二、導(dǎo)游人員的義務(wù)?23（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證

佩戴導(dǎo)游證是導(dǎo)游人員的法定義務(wù)?（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證

佩戴導(dǎo)游證是導(dǎo)24（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其它任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。1、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，為什么必須經(jīng)旅行社委派？2、違反該規(guī)定如何處罰？?（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私25根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十九條規(guī)定：“導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上，3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。”?根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十九條規(guī)定：?26（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓?！?（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不27（五）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德等。（六）導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。1、接待計(jì)劃即旅游行程計(jì)劃包括的內(nèi)容：2、無論何種情況，導(dǎo)游人員均不得擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)。3、構(gòu)成“中止導(dǎo)游”行為活動(dòng)必須具備以下三個(gè)條件。?（五）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德等。?28（七）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。?（七）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危292006年1月某國際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山旅游團(tuán)，委派導(dǎo)游黃某作為全程導(dǎo)游隨團(tuán)服務(wù)。當(dāng)此旅游團(tuán)將要攀躍天池的前一天晚上，該團(tuán)一些團(tuán)員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個(gè)季節(jié)上天池的經(jīng)驗(yàn)，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引導(dǎo)下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣溫驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。

?2006年1月某國際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山30為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認(rèn)為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責(zé)令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任；黃某則認(rèn)為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。?為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并31認(rèn)定處理：導(dǎo)游黃某的說法不正確黃某作為此條線路多次帶團(tuán)的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到長(zhǎng)白山氣候多變，他應(yīng)當(dāng)提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認(rèn)為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社條例》及《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游員和旅行社都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?認(rèn)定處理：導(dǎo)游黃某的說法不正確?322012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅游組織的旅游活動(dòng)中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機(jī)被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團(tuán)導(dǎo)游許某在游客下車用餐時(shí)，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當(dāng)客人下車后，導(dǎo)游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機(jī)也下了車，以致車上無人看管物品。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，回答下列問題：對(duì)客人被盜的攝像機(jī)等物品，旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)此類情形，導(dǎo)游人員的正確做法是什么？?2012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門33（八）導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。1、“不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的原因：2、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)?！懊魇净蛘甙凳尽?；?（八）導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購買34小費(fèi)：是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M(fèi)用。導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)就是小費(fèi)嗎？導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，是旅行社支付給導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬，是旅游團(tuán)費(fèi)的組成部分，必須在包價(jià)旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取。“無小費(fèi)”，不是法律規(guī)定。法律的規(guī)定是不許索要。3、違反上述規(guī)定的處罰?小費(fèi)：是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿額外、直35《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品，或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。”?《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：?36（九）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。1、“欺騙、脅迫”的含義：2、違反此規(guī)定的處罰：?（九）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)37三、其他有關(guān)規(guī)定（一）對(duì)無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的管理（二）對(duì)景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員的管理?三、其他有關(guān)規(guī)定?38第三節(jié)導(dǎo)游人員管理的法律規(guī)定一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度導(dǎo)游人員等級(jí)考核的必要性：（一）導(dǎo)游人員等級(jí)考核的劃分導(dǎo)游人員等級(jí)分為兩個(gè)系列、四個(gè)等級(jí)。兩個(gè)系列是外語導(dǎo)游員系列和漢語導(dǎo)游員系列；四個(gè)等級(jí)分別為特級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員和初級(jí)導(dǎo)游員。?第三節(jié)導(dǎo)游人員管理的法律規(guī)定一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度?39（二）導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定方法（1）特級(jí)導(dǎo)游員（2）高級(jí)導(dǎo)游員（3）中級(jí)導(dǎo)游員（4）初級(jí)導(dǎo)游員（三）導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定的組織管理?（二）導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定方法?40初級(jí)導(dǎo)游特級(jí)導(dǎo)游高級(jí)導(dǎo)游中級(jí)導(dǎo)游中級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定，采取考試和考核相結(jié)合的方式。特級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定，采取以評(píng)審考核為主、考試為輔的方式。初級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定，采取考核方式。高級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定，采取考試、考核和評(píng)審相結(jié)合的方式?初級(jí)導(dǎo)游特級(jí)導(dǎo)游高級(jí)導(dǎo)游中級(jí)導(dǎo)游中級(jí)導(dǎo)游員的考核評(píng)定，采取考41二、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理（一）計(jì)分管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計(jì)分管理政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體執(zhí)行。?二、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理?42（二）導(dǎo)游人員計(jì)分管理的實(shí)施1、一次扣除10分的情形損害國家利益和民族尊嚴(yán)的；誘導(dǎo)旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)的；毆打或謾罵旅游者的；欺騙、脅迫旅游者的；未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。?（二）導(dǎo)游人員計(jì)分管理的實(shí)施?432、一次扣除8分的情形拒絕、逃避檢查的；擅自增減旅游項(xiàng)目的；擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。?2、一次扣除8分的情形?443、一次扣除6分的情形兜售或購買旅游者物品的；索要小費(fèi)的；漏、誤接送旅游團(tuán)的；講解質(zhì)量差或者不講解的；轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證的；發(fā)生事故不配合有關(guān)部門救助的。?3、一次扣除6分的情形?454、一次扣除4分的情形私自帶人隨團(tuán)游覽的；未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的；不尊重旅游者信仰和民族風(fēng)俗的。?4、一次扣除4分的情形?465、一次扣除2分的情形未按時(shí)到崗的；團(tuán)隊(duì)未打社旗的；未攜帶接待計(jì)劃的；接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的；行為舉止不端莊的。?5、一次扣除2分的情形?47導(dǎo)游人員計(jì)分管理的其他規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位。

