創(chuàng)新型省份規(guī)劃研究教材課件

創(chuàng)新型省份規(guī)劃研究創(chuàng)新型省份規(guī)劃研究1Contents有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念1創(chuàng)新型地域的評價指標2創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗3創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征4江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討5Contents有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念1創(chuàng)新型地域的評價指標2創(chuàng)2有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念創(chuàng)新的概念1科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新2國家創(chuàng)新系統(tǒng)3區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)4有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念創(chuàng)新的概念1科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新2國家創(chuàng)新系3什么是創(chuàng)新創(chuàng)新(nInovatoin)這一概念最早見于美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特(1912年)的“創(chuàng)新理論”。他把創(chuàng)新界定為“執(zhí)行新的組合”，即建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。什么是創(chuàng)新創(chuàng)新(nInovatoin)4熊彼特的創(chuàng)新觀

熊彼特認為創(chuàng)新并不是一個技術(shù)概念，不是單純的技術(shù)上的新發(fā)明。創(chuàng)新是一個經(jīng)濟概念，指經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新事物，一般包括五種情況:(1)采用了一種新產(chǎn)品，即消費者不熟悉的或具有新特征的產(chǎn)品;(2)采用了一種新的生產(chǎn)方法，這種方法有可能在科學(xué)上不一定成熟或者僅僅是商業(yè)上經(jīng)銷商品的一種方法;(3)開辟了一個從未進入過的新的市場;(4)控制或“掠取”了新的生產(chǎn)原料和半成品的供給來源;(5)實現(xiàn)了一種新的工業(yè)組織形式，比如形成或打破了一種壟斷，或?qū)崿F(xiàn)了托拉斯化。熊彼特的創(chuàng)新觀熊彼特認為創(chuàng)新并不是一5技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新一是技術(shù)創(chuàng)新的新古典學(xué)派，以索洛(R.M.Solow)為代表。該派認為技術(shù)與其他商品一樣存在公共商品、創(chuàng)新收益的非獨占性、外部性等市場失敗，政府干預(yù)將極大地促進技術(shù)創(chuàng)新的進行，并且認為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，是經(jīng)濟增長的基本因素。二是制度學(xué)派的創(chuàng)新，以科斯為代表。由于存在交易成本，制度將影響到資源配置的效率;市場失敗是存在的，但解決的關(guān)鍵在于制度安排;歷史上經(jīng)濟增長的源泉來自有效率的制度安排，不是單純的技術(shù)革新和進步，技術(shù)革新和技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的表現(xiàn)，而不是源泉;制度在經(jīng)濟運行過程中具有內(nèi)生性與稀缺性，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于制度因素。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新一是技術(shù)創(chuàng)新的新古典學(xué)派，以索洛(R.6國家創(chuàng)新系統(tǒng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究綜合了技術(shù)創(chuàng)新論和制度創(chuàng)新論的某些理論觀點和研究方法，從國家的角度應(yīng)用研究不同創(chuàng)新主體的相互作用和網(wǎng)絡(luò)機制，“強調(diào)從社會、政治和經(jīng)濟的宏觀角度來解釋各國技術(shù)創(chuàng)新實績的差異，強調(diào)從更為廣闊的社會文化環(huán)境研究不同企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為的差異，并且非常重視國家特定因素對于技術(shù)變遷過程的重大影響”(馮之浚，2000)。國家創(chuàng)新系統(tǒng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究綜7國家創(chuàng)新系統(tǒng)OECD在《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》報告中指出:“創(chuàng)新是不同主體和機構(gòu)間復(fù)雜的相互作用的結(jié)果。技術(shù)變革并不以一個完美的線性方式出現(xiàn)，而是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用和反饋的結(jié)果。這一系統(tǒng)的核心是企業(yè)，是企業(yè)組織生產(chǎn)和創(chuàng)新、獲取外部知識的方式。外部知識的主要來源則是別的企業(yè)、公司或私有的研究機構(gòu)、大學(xué)和中介組織?！監(jiān)ECD強調(diào)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)知識在一國內(nèi)部的循環(huán)流動，進一步指出，研究國家創(chuàng)新系統(tǒng)的政策含義是糾正技術(shù)創(chuàng)新中的系統(tǒng)失效和市場失效。國家創(chuàng)新系統(tǒng)OECD在《國家創(chuàng)新系統(tǒng)8國際創(chuàng)新系統(tǒng)科技部專題研究組(2006)在對主要創(chuàng)新型國家實踐進行研究的基礎(chǔ)上，認為創(chuàng)新型國家有三個基本特征:(1)創(chuàng)新投入高。這些國家研發(fā)(R&D)經(jīng)費占GDP的比重一般都在y20c以上;(2)創(chuàng)新產(chǎn)出高。這些國家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占到全世界的99%。世界上約有三分之一的人口既無法在國內(nèi)進行技術(shù)創(chuàng)新，也無力采用國外先進技術(shù)，而僅占全球1y50c的富國人口卻擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果;(3)自主創(chuàng)新能力強。國際創(chuàng)新系統(tǒng)科技部專題研究組(2009區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(RegionalInnovationsystems)概念最早由英國卡迪夫大學(xué)的庫克P(.Cooke，1992)提出來的，他在《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一書中，從系統(tǒng)構(gòu)成的角度對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念做了界定。庫克認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由于地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regio10區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

