我國安全管理戰(zhàn)略紀(jì)曉峰

員工培訓(xùn)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最小，收益最大的戰(zhàn)略性投資。

——著名的企業(yè)管理學(xué)教授沃倫．貝尼斯我國安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略性分析主講教師：紀(jì)曉峰中國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育名師國家開放式大學(xué)煤炭學(xué)院專家組成員中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心特聘教授中國石油大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院客座教授人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“653”工程講師團(tuán)成員國家高級(jí)采礦工程師、國家高級(jí)安全工程師Tel-mail:jxf69567@163.com道業(yè)---意識(shí)---境界學(xué)業(yè)---實(shí)踐---成長事業(yè)---心智---目標(biāo)導(dǎo)言人類文明老師這堂課您能給預(yù)我什么？知識(shí)！快樂！健康！主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)管理隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步二、國家安全生產(chǎn)管理法律政策的分析三、安全生產(chǎn)管理之路

和平社會(huì)小康社會(huì)和諧社會(huì)平安社會(huì)鄧小平毛澤東江澤民胡錦濤人民萬歲改善民生保障人權(quán)以人為本21安全安全安全34法治社會(huì)習(xí)近平民族強(qiáng)國夢561、全面建成小康社會(huì)2、全面深化改革3、全面推進(jìn)依法治國4、全面從嚴(yán)治黨一、安全生產(chǎn)管理隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步安全生產(chǎn)一崗雙述安全工作法三本安全管理“四自”安全管理法律法規(guī)操作技能主動(dòng)管理被動(dòng)管理安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理精細(xì)化管理我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式二、國家安全生產(chǎn)管理法律政策的分析（一）國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。1、堅(jiān)持一條紅線——推動(dòng)安全發(fā)展強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)。這條紅線是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障線，也是各級(jí)黨委政府及社會(huì)各方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任線。安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃八大要點(diǎn)2、瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)——為全面建成小康社會(huì)提供安全保障

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，必須與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃八大要點(diǎn)3、堅(jiān)持一個(gè)中中心——堅(jiān)決防范遏制制重特大事故《規(guī)劃》把堅(jiān)決遏制重特特大事故頻發(fā)發(fā)勢頭作為“十三五五”時(shí)期安全全生產(chǎn)工作的的重中之重，，提出加快構(gòu)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)管控、隱患患排查治理兩兩條防線，采采取有效的技技術(shù)、工程和和管理控制措措施，堅(jiān)持預(yù)預(yù)防為主、標(biāo)標(biāo)本兼治、系系統(tǒng)建設(shè)、依依法治理，切切實(shí)降低重特特大事故發(fā)生生頻次和危害害后果，最大大限度減少人人員傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失，并并明確了煤礦礦、非煤礦山山、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品、道路交交通等17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重重特大事故防防范的重點(diǎn)區(qū)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部部位、重大危危險(xiǎn)源和重點(diǎn)點(diǎn)措施。安全生產(chǎn)“十十三五”規(guī)劃劃八大要點(diǎn)4、貫穿一條主主線——全面落實(shí)《意見》重大舉措《規(guī)劃》作為落實(shí)《意見》的重要舉措，，在編制過程程中，始終注注重加強(qiáng)與《意見》的銜接，細(xì)化化、完善、分分解了《意見》確定的各項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和和工程，確保保實(shí)現(xiàn)《意見》提出的到2020年實(shí)現(xiàn)安全生生產(chǎn)總體水平平與全面建成成小康社會(huì)相相適應(yīng)的中期期目標(biāo)，為到到2030年實(shí)現(xiàn)安全生生產(chǎn)治理能力力和治理體系系現(xiàn)代化的長長期目標(biāo)打下下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)“十十三五”規(guī)劃劃八大要點(diǎn)5、強(qiáng)化三方責(zé)責(zé)任——黨委政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、部門監(jiān)管管、企業(yè)主體體責(zé)任習(xí)近平總書記多次強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、、一崗雙責(zé)、、齊抓共管、、失職追責(zé)””和“三個(gè)必須””要求，嚴(yán)格落落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制。