我國(guó)農(nóng)村基層民主選舉的變遷現(xiàn)狀及創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)村基層民主選舉的變遷、現(xiàn)狀及創(chuàng)新

目錄ClicktoaddtitleinhereClicktoaddtitleinhereClicktoaddtitleinhere413一、引言二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程三、新時(shí)期農(nóng)村基層民主治理四、中國(guó)鄉(xiāng)村委員會(huì)選舉制度五、中國(guó)鄉(xiāng)村委員會(huì)選舉現(xiàn)狀六、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型：一個(gè)文化的思考一、引言1、選舉春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“選賢舉能”、科舉時(shí)代指是通過(guò)科舉考試來(lái)選拔人才。到了近代就演化為通過(guò)投票來(lái)選領(lǐng)導(dǎo)人。2、民主正統(tǒng)的說(shuō)法：民主就是人民當(dāng)家作主。理論的說(shuō)法：民主就是權(quán)力的安排方式。包括權(quán)力的產(chǎn)生、分配、運(yùn)用、監(jiān)督。包括權(quán)利的保障、使用。一、引言從主體來(lái)看，民主就是民治，公民治理國(guó)家。從規(guī)模來(lái)看，民主是一種多數(shù)人統(tǒng)治的制度。從治理方式來(lái)看，民主是一種權(quán)利決定權(quán)力的制度。一、引言一、引言3、民主與選舉的關(guān)系選舉是民主的主要表現(xiàn)形式，存在民主的地方就存在選舉；但是存在選舉的地方，不一定就有民主。推進(jìn)政治民主化，關(guān)鍵就是看選舉制度；無(wú)論是我們要建設(shè)什么樣的民主，萬(wàn)變不離其宗——都必須以改革選舉制度為落腳點(diǎn)。選舉作為民主的載體，選舉制度決定著民主的成色。

一、引言4、村民自治與民主選舉第一條為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程

“皇權(quán)不下縣，行政不下鄉(xiāng)?！?/p>

“國(guó)權(quán)不下縣，縣下皆自治。”

事實(shí)上,中華帝國(guó)正式的皇權(quán)統(tǒng)轄權(quán)只施行于都市地區(qū)和次都市地區(qū)。出了城墻之外,中央權(quán)威的有效性便大大地減弱乃至消失。-----馬克思韋伯二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程

一方面是自上而下的皇權(quán)，另一方面是自下而上的紳?rùn)?quán)和族權(quán)，二者平行運(yùn)作，互相作用，形成了‘皇帝無(wú)為而天下治’的鄉(xiāng)村治理模式，塑造出一個(gè)形象而又獨(dú)特的描述傳統(tǒng)中國(guó)政治運(yùn)作邏輯的‘雙軌政治’模型。國(guó)家行政在鄉(xiāng)下是“懸空了的權(quán)力”?！多l(xiāng)土中國(guó)》-----費(fèi)孝通二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（一）封建時(shí)期1.秦漢時(shí)期令民為什伍，而相收司連坐。----司馬遷《史記》亭長(zhǎng)持三尺板以劾盜，索繩以收?qǐng)?zhí)盜。----應(yīng)劭《漢官儀》亭有亭長(zhǎng)，以禁盜賊。亭長(zhǎng)主求捕盜賊，承望都尉。

----司馬彪《續(xù)漢書(shū)?百官志》大率十里一亭，亭有長(zhǎng)；十亭一鄉(xiāng)，皆秦制也。----班固《漢書(shū)?百官公卿表》二、、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村村治治理理的發(fā)發(fā)展展歷歷程程（一一））封封建建時(shí)時(shí)期期2.唐時(shí)期期百戶戶為為里里，，五五里里為為鄉(xiāng)鄉(xiāng)。。四四家家為為鄰鄰，，五五家家為為保保。。在在邑邑居居者者為為坊坊，，在在田田野野者者為為村村。。村村坊坊鄰鄰里里，，迭迭相相督督察察。。--------《舊舊唐唐書(shū)書(shū)??食食貨貨志志》》按比比戶戶口口，，課課植植農(nóng)農(nóng)桑桑，，檢檢察察非非違違，，催催驅(qū)驅(qū)賦賦役役。。--------《大大唐唐令令》》唐唐代代里里正正的的四四項(xiàng)項(xiàng)職職責(zé)責(zé)縣令令對(duì)對(duì)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村一一一一審審定定，，務(wù)務(wù)須須得得實(shí)實(shí)。。仍仍令令太太守守仔仔細(xì)細(xì)案案覆覆，，本本道道使使察察訪訪，，如如有有不不當(dāng)當(dāng)者者，，本本里里正正、、村村正正先先決決一一百百，，配配入入軍軍團(tuán)團(tuán)。。---唐玄宗《安養(yǎng)養(yǎng)百姓及諸改改革制》（一）封建時(shí)時(shí)期3.宋元明清時(shí)期呂大鈞《呂氏鄉(xiāng)約》：“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)，禮禮俗相交，患患難相恤”。它開(kāi)篇提出:“事親能孝,事君能忠。夫婦以禮,兄弟以恩,朋友以信。能能睦鄉(xiāng)鄰,能敬官長(zhǎng),能為姻親。與與人恭遜,持身清約,容止莊重,辭氣安和。衣衣冠合度,飲食中節(jié)。凡凡此皆謂之德德?！边@是全約的靈魂魂,其他約規(guī)不過(guò)過(guò)是這個(gè)靈魂魂的要求和體體現(xiàn)。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（一）封建時(shí)時(shí)期3.宋元明清時(shí)期呂大鈞死后百百余年，南宋大儒朱熹重重新發(fā)現(xiàn)了呂氏鄉(xiāng)約，極極為稱(chēng)贊，于是對(duì)呂氏鄉(xiāng)鄉(xiāng)約進(jìn)行了修訂和闡釋?zhuān)?，撰為《增損藍(lán)田呂氏鄉(xiāng)鄉(xiāng)約》，并在士大夫間廣廣泛傳播，為明清在全國(guó)國(guó)推行鄉(xiāng)約，，奠定了理論基基礎(chǔ)。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（一）封建時(shí)時(shí)期王陽(yáng)明：《南贛鄉(xiāng)約》一是約中主事事由約眾的推推選,二是約眾赴會(huì)為不可規(guī)規(guī)避的義務(wù),三是約長(zhǎng)會(huì)同同約眾得調(diào)解民民事糾紛,四是約長(zhǎng)于集集會(huì)時(shí)詢(xún)約眾的意意見(jiàn)以彰善糾糾過(guò)。王守仁的鄉(xiāng)約約思想及實(shí)踐踐體系是中國(guó)國(guó)古代自秦漢以來(lái)來(lái)鄉(xiāng)村治理問(wèn)問(wèn)題的歷史延延續(xù)，由于他把鄉(xiāng)里里體制、保甲甲制度同鄉(xiāng)約約結(jié)合起來(lái)，形成成了一套完備備的農(nóng)村基層層控制體系，因此此，可以說(shuō)他他在鄉(xiāng)村治理理的思想及實(shí)踐方方面也是一位位集大成者。。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（一）封建時(shí)時(shí)期鄉(xiāng)約實(shí)施的特點(diǎn)：（1）鄉(xiāng)約功能從多多樣化轉(zhuǎn)向單單一化。