我國學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比較一致的看法是:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)同國家創(chuàng)新系統(tǒng)的共同點是強調(diào)制度、機構(gòu)是決定創(chuàng)新能力的決定要素，互動的學(xué)習(xí)機制和網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力。與國家創(chuàng)新系統(tǒng)相比，區(qū)域創(chuàng)新體系更帶有地域色彩，呈現(xiàn)更多的特色制度安排，是區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)我國學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比11區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括:主體性要素、資源型要素和環(huán)境性要素。主體性要素是指地方政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、中介機構(gòu)等參與技術(shù)創(chuàng)新活動的行為主體(某些主體性要素可以有缺失，如大學(xué));資源性要素是指技術(shù)創(chuàng)新所需的資金、人力和知識資源，這類要素具有流動性，特定區(qū)域資源性要素的缺乏可以通過跨區(qū)域的流動來實現(xiàn)供給，但基于對資源流動所需成本等因素的考慮，各區(qū)域往往根據(jù)自身的資源特征，形成具有自身特色的創(chuàng)新系統(tǒng);環(huán)境性要素包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，硬環(huán)境主要是指科技基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境包括市場環(huán)境、社會歷史文化和制度環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成12創(chuàng)新的評價指標國外創(chuàng)新評價指標1國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價指標2江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究評價指標3創(chuàng)新的評價指標國外創(chuàng)新評價指標1國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價指標213國外創(chuàng)新評價指標一、科技統(tǒng)計指標OECD的統(tǒng)計主要側(cè)重于對科技活動的描述，通常涵蓋四個部分:組織科技水平、產(chǎn)業(yè)科技水平、國家(地區(qū))科技水平以及國際水平，采用的衡量方法是傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出法、應(yīng)用與沖擊分析法。其選用的指標包括投入指標和產(chǎn)出指標兩類。上述指標在各國的科技統(tǒng)計中被廣泛引用，但在對創(chuàng)新的衡量上有一定的局限性，表現(xiàn)在:R&D支出與創(chuàng)新產(chǎn)出的相關(guān)性并不顯著，專利指標與商業(yè)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟價值之間的關(guān)系難以估計，對于基礎(chǔ)研究變化情況無法衡量等。國外創(chuàng)新評價指標一、科技統(tǒng)計指標14國外創(chuàng)新評價指標二、知識經(jīng)濟評價指標OECD組織對知識經(jīng)濟的測度指標由三個部分組成，分別為:知識對經(jīng)濟發(fā)展影響的指標、知識對經(jīng)濟全球化和國際化影響的指標、知識對經(jīng)濟增長與國際競爭力影響的指標，其下包括若干二級指標，主要體現(xiàn)在十個方面:人力資源流動引起的知識循環(huán)、無形知識的循環(huán)、創(chuàng)新的經(jīng)濟價值、科學(xué)系統(tǒng)的活動與網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)的科技活動、小企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)新與企業(yè)的吸收能力、工業(yè)R&D的國際化、政府對工業(yè)R&D和創(chuàng)新的支持、信息與通信技術(shù)。國外創(chuàng)新評價指標二、知識經(jīng)濟評價指標15國外創(chuàng)新評價指標三、競爭力評價中的創(chuàng)新指標國家創(chuàng)新指數(shù)包括發(fā)明新技術(shù)和利用其他地方發(fā)明的技術(shù)的能力，它由兩個部分組成，分別是創(chuàng)新指數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓指數(shù)，創(chuàng)新指數(shù)以10個定性問題為基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓指數(shù)則反映了外國直接投資是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的來源和外國技術(shù)許可是獲得技術(shù)的普遍方式，這兩個部分的權(quán)重是相同的。國外創(chuàng)新評價指標三、競爭力評價中的創(chuàng)新指標16國外創(chuàng)新評價指標四、歐盟創(chuàng)新記分牌EIS,EuropeanInnovationScoreboard指標國外創(chuàng)新評價指標四、歐盟創(chuàng)新記分牌EIS,European17國外創(chuàng)新評價指標國外創(chuàng)新評價指標18國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容19國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容20江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(1)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(R&D／GDP)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是衡量創(chuàng)新投入的主要指標，主要創(chuàng)新型國家一般在2％以上，較高水平的為2．5％，如美國為2．6％；日本、韓國、瑞典、芬蘭和愛爾蘭都在3％左右；最高的是以色列，多年來一直保持在4％以上。2010年江蘇全社會研發(fā)投入達840億元，占GDP的比重為2．1％，已經(jīng)達到一般創(chuàng)新型國家水平。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(1)研發(fā)投入占地21(2)科技進步貢獻率它是指除了資本和勞動以外的其他各類投入因素對經(jīng)濟增長的貢獻，是衡量區(qū)域科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標。主要創(chuàng)新型國家的科技進步貢獻率一般在60％以上，高的在70％以上，如美國、日本等達到80％左右，韓國略低為58％。五年來，江蘇科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率年均提高1．5個百分點，2010年達到54％，居全國領(lǐng)先行列。