電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件

電子政務的

現(xiàn)狀與發(fā)展對策

電子政務的

現(xiàn)狀與發(fā)展對策

參考文獻樊博《電子政務》上海交通大學出版社2006.6孟慶國樊博《電子政務理論與實踐》清華大學出版社2006.3樊博《政務智能》清華大學出版社2006.3王浣塵《信息技術(shù)與電子政務》清華大學出版社2004.10趙國俊《電子政務》中國人民大學出版社2005.12孫正興戚魯《電子政務技術(shù)與原理》人民郵電出版社2004.3

電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念電子政務是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術(shù)與計算機技術(shù)，將政府管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡上實現(xiàn)，以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管，提高政府的科學決策能力，為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務。第1章電子政務的基本概念工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔式管理模式業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程3電子政府扁平的網(wǎng)絡模式工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔式業(yè)務流程1業(yè)務流第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段1.我國電子政務的現(xiàn)狀分析政府門戶網(wǎng)站以機構(gòu)為中心信息更新不及時信息構(gòu)建不科學流程工作平臺流程體系龐雜、分割嚴重；封閉性明顯、缺乏整體回應能力流程機械而僵化信息資源開發(fā)信息荒島重復建設信息孤島

第2章電子政務的發(fā)展階段1.我國電子政務的現(xiàn)狀分析電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件第2章電子政務的發(fā)展階段2.我國電子政務的發(fā)展階段分析第2章電子政務的發(fā)展階段2.我國電子政務的發(fā)展階段分析第2章電子政務的發(fā)展階段第2章電子政務的發(fā)展階段審計局財政局發(fā)改委信息委……城市電子政務立項規(guī)劃小組第2章電子政務的發(fā)展階段審計局財政局發(fā)改委信息委……城市電子政務立項規(guī)劃小組第2章電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第3章電子政務的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的類型（1）作業(yè)信息系統(tǒng)是指用計算機代替手工勞動，進行簡單的單項數(shù)據(jù)處理工作。面向操作層工作人員。（2）管理信息系統(tǒng)通過各種匯總分析報表對組織進行高效的控制、組織、計劃和有效的決策。能夠在數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡基礎上實施分布式處理，從而滿足面向較高層次的管理需求。（3）決策支持系統(tǒng)是一種以計算機為工具，應用決策科學及有關學科的理論與方法，以人機交互方式輔助高層決策者解決決策問題的信息系統(tǒng)。第3章電子政務的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的類型第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念政府政府部門政府信息資源開發(fā)利用的政策結(jié)構(gòu)人員機構(gòu)采集生成采購政策06政策

政策02部門公眾企業(yè)政策01內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公益服務政策03信息流人員機構(gòu)資金流政策04宏觀管理政策05

政策點政策07政策08《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府政府部門政府信息資源開發(fā)利用的政策結(jié)構(gòu)人員機構(gòu)采集生成采政府信息資源開發(fā)利用中的政策點

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策點《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和政府信息資源開發(fā)利用中的政策1加快推進政務信息公開。按照政務公開的要求，政府部門要主動地、最大限度地向社會公開政務信息，加快制定《政府信息公開條例》，逐步建立健全政務信息公開制度。當前，各級政府要按照社會最迫切的需求，確定可以公開的政務信息的目錄，制定相應的發(fā)布和管理制度，以政府門戶網(wǎng)站為重要渠道，并充分利用報刊、廣播、電視等媒體以及檔案館、圖書館、文化館等場所，向社會提供便捷的信息服務。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策1加快推進政政府信息資源開發(fā)利用中的政策2加強政府部門之間的信息共享。根據(jù)履行職能的需要，明確相關政府部門之間共享信息的內(nèi)容和方式，逐步建立信息共享的制度，支持跨部門的政務協(xié)同。當前，要結(jié)合政府工作的重點任務，開展需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)的信息共享應用。在人口、企業(yè)、地理空間等基礎信息共享試點工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，建立機制，逐步推廣。在電子政務項目建設時，要充分考慮信息資源共享，減少重復建設。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策2《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和政府信息資源開發(fā)利用中的政策3實行政府信息資源的增值開放政策。政府信息資源，除了涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及另有法律法規(guī)規(guī)定的以外，應當及時向企業(yè)公平、公正地開放，供企業(yè)進行增值開發(fā)和服務。政府信息資源增值開放實行適當?shù)某杀狙a償收費政策，所得收入要納入政府預算管理，相關部門要加快制定相應的實施辦法?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策3實行政府信政府信息資源開發(fā)利用中的政策4