明代代的鄉(xiāng)約增加加了保甲、社社倉(cāng)、社學(xué)、、鄉(xiāng)禮的內(nèi)容容，把婚喪嫁嫁娶、日常來(lái)來(lái)往、學(xué)校教教育、安貧救救急、地方治治安都納入到到鄉(xiāng)約的互助助、互勸范圍圍之內(nèi)，使之之能夠解決現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的的問(wèn)題，形成成了以鄉(xiāng)約為為綱領(lǐng)，以保保甲、社學(xué)、、社倉(cāng)為條目目的系統(tǒng)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)約在在治安、救濟(jì)濟(jì)、教育、教教化等方面的的功能，因而而效果較好。。但是到了清清代，鄉(xiāng)約的的功能逐漸單單一化，主要要就是宣講圣圣諭，推行教教化.（2）鄉(xiāng)約性質(zhì)從民民間自治轉(zhuǎn)向向官府強(qiáng)制。。絕大多數(shù)的的鄉(xiāng)約，則是是官府督促或或強(qiáng)制鄉(xiāng)民建建立，而非鄉(xiāng)鄉(xiāng)民自愿組織織，也不管鄉(xiāng)鄉(xiāng)民是否愿意意，一律全部部加入鄉(xiāng)約。。在此情形下下，鄉(xiāng)約失去去了自治性質(zhì)質(zhì)，成為官府府的工具，其其互助守望的的作用也就大大打折扣。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（一）封建時(shí)時(shí)期（3）鄉(xiāng)約首領(lǐng)職役役化。明清鄉(xiāng)鄉(xiāng)約首領(lǐng)都不不是官，沒(méi)有有俸祿，但事事務(wù)繁忙。明明代鄉(xiāng)約集保保甲、社倉(cāng)、、社學(xué)、鄉(xiāng)禮禮于一身，鄉(xiāng)鄉(xiāng)約首領(lǐng)在上上述事務(wù)方面面都要協(xié)助官官府，如王陽(yáng)陽(yáng)明的南贛鄉(xiāng)鄉(xiāng)約規(guī)定鄉(xiāng)約約首領(lǐng)的職責(zé)責(zé)是：解決約約內(nèi)疑難、調(diào)調(diào)解裁決約內(nèi)內(nèi)糾紛、舉報(bào)報(bào)約內(nèi)犯罪成成員、監(jiān)督納納糧當(dāng)差、移移風(fēng)易俗等。。清代鄉(xiāng)約盡盡管職能單一一，主要推行行教化，但實(shí)實(shí)際上，“稽稽查奸宄、催催征錢(qián)糧和調(diào)調(diào)處糾紛，成成為各地鄉(xiāng)約約的共同職能能。鄉(xiāng)約首領(lǐng)一旦旦未能完成官官府交代的任任務(wù)，不僅要要承擔(dān)責(zé)任，，還要被笞打打、關(guān)押。由由此，鄉(xiāng)約首首領(lǐng)逐漸淪為為在基層協(xié)助助官府的、賤賤役、奴隸。。而這導(dǎo)致了了兩種惡果，，一是良民多多不愿意為鄉(xiāng)鄉(xiāng)約長(zhǎng)，為之之者多為鄉(xiāng)間間無(wú)賴(lài)；二是是官府因?yàn)殡x離不開(kāi)鄉(xiāng)約的的協(xié)助，就無(wú)無(wú)視或縱容鄉(xiāng)鄉(xiāng)約長(zhǎng)的為非非。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自自治的認(rèn)知傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治治具體體現(xiàn)為為“皇權(quán)、族族權(quán)和紳?rùn)?quán)的的結(jié)合”，是“以以代表皇權(quán)的的保甲制度為為載體，以體體現(xiàn)族權(quán)的宗族組織為基基礎(chǔ)，以擁有有紳?rùn)?quán)的士紳紳為紐帶而建建立來(lái)的鄉(xiāng)村自治”?！皞鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村中國(guó)國(guó)有自治之地地方而無(wú)自治治之民眾”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治實(shí)實(shí)質(zhì)上仍然是是地主士紳階階級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村社社會(huì)的統(tǒng)治和控制。。其自治，是是由官民中介介的紳士為主主，與國(guó)家力量、宗族組組織合作治理理的治理格局局和治理機(jī)制制。從總體上來(lái)說(shuō)，是維維持性的、低低水平的自治治。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（二）近代以以來(lái)1.清朝末年清政府在光緒緒三十四年(1908年)十二月二十七七日頒布《城城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治治章程》和《《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方方自治選舉章章程》。章程規(guī)定，各城鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)“議事會(huì)會(huì)”和“董事事會(huì)”，各鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)“議事會(huì)會(huì)”和“鄉(xiāng)董”，，作為地方自自治的權(quán)威機(jī)機(jī)構(gòu)。“議事事會(huì)”、“董董事會(huì)”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)董”的成員員均由本地居居民投票選舉舉產(chǎn)生。二、中國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程（二）近代以以來(lái)1.清朝末年清政府倡導(dǎo)的的地方自治與與傳統(tǒng)自治是是一脈相成的的，自治亦主要是為補(bǔ)官官治不足而實(shí)實(shí)施的。具體體到鄉(xiāng)土社會(huì)會(huì)，從基本方方面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村村自治是維護(hù)護(hù)清政府在地地方的統(tǒng)治，，發(fā)揮地方精精英在地方社會(huì)會(huì)中的積極作作用，防止劣劣紳和反對(duì)勢(shì)勢(shì)力左右鄉(xiāng)村村社會(huì)，捍衛(wèi)原原有統(tǒng)治秩序序的需要。（二）近代以以來(lái)2、南京國(guó)民政政府時(shí)期民國(guó)時(shí)期，政政治一體化或或國(guó)家一體化化的進(jìn)程大大大加快，國(guó)家權(quán)力不斷斷滲透到鄉(xiāng)土土社會(huì)，國(guó)家家與社會(huì)之間間此消彼長(zhǎng)、、各有進(jìn)退，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理格局局呈現(xiàn)出復(fù)雜雜和多樣化的的特征。南京國(guó)民政府府成立以后，，試圖把政治治統(tǒng)治的觸角角伸向社會(huì)各個(gè)角落，，如建立區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政權(quán)和推行行保甲制度，，強(qiáng)化國(guó)家的的控制力。但是是，由于各種種原因，這種種政治統(tǒng)治的的向下擴(kuò)展，，只是促成了當(dāng)當(dāng)政者統(tǒng)治權(quán)權(quán)力的加強(qiáng)，，而未能形成成有效的基層層社會(huì)公共事務(wù)務(wù)管理體制，，打破專(zhuān)制集集權(quán)與分散放放任相平衡的的嘗試并未成功功。