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(2)科技進步貢獻率江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指22(3)專利申請數(shù)知識產(chǎn)權(quán)是國際間科技競爭的一個制高點，專利已成為衡量國家和地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標。江蘇省每百萬人專利申請數(shù)2010年達到2998件，達到日本上世紀九十年代中后期的水平。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(3)專利申請數(shù)江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標23(4)每萬人科技論文數(shù)2003—2008年，江蘇省每萬人科技論文數(shù)以13．15％的速度增長，2008年達到5．37篇，基本達到創(chuàng)新型國家標準。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(4)每萬人科技論文數(shù)江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的24(5)每萬人口中R&D人員數(shù)量該指標表明了經(jīng)濟活動中科技人員的密度，2010年江蘇每萬人口中的R&D人員數(shù)量為29人，與韓國2000年時29人的水平相同。根據(jù)上述初步分析，，目前江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)基本處于韓國、日本、芬蘭等創(chuàng)新型國家上世紀九十年中后期的總體水平，全省總體上進入了創(chuàng)新活躍的快速發(fā)展期。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(5)每萬人口中R&D人員數(shù)量江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新25創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗美國的經(jīng)驗1日本的經(jīng)驗2芬蘭的經(jīng)驗3韓國的經(jīng)驗4創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗美國的經(jīng)驗1日本的經(jīng)驗2芬蘭的經(jīng)驗3韓國26國際經(jīng)驗——美國第一,重視本國國民教育和對別國優(yōu)秀人才的引進,擁有世界上最具創(chuàng)新能力的豐富人才資源。美國是教育經(jīng)費支出最高的國家，教育投入占GDP8%左右。第二,擁有完備的國家創(chuàng)新體系,官產(chǎn)學(xué)研各類機構(gòu)形成一個有機整體,互為有效補充并有密切的互動。美國國家創(chuàng)新體系的執(zhí)行機構(gòu)主要由私營企業(yè)、大學(xué)、聯(lián)邦科研機構(gòu)(如NIH、NIST、聯(lián)邦實驗室等)、非營利性科研機構(gòu)及科技中介服務(wù)機構(gòu)等組成。其中,大學(xué)承擔(dān)了國家主要的基礎(chǔ)研究任務(wù),聯(lián)邦科研機構(gòu)則主要承擔(dān)與國家使命相關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵的競爭前技術(shù)的開發(fā)。國際經(jīng)驗——美國第一,重視本國國民教育和對別國優(yōu)秀人才的引進27國際經(jīng)驗——美國第三，投入巨額研發(fā)經(jīng)費,在科學(xué)研究及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)出均處于世界領(lǐng)先水平。美國研發(fā)支出約占經(jīng)合組織(OECD)國家總支出的44%,是第二大投入國日本的2.7倍。第四，擁有明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和完備的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。美國在信息、生物、新材料、新能源、航空航天等一系列高科技領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位,為經(jīng)濟的高速增長及其在國際貿(mào)易中占領(lǐng)高端市場起到了巨大的支撐作用。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和圖書館等。美國在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面憑借其巨大的投入和不斷的積累,為創(chuàng)新型國家的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗——美國第三，投入巨額研發(fā)經(jīng)費,在科學(xué)研究及高技術(shù)產(chǎn)28國際經(jīng)驗——日本

(1)R&D投入大。據(jù)文部省近年發(fā)表的白皮書,日本每年用于研究開發(fā)的總經(jīng)費約16.5萬億日元,僅次于美國,超過英、法、德三國之和。(2)企業(yè)研發(fā)能力強。民間企業(yè)是大部分研究經(jīng)費的提供者和使用者。(3)政府發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。日本政府通過制定長期規(guī)劃、積極的投資與教育政策等,在推動企業(yè)增加創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了重要作用。國際經(jīng)驗——日本(1)R&D投入大。據(jù)文部省近年發(fā)表的29國際經(jīng)驗——芬蘭

集中優(yōu)勢重點突破。從20世紀70年代開始,芬蘭選擇發(fā)展通信產(chǎn)業(yè),一舉實現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟騰飛,人均GDP由1981年的7700歐元增長到2003年的27700歐元,在全球競爭力排名中位居前列。擴大科技投入。成立為企業(yè)研究與開發(fā)提供咨詢服務(wù)和經(jīng)費資助的芬蘭技術(shù)發(fā)展中心;在全國先后建立了10個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技園,大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國際經(jīng)驗——芬蘭集中優(yōu)勢重點突破30國際經(jīng)驗——韓國韓國取得成功的一個最重要經(jīng)驗,就是在廣泛吸收各國先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,始終把培養(yǎng)和增強自主創(chuàng)新能力作為國家的基本政策。韓國政府確立了科技政策調(diào)整思路,科技開發(fā)戰(zhàn)略由過去的跟蹤模仿向創(chuàng)造性的一流科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變,國家研發(fā)管理體制由過去部門分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變,科研開發(fā)由強調(diào)投入和拓展研究領(lǐng)域向提高研究質(zhì)量和強化科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,國家研究開發(fā)體制通過引入競爭機制,由政府資助研究機構(gòu)為主向產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗——韓國韓國取得成功的一個最重要經(jīng)驗,就是在廣泛31國際經(jīng)驗總結(jié)一、保證在教育與科研的投入二、做好企業(yè)與高校和科研院所的合作三、在學(xué)習(xí)外來技術(shù)的過程中培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力四、作為一個創(chuàng)新型省份，在具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面可以有所側(cè)重五