?導(dǎo)游人員計(jì)分管理的其他規(guī)定?48三、導(dǎo)游人員年審管理制度（一）年審管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本性政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員年審工作的具體執(zhí)行。?三、導(dǎo)游人員年審管理制度?49（二）年審管理的實(shí)施年審以考評(píng)為主，考評(píng)內(nèi)容包括：考評(píng)等級(jí)：有通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三個(gè)等級(jí)。一次扣10分者，不予通過年審；累計(jì)扣達(dá)10分者，暫緩?fù)ㄟ^年審；一次被扣8分者，全行業(yè)通報(bào)；一次被扣6分者，警告批評(píng)。暫緩?fù)ㄟ^年審的，通過培訓(xùn)考核后，方可重新上崗。導(dǎo)游人員參加年審培訓(xùn)的時(shí)間，每年累計(jì)不得少于56小時(shí)。?（二）年審管理的實(shí)施?50作業(yè)：1、有關(guān)旅行社和導(dǎo)游人員管理的法律法規(guī)有哪些？簡(jiǎn)要說明旅行社和導(dǎo)游人員兩者的職責(zé)有什么不同？2、旅行社的經(jīng)營管理應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容？?作業(yè)：?51謝謝12月-2211:47:5311:4711:4712月-2212月-2211:4711:4711:47:5312月-2212月-2211:47:532022/12/1611:47:53謝謝12月-2215:45:2915:4515:4512演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第三章導(dǎo)游人員管理法律制度?第三章導(dǎo)游541987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院修訂發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》2002年1月1日國家旅游局又頒布實(shí)施了《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》?1987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理暫55第一節(jié)導(dǎo)游證的發(fā)放與管理一、導(dǎo)游人員的概念《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：導(dǎo)游人員是指取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員具有如下特征：導(dǎo)游人員是依法取得導(dǎo)游證的人員；導(dǎo)游是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)的人員；導(dǎo)游是接受旅行社委派的人員。?第一節(jié)導(dǎo)游證的發(fā)放與管理一、導(dǎo)游人員的概念?56二、導(dǎo)游人員資格考試制度導(dǎo)游人員資格，是指從事導(dǎo)游職業(yè)，在導(dǎo)游活動(dòng)中為旅游者提供服務(wù)的人員應(yīng)具備的條件、身份等。國家實(shí)行統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。導(dǎo)游人員資格考試的條件：1.必須是中華人民共和國公民。2.必須具有高中、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷。3.必須身體健康。?二、導(dǎo)游人員資格考試制度?574.必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力。凡是符合上述條件經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。導(dǎo)游人員資格證書是由國家旅游局統(tǒng)一印制的；導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)機(jī)關(guān)只能是國家旅游局或國家旅游局委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游局。?4.必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)58三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件：1、取得導(dǎo)游人員資格證書這是申請(qǐng)導(dǎo)游證的前提條件。在滿足這一前提條件下可以通過下面兩途徑領(lǐng)取導(dǎo)游證。

?三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取?592、與旅行社訂立勞動(dòng)合同這類人員是旅行社的雇員，即正式員工。3、在導(dǎo)游服務(wù)公司登記這類人員不是旅行社的正式員工，是在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的人員，通過導(dǎo)游服務(wù)公司被聘用。導(dǎo)游服務(wù)公司是指從事對(duì)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)，并為旅行社和導(dǎo)游人員提供供需信息等服務(wù)的企業(yè)。這表明：導(dǎo)游服務(wù)公司是企業(yè)；業(yè)務(wù)范圍是對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)，以及為導(dǎo)游人員提供信息服務(wù)；不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