這這是我們黨維維護(hù)人民群眾眾生命財(cái)產(chǎn)安安全的政治使使命和責(zé)任擔(dān)擔(dān)當(dāng)，是中國國特色社會(huì)主主義優(yōu)越性的的充分體現(xiàn)，，也是促進(jìn)安安全生產(chǎn)工作作最直接、最最有效的制度度力量。安全生產(chǎn)“十十三五”規(guī)劃劃八大要點(diǎn)6、突出六大領(lǐng)領(lǐng)域——抓好煤礦等重重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域域依法監(jiān)管和和專項(xiàng)治理習(xí)近平總書記多多次強(qiáng)調(diào)對(duì)易易發(fā)重特大事事故的行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域，要推動(dòng)動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)關(guān)口前移，深深化重點(diǎn)行業(yè)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治治理，狠抓隱隱患排查、責(zé)責(zé)任落實(shí)、健健全制度和完完善監(jiān)管，加加強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和和應(yīng)急救援工工作。其中，，煤礦、非煤礦礦山、危險(xiǎn)化化學(xué)品、煙花花爆竹、工貿(mào)貿(mào)、職業(yè)健康康等六大領(lǐng)域，是防范遏制制重特大事故故的重點(diǎn)領(lǐng)域域，更是各級(jí)級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察部門推動(dòng)動(dòng)安全生產(chǎn)依依法治理的關(guān)關(guān)鍵行業(yè)。安全生產(chǎn)““十三五””規(guī)劃八大大要點(diǎn)7、落實(shí)八大大工程——建設(shè)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察能力建建設(shè)等八項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程為加強(qiáng)安全生生產(chǎn)基層基基礎(chǔ)，《規(guī)劃》充分發(fā)揮重重點(diǎn)工程的的載體作用用，提出實(shí)施監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察能力建建設(shè)、信息息預(yù)警監(jiān)控控能力建設(shè)設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防防控能力建建設(shè)、文化化服務(wù)能力力建設(shè)等8余項(xiàng)重大項(xiàng)項(xiàng)目工程，，加快完善善各級(jí)安全全監(jiān)管監(jiān)察察部門基礎(chǔ)礎(chǔ)工作條件件，改造升升級(jí)企業(yè)在在線監(jiān)測監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，，建設(shè)全國國安全生產(chǎn)產(chǎn)信息和大大數(shù)據(jù)平臺(tái)臺(tái)，建成一一批煤礦災(zāi)災(zāi)害治理、、?；菲笃髽I(yè)搬遷、、信息化建建設(shè)、公路路防護(hù)工程程等重大安安防、技防防工程。安全生產(chǎn)““十三五””規(guī)劃八大大要點(diǎn)安全生產(chǎn)““十三五””規(guī)劃八大大要點(diǎn)8、做好四項(xiàng)項(xiàng)保障——目標(biāo)責(zé)任、、投入機(jī)制制、政策保保障、評(píng)估估考核《規(guī)劃》提出:落實(shí)目標(biāo)責(zé)責(zé)任、完善善投入機(jī)制制、強(qiáng)化政政策保障、、加強(qiáng)評(píng)估估考核等四方面保保障措施，，要求各地地區(qū)、各有有關(guān)部門制制定實(shí)施方方案，明確確責(zé)任主體體，確定工工作時(shí)序，，加強(qiáng)中央央、地方財(cái)財(cái)政安全生生產(chǎn)預(yù)防及及應(yīng)急等專專項(xiàng)資金使使用管理，，吸引社會(huì)會(huì)資本參與與安全基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目建設(shè)和重重大安全科科技攻關(guān)，，推動(dòng)建立立國家、地地方、企業(yè)業(yè)和社會(huì)相相結(jié)合的安安全生產(chǎn)投投入長效機(jī)機(jī)制。二、國家安安全生產(chǎn)管管理法律政政策的分析析（二）中共中央國國務(wù)院關(guān)于于推進(jìn)安全全生產(chǎn)領(lǐng)域域改革發(fā)展展的意見2016年12月18日，中國政政府網(wǎng)公布布《中共中央國國務(wù)院關(guān)于于推進(jìn)安全全生產(chǎn)領(lǐng)域域改革發(fā)展展的意見》。該《意見》分總體要求、、健全落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制、、改革安全全監(jiān)管監(jiān)察察體制、大大力推進(jìn)依依法治理、、建立安全全預(yù)防控制制體系、加加強(qiáng)安全基基礎(chǔ)保障能能力建設(shè)6部分30條。二、國家安安全生產(chǎn)管管理法律政政策的分析析（二）中共中央國國務(wù)院關(guān)于于推進(jìn)安全全生產(chǎn)領(lǐng)域域改革發(fā)展展的意見當(dāng)前我國正處在在工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過過程中，其特點(diǎn)：：①生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不不斷擴(kuò)大，②傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營方式式并存，③各類事故隱患患和安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)交織疊疊加，④安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、⑤監(jiān)管體制機(jī)制和和法律制度度不完善、⑥企業(yè)主體責(zé)任落落實(shí)不力等等問題依然然突出，⑦生產(chǎn)安全事故易易發(fā)多發(fā)，，尤其是重重特大安全全事故頻發(fā)發(fā)勢頭尚未未得到有效效遏制，⑧一些事故發(fā)生呈呈現(xiàn)由高危危行業(yè)領(lǐng)域域向其他行行業(yè)領(lǐng)域蔓蔓延趨勢，，直接危及及生產(chǎn)安全全和公共安安全。