、政府發(fā)揮指導(dǎo)作用國際經(jīng)驗總結(jié)一、保證在教育與科研的投入32創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征——從系統(tǒng)學(xué)角度分析創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵1創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖2創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征3創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵1創(chuàng)新型區(qū)33創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵從系統(tǒng)學(xué)的角度，可以這樣理解創(chuàng)新型省份:“創(chuàng)新”是一個省份在適應(yīng)外部環(huán)境的過程中，各主體在相互聯(lián)系、相互作用、相互適應(yīng)中表現(xiàn)出來的整體涌現(xiàn)特性;在創(chuàng)新的推動和激勵下，系統(tǒng)的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等子系統(tǒng)之間相互制約、相互促進、互惠共生，使省份內(nèi)部及其外部環(huán)境之間實現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵從系統(tǒng)學(xué)的角度34創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖35創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征一、復(fù)雜性創(chuàng)新型區(qū)域是一個處于不斷變化中的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是由資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等若干子系統(tǒng)組成，其各子系統(tǒng)又由為數(shù)眾多系統(tǒng)元素構(gòu)成，其各子系統(tǒng)、各系統(tǒng)要素以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間存在著及其復(fù)雜的非線性相互作用，這些元素及其參數(shù)之間的強禍合作用使得系統(tǒng)內(nèi)部形成了特定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，某些特定的元素及其參數(shù)在變化與運動中形成穩(wěn)定的組織模式和作用與制約機制，從而限制或激發(fā)系統(tǒng)的演化與發(fā)展。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征一、復(fù)雜性36在區(qū)域社會經(jīng)濟活動中，為數(shù)眾多的創(chuàng)新主體—企業(yè)、大學(xué)、政府、中介等，都在依據(jù)外部環(huán)境和其它主體的行為形成自己的主觀決策，由于所獲得的信息具有不對稱性，對事物的認知度有偏差，使得整個系統(tǒng)的運動變得十分復(fù)雜。此外，其復(fù)雜性還表現(xiàn)為環(huán)境的多變性，導(dǎo)致區(qū)域系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的循環(huán)運行和系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量與信息的交換過程中將會面臨著混沌、模糊或無序環(huán)境狀態(tài)。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征在區(qū)域社會經(jīng)濟活動中，為數(shù)眾多的創(chuàng)37二、動態(tài)演化性區(qū)域系統(tǒng)的行為大多是動態(tài)的、不穩(wěn)定的穩(wěn)定，平衡只是暫時的現(xiàn)象，因此，實現(xiàn)創(chuàng)新型區(qū)域的目標也是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)演化過程。這種演化表現(xiàn)在區(qū)域從一個均衡向另一個均衡的非均衡轉(zhuǎn)變，達到各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展的均衡狀態(tài)。系統(tǒng)在一個均衡態(tài)而無足夠的外界擾動或內(nèi)部激發(fā)條件時，將停留在這一層次的均衡態(tài)附近波動而無法上升至更高一層次的均衡態(tài)，稱為鎖定(ofkcing一ni)。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征二、動態(tài)演化性創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征38

在推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的不同階段，區(qū)域發(fā)展所面臨的主要任務(wù)和需要解決的關(guān)鍵問題是不盡相同的，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、運行機制和目標也必須進行相應(yīng)的調(diào)整，要引入外部創(chuàng)新激勵和擾動，以打破鎖定狀態(tài)，推進區(qū)域在不同的均衡狀態(tài)遷移。區(qū)域政府正確地選擇和設(shè)計合適的激勵創(chuàng)新的制度安排可以推進區(qū)域的演化從較低層次的均衡向較高層次的均衡不斷轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征在推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的不同階段，區(qū)域39三、協(xié)同共生性“協(xié)同性”即系統(tǒng)的有序性。在一定條件下，區(qū)域各子系統(tǒng)通過非線性的相互作用產(chǎn)生協(xié)同現(xiàn)象，使系統(tǒng)進入一種新的有序狀態(tài)，其中，調(diào)節(jié)負嫡流是使區(qū)域系統(tǒng)由無序向有序過渡的重要機制，這種負嫡流通常表現(xiàn)為與區(qū)域系統(tǒng)外部環(huán)境的物質(zhì)、能量和信息交換。一個穩(wěn)定有序健康發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)必然是建立在開放基礎(chǔ)上的，內(nèi)部各子系統(tǒng)之間是相互協(xié)同合作的?！肮采钡母拍钆c“協(xié)同”類似，從區(qū)域系統(tǒng)來講，就是系統(tǒng)中各子系統(tǒng)(即共生單元)之間實現(xiàn)共生穩(wěn)定、協(xié)同合作、互惠互利、共同激發(fā)、共同發(fā)展，以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征三、協(xié)同共生性創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征40

