職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系

職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系第一部分知識(shí)篇（一）職業(yè)健康安全的基本概念1、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)安全衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)是指為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全、健康，在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病、實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱，也稱為職業(yè)安全與健康。它是我國的一項(xiàng)重要國策。2、傷亡事故傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。3、職業(yè)病職業(yè)病是指職工在生產(chǎn)環(huán)境中由于接觸工業(yè)毒物、不良?xì)庀髼l害而引起的疾病。4、危險(xiǎn)、危害因素危險(xiǎn)、危害因素是指能對(duì)人造成傷亡、對(duì)物造成突發(fā)性損壞、影響人的身體健康導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。（二）我國的職業(yè)健康安全方針和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂”“安全第一，預(yù)防為主，是說在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者的安全是第一位，”是最重要的，生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)，最有效的措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。在每一項(xiàng)生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常查隱患，找問題堵漏洞，自覺形成一套預(yù)防事故，保證安全的制度?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是職業(yè)健康安全工作的基本方針，國家制定的勞動(dòng)法典和職業(yè)健康安全法規(guī)都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)健康安全工作的基本指導(dǎo)原則。（三）危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源1、危險(xiǎn)源的本質(zhì)合作用。2、危險(xiǎn)源產(chǎn)生原因分析（1）存在能量及有害物質(zhì)產(chǎn)損失；有害物質(zhì)能損害人員健康、破壞設(shè)備、物品性能。（2）能量、有害物質(zhì)失控3、危險(xiǎn)源（危害）來自：（1）物的不安全狀態(tài)（2）人的不安全行為（3）管理缺陷及環(huán)境方面的因素。1、按部門將活動(dòng)劃分為不同的工序；2、應(yīng)用“工序—設(shè)備—人員分析法”辯識(shí)危險(xiǎn)源；34、匯總各部門辯識(shí)結(jié)果，形成全公司危險(xiǎn)源清單；5、確定全公司的重大風(fēng)險(xiǎn)清單將重大風(fēng)險(xiǎn)分解到各部門，形成各部門重大風(fēng)險(xiǎn)清單。6、確定重大風(fēng)險(xiǎn)的控制途徑。（一）職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景二十世紀(jì)九十年代中期以來，在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流的推動(dòng)下，隨著

ISO9000

和

ISO14000

系列標(biāo)準(zhǔn)的廣泛推廣，英、美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)，自1996

年英國頒布了

BS8800目前已有幾十個(gè)國家和組織頒布了30

多個(gè)關(guān)于職業(yè)健康安全體系的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，我國在翻譯吸收國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，1999年102001年

11

月

12

日，國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》正式頒布，從

2002

年

1

月

1

日正式實(shí)施。（二）職業(yè)健康安全管理體系的基本思想職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧臋C(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序過程和資源，它的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始的進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)。（三）實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用1、推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。2、使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高。3、促進(jìn)我國職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，有利于消除貿(mào)易堡壘。4、有利于提高全民的安全意識(shí)。（四）職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)和運(yùn)行基礎(chǔ)1、職業(yè)健康安全體系的特點(diǎn)素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互有聯(lián)系的。只有當(dāng)體系或系統(tǒng)的所有要素組成一有機(jī)的整體，相互依存、相互作用，才能使所建立的體系完成特定的功能。（1）系統(tǒng)性手段。安全管理中，不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。組織最高管理層依靠這兩個(gè)系統(tǒng)，來確保職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。系統(tǒng)控制。第三，文件化的管理依據(jù)本身就是一個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，職業(yè)健康安更加科學(xué)化。全管理手冊(cè)提出了一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。（2）先進(jìn)性按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)所建立的職業(yè)健康安全管理體系，段。（3）持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的最高管理者在組織遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾，并制定切實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，配備相應(yīng)的各種資源。（4）預(yù)防性危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是職業(yè)健康安全管理體系精髓所在，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針。（5）全過程控制職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過程控制。2、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)PDCA

（PLAN）、行動(dòng)(DO)、檢查(CHECK)、改進(jìn)（ACT）四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。計(jì)劃環(huán)節(jié)是對(duì)管理體系的總體規(guī)劃以文件的形式來反映稱為”文件的管理系統(tǒng)”。包括方針、目標(biāo)、活動(dòng)及活動(dòng)方式等。它是管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。加以實(shí)施。檢查環(huán)節(jié)是對(duì)計(jì)劃效果進(jìn)行的檢查衡量，并糾正行為偏差。調(diào)整、完善。（一）環(huán)境污染的產(chǎn)生和危害現(xiàn)象。環(huán)境污染的類型主要有：大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、放射性污染等。1、

