第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義

第一單元古代中國的政治制度第一單元古代中國的政治制度古代中國的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隸制社會）（封建制社會）清朝（公元前221年——1912年）古代中國的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國家政治制度夏、商、“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,哪個統(tǒng)一稱霸,誰人戰(zhàn)績高過孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰堪夸!秦始皇,人在此,奪了萬世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,

滅六國，統(tǒng)一天下。

這首歌源自于1986年香港拍攝的電視劇《秦始皇》的主題曲《大地在我腳下》，思考：歌曲作者是如何評價秦始皇的?

惟我獨尊，君臨天下的英雄氣魄。滅六國，統(tǒng)一天下。這首歌第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：

君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概念來理解，同時又要注意二者之間的聯(lián)系。

1、君主專制：

國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，

即皇權(quán)至上、皇帝獨裁。

2、中央集權(quán)：

中央與地方的關(guān)系，

即中央控制地方、地方服從中央。

3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人；②君主專制和中央集權(quán)基本上是同步消漲的。君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周春秋（前770—前476年）戰(zhàn)國（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋戰(zhàn)國時期的兼并戰(zhàn)爭春秋五霸：齊桓公、晉文公、宋襄公（吳王闔閭）、秦穆公（越王勾踐）、楚莊王。一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周

前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊趙燕韓魏楚前230年滅韓齊秦戰(zhàn)國七雄前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都咸陽結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國末年，為什么偏偏只有秦國能夠異軍突起，消滅其他六國，最終完成統(tǒng)一呢？想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國末秦統(tǒng)一六國的歷史條件（原因）：客觀：1、隨著生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各民族、各地域之間的聯(lián)系的加強，統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)已經(jīng)具備。（根本原因）2、春秋戰(zhàn)國長期分裂和戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。3、春秋戰(zhàn)國的兼并戰(zhàn)爭，諸侯國數(shù)量減少，客觀上有利于國家走向統(tǒng)一。秦統(tǒng)一六國的歷史條件（原因）：主觀（自身）：4、商鞅變法使秦國成為戰(zhàn)國后期實力最強大的諸侯國，為秦的統(tǒng)一奠定了堅實的基礎(chǔ)。5、秦王嬴政的雄才大略和決策適當(dāng)，也是秦統(tǒng)一六國的重要原因。鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國，完成統(tǒng)一的客觀條件有①社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族、地區(qū)之間的聯(lián)系加強②廣大人民渴望統(tǒng)一③商鞅變法比較徹底，秦國實力最強④秦國人才濟(jì)濟(jì)⑤長期的爭霸戰(zhàn)爭，使諸侯國數(shù)目減少，實現(xiàn)了局部的統(tǒng)一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主觀（自身）：鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國，完成統(tǒng)一的客觀條件有

古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，自認(rèn)為德高三皇，功過五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由來二、秦朝中央集權(quán)制度形成的經(jīng)過1、皇帝制度（首創(chuàng)）古代人們稱祖先或神明為“皇”。“帝”是上古人們材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號。”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》依據(jù)材料1，秦王嬴政打算改變“名號”的原因是什么?稱成功，傳后世。顯示自己的權(quán)勢和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…稱成功，傳后世。顯示自材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。

——《史記集解》材料2：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨有，顯示其惟我獨尊、君臨天下的氣勢。問題：從材料2、3中，我們能夠提煉出怎樣的歷史信息？皇帝獨尊材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天材料4：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》秦虎符銘文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽陵皇權(quán)至上核心依據(jù)材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，材料5：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇位世襲依據(jù)材料5，我們可以了解到皇帝制度的特點是?材料5：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是皇帝權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。①皇帝獨尊：以此顯示皇帝地位的高高在上，為其至高無上的權(quán)力提供唯一載體。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的具體體現(xiàn)，也是秦始皇首創(chuàng)皇帝制度的目的。秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是