在區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系中，經(jīng)濟的發(fā)展以生態(tài)環(huán)境良險循環(huán)為基礎(chǔ)，與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，區(qū)域的資源環(huán)境將獲得公平和公正的利用與配置，經(jīng)濟和社會發(fā)展將獲得不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新將成為區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的源泉和主要推動力。在創(chuàng)新型的區(qū)域系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與外部環(huán)境之間協(xié)同均衡發(fā)展，區(qū)域?qū)⑿纬蓞f(xié)同共生、和諧發(fā)展的“超循環(huán)結(jié)構(gòu)”，推動區(qū)域經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征在區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系中，經(jīng)41四、滲透融合性創(chuàng)新型區(qū)域是各子系統(tǒng)復(fù)合形成的有機整體，子系統(tǒng)之間交叉融合，你中有我，我中有你，各組分相互依存、相互支持和相互制約，特別是在創(chuàng)新系統(tǒng)與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境系統(tǒng)的強耦合作用下，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新因子深深嵌入和融合到區(qū)域系統(tǒng)之中。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征四、滲透融合性創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征42

這種創(chuàng)新的滲透融合對城市發(fā)展產(chǎn)生兩種作用:一是促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式日益依托知識和技術(shù)的創(chuàng)新推動力，區(qū)域系統(tǒng)的知識含量和創(chuàng)新要素不斷增加，區(qū)域整體發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提升;二是兼顧區(qū)域社會效益及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，使區(qū)域系統(tǒng)能較快進入可持續(xù)發(fā)展的軌道，在有效的激勵機制和制度安排下，區(qū)域系統(tǒng)中的資源和要素配置達到帕累托均衡，經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動區(qū)域從較低層次的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)躍升至更高級的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，增強區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征這種創(chuàng)新的滲透融合對城市發(fā)展產(chǎn)生兩種43江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討一、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三、以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為落腳點，推進品牌戰(zhàn)略四、以提高原始創(chuàng)新能力為目標，建設(shè)知識創(chuàng)新體系五、以優(yōu)化政策環(huán)境為導(dǎo)向，加強政府科技管理創(chuàng)新六、以建設(shè)創(chuàng)新軟環(huán)境為目的，營造自主創(chuàng)新的社會氛圍七、以人才隊伍建設(shè)為著力點，構(gòu)筑江蘇創(chuàng)新人才高地江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討一、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推44

謝謝

45演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！46創(chuàng)新型省份規(guī)劃研究創(chuàng)新型省份規(guī)劃研究47Contents有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念1創(chuàng)新型地域的評價指標2創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗3創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征4江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的路徑探討5Contents有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念1創(chuàng)新型地域的評價指標2創(chuàng)48有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念創(chuàng)新的概念1科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新2國家創(chuàng)新系統(tǒng)3區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)4有關(guān)創(chuàng)新的幾組概念創(chuàng)新的概念1科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新2國家創(chuàng)新系49什么是創(chuàng)新創(chuàng)新(nInovatoin)這一概念最早見于美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特(1912年)的“創(chuàng)新理論”。他把創(chuàng)新界定為“執(zhí)行新的組合”，即建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。什么是創(chuàng)新創(chuàng)新(nInovatoin)50熊彼特的創(chuàng)新觀

熊彼特認為創(chuàng)新并不是一個技術(shù)概念，不是單純的技術(shù)上的新發(fā)明。創(chuàng)新是一個經(jīng)濟概念，指經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新事物，一般包括五種情況:(1)采用了一種新產(chǎn)品，即消費者不熟悉的或具有新特征的產(chǎn)品;(2)采用了一種新的生產(chǎn)方法，這種方法有可能在科學(xué)上不一定成熟或者僅僅是商業(yè)上經(jīng)銷商品的一種方法;(3)開辟了一個從未進入過的新的市場;(4)控制或“掠取”了新的生產(chǎn)原料和半成品的供給來源;(5)實現(xiàn)了一種新的工業(yè)組織形式，比如形成或打破了一種壟斷，或?qū)崿F(xiàn)了托拉斯化。熊彼特的創(chuàng)新觀熊彼特認為創(chuàng)新并不是一51技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新一是技術(shù)創(chuàng)新的新古典學(xué)派，以索洛(R.M.Solow)為代表。該派認為技術(shù)與其他商品一樣存在公共商品、創(chuàng)新收益的非獨占性、外部性等市場失敗，政府干預(yù)將極大地促進技術(shù)創(chuàng)新的進行，并且認為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，是經(jīng)濟增長的基本因素。二是制度學(xué)派的創(chuàng)新，以科斯為代表。由于存在交易成本，制度將影響到資源配置的效率;市場失敗是存在的，但解決的關(guān)鍵在于制度安排;歷史上經(jīng)濟增長的源泉來自有效率的制度安排，不是單純的技術(shù)革新和進步，技術(shù)革新和技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的表現(xiàn)，而不是源泉;制度在經(jīng)濟運行過程中具有內(nèi)生性與稀缺性，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于制度因素。