為進(jìn)一步步加強(qiáng)安全全生產(chǎn)工作作，現(xiàn)就推推進(jìn)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展提提出如下意意見。二、國家安安全生產(chǎn)管管理法律政政策的分析析（三）新版企企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化基本規(guī)范范(GB/T33000-2016)（以下簡稱新新版《基本規(guī)范》）將于2017年4月1日起正式實(shí)實(shí)施。據(jù)悉悉,該標(biāo)準(zhǔn)由國國家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理總局提提出，全國國安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技技術(shù)委員會(huì)會(huì)歸口，中中國安全生生產(chǎn)協(xié)會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)起草。。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)實(shí)施后，現(xiàn)現(xiàn)行的《企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化基本規(guī)范范》（AQ/T9006-2010）將廢止。。二、國家安安全生產(chǎn)管管理法律政政策的分析析（三）新版企企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化基本規(guī)范范(GB/T33000-2016)1、安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)發(fā)展與現(xiàn)狀狀2、安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的特特點(diǎn)和作用用3、安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的程程序及內(nèi)容容4、安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的體體會(huì)與總結(jié)結(jié)在一個(gè)青黃不不接的初夏夏，一只在在農(nóng)家倉庫庫里覓食的的老鼠意外外地掉進(jìn)一一個(gè)盛得半半滿的米缸缸里。這意意外使老鼠鼠喜出望外外，它先是是警惕地環(huán)環(huán)顧了一下下四周，確確定沒有危危險(xiǎn)之后，，接下來便便是一通猛猛吃，吃完完倒頭便睡睡。安全小故事事---老鼠與米缸老鼠就這樣樣在米缸里里吃了睡、、睡了吃。。日子在衣衣食無憂的的休閑中過過去了。有有時(shí)，老鼠鼠也曾為是是否要跳出出米缸進(jìn)行行過思想斗斗爭與痛苦苦抉擇，但但終究未能能擺脫白花花花大米的的誘惑。直直到有一天天它發(fā)現(xiàn)米米缸見了底底，才覺得得以米缸現(xiàn)現(xiàn)在的高度度，自己就就是想跳出出去，也無無能為力了了。對(duì)于老鼠而而言，這半半缸米就是是一塊試金金石。如果果它想全部部據(jù)為己有有，其代價(jià)價(jià)就是自己己的生命。。因此，管理理學(xué)家把老老鼠能跳出出缸外的高高度稱為“生命的高高度”。而這高度度就掌握在在老鼠自己己的手里，，它多留戀戀一天，多多貪吃一粒粒，就離死死亡近了一一步。在現(xiàn)實(shí)生活中中，多數(shù)人人都能到在在明顯有危危險(xiǎn)的地方方止步，但但是能夠清清楚地認(rèn)識(shí)識(shí)潛在的危機(jī)機(jī)，并及時(shí)跨跨越“生命的高高度”，就沒有那么么容易了。。智者是用經(jīng)驗(yàn)防防止事故愚者是用事故總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)智者與愚者的區(qū)區(qū)別魏文王與扁扁鵲大量的事故故隱患未給給我們整改改機(jī)會(huì)，事事故就發(fā)生生了三、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理之路路故事：扁鵲鵲的醫(yī)術(shù)魏文王問名名醫(yī)扁鵲說說：“你們家家兄弟三人人，都精于于醫(yī)術(shù)，到到底哪一位位最好呢？？”扁鵲答：“長兄最最好，中兄兄次之，我我最差。””文王再問：“那么為為什么你最最出名呢？？”扁鵲答：“長兄治病，是是治病于病病情發(fā)作之之前。一般般人不知道道他事先能能鏟除病因因，所以他他的名氣無無法傳出去去；中兄治病，是是治病于病病情初起時(shí)時(shí)。一般人人以為他只只能治輕微微的小病，，所以他的的名氣只及及本鄉(xiāng)里。。而我是治病于病病情嚴(yán)重之之時(shí)。一般般人都看到到我在經(jīng)脈脈上穿針管管放血、在在皮膚上敷敷藥等大手手術(shù)，所以以以為我的的醫(yī)術(shù)高明明，名氣因因此響遍全全國?！惫芾硇牡???事后控制不不如事中控控制，事中中控制不如如事前控制制可惜大多數(shù)數(shù)的企事業(yè)業(yè)經(jīng)營者均均未能體會(huì)會(huì)到這一點(diǎn)點(diǎn)，等到錯(cuò)錯(cuò)誤的決策策造成了重重大的損失失才尋求彌彌補(bǔ)。而往往往是即使使請(qǐng)來了名名氣很大的的“空降兵兵”，結(jié)果果于事無補(bǔ)補(bǔ)。三、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理之路路安全生產(chǎn)政政策法律法法規(guī)等保障體系安全生產(chǎn)隱隱患排查治理體系安全生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系安全生產(chǎn)職職業(yè)健康標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化心智重塑安全文化本質(zhì)安全1、安全生產(chǎn)產(chǎn)政策法律法法規(guī)等保障體系1、建立健全安全生產(chǎn)法法律法規(guī)體系2、建立健全安全生產(chǎn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系4、健全監(jiān)管管執(zhí)法保障障體系7、建立健全職業(yè)健康保保障體系8、建立健全事故應(yīng)急救救援保障體系等3、依法嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度5、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為6、完善事故調(diào)調(diào)查處理機(jī)機(jī)制