規(guī)范政府部門的信息采集工作。各政府部門要明確信息采集的責任、內(nèi)容、標準和流程，力求信息的真實、準確和及時。在充分實現(xiàn)信息共享的基礎上，合理規(guī)劃政府部門之間信息采集的分工與協(xié)作，降低采集成本，減少對企業(yè)和公眾信息的重復采集，減輕社會負擔。當前，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基礎信息數(shù)據(jù)庫的信息采集分工、持續(xù)更新和共享服務，要增強地理空間信息資源的自主保障能力，加快以傳統(tǒng)載體保存的政府公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化工作?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策4規(guī)范政府部門政府信息資源開發(fā)利用中的政策5擴大信息資源開發(fā)利用的投入。政府要將信息資源開發(fā)利用的費用納入預算管理，保障政府信息資源開發(fā)建設、運行維護和長期保存的經(jīng)費。要加強資金使用和信息資產(chǎn)全過程管理，通過評估、論證、監(jiān)理、審計等措施，降低風險，提高資金使用效益。制定有關鼓勵政策，吸引企業(yè)和公眾在信息資源開發(fā)利用領域的投入。多渠道籌集資金，支持重點信息資源開發(fā)以及有關的政策研究、標準制定、科技研發(fā)、試點示范等工作。《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策5擴大信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策6

加強政府信息資源的管理。研究制定《政府信息資源管理辦法》，建立健全政府信息資源的規(guī)劃、建設、維護等方面的規(guī)章制度，將政府信息資源納入政府資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。結(jié)合電子政務建設，加快建設政府信息資源的目錄體系和交換體系，保證信息交換共享和各類電子政務應用系統(tǒng)的有效運行

加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。信息資源開發(fā)利用是涉及現(xiàn)代化全局的、復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導。各級政府要強化對信息資源開發(fā)利用工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。當前，各級政府要抓緊組織制定信息資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策6《政府信息資政府信息資源開發(fā)利用中的政策7

為公眾利用信息資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)造以多種渠道、多種方式和多種終端利用信息資源的環(huán)境，便于向公眾提供信息的普遍服務。各級政府要采取有力措施，鼓勵競爭、加強監(jiān)管、降低資費，加快提高互聯(lián)網(wǎng)的接入率，豐富互聯(lián)網(wǎng)中文信息資源，并加強公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的技能培訓。加強標準規(guī)范的制定和實施。要加快建立有關信息資源相關的標準化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮標準化的導向作用，加快研究制定信息內(nèi)容標準、信息服務標準和相關技術(shù)標準。要突出重點，抓緊制定國家基礎信息數(shù)據(jù)庫所需的相關標準。要強化已有標準的宣傳貫徹。對尚不能形成標準的領域，有關部門應當研究發(fā)布指導意見，引導有關信息資源開發(fā)的技術(shù)方案?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策7《政府信息資政府信息資源開發(fā)利用中的政策8

加強信息內(nèi)容安全管理。貫徹落實國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見，重點從政治性、健康性以及保密性、隱私性等方面做好信息內(nèi)容安全管理工作。加快修訂有關保守國家秘密的法律法規(guī)。加快研究起草信息安全條例、未成年人在線保護、個人數(shù)據(jù)保護等信息安全方面的法律法規(guī)?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策8《政府信息資電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第5章電子政務的業(yè)務流程1.頂層設計第5章電子政務的業(yè)務流程1.頂層設計美國