大氣污染主要是人類在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中，向大氣中排出的度，并且達(dá)到了有害程度（如：煙塵、二氧化硫、林格曼黑度、碳?xì)?、水污染主要是工業(yè)廢水和生活污水。工業(yè)廢水有工礦排放的；堿、鹽、石油類、COD、懸浮物、六價(jià)鉻、汞、鉛、PH、鎘、銅等）；水污染必然導(dǎo)致土壤的污染。3、噪聲污染主要來源于交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工以及社會(huì)生活。環(huán)境污染的危害：1、全球氣候變暖。二氧化碳引起的全球氣候變暖。2、臭氧層的破壞。大量排放用作制冷劑、發(fā)泡劑、噴霧劑的氟射的天然屏障，人、畜癌癥發(fā)病率增加；3、生物多樣性銳減。由于森林的大量消失，物種每年至少有5萬個(gè)物種在消失。4、土地沙漠化日益擴(kuò)展。全世界每年有600

萬公頃的土地發(fā)生沙漠化。其中有

320

萬公頃是灌溉耕地?！?、酸雨的危害。酸雨被稱作“空中死神，可以毀壞大片的森林，”酸化土壤和水體，使農(nóng)作物減產(chǎn)，病蟲害增加。6、有毒化學(xué)品的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投入市場(chǎng)的化學(xué)品已超過10余萬種，且每年新增1000—2000

種，有將近

10

萬種通用化學(xué)品通過各種渠道已經(jīng)進(jìn)入人的食物鏈。對(duì)人類構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。7、重大惡性環(huán)境污染事故及海上溢油事件屢有發(fā)生。（二）環(huán)境污染的防治措施1、污染防治的一般法律規(guī)定：（1）以防為主，防治結(jié)合。最重要的是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；必須全面規(guī)劃、合理布局；禁止必須運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)造成嚴(yán)重污染的單位，限期治理；推行污染的集中治理和按流域、區(qū)域綜合治理；對(duì)污染嚴(yán)重又難以治理的企業(yè)，有計(jì)劃的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。（2污染治理；被限期治理的單位，必須如期完成治理任務(wù)；造成污染危害的，有責(zé)任排除危害。（3備，把污染物消除在生產(chǎn)過程中。（4合利用。如提高余熱、燃?xì)夂退难h(huán)利用既可節(jié)約資源和能源，又能減少污染的排放。（三）我國環(huán)境保護(hù)的總方針、政策及目標(biāo)1983”同步，三統(tǒng)一（同步發(fā)展，同步規(guī)劃，同步實(shí)施；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”的統(tǒng)一）的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針。1、總方針：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、三大政策：預(yù)防為主，防治結(jié)合；誰污染，誰治理；強(qiáng)化環(huán)地區(qū)。3申報(bào)登記與許可證制度；排污收費(fèi)制度；限期治理制度；城市環(huán)境綜（四）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概念“念，傳統(tǒng)發(fā)展是一種純經(jīng)濟(jì)增長觀。而可持續(xù)發(fā)展是：既滿足當(dāng)代人“”的需要，同時(shí)又不對(duì)后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！逼渌枷雽?shí)質(zhì)：一方面要求人類在生產(chǎn)時(shí)應(yīng)盡可能地少投入、多產(chǎn)出；另一方面又要求人類在消費(fèi)時(shí)盡可能的多利用，少排放。因此，其核心思想就是人類在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠持續(xù)下去。（五）清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)的含義：清潔生產(chǎn)從廣義來講，是對(duì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品實(shí)施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程，包期對(duì)人類和環(huán)境的影響。環(huán)過程。即合理利用自然資源，把對(duì)人類和環(huán)境的危害減至最小，又能充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。2、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)：清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：（1及節(jié)能、降耗、節(jié)水、合理利用自然資源、減緩不可更新資源的耗竭是實(shí)現(xiàn)可更新資源的永續(xù)利用。（2費(fèi)過程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。3、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：（1）自然資源和能源利用的最合理化；（2）經(jīng)濟(jì)效益最大化；（3）對(duì)人類環(huán)境的危害最小化。（六）提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的五個(gè)觀點(diǎn)1、道德與環(huán)境所謂環(huán)境道德觀念是指人們對(duì)待環(huán)境的態(tài)度和行為的規(guī)范與原則。即具有這樣的感情：認(rèn)為草木、動(dòng)物，甚至前人的建筑成果，只美的體現(xiàn)，環(huán)境污染和破壞生態(tài)是假、惡、丑的表現(xiàn)。牢固樹立保護(hù)環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥的環(huán)境道德風(fēng)尚。因此，我們要努力形成保德風(fēng)尚。2、生態(tài)觀點(diǎn)論為指導(dǎo)組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)。3、環(huán)境資源與價(jià)值觀環(huán)境是一種資源，具有其自身的價(jià)值，不能無償?shù)氖褂茫虼?，需要的功效；其次，環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種自同時(shí)，環(huán)境資源的價(jià)值還應(yīng)該包括物質(zhì)性價(jià)值和生態(tài)性價(jià)值兩部分。4、參與意識(shí)《環(huán)保法》總則第六條：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，的態(tài)度和行為，應(yīng)以維護(hù)生態(tài)平衡，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，使人類與環(huán)境和諧相處，協(xié)同發(fā)展。人們?cè)诃h(huán)境意識(shí)提高的基礎(chǔ)上，必然產(chǎn)生保護(hù)、改善和建設(shè)環(huán)境的使命感和責(zé)任心，從而要求業(yè)，是關(guān)系廣大群眾切身利益的大事，它涉及各行各業(yè)和各個(gè)部分。必須提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。5、綜合效益觀點(diǎn)綜合效益觀點(diǎn)，即綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，不能只顧眼前利潤，不顧嚴(yán)重污染破壞環(huán)境可能帶來的不良后果。外，還應(yīng)樹立環(huán)境道德觀、生態(tài)觀，為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（一）環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本思想環(huán)境管理體系在實(shí)施過程中有三項(xiàng)管理活動(dòng)貫穿于環(huán)境管理體活動(dòng)。（二）實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的作用1、保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要；2、國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要；3、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的需要；4、國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的需要；5、環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要。（三）環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)ISO14001《環(huán)境管理體系——規(guī)范與指南》是ISO14000