3、抗戰(zhàn)時(shí)期中中國(guó)共產(chǎn)黨的的基層民主選選舉選舉特點(diǎn)1、注重宣傳成立選舉訓(xùn)練練班,針對(duì)選舉的技技術(shù)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)編編出了《選村長(zhǎng)》這樣的戲劇到到處演出,形象地告訴農(nóng)農(nóng)民選上自己己合意的人會(huì)帶來(lái)什么么好處。為了了宣傳選舉,各個(gè)邊區(qū)都印印行了大量的的小報(bào)和宣傳品,僅晉察冀邊區(qū)區(qū)就出了各種種報(bào)刊100余種另外還有有成千個(gè)村劇團(tuán)、宣傳隊(duì)隊(duì)和歌詠隊(duì)走走村串街地進(jìn)進(jìn)行宣傳。3、抗戰(zhàn)時(shí)期中中國(guó)共產(chǎn)黨的的基層民主選選舉選舉特點(diǎn)1、注重宣傳對(duì)于選舉,法規(guī)制訂這種種面上的工作作許多政權(quán)都都可以做,但認(rèn)真地組織和宣傳傳就有一定難難度,事實(shí)上中國(guó)近近代以來(lái)并沒(méi)沒(méi)有哪個(gè)政權(quán)權(quán)做過(guò)類(lèi)似的工工作,而挨家挨戶的的說(shuō)服動(dòng)員,這樣細(xì)致繁難難的工作就更更沒(méi)有人想過(guò)嘗嘗試了。而這這一切,抗日根據(jù)地的的共產(chǎn)黨人都都做到了。2、選舉方式多多樣票選法、畫(huà)圈圈法、畫(huà)杠法法、畫(huà)點(diǎn)法、、投豆法、燒燒洞法、投紙紙團(tuán)法、背箱子和和乍胳臂，足足以讓西方世世界大跌眼鏡鏡。投票選舉法是是全世界通用用的選舉方式式,在抗日根據(jù)地地,這種方式也在用,不過(guò)多用在比比較上一級(jí)的的選舉中。而而鄉(xiāng)村選舉用用此法時(shí),往往會(huì)加上一些些變通措施,比如在候選人人名單上編號(hào)號(hào),甚至用通行的的外號(hào)代替大名寫(xiě)寫(xiě)在票上比較普遍的農(nóng)農(nóng)村選舉方式式是紅綠票法法和豆選法。。4、建國(guó)初期的的鄉(xiāng)村治理新中國(guó)成立后后，在政治強(qiáng)強(qiáng)力滲透下，，國(guó)家力量直直接進(jìn)入鄉(xiāng)村，徹底打打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的秩序和和格局，形成成了壓力型政政治體制。鄉(xiāng)村村自治無(wú)形中中被國(guó)家下沉沉所顛覆，傳傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村自自治”走向終結(jié)結(jié)。1987年，我國(guó)正式式頒布了村民民委員會(huì)組織織法（試行）），建立村民自治治制度，農(nóng)村村的民主化進(jìn)進(jìn)程大大加快快。這是我國(guó)國(guó)基層民主發(fā)展展的重要里程程碑。一二怎樣實(shí)施基層層民主建設(shè)為什么要實(shí)施施基層民主三、新時(shí)期農(nóng)村基基層民主治理理（一）、為什什么要實(shí)施基基層民主1、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)需需要民主發(fā)展后經(jīng)濟(jì)需需要民主——大邱莊——南街——平湖村大邱莊大邱莊大邱莊自古就就是遠(yuǎn)近聞名名的窮村，當(dāng)當(dāng)?shù)赜小皩幊猿匀昕罚杏信患薮笄袂袂f”的民謠謠。能人禹作作敏帶領(lǐng)大邱邱莊農(nóng)民將一一個(gè)華北鹽堿堿地上的討飯飯村變成全國(guó)國(guó)最富有的村村莊。俗俗稱(chēng)“天下第第一村”、““華夏第一莊莊”。1992年全村工農(nóng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值值達(dá)25億元，人均均年收入高高達(dá)2.6萬(wàn)元，改革革13年，產(chǎn)值翻翻了13番。當(dāng)大邱莊成成了“華夏夏第一村””后，禹作作敏頭腦膨膨脹，驕傲傲自大：獨(dú)獨(dú)斷專(zhuān)行；；盲目自大大；違法亂亂紀(jì)。大邱莊禹作敏有兩兩句名言：：——“大邱莊沒(méi)有有集體的智智慧，沒(méi)有有我禹作敏敏就沒(méi)有大大邱莊的今今天?！薄爸心虾５霓k辦公室大，，還是我的的辦公室大大”禹作敏的大大紅大紫、、大悲大戚戚、大權(quán)獨(dú)獨(dú)攬、唯我我獨(dú)尊的教教訓(xùn)：依靠能人，，不依靠主主管理，村村莊的繁榮榮與富裕是是難以持久久。例二：南街街村南街村南街村的村村民宿舍樓樓中國(guó)億元村村的牌子南街村南街村的標(biāo)標(biāo)語(yǔ)南街村民都都要學(xué)習(xí)毛毛澤東選集集南街村南街村每家家每戶都有有一個(gè)帶毛毛主席像的的電子鐘南街村宿舍舍配置的家家具南街村南街村地處處豫中平原原，臨潁縣縣城南隅，，毗臨107國(guó)道(京深公路)，緊靠京廣廣鐵路。1996年初統(tǒng)計(jì)，，全村有回回漢兩個(gè)民民族，742戶，3200人，2006畝耕地，面面積1.78平方公里。。辦有26個(gè)公司，是是河南省第一一個(gè)億元村村，也是省省級(jí)文明村村。能人“一宏宏二忠”，，“一宏宏”指支書(shū)書(shū)王宏斌，，“二忠””為村主任任王金忠和和黨委副書(shū)書(shū)記郭全忠忠。南街村鼎盛盛的時(shí)候曾曾經(jīng)有26家企業(yè)，面面粉廠是支支柱，高峰峰時(shí)期曾經(jīng)經(jīng)占全村總總產(chǎn)值80%以上，2002年已下滑至至30%，50條生產(chǎn)線一一度開(kāi)工不不足20條。1997年南街村有有17億的產(chǎn)值，，2002年只有12億。村莊衰退的的原因：村莊干部沒(méi)沒(méi)有及時(shí)讓讓群眾參與與管理，沒(méi)沒(méi)有及時(shí)的的改變管理理方式，依依然沿襲““能人模式式”，村莊莊開(kāi)始走下下坡路。南街村平湖村平湖村地處處深圳市龍龍崗區(qū)平湖湖鎮(zhèn)轄區(qū)，，總面積大大約4平方公里，，常住農(nóng)戶戶415戶，常住人人口1469人，共分為為9個(gè)村民小組組。平湖村村有入租企企業(yè)130多家，外來(lái)來(lái)務(wù)工人員員2萬(wàn)多人。80年代初期，，平湖村在原原黨支部書(shū)書(shū)記劉照洪的帶領(lǐng)下，，抓住改革革開(kāi)放的機(jī)機(jī)遇，大力力發(fā)展集體體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)開(kāi)辦工業(yè)園園區(qū)，取得得了令人矚矚目的成績(jī)績(jī)。1993年，該村固定資資產(chǎn)總額達(dá)達(dá)到2.5億元，年工工業(yè)創(chuàng)匯7510萬(wàn)港元，年年終勞動(dòng)力力分紅1萬(wàn)多元，獲得了“全全國(guó)經(jīng)濟(jì)百百?gòu)?qiáng)村”的的稱(chēng)號(hào)。1995年，該村黨支部部書(shū)記劉照照洪被評(píng)為為“全國(guó)勞勞動(dòng)模范””、“廣東東省優(yōu)秀共共產(chǎn)黨員””、“全國(guó)國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀秀黨支部書(shū)書(shū)記”。平湖村在取得了巨巨大的成績(jī)績(jī)和榮譽(yù)以以后，村黨黨支部書(shū)記記和支部一一班人開(kāi)始始頭腦發(fā)熱熱、忘乎所所以，他們們不重視制制度建設(shè)，，不聽(tīng)取群群眾的意見(jiàn)見(jiàn)，不接受受民主監(jiān)督督，黨支部部書(shū)記在村村各項(xiàng)事務(wù)務(wù)中個(gè)人說(shuō)說(shuō)了算。