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新一是技術(shù)創(chuàng)新的新古典學(xué)派，以索洛(R.52國家創(chuàng)新系統(tǒng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究綜合了技術(shù)創(chuàng)新論和制度創(chuàng)新論的某些理論觀點和研究方法，從國家的角度應(yīng)用研究不同創(chuàng)新主體的相互作用和網(wǎng)絡(luò)機制，“強調(diào)從社會、政治和經(jīng)濟的宏觀角度來解釋各國技術(shù)創(chuàng)新實績的差異，強調(diào)從更為廣闊的社會文化環(huán)境研究不同企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為的差異，并且非常重視國家特定因素對于技術(shù)變遷過程的重大影響”(馮之浚，2000)。國家創(chuàng)新系統(tǒng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究綜53國家創(chuàng)新系統(tǒng)OECD在《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》報告中指出:“創(chuàng)新是不同主體和機構(gòu)間復(fù)雜的相互作用的結(jié)果。技術(shù)變革并不以一個完美的線性方式出現(xiàn)，而是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用和反饋的結(jié)果。這一系統(tǒng)的核心是企業(yè)，是企業(yè)組織生產(chǎn)和創(chuàng)新、獲取外部知識的方式。外部知識的主要來源則是別的企業(yè)、公司或私有的研究機構(gòu)、大學(xué)和中介組織?！監(jiān)ECD強調(diào)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)知識在一國內(nèi)部的循環(huán)流動，進一步指出，研究國家創(chuàng)新系統(tǒng)的政策含義是糾正技術(shù)創(chuàng)新中的系統(tǒng)失效和市場失效。國家創(chuàng)新系統(tǒng)OECD在《國家創(chuàng)新系統(tǒng)54國際創(chuàng)新系統(tǒng)科技部專題研究組(2006)在對主要創(chuàng)新型國家實踐進行研究的基礎(chǔ)上，認為創(chuàng)新型國家有三個基本特征:(1)創(chuàng)新投入高。這些國家研發(fā)(R&D)經(jīng)費占GDP的比重一般都在y20c以上;(2)創(chuàng)新產(chǎn)出高。這些國家擁有的發(fā)明專利總數(shù)占到全世界的99%。世界上約有三分之一的人口既無法在國內(nèi)進行技術(shù)創(chuàng)新，也無力采用國外先進技術(shù)，而僅占全球1y50c的富國人口卻擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果;(3)自主創(chuàng)新能力強。國際創(chuàng)新系統(tǒng)科技部專題研究組(20055區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(RegionalInnovationsystems)概念最早由英國卡迪夫大學(xué)的庫克P(.Cooke，1992)提出來的，他在《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一書中，從系統(tǒng)構(gòu)成的角度對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念做了界定。庫克認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由于地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regio56區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

我國學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比較一致的看法是:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)同國家創(chuàng)新系統(tǒng)的共同點是強調(diào)制度、機構(gòu)是決定創(chuàng)新能力的決定要素，互動的學(xué)習(xí)機制和網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力。與國家創(chuàng)新系統(tǒng)相比，區(qū)域創(chuàng)新體系更帶有地域色彩，呈現(xiàn)更多的特色制度安排，是區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)我國學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比57區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括:主體性要素、資源型要素和環(huán)境性要素。主體性要素是指地方政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、中介機構(gòu)等參與技術(shù)創(chuàng)新活動的行為主體(某些主體性要素可以有缺失，如大學(xué));資源性要素是指技術(shù)創(chuàng)新所需的資金、人力和知識資源，這類要素具有流動性，特定區(qū)域資源性要素的缺乏可以通過跨區(qū)域的流動來實現(xiàn)供給，但基于對資源流動所需成本等因素的考慮，各區(qū)域往往根據(jù)自身的資源特征，形成具有自身特色的創(chuàng)新系統(tǒng);環(huán)境性要素包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面，硬環(huán)境主要是指科技基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境包括市場環(huán)境、社會歷史文化和制度環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成58創(chuàng)新的評價指標國外創(chuàng)新評價指標1國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價指標2江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究評價指標3創(chuàng)新的評價指標國外創(chuàng)新評價指標1國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價指標259國外創(chuàng)新評價指標一、科技統(tǒng)計指標OECD的統(tǒng)計主要側(cè)重于對科技活動的描述，通常涵蓋四個部分:組織科技水平、產(chǎn)業(yè)科技水平、國家(地區(qū))科技水平以及國際水平，采用的衡量方法是傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出法、應(yīng)用與沖擊分析法。其選用的指標包括投入指標和產(chǎn)出指標兩類。上述指標在各國的科技統(tǒng)計中被廣泛引用，但在對創(chuàng)新的衡量上有一定的局限性，表現(xiàn)在:R&D支出與創(chuàng)新產(chǎn)出的相關(guān)性并不顯著，專利指標與商業(yè)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟價值之間的關(guān)系難以估計，對于基礎(chǔ)研究變化情況無法衡量等。