A、具有神化皇權(quán)的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君

C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D、體現(xiàn)了專制主義的傾向

B下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是

A、具有神化皇皇帝九卿（職能部門）丞相（百官之首）協(xié)助皇帝處理全國政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官太尉（虛設(shè)之職）管理軍務(wù)2、中央官制分管各項具體事務(wù)作用：互相牽制，互相配合，減少決策失誤皇權(quán)獨攬皇帝九卿丞相協(xié)助皇帝處理全國政事御史大夫執(zhí)掌奏章太尉管理軍務(wù)九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教化宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法首都警衛(wèi)少數(shù)民族、外交事務(wù)皇室宗族事務(wù)租稅財政收支皇家財政官府手工業(yè)宮廷車馬三公九卿的關(guān)系？互相配合互相牽制九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教秦朝中央官僚機構(gòu)的特點1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：“三公諸卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨操權(quán)柄，最終大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。秦朝中央官僚機構(gòu)的特點1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：2、秦始皇在中央政權(quán)機構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，他這一做法的主要目的是A、皇帝掌握全國政務(wù)，加強中央集權(quán)B、皇帝直接控制全國軍隊，使權(quán)利更加集中C、缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政權(quán)機構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任思考：秦始皇還會對其疆域進(jìn)行分封嗎？會怎樣來統(tǒng)治廣闊的天下？思考：丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！蓖⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部嗑靡?，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”3、郡縣制丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之

結(jié)合上述史料，分析為什么要實行郡縣制？

1、歷史原因：從春秋戰(zhàn)國諸侯割據(jù)中總結(jié)歷史教訓(xùn)，鞏固統(tǒng)治的需要；（分封制的弊端）2、現(xiàn)實原因：為加強中央集權(quán)；

結(jié)合上述史料，分析為什么要實行郡縣制？

1、歷史原因：廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

郡縣制內(nèi)容中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。郡的下級行政機構(gòu)，其長官為縣令或縣長。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役?？たh郡縣制作用實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革?？たぃǖ胤阶罡呓y(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）

郡丞（行政、刑獄）

郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里郡縣制示意圖郡（地方最高統(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說：“秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰。……此其所以為得也。”這句話指的是A、推行分封制B、設(shè)立郡縣制C、廢除郡縣制D、廢除行省制B1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說：“秦有天下，2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺出土了一些秦代封泥（密封信件文書時加蓋了印章的泥塊），上面有上郡、代郡、邯鄲等郡名和藍(lán)田等縣名。這一發(fā)現(xiàn)可以印證秦朝A、政治上四分五裂的事實B、出現(xiàn)了造紙業(yè)的事實C、實行了郡縣制度的事實D、用泥制陶的事實C2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺出土了思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。不同分封制

郡縣制基礎(chǔ)

產(chǎn)生方式影響

相同：都是古代社會重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按照地域來劃分諸侯由天子分封并可世襲爵位，有封地

郡縣的官吏由中央任免，不世襲，有俸祿無封地。分封制在西周前期促進(jìn)了西周的強大，后來則發(fā)展為割據(jù)勢力郡縣制有利于中央集權(quán)的加強和統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。不同分封制郡縣制基礎(chǔ)產(chǎn)生方式影響相同：都是古代社會秦朝中央集權(quán)制度示意圖秦朝中央集權(quán)制度示意圖皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝專制主義中央集權(quán)制度示意圖皇帝御丞太郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治栗內(nèi)史少府（諸卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游激亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里（三公）秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太三、中央集權(quán)制度的影響積極消極:鞏固了秦朝的統(tǒng)治有利于國家的統(tǒng)一有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于文化交流，民族融合對后世：奠定了封建政治制度的基本格局1、易形成暴政和政治腐敗2、易造成思想專制，摧殘文化對秦三、中央集權(quán)制度的影響積極消極:鞏固了秦朝的統(tǒng)治1、易形成

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施還有哪些？歷史縱橫秦朝鞏固統(tǒng)一的措施還有哪些？歷史縱橫歷史縱橫①頒布秦律；②統(tǒng)一貨幣、度量衡和車軌；③統(tǒng)一文字；④修建馳道、靈渠；⑤修筑萬里長城；⑥組織大規(guī)模的移民。秦朝鞏固統(tǒng)一的其它措施：作用：

促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。歷史縱橫①頒布秦律；秦朝鞏固統(tǒng)一的其它措施：作用：頒布通行全國的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。頒布通行全國的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢度衡量統(tǒng)一度(長度)、量(體積)、衡(重量）度衡量統(tǒng)一度(長度)、量(體積)、衡(重量）齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字：

以秦國的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡便的隸書齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字：統(tǒng)一車軌統(tǒng)一車軌第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義遼東臨洮全長一萬多里遼東臨洮全長一萬多里

總結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成背景：從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一中央集權(quán)制度