1992-1996：聯(lián)邦政府員工減少了24萬人，關閉了2000多個辦公室，撤銷了近200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支減少了1180億美元。在對居民和企業(yè)的服務方面：作廢了16000多項過時的行政規(guī)章，簡化了31000多項的各種規(guī)定。第5章電子政務的業(yè)務流程美國第5章電子政務的業(yè)務流程業(yè)務線消防衛(wèi)生公安…工商稅務質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息共享信息共享城市應急管理火災救急業(yè)務流程地震救急業(yè)務流程醫(yī)療救急業(yè)務流程……并聯(lián)許可或?qū)徟髽I(yè)執(zhí)照申領業(yè)務流程企業(yè)年檢業(yè)務流程……城市應急管理火災救急業(yè)務流程地震救急業(yè)務流程醫(yī)療救急業(yè)務流程并聯(lián)監(jiān)管食品安全監(jiān)測業(yè)務流程藥品安全監(jiān)測業(yè)務流程……城市應急管理并聯(lián)許可或?qū)徟⒙?lián)監(jiān)管業(yè)務線消防衛(wèi)生公安…工商稅務質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程n2政府流程的概念第5章電子政務的業(yè)務流程部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務流程1北京市政府職能部門及業(yè)務流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務局知識產(chǎn)權(quán)局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務局統(tǒng)計局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財政局檔案局商務局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務流程的面板業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程n2政府流程的概念第5章電子政務的業(yè)務流程北京市政府職能部門及業(yè)務流程發(fā)科司民監(jiān)勞國廣質(zhì)園交體水知識編政府流程再造：以顧客滿意度為目標，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和作業(yè)流程，通過流程分析，為提升流程績效，修正現(xiàn)有流程，或重新設計流程，以達到流程簡化、高效、成本降低與質(zhì)量改進的服務或功能實現(xiàn)。電子政府的基本運行模式：前后臺，一站式3政府流程再造第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造：以顧客滿意度為目標，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和縮小業(yè)務流程的規(guī)模：杭州市數(shù)字檔案館填寫申請單等待審批接受通知規(guī)定時間內(nèi)查閱歸還在檔案局的網(wǎng)頁上查詢所需資料下載原先：現(xiàn)在：政府流程再造—幾個實例擴大業(yè)務流程的范圍：中國電子口岸第5章電子政務的業(yè)務流程縮小業(yè)務流程的規(guī)模：杭州市數(shù)字檔案館填寫申請單等待審批接受通原來現(xiàn)在利用信息技術(shù)進行流程再造降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)降低業(yè)務流程的中介度：某戶籍管理流程的再造和優(yōu)化政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程原來現(xiàn)在利用信息技術(shù)進行流程再造降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)降低原來現(xiàn)在流程再造促進檢驗檢疫流程集成化使流程從松散轉(zhuǎn)向集成：天津市出入境檢驗檢疫局政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程原來現(xiàn)在流程再造促進檢驗檢疫流程集成化使流程從松散轉(zhuǎn)向集成：政府流程再造—幾個實例上海市和南京市社保管理流程比較第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造—幾個實例上海市和南京市社保管理流程比較第5章政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造的趨勢——一站式平臺第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造的趨勢——一站式平臺第5章電子政務的業(yè)務傳統(tǒng)公共服務模式向政務再造模式轉(zhuǎn)換第5章電子政務的業(yè)務流程傳統(tǒng)公共服務模式向政務再造模式轉(zhuǎn)換第5章電子政務的業(yè)務流4政府流程需要再造的信號當業(yè)務流程有問題時，系統(tǒng)往往出現(xiàn)下面的信號：

1、工作中失誤多，誤時、誤事的現(xiàn)象比率明顯增多2、經(jīng)常需要“返工”，有大量工作要重復做3、工作過程不暢快，抱怨多，特別是抱怨手續(xù)復雜，等待時間長4、工作失衡，忽忙忽閑，或擁擠或突然間斷，有人太忙，有人太閑5、工作質(zhì)量不均衡，同時、同事、同條件，工作質(zhì)量卻因人而異6、矛盾沖突多，經(jīng)常需要領導出面協(xié)調(diào)7、同一工作過程的工作人員和公民多數(shù)人感覺不便第5章電子政務的業(yè)務流程4政府流程需要再造的信號當業(yè)務流程有問題時，系統(tǒng)往往出現(xiàn)5政府流程優(yōu)化的基本方法

即明確構(gòu)成流程的因素(步驟、次序、時限、方法、位置、距離、人員、設備工具、制度標準等)應做哪些變革，以期行政的高效率。1、取消：就是在流程中徹底清除那些沒有存在價值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、人員等多余因素。2、增加：增加就是增添具有必要價值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、資金投入、操作等，通過“填補”實現(xiàn)政府流程價值鏈增值。3、壓縮：壓縮就是降低、減少事物的數(shù)量和規(guī)模。壓縮的對象主要是那些確有存在價值，但現(xiàn)有流程超過了實際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設備工具等。4、擴展：擴展就是擴大事物的規(guī)模和數(shù)量，是指對那些現(xiàn)有流程中還達不到實際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設備工具等。