平湖村支書(shū)劉照洪洪曾被授予予“全國(guó)勞勞?！狈Q(chēng)號(hào)號(hào)的平湖村村“掌門(mén)人人”，被查查處時(shí)被廣廣泛稱(chēng)為““土皇帝””。挪用2000多萬(wàn)元，修修建“龍宮宮”，用40萬(wàn)元港幣購(gòu)購(gòu)買(mǎi)“龍床床、龍桌、、龍椅”等等，還一個(gè)個(gè)人使用兩兩輛奔馳車(chē)車(chē)，奢侈程程度令人驚驚嘆。村委辦公樓樓是仿照北北京紫禁城城建造的，，有護(hù)城河河、有天橋橋朝拜廊；；甚至劉照照洪坐的是是價(jià)值逾10萬(wàn)元的龍椅椅。最終：村莊莊衰敗了。。結(jié)論一大邱莊南街村平湖村發(fā)達(dá)村莊不不能再依靠靠能人治村村，否則會(huì)會(huì)落入“能能人悖論”結(jié)論二大邱莊南街村平湖村富裕村莊不不民主，富富裕繁榮難難保一個(gè)基本結(jié)結(jié)論經(jīng)濟(jì)越發(fā)展展，越需要要民主護(hù)駕駕；從“發(fā)展能能人”轉(zhuǎn)向向“民主治治理能人””。、征地拆遷需需要民主——烏坎事件新農(nóng)村建設(shè)設(shè)需要民主主——村莊規(guī)劃惠農(nóng)政策需需要民主——低保的確定定2、當(dāng)前形勢(shì)勢(shì)需求民主主五瓣章分權(quán)權(quán)：貴州省錦屏屏縣平秋鎮(zhèn)鎮(zhèn)圭葉村的的村民們把把村里的財(cái)財(cái)務(wù)章豎分分為五瓣，，一名村黨黨支部委員員與四個(gè)村村民小組代代表各執(zhí)一一瓣，五人人共同用印印，一筆公公款支出才才可以報(bào)銷(xiāo)銷(xiāo)。河南開(kāi)封金金明區(qū)西郊郊鄉(xiāng)的閻寨寨村曾經(jīng)出出現(xiàn)三瓣章章。3、農(nóng)民對(duì)民民主的需求求與運(yùn)用（二）怎么么推進(jìn)基層層民主1、什么是基層民民主制度基層民主制制度主要是是指我國(guó)的的基層群眾眾性自治制度，是是指基層群群眾性自治治組織形式式及其運(yùn)作方式，，它是基層群群眾自我教教育、自我我管理、自我服服務(wù)的方式式、方法、、程序的總總和，是人民直接接參與管理理國(guó)家事務(wù)務(wù)和社會(huì)事事務(wù)的一種形式，，是社會(huì)主主義民主制制度的一個(gè)個(gè)重要方面。直接選舉和和直接參與與，即無(wú)論是基基層人民代代表大會(huì)，，還是基層層群眾性自自治組織或或企事業(yè)單單位的民主主管理組織織，都是基基層民眾直直接選舉產(chǎn)產(chǎn)生的?；鶎用裰髯钭钪匾奶靥卣骺h、自治縣、市轄區(qū)、不轄區(qū)的市的人大代表轄區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國(guó)人大代表縣人大代表區(qū)人大代表鄉(xiāng)人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉人民代表選選舉制度中國(guó)民主制制度＝基層層直接民主主+高層的代議議制民主。?；鶎又苯用衩裰髯畹湫托头绞剑喝喝罕娮灾位蚧蚧鶎幼灾沃?。第一個(gè)問(wèn)題：村民委員會(huì)從何而來(lái)

第二個(gè)問(wèn)題：村民如何參與公共決策第三個(gè)問(wèn)題：村民如何規(guī)范行為和事務(wù)村治內(nèi)容主主要四個(gè)核核心問(wèn)題展展開(kāi)第二個(gè)問(wèn)題：怎么監(jiān)督干部行為和工作選舉決策管理監(jiān)督－－自己選選舉當(dāng)家人人（基礎(chǔ)和途途徑）－－自己大事自自己定(村（居）民民會(huì)議)－－自已事情自自已辦(自治章程或或村規(guī)民約約)－－自己的干部部自我監(jiān)督督(公開(kāi)、評(píng)議議、報(bào)告工工作)一二我國(guó)村民委委員會(huì)選舉舉制度的興興起與發(fā)展展我國(guó)村民委委員會(huì)選舉舉制度的內(nèi)內(nèi)涵四、我國(guó)村民委委員會(huì)選舉舉制度（一）、我國(guó)村民委委員會(huì)選舉舉制度的內(nèi)內(nèi)涵1、村民委員員會(huì)及其成成員的法律律地位（1）村民委員員會(huì)的法律律地位《村委會(huì)組織織法》第2條進(jìn)一步明明確規(guī)定為為，“村民民委員會(huì)是是村民自我我管理、自自我教育、、自我服務(wù)務(wù)的基層群群眾性自治治組織，實(shí)實(shí)行民主選選舉、民主主決策、民民主管理、、民主監(jiān)督督?！保ㄒ唬┪覈?guó)村民委委員會(huì)選舉舉制度的內(nèi)內(nèi)涵2、村民委員會(huì)會(huì)成員的法法律地位（1）、對(duì)村民負(fù)負(fù)責(zé)，受村民民監(jiān)督。（2）、他們不是是國(guó)家機(jī)關(guān)工工作人員（3）、集體負(fù)責(zé)責(zé)制3、村民委員會(huì)會(huì)選舉制度的的概念與性質(zhì)質(zhì)（1）概念作為我國(guó)選舉舉制度的一種種，村民委員員會(huì)選舉制度度是指依據(jù)憲憲法和法律所所確認(rèn)的，由由農(nóng)民基于其其村民的身份份民主選舉產(chǎn)產(chǎn)生村民委員員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循的原則則、程序和具具體方法的各各項(xiàng)制度的總總稱(chēng)。3、村民委員會(huì)會(huì)選舉制度的的概念與性質(zhì)質(zhì)（2）性質(zhì)第一，村民委委員會(huì)選舉制制度首先是一一項(xiàng)憲法制度度。第二，村民委委員會(huì)選舉制制度是一項(xiàng)具具體的、有可可操作性的法法律制度。第三，村民委委員會(huì)選舉制制度是法治框框架下村民自自治制度的有有機(jī)構(gòu)成，是是農(nóng)村基層民民主制度的核核心內(nèi)容。4、村民委員會(huì)會(huì)選舉制度的的特點(diǎn)（1）競(jìng)爭(zhēng)性村委會(huì)成員的的全部職位都都實(shí)行差額選選舉和允許候候選人開(kāi)展競(jìng)競(jìng)選，是村民民委員會(huì)選舉舉制度競(jìng)爭(zhēng)性性特點(diǎn)的重要要體現(xiàn)（2）秘密性所謂秘密性，，是指采取不不為他人所知知投票指向的的方式進(jìn)行選選舉。《村民民委員會(huì)組織織法》規(guī)定，，選舉實(shí)行無(wú)無(wú)記名投票的的方法；選舉舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)立秘密寫(xiě)票票處。4、村民委員會(huì)會(huì)選舉制度的的特點(diǎn)（3）公開(kāi)性公開(kāi)性是選民民知情權(quán)的有有力保證，有有利于村民對(duì)對(duì)選舉進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督。這一特特性貫穿于村村民委員會(huì)選選舉的全過(guò)程程，包括選舉舉程序和具體體規(guī)定的公開(kāi)開(kāi)，選民名單單的公開(kāi)，應(yīng)應(yīng)選名額和候候選人條件的的公開(kāi)，候選選人名單及其其基本情況的的公開(kāi)，公開(kāi)開(kāi)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)公布選舉結(jié)結(jié)果1、村民委員會(huì)選選舉制度的萌萌芽與產(chǎn)生：：1980——1987一）村民委員員會(huì)的產(chǎn)生———農(nóng)民的自自我創(chuàng)造和國(guó)國(guó)家的自覺(jué)認(rèn)認(rèn)同村民委員會(huì)的的組織形式肇肇始于廣西，，由農(nóng)民自發(fā)發(fā)地以投票方方式選舉產(chǎn)生生，隨后，四四川、河北等等地農(nóng)村也出出現(xiàn)了類(lèi)似““村民委員會(huì)會(huì)”的組織。。