國外創(chuàng)新評價指標一、科技統(tǒng)計指標60國外創(chuàng)新評價指標二、知識經(jīng)濟評價指標OECD組織對知識經(jīng)濟的測度指標由三個部分組成，分別為:知識對經(jīng)濟發(fā)展影響的指標、知識對經(jīng)濟全球化和國際化影響的指標、知識對經(jīng)濟增長與國際競爭力影響的指標，其下包括若干二級指標，主要體現(xiàn)在十個方面:人力資源流動引起的知識循環(huán)、無形知識的循環(huán)、創(chuàng)新的經(jīng)濟價值、科學(xué)系統(tǒng)的活動與網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)的科技活動、小企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)新與企業(yè)的吸收能力、工業(yè)R&D的國際化、政府對工業(yè)R&D和創(chuàng)新的支持、信息與通信技術(shù)。國外創(chuàng)新評價指標二、知識經(jīng)濟評價指標61國外創(chuàng)新評價指標三、競爭力評價中的創(chuàng)新指標國家創(chuàng)新指數(shù)包括發(fā)明新技術(shù)和利用其他地方發(fā)明的技術(shù)的能力，它由兩個部分組成，分別是創(chuàng)新指數(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓指數(shù)，創(chuàng)新指數(shù)以10個定性問題為基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓指數(shù)則反映了外國直接投資是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的來源和外國技術(shù)許可是獲得技術(shù)的普遍方式，這兩個部分的權(quán)重是相同的。國外創(chuàng)新評價指標三、競爭力評價中的創(chuàng)新指標62國外創(chuàng)新評價指標四、歐盟創(chuàng)新記分牌EIS,EuropeanInnovationScoreboard指標國外創(chuàng)新評價指標四、歐盟創(chuàng)新記分牌EIS,European63國外創(chuàng)新評價指標國外創(chuàng)新評價指標64國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容65國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容國內(nèi)區(qū)域和城市創(chuàng)新評價的主要內(nèi)容66江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(1)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(R&D／GDP)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是衡量創(chuàng)新投入的主要指標，主要創(chuàng)新型國家一般在2％以上，較高水平的為2．5％，如美國為2．6％；日本、韓國、瑞典、芬蘭和愛爾蘭都在3％左右；最高的是以色列，多年來一直保持在4％以上。2010年江蘇全社會研發(fā)投入達840億元，占GDP的比重為2．1％，已經(jīng)達到一般創(chuàng)新型國家水平。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(1)研發(fā)投入占地67(2)科技進步貢獻率它是指除了資本和勞動以外的其他各類投入因素對經(jīng)濟增長的貢獻，是衡量區(qū)域科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標。主要創(chuàng)新型國家的科技進步貢獻率一般在60％以上，高的在70％以上，如美國、日本等達到80％左右，韓國略低為58％。五年來，江蘇科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率年均提高1．5個百分點，2010年達到54％，居全國領(lǐng)先行列。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(2)科技進步貢獻率江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指68(3)專利申請數(shù)知識產(chǎn)權(quán)是國際間科技競爭的一個制高點，專利已成為衡量國家和地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標。江蘇省每百萬人專利申請數(shù)2010年達到2998件，達到日本上世紀九十年代中后期的水平。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(3)專利申請數(shù)江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標69(4)每萬人科技論文數(shù)2003—2008年，江蘇省每萬人科技論文數(shù)以13．15％的速度增長，2008年達到5．37篇，基本達到創(chuàng)新型國家標準。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(4)每萬人科技論文數(shù)江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的70(5)每萬人口中R&D人員數(shù)量該指標表明了經(jīng)濟活動中科技人員的密度，2010年江蘇每萬人口中的R&D人員數(shù)量為29人，與韓國2000年時29人的水平相同。根據(jù)上述初步分析，，目前江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)基本處于韓國、日本、芬蘭等創(chuàng)新型國家上世紀九十年中后期的總體水平，全省總體上進入了創(chuàng)新活躍的快速發(fā)展期。江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新型省份的指標(5)每萬人口中R&D人員數(shù)量江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究對于創(chuàng)新71創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗美國的經(jīng)驗1日本的經(jīng)驗2芬蘭的經(jīng)驗3韓國的經(jīng)驗4創(chuàng)新型地域的國際經(jīng)驗美國的經(jīng)驗1日本的經(jīng)驗2芬蘭的經(jīng)驗3韓國72國際經(jīng)驗——美國第一,重視本國國民教育和對別國優(yōu)秀人才的引進,擁有世界上最具創(chuàng)新能力的豐富人才資源。美國是教育經(jīng)費支出最高的國家，教育投入占GDP8%左右。第二,擁有完備的國家創(chuàng)新體系,官產(chǎn)學(xué)研各類機構(gòu)形成一個有機整體,互為有效補充并有密切的互動。美國國家創(chuàng)新體系的執(zhí)行機構(gòu)主要由私營企業(yè)、大學(xué)、聯(lián)邦科研機構(gòu)(如NIH、NIST、聯(lián)邦實驗室等)、非營利性科研機構(gòu)及科技中介服務(wù)機構(gòu)等組成。其中,大學(xué)承擔(dān)了國家主要的基礎(chǔ)研究任務(wù),聯(lián)邦科研機構(gòu)則主要承擔(dān)與國家使命相關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵的競爭前技術(shù)的開發(fā)。國際經(jīng)驗——美國第一,重視本國國民教育和對別國優(yōu)秀人才的引進73國際經(jīng)驗——美國第三，投入巨額研發(fā)經(jīng)費,在科學(xué)研究及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)出均處于世界領(lǐng)先水平。美國研發(fā)支出約占經(jīng)合組織(OECD)國家總支出的44%,是第二大投入國日本的2.7倍。第四，擁有明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和完備的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。美國在信息、生物、新材料、新能源、航空航天等一系列高科技領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位,為經(jīng)濟的高速增長及其在國際貿(mào)易中占領(lǐng)高端市場起到了巨大的支撐作用。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和圖書館等。美國在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面憑借其巨大的投入和不斷的積累,為創(chuàng)新型國家的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗——美國第三，投入巨額研發(fā)經(jīng)費,在科學(xué)研究及高技術(shù)產(chǎn)74國際經(jīng)驗——日本