第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法5、合并：合并就是將若干事物按一定的聯(lián)系歸并為一個整體。合并的對象是那些不具備獨立存在理由的過程、環(huán)節(jié)、崗位、制度標準、方法、操作等。6、分開：分開與合并相對，是讓構(gòu)成一個整體的部分分解開來，各自獲得獨立存在的條件。分開的對象是那些規(guī)模過于龐大、組成部分分解開來、獨立存在更有利的過程、環(huán)節(jié)、崗位等。7、均衡：均衡就是讓構(gòu)成流程的因素之間建立一種和諧的關系，消除各種有礙整體優(yōu)化的“局部優(yōu)化”和“局部劣化”現(xiàn)象，實現(xiàn)事物的均衡發(fā)展。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

8、側(cè)重：側(cè)重就是有意打破既有流程的平衡，以構(gòu)成流程的某一部分或某幾部分因素的強化，提高流程的整體效能。9、替代：替代就是用更加簡便有效、更加經(jīng)濟的事物代替既有的事物。以使流程足夠簡便、足夠經(jīng)濟、更有生命力。10、換位：換位就是對構(gòu)成流程因素的存在空間位置進行變換。在流程優(yōu)化中，只要改變構(gòu)成因素的空間位置后，流程能夠更加流暢、經(jīng)濟、合理，就應當進行換位。換位針對的主要是：辦公空間布局、工作崗位、設備位置等。11、變序：變序就是改變既有流程中構(gòu)成因素之間的時間順序。時序應當是對客觀規(guī)律性的正確反映。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

政府工作的常用流程圖——系統(tǒng)流程圖、程序流程圖、事務分析流程圖等等。程序流程圖是一種表格與圖形相結(jié)合的形式，反映具體工作步驟及操作細節(jié)(操作性質(zhì)、時間、運行距離等)的圖表。

程序流程圖既可以用于對各種工作流程的調(diào)查分析，又可以對新的工作程序的分析與設計。政府工作的流程圖示例如下:

第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件5政府流程優(yōu)化的基本方法

數(shù)據(jù)流程圖：

數(shù)據(jù)流程圖是一種能全面地描述信息系統(tǒng)邏輯模型的主要工具，是計算機進行信息管理的依據(jù)。它是建立在對政府常用流程圖優(yōu)化的基礎之上的。

數(shù)據(jù)流程圖具有抽象性和概括性：抽象性表現(xiàn)在它完全舍棄了具體的物質(zhì)，只剩下數(shù)據(jù)的流動、加工處理和存儲。概括性表現(xiàn)在它可以把信息中的各種不同業(yè)務處理過程聯(lián)系起來，形成一個整體。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖外部實體：本系統(tǒng)以外的人或單位。數(shù)據(jù)流：表示流動的數(shù)據(jù)，它可以是一項數(shù)據(jù)，也可是一組數(shù)據(jù)。

處理（功能）：用長方形表示處理邏輯，下部填寫處理的名字，上部填寫唯一標識該處理的標志。數(shù)據(jù)存儲：指通過數(shù)據(jù)文件、文件夾等存儲數(shù)據(jù)，用一個右邊開口的長方形條表示。圖形右部填寫存儲數(shù)據(jù)的名字。第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖外部實體：本系統(tǒng)以外的人或單案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第1層：采購申請單審批結(jié)果單申請機構(gòu)P1采購審批處理第5章電子政務的業(yè)務流程采購申請單審批結(jié)果單申請機構(gòu)P1采購審批處理第5章電子政案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第2層：申請機構(gòu)判定審批處理方式P2.1開采購單P2.2開部分采購單P2.3采購資金帳歷史采購記錄D1（采購申請單）未予審批記錄采購單存檔供應商采購單發(fā)貨單采購申請單部分采購單D2（采購申請單）D3（采購申請單）第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖申請機構(gòu)判定審批P2.1適合進行流程再造的八大類政府業(yè)務：公共服務產(chǎn)品的交付：從公眾提交產(chǎn)品和服務的請求開始，到收到付款，到服務和產(chǎn)品的交付，到公眾評估和反饋的過程。如檔案局的有償信息查詢業(yè)務、個人社會保障業(yè)務等。項目批復：從項目計劃，到項目公開、注冊、審批、反饋改進意見直至得到批復的全過程。如建筑項目審批、投資項目審批、科研計劃審批。信息的查詢和交付：從信息查詢開始，到對信息的跟蹤和數(shù)據(jù)挖掘分析，到把相關信息傳遞給需求者，最后是對應職能部門備案。如公共事業(yè)收費業(yè)務（水、電、煤氣、公共交通費用），稅務類，金融保險類業(yè)務。執(zhí)照和許可證的獲?。簭奶岢鲆箝_始，到申請，到審批，再到發(fā)放的全過程。如戶籍變更、發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、人事調(diào)動許可證和就業(yè)許可證。投訴管理：從接到投訴，到調(diào)查，到?jīng)Q定的提出和討論，到尋找解決辦法、采取行動。如反貪局和信訪部門提供的電子信訪和投訴業(yè)務等。合同管理：從項目的分類和編號，到起草具體條款、公開征求建議，到合同方的挑選、協(xié)調(diào)整個工程，再到最后的檢查和付款。主要指政府集中采購的招標投標業(yè)務。個人和企業(yè)的信用認可：通常由銀行、稅務、工商和相關認證機構(gòu)共同構(gòu)成信用服務信息系統(tǒng)，允許社會各界對個人和企業(yè)的基本信息和信用狀況進行確認查詢。緊急服務：從社會發(fā)出呼救信號，到公共部門派遣人員，到提供緊急服務，再到對呼救模式和必要行動的分析。