影響:(積極、消極)皇帝制度中央官制—三公九卿郡縣制形成郡守縣長課堂小結(jié)其他措施總結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成背景：從諸侯爭1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝A、郡縣長官直接由皇帝任免B、貴族不得擔(dān)任地方行政長官C、家族勢力在地方絕跡D、縣以下不設(shè)立基層組織2、以下關(guān)于贏政定“皇帝”稱號不正確的是A、具有神化皇權(quán)的意圖B、表明贏政要效法古代有道明君C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D、體現(xiàn)了專制主義傾向課后練習(xí)AB1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝課后練習(xí)AB秦朝中央集權(quán)制度的形成3、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點是A、皇位時代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)B、全面推行郡縣制，加強中央對地方的控制C、皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)D、為提高威權(quán)而神化皇權(quán)B秦朝中央集權(quán)制度的形成3、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主如何評價秦始皇？◎正面：統(tǒng)一了中國，結(jié)束了割據(jù)混戰(zhàn)的局面；北逐匈奴，南平百越，開拓疆域；頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌，統(tǒng)一文字;修筑長城和馳道,開通靈渠；這些措施促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流,奠定了祖國疆域,鞏固國家統(tǒng)一。是千古一帝?！蚍疵妫捍笈d土木，營建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財;賦役繁重；刑法殘酷。是一個暴君。如何評價秦始皇？◎正面：◎反面：第一單元古代中國的政治制度第一單元古代中國的政治制度古代中國的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隸制社會）（封建制社會）清朝（公元前221年——1912年）古代中國的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國家政治制度夏、商、“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,哪個統(tǒng)一稱霸,誰人戰(zhàn)績高過孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰堪夸!秦始皇,人在此,奪了萬世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,

滅六國，統(tǒng)一天下。

這首歌源自于1986年香港拍攝的電視劇《秦始皇》的主題曲《大地在我腳下》，思考：歌曲作者是如何評價秦始皇的?

惟我獨尊，君臨天下的英雄氣魄。滅六國，統(tǒng)一天下。這首歌第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：

君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概念來理解，同時又要注意二者之間的聯(lián)系。

1、君主專制：

國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，

即皇權(quán)至上、皇帝獨裁。

2、中央集權(quán)：

中央與地方的關(guān)系，

即中央控制地方、地方服從中央。

3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人；②君主專制和中央集權(quán)基本上是同步消漲的。君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個概一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周春秋（前770—前476年）戰(zhàn)國（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋戰(zhàn)國時期的兼并戰(zhàn)爭春秋五霸：齊桓公、晉文公、宋襄公（吳王闔閭）、秦穆公（越王勾踐）、楚莊王。一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周

前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊趙燕韓魏楚前230年滅韓齊秦戰(zhàn)國七雄前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都咸陽結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國末年，為什么偏偏只有秦國能夠異軍突起，消滅其他六國，最終完成統(tǒng)一呢？想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國末秦統(tǒng)一六國的歷史條件（原因）：客觀：1、隨著生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各民族、各地域之間的聯(lián)系的加強，統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)已經(jīng)具備。（根本原因）2、春秋戰(zhàn)國長期分裂和戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。3、春秋戰(zhàn)國的兼并戰(zhàn)爭，諸侯國數(shù)量減少，客觀上有利于國家走向統(tǒng)一。秦統(tǒng)一六國的歷史條件（原因）：主觀（自身）：4、商鞅變法使秦國成為戰(zhàn)國后期實力最強大的諸侯國，為秦的統(tǒng)一奠定了堅實的基礎(chǔ)。5、秦王嬴政的雄才大略和決策適當(dāng)，也是秦統(tǒng)一六國的重要原因。鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國，完成統(tǒng)一的客觀條件有①社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族、地區(qū)之間的聯(lián)系加強②廣大人民渴望統(tǒng)一③商鞅變法比較徹底，秦國實力最強④秦國人才濟(jì)濟(jì)⑤長期的爭霸戰(zhàn)爭，使諸侯國數(shù)目減少，實現(xiàn)了局部的統(tǒng)一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主觀（自身）：鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國，完成統(tǒng)一的客觀條件有