(1)R&D投入大。據(jù)文部省近年發(fā)表的白皮書,日本每年用于研究開發(fā)的總經(jīng)費約16.5萬億日元,僅次于美國,超過英、法、德三國之和。(2)企業(yè)研發(fā)能力強。民間企業(yè)是大部分研究經(jīng)費的提供者和使用者。(3)政府發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。日本政府通過制定長期規(guī)劃、積極的投資與教育政策等,在推動企業(yè)增加創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了重要作用。國際經(jīng)驗——日本(1)R&D投入大。據(jù)文部省近年發(fā)表的75國際經(jīng)驗——芬蘭

集中優(yōu)勢重點突破。從20世紀70年代開始,芬蘭選擇發(fā)展通信產(chǎn)業(yè),一舉實現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟騰飛,人均GDP由1981年的7700歐元增長到2003年的27700歐元,在全球競爭力排名中位居前列。擴大科技投入。成立為企業(yè)研究與開發(fā)提供咨詢服務(wù)和經(jīng)費資助的芬蘭技術(shù)發(fā)展中心;在全國先后建立了10個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技園,大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國際經(jīng)驗——芬蘭集中優(yōu)勢重點突破76國際經(jīng)驗——韓國韓國取得成功的一個最重要經(jīng)驗,就是在廣泛吸收各國先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,始終把培養(yǎng)和增強自主創(chuàng)新能力作為國家的基本政策。韓國政府確立了科技政策調(diào)整思路,科技開發(fā)戰(zhàn)略由過去的跟蹤模仿向創(chuàng)造性的一流科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變,國家研發(fā)管理體制由過去部門分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變,科研開發(fā)由強調(diào)投入和拓展研究領(lǐng)域向提高研究質(zhì)量和強化科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,國家研究開發(fā)體制通過引入競爭機制,由政府資助研究機構(gòu)為主向產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗——韓國韓國取得成功的一個最重要經(jīng)驗,就是在廣泛77國際經(jīng)驗總結(jié)一、保證在教育與科研的投入二、做好企業(yè)與高校和科研院所的合作三、在學(xué)習(xí)外來技術(shù)的過程中培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力四、作為一個創(chuàng)新型省份，在具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面可以有所側(cè)重五、政府發(fā)揮指導(dǎo)作用國際經(jīng)驗總結(jié)一、保證在教育與科研的投入78創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征——從系統(tǒng)學(xué)角度分析創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵1創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖2創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征3創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵與特征創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵1創(chuàng)新型區(qū)79創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵從系統(tǒng)學(xué)的角度，可以這樣理解創(chuàng)新型省份:“創(chuàng)新”是一個省份在適應(yīng)外部環(huán)境的過程中，各主體在相互聯(lián)系、相互作用、相互適應(yīng)中表現(xiàn)出來的整體涌現(xiàn)特性;在創(chuàng)新的推動和激勵下，系統(tǒng)的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等子系統(tǒng)之間相互制約、相互促進、互惠共生，使省份內(nèi)部及其外部環(huán)境之間實現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新型省份或區(qū)域的內(nèi)涵從系統(tǒng)學(xué)的角度80創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖創(chuàng)新型區(qū)域或者城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖81創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征一、復(fù)雜性創(chuàng)新型區(qū)域是一個處于不斷變化中的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是由資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等若干子系統(tǒng)組成，其各子系統(tǒng)又由為數(shù)眾多系統(tǒng)元素構(gòu)成，其各子系統(tǒng)、各系統(tǒng)要素以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間存在著及其復(fù)雜的非線性相互作用，這些元素及其參數(shù)之間的強禍合作用使得系統(tǒng)內(nèi)部形成了特定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，某些特定的元素及其參數(shù)在變化與運動中形成穩(wěn)定的組織模式和作用與制約機制，從而限制或激發(fā)系統(tǒng)的演化與發(fā)展。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征一、復(fù)雜性82在區(qū)域社會經(jīng)濟活動中，為數(shù)眾多的創(chuàng)新主體—企業(yè)、大學(xué)、政府、中介等，都在依據(jù)外部環(huán)境和其它主體的行為形成自己的主觀決策，由于所獲得的信息具有不對稱性，對事物的認知度有偏差，使得整個系統(tǒng)的運動變得十分復(fù)雜。此外，其復(fù)雜性還表現(xiàn)為環(huán)境的多變性，導(dǎo)致區(qū)域系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的循環(huán)運行和系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量與信息的交換過程中將會面臨著混沌、模糊或無序環(huán)境狀態(tài)。創(chuàng)新型省份或者區(qū)域的特征在區(qū)域社會經(jīng)濟活動中，為數(shù)眾多的