系列的核心標(biāo)準(zhǔn)，旨在企業(yè)內(nèi)確立環(huán)境管理系統(tǒng)，通過

PDCA

循環(huán)管理，ISO14001

體系的特點(diǎn)：1、自愿原則——自愿采用，自主承諾；2、普遍適應(yīng)——適應(yīng)于各行各業(yè)，不同規(guī)模；不同類型；不同文化；不同環(huán)境狀況的組織；3、持續(xù)改進(jìn)原則——通過不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系（EMS），達(dá)到改善環(huán)境行為的目的；4、預(yù)防原則——變被動(dòng)的事后處理為積極的主動(dòng)預(yù)防；5、壽命周期思想—貫徹到產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)中；6、全過程控制。（四）環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵制定

ISO14000

系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想：1、ISO14000

于任何地區(qū)、任何類型的企業(yè)；2、ISO14000

系列標(biāo)準(zhǔn)可用于改善企業(yè)的環(huán)境管理；3、ISO14000

改善環(huán)境績效的任何行政干預(yù)。公司篇上海 電線電纜有限公司（一）公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針確保安全文明生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)確保安全文明生產(chǎn)：公司秉持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，推行精細(xì)化管理，最”大程度地減少意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持“以人為本”關(guān)注員工安全，創(chuàng)造一流的人文環(huán)境。充分挖掘員工潛力，為公司創(chuàng)創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)：公司以法律法規(guī)為行為規(guī)范，遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，積極尋求改進(jìn)途徑，努力減少環(huán)境污染，通過優(yōu)化工藝、更新設(shè)備等有效措施，不斷提高環(huán)境績效。謀求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把公司建成清新整潔、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境友好企業(yè)，為員工創(chuàng)造清馨、潔凈的自然空間。（二）制定職業(yè)健康安全和環(huán)境方針的必要性展示集團(tuán)公司改善安全生產(chǎn)狀況，提高員工健康水平，提升環(huán)境律、法規(guī)的承諾；表明集團(tuán)公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的任務(wù)、前效。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是集團(tuán)公司在安全、環(huán)境、健康方面總用。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是依據(jù)集團(tuán)公司性質(zhì)和規(guī)模，職業(yè)健康安全和環(huán)境初始評(píng)審結(jié)果，法律、法規(guī)和其它要求的符合性分析，集遵守法律、法規(guī)的承諾，體現(xiàn)了對(duì)持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防、污染預(yù)防和相關(guān)方的保證，致力追求安全、健康、環(huán)?？冃В荚隗w現(xiàn)公司的良好形象。職業(yè)健康安全和環(huán)境方針是由公司最高管理者兼總經(jīng)理簽署發(fā)傳遞給集團(tuán)公司全體員工，提高意識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境方針而努力工作。（三）2017

年公司職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、指標(biāo)1．杜絕死亡事故，重大傷害事故控制在3；2．重大職業(yè)危害、污染、設(shè)備、火災(zāi)、交通事故為零；3

2016

年的基礎(chǔ)上下降

5%用量；4．新建廠房項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)和職業(yè)健康、安全、環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率為100%；5．保持公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。（四）建立職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)的構(gòu)成要素職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標(biāo)、指標(biāo)通常由以下方面構(gòu)成：1、依據(jù)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，列出重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素控制計(jì)劃清單，明確具體目標(biāo)、指標(biāo)的要求；2、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的技術(shù)措施及可選技術(shù)方案；3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的責(zé)任部門及責(zé)任人；4、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算；5、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)技術(shù)措施的完成期限；6、其它有關(guān)經(jīng)營和運(yùn)行要求。（五）職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系對(duì)員工的基本要求1、熟悉、了解公司職業(yè)健康安全和環(huán)境方針，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)自己在職業(yè)健康安全和環(huán)境方面的責(zé)任和義務(wù)；2、充分認(rèn)識(shí)自身作業(yè)場(chǎng)所和活動(dòng)所涉及范圍的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，理解、掌握控制方法；3、充分認(rèn)識(shí)自身作業(yè)，活動(dòng)場(chǎng)所和職責(zé)范圍所涉及的職業(yè)健康安全和環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；4、對(duì)不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，提出具體的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；5、不斷完善自我，努力追求創(chuàng)新