1983年10月，中共中央央、國(guó)務(wù)院聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)關(guān)于實(shí)行政社社分開(kāi)建立鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府的通知知》，提出了了建立村民委委員會(huì)的具體體工作要求，，至1985年，“政社分分開(kāi)”取代了了“政社合一一”，人民公公社體制被廢廢止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府、村民委委員會(huì)普遍建建立。（二）我國(guó)村民委員員會(huì)選舉制度度的興起與發(fā)發(fā)展1、村民委員會(huì)選選舉制度的萌萌芽與產(chǎn)生：：1980-1987（1）村民委員會(huì)會(huì)的產(chǎn)生———農(nóng)民的自我我創(chuàng)造和國(guó)家家的自覺(jué)認(rèn)同同1986年9月，中共中央央、國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)出了《關(guān)于于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)設(shè)工作的通知知》，高度重重視如何搞好好村民委員會(huì)會(huì)建設(shè)并作了較較為詳盡的規(guī)規(guī)定，提出進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮群群眾自治組織的自我教育育、自我管理理、自我服務(wù)務(wù)作用的要求求（二）我國(guó)村民委員員會(huì)選舉制度度的興起與發(fā)發(fā)展（2）村民委員會(huì)會(huì)選舉的萌芽芽——法律的的稚嫩與績(jī)效效的微弱1987年11月24日，第六屆全全國(guó)人大常委委會(huì)第二十三三次會(huì)議通過(guò)過(guò)《中華人共共和國(guó)村民委委員會(huì)組織法法（試行）》》,對(duì)村委會(huì)的性性質(zhì)、地位、、職責(zé)、產(chǎn)生生方式、組織織機(jī)構(gòu)、工作作方式以及村村民會(huì)議的權(quán)權(quán)利和組織形形式等作了規(guī)規(guī)定，法律正正式確立了村村民自治這種種新型的農(nóng)村村基層群眾自自治制度和直直接民主制度度，“由此中中國(guó)的村民自自治正式被納納入制度建設(shè)設(shè)與運(yùn)行的范范疇”。及至1987年《村民委員員會(huì)組織法（（試行）》的的頒布,村民委員會(huì)選選舉活動(dòng)仍處處于萌芽狀態(tài)態(tài)。2、村民委員會(huì)選選舉制度的試試行與突破：：1988——1998（1）國(guó)家動(dòng)力：：引導(dǎo)、推進(jìn)進(jìn)與激勵(lì)由于《村民委委員會(huì)組織法法（試行）》》對(duì)村民委員員會(huì)選舉的規(guī)定過(guò)于原則則，所以，國(guó)國(guó)家層面的措措施在一定程程度上有效彌補(bǔ)了村民委委員會(huì)選舉制制度中具體程程序供給短缺缺的不足，推動(dòng)了包括村村民委員會(huì)選選舉制度在內(nèi)內(nèi)的村民自治治新體制的向前發(fā)展。2、村民委員會(huì)選選舉制度的試試行與突破：：1988——1998（2）農(nóng)民意愿：：實(shí)踐、創(chuàng)新新與突破：“真正推動(dòng)村村委會(huì)干部從從任命制向直直接民主選舉舉的歷史性跨越的，仍然然是農(nóng)民的實(shí)實(shí)踐?！睆?986年6月開(kāi)始到1990年結(jié)束的全國(guó)國(guó)第一次村民民委員會(huì)選舉，，山西省河曲曲縣試行“空空白票大選””、遼寧省鐵鐵嶺市試行自愿愿報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)村村委會(huì)主任等等創(chuàng)新做法。。2、村民委員會(huì)選選舉制度的試試行與突破：：1988——1998（2）農(nóng)民意愿：：實(shí)踐、創(chuàng)新新與突破：“1991年到1994年的第二次選選舉，吉林省省梨樹(shù)縣創(chuàng)立立“海選”模式式、河南省項(xiàng)項(xiàng)城縣創(chuàng)立村村委會(huì)主任預(yù)預(yù)選模式、遼遼寧省義縣推行行預(yù)選制度，，等等。第二二次選舉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了“四個(gè)突破”：一是是候選人產(chǎn)生生辦法的突破破，采取組織織推薦、選民推薦、個(gè)人人自薦等多種種形式產(chǎn)生候候選人；二是是介紹候選人方式的突破破，候選人與與選民直接見(jiàn)見(jiàn)面、對(duì)話，，進(jìn)行自我介紹；三是主主要干部產(chǎn)生生方式的突破破，直接選舉舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主主任；四是確確認(rèn)程序的突突破，一切尊尊重選舉結(jié)果。2、村民委員會(huì)選選舉制度的試試行與突破：：1988——1998（3）基本評(píng)價(jià)：：缺憾與成就就第一次全國(guó)較較為統(tǒng)一的村村委會(huì)選舉，，只有17個(gè)省份開(kāi)展，，第二次是27個(gè)省份，第三三次是30個(gè)省份，雖然然呈遞增趨勢(shì)勢(shì)，卻也反映映出地方政府府在這一問(wèn)題題上的分化———態(tài)度上的的支持或反對(duì)對(duì)，行為上的的推動(dòng)或阻滯滯。另外，《村民民委員會(huì)組織織法（試行））》規(guī)定的直直接選舉，在在全國(guó)多數(shù)地地方未能全面面實(shí)行，間接接選舉方式仍仍很流行，并并且，等額選選舉在第二次次村委會(huì)選舉舉中仍大行其其道。但是，選舉方方式的創(chuàng)新，，畢竟展現(xiàn)了了農(nóng)民的集體體智慧和創(chuàng)造造精神，表達(dá)達(dá)了他們追求求選舉民主化化、追求自由由公正選舉的的意愿和渴望望，一定程度度上提升了他他們?cè)谶x舉中中的地位，并并且這些創(chuàng)新新也為進(jìn)一步步完善村民委委員會(huì)選舉制制度奠定了基基礎(chǔ)，提供了了資源。2、村民委員會(huì)選選舉制度的試試行與突破：：1988——1998（3）基本評(píng)價(jià)：：缺憾與成就就及至1998年，試行了10年的法律成為為正式法律后后，村民委員員會(huì)選舉基本本實(shí)現(xiàn)了從開(kāi)開(kāi)始的委任制制到選舉制、、從等額選舉舉到差額選舉舉、從間接選選舉到直接選選舉的轉(zhuǎn)變，，由此，法律律規(guī)范從書(shū)本本上的條文變變成了現(xiàn)實(shí)行行動(dòng)中的法律律，村民委員員會(huì)選舉終于于走上了規(guī)范范化、制度化化的軌道，真真正產(chǎn)生了普普遍成效并贏贏得了國(guó)內(nèi)外外較為一致的的認(rèn)同與贊揚(yáng)揚(yáng)。3、村民委員會(huì)會(huì)選舉制度的的發(fā)展與完善善：1998——至今這一時(shí)期，是是村民委員會(huì)會(huì)選舉制度在在探索試驗(yàn)、、不斷前進(jìn)的的過(guò)程中走向成熟的時(shí)時(shí)期，人們的的思想認(rèn)識(shí)得得到統(tǒng)一，民民主選舉更加加規(guī)范，制度得到全面面落實(shí)。