古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，自認(rèn)為德高三皇，功過五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由來二、秦朝中央集權(quán)制度形成的經(jīng)過1、皇帝制度（首創(chuàng)）古代人們稱祖先或神明為“皇”。“帝”是上古人們材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號。”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》依據(jù)材料1，秦王嬴政打算改變“名號”的原因是什么?稱成功，傳后世。顯示自己的權(quán)勢和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…稱成功，傳后世。顯示自材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。

——《史記集解》材料2：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨有，顯示其惟我獨尊、君臨天下的氣勢。問題：從材料2、3中，我們能夠提煉出怎樣的歷史信息？皇帝獨尊材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天材料4：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》秦虎符銘文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽陵皇權(quán)至上核心依據(jù)材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，材料5：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇位世襲依據(jù)材料5，我們可以了解到皇帝制度的特點是?材料5：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是皇帝權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。①皇帝獨尊：以此顯示皇帝地位的高高在上，為其至高無上的權(quán)力提供唯一載體。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的具體體現(xiàn)，也是秦始皇首創(chuàng)皇帝制度的目的。秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是

A、具有神化皇權(quán)的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君

C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D、體現(xiàn)了專制主義的傾向

B下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是

A、具有神化皇皇帝九卿（職能部門）丞相（百官之首）協(xié)助皇帝處理全國政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官太尉（虛設(shè)之職）管理軍務(wù)2、中央官制分管各項具體事務(wù)作用：互相牽制，互相配合，減少決策失誤皇權(quán)獨攬皇帝九卿丞相協(xié)助皇帝處理全國政事御史大夫執(zhí)掌奏章太尉管理軍務(wù)九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教化宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法首都警衛(wèi)少數(shù)民族、外交事務(wù)皇室宗族事務(wù)租稅財政收支皇家財政官府手工業(yè)宮廷車馬三公九卿的關(guān)系？互相配合互相牽制九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教秦朝中央官僚機構(gòu)的特點1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：“三公諸卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨操權(quán)柄，最終大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。秦朝中央官僚機構(gòu)的特點1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：2、秦始皇在中央政權(quán)機構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，他這一做法的主要目的是A、皇帝掌握全國政務(wù)，加強中央集權(quán)B、皇帝直接控制全國軍隊，使權(quán)利更加集中C、缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政權(quán)機構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任思考：秦始皇還會對其疆域進(jìn)行分封嗎？會怎樣來統(tǒng)治廣闊的天下？思考：丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！蓖⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部嗑靡樱瑧?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?、郡縣制丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之

結(jié)合上述史料，分析為什么要實行郡縣制？

1、歷史原因：從春秋戰(zhàn)國諸侯割據(jù)中總結(jié)歷史教訓(xùn)，鞏固統(tǒng)治的需要；（分封制的弊端）2、現(xiàn)實原因：為加強中央集權(quán)；

結(jié)合上述史料，分析為什么要實行郡縣制？

1、歷史原因：廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

郡縣制內(nèi)容中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。郡的下級行政機構(gòu)，其長官為縣令或縣長。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役?？たh郡縣制作用實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革?？たぃǖ胤阶罡呓y(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）

郡丞（行政、刑獄）

郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里郡縣制示意圖郡（地方最高統(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說：“秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰。……此其所以為得也?！边@句話指的是A、推行分封制B、設(shè)立郡縣制C、廢除郡縣制D、廢除行省制B1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說：“秦有天下，2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺出土了一些秦代封泥（密封信件文書時加蓋了印章的泥塊），上面有上郡、代郡、邯鄲等郡名和藍(lán)田等縣名。這一發(fā)現(xiàn)可以印證秦朝A、政治上四分五裂的事實B、出現(xiàn)了造紙業(yè)的事實C、實行了郡縣制度的事實D、用泥制陶的事實C2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺出土了思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。不同分封制

郡縣制基礎(chǔ)

產(chǎn)生方式影響

相同：都是古代社會重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按照地域來劃分諸侯由天子分封并可世襲爵位，有封地

郡縣的官吏由中央任免，不世襲，有俸祿無封地。分封制在西周前期促進(jìn)了西周的強大，后來則發(fā)展為割據(jù)勢力郡縣制有利于中央集權(quán)的加強和統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。不同分封制郡縣制基礎(chǔ)產(chǎn)生方式影響相同：都是古代社會秦朝中央集權(quán)制度示意圖秦朝中央集權(quán)制度示意圖皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝專制主義中央集權(quán)制度示意圖皇帝御丞太郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治栗內(nèi)史少府（諸卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游激亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