7流程型組織與再造的重點領域適合進行流程再造的八大類政府業(yè)務：7流程型組織與再造的重初步建成網(wǎng)上辦事平臺審批業(yè)務孤立，沒有流程整合簡單鏈接，不能實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一反饋服務器在線服務平臺Internet市政管委服務器外網(wǎng)市公安局服務器外網(wǎng)審批人員市政管委內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)審批人員市公安局內(nèi)網(wǎng)各委辦局系統(tǒng)分頭建設，形式多樣；市級和區(qū)縣級關系沒有確定配套規(guī)范與標準沒有制定委辦局A委辦局B市級區(qū)級委辦局C無系統(tǒng)獨立建設建設概況（一期）8實例－北京市審批平臺建設初步建成網(wǎng)上辦事平臺服務器在線服務平臺Internet市政管建設概況（二期）項目目標建立在線服務平臺，提供政府集成化服務建立協(xié)同辦公平臺，促進部門間資源共享與業(yè)務協(xié)同的工作機制和模式建立應用支撐與集成環(huán)境建立全市監(jiān)察監(jiān)督體系建立全市安全保障體系實現(xiàn)300項左右審批服務業(yè)務網(wǎng)上辦理制定標準規(guī)范統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權(quán)、建設網(wǎng)絡安全與信息安全基礎設施互聯(lián)互通、信息交換、信息共享、業(yè)務協(xié)同委辦局應用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求網(wǎng)上督察系統(tǒng)統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、集成服務協(xié)同辦公平臺安全體系在線服務平臺委辦局應用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求區(qū)縣應用系統(tǒng)互聯(lián)需求協(xié)同需求

基礎數(shù)據(jù)審批數(shù)據(jù)委辦局數(shù)據(jù)8實例－北京市審批平臺建設建設概況（二期）項目目標建立在線服務平臺，提供政府集成化服務

安全隔離協(xié)同辦公平臺門戶協(xié)同辦公平臺總體結(jié)構(gòu)委辦局審批系統(tǒng)專有數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)委辦局系統(tǒng)Internet區(qū)縣平臺門戶在線服務、協(xié)同辦理兩級平臺、兩級調(diào)度流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)交換資源共享、標準為先安全隔離區(qū)縣二級審批平臺專有數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)區(qū)縣二級平臺管理平臺政府專網(wǎng)信息交換流程調(diào)度、業(yè)務協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)在線服務平臺1、統(tǒng)一用戶管理2、統(tǒng)一申報入口3、統(tǒng)一狀態(tài)查詢