（1）正式制度供供給的確立從國(guó)家層面看看，中央高度度評(píng)價(jià)村民自自治，把村民民自治與家庭庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并列列為農(nóng)村改革革20年來(lái)農(nóng)民在黨黨的領(lǐng)導(dǎo)下的的三個(gè)偉大創(chuàng)舉舉之一，并在在十五屆三中中全會(huì)通過(guò)的的決議中，明明確提出了全全面面推推進(jìn)進(jìn)村村級(jí)級(jí)民民主主選選舉舉、、民民主主決決策策、、民民主主管管理理、、民民主主監(jiān)監(jiān)督督的的主主要要任務(wù)務(wù)。3、村村民民委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉制制度度的的發(fā)發(fā)展展與與完完善善：：1998———至至今今（2）制制度度供供給給內(nèi)內(nèi)容容的的完完善善從村村民民委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉制制度度的的內(nèi)內(nèi)容容看看，，正正式式頒頒布布的的《《村村民民委委員員會(huì)會(huì)組組織織法法》》在堅(jiān)堅(jiān)持持原原有有的的直直接接選選舉舉和和選選舉舉權(quán)權(quán)的的普普遍遍性性原原則則的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，主主要要增增加加了選選舉舉程程序序方方面面的的規(guī)規(guī)定定。。第十十一一屆屆全全國(guó)國(guó)人人大大常常委委會(huì)會(huì)第第十十七七次次會(huì)會(huì)議議對(duì)對(duì)《《村村民民委委員員會(huì)會(huì)組組織織法法》》進(jìn)進(jìn)行修修訂訂，，并并于于2010年10月28日表表決決通通過(guò)過(guò)（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)““新新法””））。。新新法法改改變變過(guò)過(guò)去去不不分分章章節(jié)節(jié)的的模模式式，，確確定定了了六六章章四四十十一一條條的的體體例結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，修修改改調(diào)調(diào)整整和和充充實(shí)實(shí)完完善善了了村村民民自自治治的的許許多多內(nèi)內(nèi)容容，，尤尤其其是是以以專(zhuān)專(zhuān)章形形式式規(guī)規(guī)定定村村民民委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉，，使使村村民民委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉制制度度得得到到進(jìn)進(jìn)一一步步發(fā)發(fā)展和和完完善善。。（一一））取取得得的的成績(jī)績(jī)1、厘清清了了政政府府與與社社會(huì)會(huì)關(guān)關(guān)系系，，改改進(jìn)進(jìn)了了農(nóng)農(nóng)村村基基層層治治理理的的模模式式。。人民民公公社社體體制制到到村村民民自自治治體體制制的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變從從本本質(zhì)質(zhì)上上厘厘清清了了基基層層政政府府和和農(nóng)農(nóng)村村社社會(huì)會(huì)的的關(guān)關(guān)系系和和邊邊界界，，化化解解政政權(quán)權(quán)或或權(quán)權(quán)威威對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)村村社社會(huì)會(huì)生生存存發(fā)發(fā)展展空空間間的的限限制制，，充充分分賦賦權(quán)權(quán)和和還還權(quán)權(quán)于于社社會(huì)會(huì)，，改改善善和和提提升升農(nóng)農(nóng)村村社社會(huì)會(huì)的的治治理理能能力力，，由由原原來(lái)來(lái)高高成成本本、、低低效效率率的的行行政政治治理理模模式式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變?yōu)闉榈偷统沙杀颈?、、高高效效率率的的農(nóng)農(nóng)村村基基層層社社會(huì)會(huì)自自治治模模式式。五、、中中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉現(xiàn)現(xiàn)狀狀（一一））取取得得的的成績(jī)績(jī)第一一，，對(duì)對(duì)基基層層治治理理而而言言，，第二二，，對(duì)對(duì)村村民民而而言言，，選選舉舉發(fā)發(fā)揮揮了了““民民主主啟啟蒙蒙””、、““權(quán)權(quán)利利覺(jué)覺(jué)醒醒””的的作作用用，，農(nóng)農(nóng)民民的的政政治治地地位位得得到到尊尊重重和和肯肯定定，，農(nóng)農(nóng)民民的的政政治治參參與與能能力力得得到到培培育育和和提提升升，，最最為為重重要要的的，，是是選選舉舉能能為為他他們們實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)利利益益提提供供途途徑徑和和條條件件，，甚甚至至直直接接帶帶來(lái)來(lái)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)的的好好處處第三三，，對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)家家民民主主政政治治建建設(shè)設(shè)而而言言，，它它對(duì)對(duì)人人大大代代表表的的選選舉舉和和黨黨內(nèi)內(nèi)民民主主起起到到示示范范與與促促進(jìn)進(jìn)作作用用，，成成為為我我國(guó)國(guó)““政政治治體體制制改改革革的的突突破破口口和和生生長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)””，，在在為為我我國(guó)國(guó)民民主主化化建建設(shè)設(shè)提提供供最最廣廣泛泛的的參參與與主主體體和和最最重重要要的的社社會(huì)會(huì)基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的過(guò)過(guò)程程中中，，改改善善和和提提升升了了我我國(guó)國(guó)的的國(guó)國(guó)際際形形象象，，進(jìn)進(jìn)而而成成為為繼繼續(xù)續(xù)提提升升我我國(guó)國(guó)民民主主政政治治建建設(shè)設(shè)水水平平可可資資借借鑒鑒的的本本土土寶寶貴貴資資源源。。村村民民委委員員會(huì)會(huì)選選舉舉制制度度和和它它所所從從屬屬的的村村民民自自治治制制度度，，是是中中國(guó)國(guó)特特色色社社會(huì)會(huì)主主義義民民主主政政治治的的偉偉大大創(chuàng)創(chuàng)舉舉。。五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存存在的問(wèn)問(wèn)題——走入了死死胡同？？1、行政干預(yù)預(yù)色彩較較重——政治下鄉(xiāng)鄉(xiāng)還是民民主下鄉(xiāng)鄉(xiāng)？說(shuō)明“政政府既是是村民自自治的推推動(dòng)者””，也可可能因其其干預(yù)、、操縱選選舉而成成為村民民自治的的“障礙礙者”。。