?2、與旅行社訂立勞動(dòng)合同?60根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，導(dǎo)游分為專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游兩類，其中專職導(dǎo)游在取得導(dǎo)游人員資格證書后，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，可申請(qǐng)取得導(dǎo)游證；對(duì)于社會(huì)導(dǎo)游，在導(dǎo)游服務(wù)公司或事業(yè)單位性質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)中心登記后，方可申領(lǐng)導(dǎo)游證。?根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人61按職業(yè)性質(zhì)劃分，導(dǎo)游人員分為專職導(dǎo)游人員和兼職導(dǎo)游人員專職導(dǎo)游人員是指在一定時(shí)期內(nèi)以導(dǎo)游工作為其主要職業(yè)的導(dǎo)游人員。目前，這類導(dǎo)游人員一般為旅行社的正式職員，他們是當(dāng)前我國導(dǎo)游隊(duì)伍的主體。兼職導(dǎo)游人員亦稱業(yè)余導(dǎo)游人員，是指不以導(dǎo)游工作為其主要職業(yè)，而利用業(yè)余時(shí)間從事導(dǎo)游工作的人員。?按職業(yè)性質(zhì)劃分，導(dǎo)游人員分為專職導(dǎo)游人員和兼62四、導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證（一）正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證1、取得導(dǎo)游人員資格證書與旅行社訂立勞動(dòng)合同2、取得導(dǎo)游人員資格證書在導(dǎo)游服務(wù)公司登記申請(qǐng)省級(jí)旅游局正式導(dǎo)游證個(gè)人1、具有特定語言語種能力2、旅行社需要申請(qǐng)旅行社省級(jí)旅游局臨時(shí)導(dǎo)游證?四、導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證申省級(jí)旅游局正式個(gè)人申旅行社省級(jí)旅游局63正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的區(qū)別：1、是否取得導(dǎo)游人員資格證書2、語言能力3、領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不同。4、有效期不同。?正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的區(qū)別：?64（二）領(lǐng)隊(duì)證及其領(lǐng)取程序1、領(lǐng)隊(duì)證：領(lǐng)隊(duì)是國際導(dǎo)游，負(fù)責(zé)跨國境旅游服務(wù)的導(dǎo)游工作人員。領(lǐng)隊(duì)證是導(dǎo)游出境帶團(tuán)的上崗證明，是國家允許導(dǎo)游出境帶團(tuán)的法律許可。領(lǐng)隊(duì)證領(lǐng)取經(jīng)過三個(gè)程序：領(lǐng)隊(duì)證的報(bào)考者必須是有出境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社的導(dǎo)游人員。?（二）領(lǐng)隊(duì)證及其領(lǐng)取程序?652、導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證的聯(lián)系與區(qū)別（1）導(dǎo)游證是報(bào)考領(lǐng)隊(duì)證的前提（2）導(dǎo)游證是國內(nèi)從事導(dǎo)游職業(yè)的上崗證明；而領(lǐng)隊(duì)證是從事跨國導(dǎo)游服務(wù)的法律證明。（3）導(dǎo)游證的領(lǐng)取是獲得導(dǎo)游資格證書，并有勞動(dòng)合同，向旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取的；而領(lǐng)隊(duì)證的領(lǐng)取，則是領(lǐng)隊(duì)考試通過后，由旅游行政管理部門直接發(fā)給的。?2、導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證的聯(lián)系與區(qū)別?66五、限制頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的2、患有傳染性疾病的3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外4、被吊銷旅游證的。?五、限制頒發(fā)導(dǎo)游證的情形?67六、導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別1、性質(zhì)不同。導(dǎo)游人員資格證書是標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書。導(dǎo)游證則是標(biāo)志國家準(zhǔn)許某人從事旅游職業(yè)的證書。2、領(lǐng)取程序不同?六、導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別?68第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利?691、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨(dú)立、人格自由及人格尊嚴(yán)四方面。

人格權(quán)作為基于人的存在而須臾不分的權(quán)利，只要自然人出生、法人成立，無需任何意思表示或經(jīng)過特別授權(quán)，就當(dāng)然取得并受到法律保護(hù)。2、上述規(guī)定出臺(tái)的原因

?1、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨(dú)立、人70（二）導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十三條第二款規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社?！笨梢哉{(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件。?（二）導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)?71調(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中。（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員才可以行使這一權(quán)利。（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報(bào)告旅行社。?調(diào)整或者變更接待計(jì)劃要具備四個(gè)條件：?72（三）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政處罰不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。行政復(fù)議是指當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服，可以向其上一級(jí)行政管理機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度。依據(jù)我國《行政復(fù)議法》，公民、法人或者其他組織有向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。根據(jù)《行政復(fù)議法》導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門下列行為不服時(shí)，可以申請(qǐng)復(fù)議：1、對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；