在線服務平臺審批數(shù)據(jù)信息共享基礎數(shù)據(jù)其它數(shù)據(jù)8實例－北京市審批平臺建設安全隔離協(xié)同辦公平臺門戶協(xié)同辦公平臺總體結(jié)構(gòu)委辦局審批功能框架業(yè)務辦理人員企業(yè)個人各級領導市級平臺管理員公務員委辦局管理員領導監(jiān)督在線服務平臺協(xié)同辦公平臺委辦局平臺業(yè)務辦理人員數(shù)據(jù)交換消息交換四類申報用戶、三種注冊認證方式，滿足各類審批業(yè)務需要多樣的申報定位入口、統(tǒng)一的導向式申報和反饋網(wǎng)上投訴受理在線交流政務公開、結(jié)果公示個人工作室各委辦局之間審批流程調(diào)度各委辦局之間信息交換、消息傳遞網(wǎng)上審批工作平臺的建設用戶身份認證、登錄管理網(wǎng)上監(jiān)督、審批信息統(tǒng)計分析信息共享在線管理平臺內(nèi)部業(yè)務處理信息交換接口共享信息提供8實例－北京市審批平臺建設功能框架業(yè)務辦理人員企業(yè)個人各級領導市級平臺管理員公務員委辦市發(fā)改委市信息辦市人事局市監(jiān)察局市編辦市法制辦市財政局市技術(shù)監(jiān)督局研究和決策

重大問題和事項

共同把關業(yè)務技術(shù)管理組織機制——協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制8實例－北京市審批平臺建設市發(fā)改委研究和決策重大問題共同把關業(yè)務組織機制——協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)合工作組辦公室市發(fā)改委市信息辦市編辦市法制辦市人事局市監(jiān)察局市財政局市技術(shù)監(jiān)督局市行政審批制度改革工作領導小組相關標準和規(guī)范研究政府業(yè)務梳理和認定有關規(guī)章的制定和協(xié)調(diào)管理整個工程的組織管理及整體技術(shù)方案的研究制定工程技術(shù)組專家顧問組組織機制8實例－北京市審批平臺建設聯(lián)合工作組辦公室市發(fā)改委市信息辦市編辦市法制辦市人事49個委辦局分析、整理分類、匯總近700項審批服務業(yè)務篩選審核擬上網(wǎng)業(yè)務業(yè)務量較大流程清晰確定了282項審批服務業(yè)務業(yè)務梳理與流程再造8實例－北京市審批平臺建設49分析、整理分類、匯總近700篩選審核擬業(yè)務量較大流程申報審批業(yè)務審批業(yè)務名稱申辦人填報填報完畢的表單和附件接收審批結(jié)果信息顯示審批業(yè)務流程提供審批業(yè)務填報表單需填報的表單和附件按照單體事項辦理的方法將申辦請求發(fā)送到委辦局單體審批事項申辦請求市級平臺流程調(diào)度否流程是否已結(jié)束向申報人反饋審批結(jié)果信息審批結(jié)果信息審批辦理單體審批事項返回審批結(jié)果辦理結(jié)果信息是委辦局系統(tǒng)市級平臺審批業(yè)務申辦人審批系統(tǒng)的流程再造8實例－北京市審批平臺建設申報審批業(yè)務審批業(yè)務名稱申辦人填報填報完畢的表單和附件接收審審批系統(tǒng)的流程再造—兩極調(diào)度平臺8實例－北京市審批平臺建設審批系統(tǒng)的流程再造—兩極調(diào)度平臺8實例－北京市審批平臺建4類28個規(guī)范流程標準規(guī)范體系8實例－北京市審批平臺建設4類28個規(guī)范流程標準規(guī)范體系8實例－北京市審批平臺建設幾個典型業(yè)務應用商務局外商服務全面啟動網(wǎng)上辦理質(zhì)監(jiān)局業(yè)務網(wǎng)上、網(wǎng)下辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一公示財政局車控辦審批專網(wǎng)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理駐京機構(gòu)工作居住證辦理實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)審批8實例－北京市審批平臺建設幾個典型業(yè)務應用商務局外商服務全面啟動網(wǎng)上辦理8實例－北自2004年審批系統(tǒng)試運行以來，累計通過網(wǎng)上申報的業(yè)務量近2.5萬件，辦理了近2000件，為企業(yè)和公眾反饋的辦理狀態(tài)、結(jié)果和公示信息15000條。從協(xié)同辦公平臺調(diào)度、轉(zhuǎn)發(fā)和反饋的業(yè)務辦理信息近14000條，資源目錄連接20個數(shù)據(jù)庫，方便了社會企業(yè)和公眾,提高了辦事效率，系統(tǒng)應用初見成效。應用情況8實例－北京市審批平臺建設自2004年審批系統(tǒng)試運行以來，累計通過網(wǎng)上申報的業(yè)謝謝大家！