村委會(huì)和和村黨支支部的關(guān)關(guān)系村委會(huì)和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存在的問(wèn)問(wèn)題2、賄選現(xiàn)象象增多，，宗族勢(shì)勢(shì)力抬頭頭（1）形式多樣樣。一種是實(shí)實(shí)物賄賂賂另一種是是口頭許許諾進(jìn)行行賄選，，向選舉舉人承諾諾在當(dāng)選選后幫助助其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某種利利益。2、隱蔽作作業(yè)。3、經(jīng)濟(jì)支支撐。4、組織嚴(yán)嚴(yán)密5、制約不不足。五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存在的問(wèn)問(wèn)題2、賄選現(xiàn)象象增多，，宗族勢(shì)勢(shì)力抬頭頭（1）形式多樣樣。一種是實(shí)實(shí)物賄賂賂另一種是是口頭許許諾進(jìn)行行賄選，，向選舉舉人承諾諾在當(dāng)選選后幫助助其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某種利利益。2、隱蔽作作業(yè)。3、經(jīng)濟(jì)支支撐。4、組織嚴(yán)嚴(yán)密5、制約不不足。五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存在的問(wèn)問(wèn)題當(dāng)村官有有工資，，但工資資不高，，有是賺賺，丟了了村官?zèng)]沒(méi)了這筆錢(qián)錢(qián)也不會(huì)會(huì)在乎。。選個(gè)不不賄選的的人當(dāng)村村官，百百姓照樣撈撈不到好好處，該該昧你的的補(bǔ)帖照照樣昧，，該大吃吃大喝的照照樣大喝喝，大家家都“醒醒悟”了了——還還不如拿拿選票賣(mài)點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)?！煅木W(wǎng)友友五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存在的問(wèn)問(wèn)題3、暴力事件件時(shí)有發(fā)發(fā)生碰到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府開(kāi)會(huì)會(huì)的時(shí)候候你沒(méi)看看到村民民怎么說(shuō)說(shuō)，村民民怎么說(shuō)說(shuō)呢，他他們說(shuō)那那場(chǎng)面就就像開(kāi)黑黑社會(huì)集集會(huì)，應(yīng)應(yīng)為我們們這里十十村有九九村的村村官都是是犯奸作作科有前前科的人人當(dāng)官。?！煅木W(wǎng)友友農(nóng)村現(xiàn)在在的選舉舉，基本本上就是是比宗族族勢(shì)力大大，比誰(shuí)誰(shuí)拳頭硬硬，比誰(shuí)誰(shuí)更黑，，所以，，犯罪的的，坐過(guò)過(guò)牢房的的，殺過(guò)過(guò)人的，，往往不不怕法律律，威脅脅老百姓姓必須給給他投票票，老百百姓懦弱弱害怕，，就把他他們給選選舉到村村官位子子上了。。所以各各村各寨寨，當(dāng)村村官的多多是些黑黑社會(huì)性性質(zhì)的村村匪村霸霸，有能能力帶領(lǐng)領(lǐng)村民致致富的能能人，反反而落選選了！———————天涯網(wǎng)友友五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（二）存在的問(wèn)問(wèn)題4、政治冷漠漠，存在在厭選現(xiàn)現(xiàn)象——沉默的大大多數(shù)？？“民主是是跟著利利益走的的，利益益延伸到到哪里，，民主就就擴(kuò)展到到哪里””“村村民自治治走進(jìn)了了死胡同同”五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（三）應(yīng)應(yīng)對(duì)的舉措1、高度重重視村委委會(huì)直選選工作，，加大對(duì)對(duì)村委會(huì)會(huì)選舉的的宣傳2、大力培培養(yǎng)村民民選舉意意識(shí)，充充分保障障村民自自治、當(dāng)當(dāng)家作主主3、建立健健全農(nóng)村村基層選選舉法律律法規(guī)，，規(guī)范農(nóng)農(nóng)村選舉舉制度五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（三）應(yīng)應(yīng)對(duì)的舉措4、完善對(duì)對(duì)農(nóng)村村村委會(huì)選選舉的監(jiān)監(jiān)督，加加強(qiáng)對(duì)選選舉中違違法違紀(jì)紀(jì)事件的的處理首先，在在“村委直選選”中發(fā)揮鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委的監(jiān)督督和指導(dǎo)導(dǎo)作用。。其次，強(qiáng)強(qiáng)化對(duì)暴暴力、威威脅、欺欺騙、賄賄賂、偽偽造選票票、虛報(bào)報(bào)選舉票票數(shù)等影影響選舉舉公正的的行為的的處罰力力度，再次，更更好發(fā)揮揮人大監(jiān)監(jiān)督的作作用。監(jiān)監(jiān)督權(quán)是是憲法和和法律賦賦予人大大及其常常委會(huì)的的重要職職權(quán)。最后，鼓鼓勵(lì)村民民選舉委委員會(huì)、、村民和和輿論媒媒體向縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和和督察組組反映影影響選舉舉公正的的不正當(dāng)當(dāng)行為，，并給予予積極配配合上述述部門(mén)調(diào)調(diào)查的反反映者一一定獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀（三）應(yīng)應(yīng)對(duì)的舉措只有整體體性的宏宏觀制度度環(huán)境不不斷得到到改善，，國(guó)家推推動(dòng)的村村民自治治才會(huì)得得以良性性運(yùn)作，，而作為為村民自自治核心心的村委委會(huì)選舉舉的正效效應(yīng)也才才能得以以順利實(shí)實(shí)現(xiàn)。五、中國(guó)國(guó)鄉(xiāng)村委委員會(huì)選選舉現(xiàn)狀狀“耕讀傳家家”“地地接芳鄰鄰”“稼稼穡為寶寶”“職職思其居居”“居居易俟命命”“君君子攸寧寧”之類(lèi)類(lèi)的門(mén)楣楣題字，，從這些些連今天天的大學(xué)學(xué)生都不不能完全全理解的的古典語(yǔ)語(yǔ)匯中，，我們感感受到了了村落中中曾經(jīng)飄飄蕩著的的詩(shī)雅風(fēng)風(fēng)韻和那那背后深深藏著的的意蘊(yùn)。。這里沒(méi)沒(méi)有豪言言半語(yǔ)，，而充溢溢著的是是內(nèi)在的的道德修修束。六、由傳傳統(tǒng)到現(xiàn)現(xiàn)代的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型：一一個(gè)文化化的思考考回頭看看看“新農(nóng)農(nóng)村”隨隨處可見(jiàn)見(jiàn)的用現(xiàn)現(xiàn)代化手手段制作作出的““福星高高照”““鵬程萬(wàn)萬(wàn)里”““家興財(cái)旺”“家和和萬(wàn)事興興”之類(lèi)類(lèi)的精美美匾額，，雖說(shuō)是是傳統(tǒng)的的延續(xù)，，而卻沒(méi)沒(méi)有了傳傳統(tǒng)的風(fēng)風(fēng)雅。