?（三）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政處罰不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起732、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；3、認(rèn)為旅游行政部門違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的；4、認(rèn)為旅游行政部門侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；5、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請(qǐng)復(fù)議的其他具體行政行為。?2、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證74對(duì)旅游行政部門的下列行為不服時(shí)，導(dǎo)游人員有權(quán)向人民法院提起訴訟：1、對(duì)行政處罰不服，可以提起訴訟。2、對(duì)旅游行政機(jī)關(guān)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的，可以提起訴訟。3、對(duì)符合法定條件申請(qǐng)旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的，可以提起訴訟。4、對(duì)旅游行政機(jī)關(guān)侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，可以提起訴訟。?對(duì)旅游行政部門的下列行為不服時(shí)，導(dǎo)游人員有權(quán)向人民法75二、導(dǎo)游人員的義務(wù)（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導(dǎo)游人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，職業(yè)能力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，甚至影響到一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

?二、導(dǎo)游人員的義務(wù)?76（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證

佩戴導(dǎo)游證是導(dǎo)游人員的法定義務(wù)?（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證

佩戴導(dǎo)游證是導(dǎo)77（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其它任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。1、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，為什么必須經(jīng)旅行社委派？2、違反該規(guī)定如何處罰？?（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私78根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十九條規(guī)定：“導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上，3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告?！?根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十九條規(guī)定：?79（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓?！?（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不80（五）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德等。（六）導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。1、接待計(jì)劃即旅游行程計(jì)劃包括的內(nèi)容：2、無論何種情況，導(dǎo)游人員均不得擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)。3、構(gòu)成“中止導(dǎo)游”行為活動(dòng)必須具備以下三個(gè)條件。?（五）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德等。?81（七）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。?（七）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危822006年1月某國際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山旅游團(tuán)，委派導(dǎo)游黃某作為全程導(dǎo)游隨團(tuán)服務(wù)。當(dāng)此旅游團(tuán)將要攀躍天池的前一天晚上，該團(tuán)一些團(tuán)員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個(gè)季節(jié)上天池的經(jīng)驗(yàn)，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引導(dǎo)下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣溫驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。

?2006年1月某國際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山83為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認(rèn)為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責(zé)令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任；黃某則認(rèn)為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。?為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并84認(rèn)定處理：導(dǎo)游黃某的說法不正確黃某作為此條線路多次帶團(tuán)的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到長(zhǎng)白山氣候多變，他應(yīng)當(dāng)提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認(rèn)為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社條例》及《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游員和旅行社都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?認(rèn)定處理：導(dǎo)游黃某的說法不正確?852012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅游組織的旅游活動(dòng)中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機(jī)被盜。經(jīng)檢查，擔(dān)任該旅游團(tuán)導(dǎo)游許某在游客下車用餐時(shí)，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當(dāng)客人下車后，導(dǎo)游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機(jī)也下了車，以致車上無人看管物品。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，回答下列問題：對(duì)客人被盜的攝像機(jī)等物品，旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？為什么？依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)此類情形，導(dǎo)游人員的正確做法是什么？?2012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門86（八）導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。1、“不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的原因：2、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。“明示或者暗示”；?（八）導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購買87小費(fèi)：是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M(fèi)用。導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)就是小費(fèi)嗎？導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，是旅行社支付給導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬，是旅游團(tuán)費(fèi)的組成部分，必須在包價(jià)旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取?！盁o小費(fèi)”，不是法律規(guī)定。法律的規(guī)定是不許索要。3、違反上述規(guī)定的處罰?小費(fèi)：是旅游者因?qū)?dǎo)游服務(wù)滿意而自愿額外、直88《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品，或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓?！?《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：?89（九）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。1、“欺騙、脅迫”的含義：2、違反此規(guī)定的處罰：?（九）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)90三、其他有關(guān)規(guī)定（一）對(duì)無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的管理（二）對(duì)景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員的管理?三、其他有關(guān)規(guī)定?91第三節(jié)導(dǎo)游人員管理的法律規(guī)定一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度導(dǎo)游人員等級(jí)考核的必要性：（一）導(dǎo)游人員等級(jí)考核的劃分導(dǎo)游人員等級(jí)分為兩個(gè)系列、四個(gè)等級(jí)。兩個(gè)系列是外語導(dǎo)游員系列和漢語導(dǎo)游員系列；四個(gè)等級(jí)分別為特級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員和初級(jí)導(dǎo)游員。?第三節(jié)導(dǎo)游人員管理的法律規(guī)定一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度?92（二）導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定方法（1）特級(jí)導(dǎo)游員（2）高級(jí)導(dǎo)游員（3）中級(jí)導(dǎo)游員（4）初級(jí)導(dǎo)游員（三）導(dǎo)游人員等級(jí)