如如果從讀讀書(shū)人的的數(shù)量來(lái)來(lái)說(shuō)，當(dāng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)農(nóng)村絕絕對(duì)是古古代農(nóng)村村的幾倍倍乃至幾幾十倍，，然而為為什么卻卻沒(méi)有從從前的典典雅，而而且也失失去了傳傳統(tǒng)農(nóng)民民的道德德堅(jiān)守與與精神追追求？由由此我們們想到了了傳統(tǒng)中中國(guó)農(nóng)村村的鄉(xiāng)紳紳。所謂“鄉(xiāng)紳紳”，就就是鄉(xiāng)間間的紳士士，即士士大夫居居鄉(xiāng)者。。這主要要由兩部部分人組組成，一一部分是是有官職職而退居居在鄉(xiāng)者者，此即即所謂的的“紳””或“大大夫”；；一部分分是未曾曾出仕的的讀書(shū)人人，此即即所謂的的“士””。由鄉(xiāng)鄉(xiāng)間士大大夫組成成的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)紳”群群體，他他們有高高于普通通民眾的的文化知知識(shí)和精精神素養(yǎng)養(yǎng)，有著著為官的的閱歷和和廣闊的的視野，，在官場(chǎng)場(chǎng)有一定定的人脈脈，對(duì)下下層民眾眾生活有有深刻地地了解。他們既可以以將下情情上達(dá)于于官府甚甚至朝廷廷，也可可以將官官方的意意旨貫徹徹于民間間。因而而“身為為一鄉(xiāng)之之望，而而為百姓姓所宜矜矜式，所所賴(lài)保護(hù)護(hù)者”（（《紳衿論》，同治壬壬申五月月一日《申報(bào)》）。他們們?cè)卩l(xiāng)間間承擔(dān)著著傳承文文化、教教化民眾眾的責(zé)任任，同時(shí)時(shí)參與地地方教育育和地方方管理，，引領(lǐng)著著一方社社會(huì)的發(fā)發(fā)展。他他們可以以說(shuō)是鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的靈靈魂，代代表著一一方的風(fēng)風(fēng)氣和文文化。故故張集馨馨《道咸宦海海見(jiàn)聞錄錄》說(shuō)：“紳紳士居鄉(xiāng)鄉(xiāng)者，必必當(dāng)維持持風(fēng)化，，其耆老老望重者者，亦當(dāng)當(dāng)感勸閭閭閻，果果能家喻喻戶曉，，禮讓風(fēng)風(fēng)行，自自然百事事吉祥，，年豐人人壽矣。?！保ㄖ兄腥A書(shū)局局1981年版，第第27頁(yè)）“鄉(xiāng)紳”的的核心是是“紳””，即退退居官員員，他們們?cè)谶@個(gè)個(gè)群體中中起著主主導(dǎo)作用用。鄉(xiāng)紳紳群體形形成的基基礎(chǔ)是““農(nóng)業(yè)文文明”。。自周代代始，即即把村落落稱(chēng)作““里”。?！袄铩薄弊謴奶锾飶耐?，，即反映映了“恃恃田而食食，恃土土而居””的農(nóng)業(yè)業(yè)型經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活特特征。從從事農(nóng)業(yè)業(yè)的人群群，不像像游牧民民族或商商業(yè)人群群那樣四四處行走走，而是是世世代代代守護(hù)護(hù)在土地地上，他他們像莊莊稼一樣樣，把根根深扎在在了鄉(xiāng)土土里，對(duì)對(duì)鄉(xiāng)土充充滿了感感情。雖說(shuō)“大丈丈夫志在四四方”，不不免要宦游游他鄉(xiāng)，但但“葉落歸歸根”則成成了農(nóng)業(yè)文文明滋養(yǎng)的的人群顛撲撲不破的信信念。這種種傳統(tǒng)在周周代就已出出現(xiàn)?！秲x禮·士冠禮》中提到有““鄉(xiāng)先生””，鄭玄注注說(shuō)：“鄉(xiāng)鄉(xiāng)先生，鄉(xiāng)鄉(xiāng)中老人為為卿大夫致致仕者?！薄币簿褪峭送诵萼l(xiāng)居的的卿大夫。。之所以叫叫“先生””，是因?yàn)闉樗麄兗嫒稳沃l(xiāng)間的的教育，所所以鄭玄說(shuō)說(shuō)“先生””是“老人人教學(xué)者””。從“二二十五史””到各地方方志，以及及通俗小說(shuō)說(shuō)中，我們們都可以看看到大量官官僚告老還還鄉(xiāng)后，與與當(dāng)?shù)亍笆渴俊币煌探淌卩l(xiāng)里，，行化一方方的故事。。像漢代以以力諫皇帝帝折斷殿檻檻而聞名于于世的朱云云，退居鄉(xiāng)鄉(xiāng)里后，即即教授諸生生，“擇諸諸生，然后后為弟子””，培養(yǎng)出出了兩個(gè)著著名的博士士（《后漢書(shū)·朱云傳》）。蜀中司馬勝之之，辭官不不做，“訓(xùn)訓(xùn)化鄉(xiāng)閭，，以恭敬為為先”（《華陽(yáng)國(guó)志》卷十一）。。曾作過(guò)武武威太守的的馮豹，““以《詩(shī)傳》教授鄉(xiāng)里””（《東觀漢記》卷十四）。。宋之理學(xué)學(xué)大家如二二程、陸九九淵、朱熹熹等，無(wú)一一不是休官官后還鄉(xiāng)講講學(xué)，培育育后進(jìn)者。。宋呂大防防兄弟四人人，大防曾曾為尚書(shū)右右丞，大釣釣嘉佑進(jìn)士士，大忠曾曾為河北轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)判官，，大臨曾為為秘書(shū)省正正字，都是是“國(guó)家干干部”，但但中國(guó)鄉(xiāng)村村的第一份份民規(guī)卻出出自他們之之手，這就就是歷史上上有名的藍(lán)藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》。南宋朱熹又對(duì)對(duì)這《鄉(xiāng)約》作了增損，，由此而傳傳播開(kāi)來(lái)，，對(duì)明清鄉(xiāng)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生了極大大影響。在在地方志中中，我們可可以看到更更詳細(xì)的關(guān)關(guān)于鄉(xiāng)紳作作為的記述述。如《洪洞縣志·人物志》記清之人物物，靳之隆隆，曾為解解州學(xué)正、、陽(yáng)城縣教教諭，“解解任歸，筑筑讀書(shū)精舍舍，數(shù)百里里負(fù)笈從游游者，不下下百數(shù)，各各因其才，，多所成就就。處鄉(xiāng)黨黨以中正和和平為一邑邑表率”。。劉我禮，，“考授州州同，贈(zèng)資資政大夫””，“于里里中建鄉(xiāng)塾塾，捐資延延師，寒畯畯多賴(lài)成就就”。劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)，刑部福福建司郞中中。致仕歸歸，“所得得俸盡贍三三族。捐學(xué)學(xué)田四十畝畝，助寒士士膏火”。。劉勷，直直隸河督。。致仕歸，，“督修學(xué)學(xué)宮、城垣垣，并城南南澗河石堤堤”。劉大大愨，曾任任貴西監(jiān)司司，以疾足足乞假歸，，設(shè)墨莊家家塾，“成成就四方士士甚多”。修齊治平，是是每一個(gè)士士子的理想想。這些鄉(xiāng)鄉(xiāng)紳，他們們懷著四方方之志，在在青壯年時(shí)時(shí)期通過(guò)科科舉、銓選選，離開(kāi)家家鄉(xiāng)，為國(guó)國(guó)家效力。。晚年歸鄉(xiāng)鄉(xiāng)，則帶著著一身的榮榮耀相見(jiàn)于于鄉(xiāng)親父老老。他們的的成就、德德望為一鄉(xiāng)鄉(xiāng)民眾所瞻瞻仰，他們們的學(xué)問(wèn)知知識(shí)為一鄉(xiāng)鄉(xiāng)學(xué)子所欽欽慕，他們們作為成功功的榜樣，，激勵(lì)著后后輩學(xué)子奮奮發(fā)向上。。這樣，一批批又一批的的官員回歸歸故里，換換來(lái)的是一一批又一批批的才俊走走出鄉(xiāng)土。。如此而形形成了一個(gè)個(gè)生生不息息的人才大大循環(huán)，使使中國(guó)鄉(xiāng)土土變成了人人才生長(zhǎng)的的沃壤。有有人對(duì)明代代初期百年年間的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)中舉人數(shù)數(shù)作過(guò)統(tǒng)