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電子政務的

現(xiàn)狀與發(fā)展對策

電子政務的

現(xiàn)狀與發(fā)展對策

參考文獻樊博《電子政務》上海交通大學出版社2006.6孟慶國樊博《電子政務理論與實踐》清華大學出版社2006.3樊博《政務智能》清華大學出版社2006.3王浣塵《信息技術(shù)與電子政務》清華大學出版社2004.10趙國俊《電子政務》中國人民大學出版社2005.12孫正興戚魯《電子政務技術(shù)與原理》人民郵電出版社2004.3

電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念電子政務是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術(shù)與計算機技術(shù)，將政府管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡上實現(xiàn)，以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管，提高政府的科學決策能力，為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務。第1章電子政務的基本概念工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔式管理模式業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程3電子政府扁平的網(wǎng)絡模式工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變金字塔式業(yè)務流程1業(yè)務流第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念第1章電子政務的基本概念電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段1.我國電子政務的現(xiàn)狀分析政府門戶網(wǎng)站以機構(gòu)為中心信息更新不及時信息構(gòu)建不科學流程工作平臺流程體系龐雜、分割嚴重；封閉性明顯、缺乏整體回應能力流程機械而僵化信息資源開發(fā)信息荒島重復建設信息孤島

第2章電子政務的發(fā)展階段1.我國電子政務的現(xiàn)狀分析電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件第2章電子政務的發(fā)展階段2.我國電子政務的發(fā)展階段分析第2章電子政務的發(fā)展階段2.我國電子政務的發(fā)展階段分析第2章電子政務的發(fā)展階段第2章電子政務的發(fā)展階段審計局財政局發(fā)改委信息委……城市電子政務立項規(guī)劃小組第2章電子政務的發(fā)展階段審計局財政局發(fā)改委信息委……城市電子政務立項規(guī)劃小組第2章電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第3章電子政務的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的類型（1）作業(yè)信息系統(tǒng)是指用計算機代替手工勞動，進行簡單的單項數(shù)據(jù)處理工作。面向操作層工作人員。（2）管理信息系統(tǒng)通過各種匯總分析報表對組織進行高效的控制、組織、計劃和有效的決策。能夠在數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡基礎上實施分布式處理，從而滿足面向較高層次的管理需求。（3）決策支持系統(tǒng)是一種以計算機為工具，應用決策科學及有關學科的理論與方法，以人機交互方式輔助高層決策者解決決策問題的信息系統(tǒng)。第3章電子政務的信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的類型第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)第3章電子政務的信息系統(tǒng)電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念政府政府部門政府信息資源開發(fā)利用的政策結(jié)構(gòu)人員機構(gòu)采集生成采購政策06政策

政策02部門公眾企業(yè)政策01內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公益服務政策03信息流人員機構(gòu)資金流政策04宏觀管理政策05

政策點政策07政策08《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府政府部門政府信息資源開發(fā)利用的政策結(jié)構(gòu)人員機構(gòu)采集生成采政府信息資源開發(fā)利用中的政策點

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策點《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和政府信息資源開發(fā)利用中的政策1加快推進政務信息公開。按照政務公開的要求，政府部門要主動地、最大限度地向社會公開政務信息，加快制定《政府信息公開條例》，逐步建立健全政務信息公開制度。當前，各級政府要按照社會最迫切的需求，確定可以公開的政務信息的目錄，制定相應的發(fā)布和管理制度，以政府門戶網(wǎng)站為重要渠道，并充分利用報刊、廣播、電視等媒體以及檔案館、圖書館、文化館等場所，向社會提供便捷的信息服務。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策1加快推進政政府信息資源開發(fā)利用中的政策2加強政府部門之間的信息共享。根據(jù)履行職能的需要，明確相關政府部門之間共享信息的內(nèi)容和方式，逐步建立信息共享的制度，支持跨部門的政務協(xié)同。當前，要結(jié)合政府工作的重點任務，開展需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)的信息共享應用。在人口、企業(yè)、地理空間等基礎信息共享試點工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，建立機制，逐步推廣。在電子政務項目建設時，要充分考慮信息資源共享，減少重復建設。

《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策2《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和政府信息資源開發(fā)利用中的政策3實行政府信息資源的增值開放政策。政府信息資源，除了涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及另有法律法規(guī)規(guī)定的以外，應當及時向企業(yè)公平、公正地開放，供企業(yè)進行增值開發(fā)和服務。政府信息資源增值開放實行適當?shù)某杀狙a償收費政策，所得收入要納入政府預算管理，相關部門要加快制定相應的實施辦法。《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策3實行政府信政府信息資源開發(fā)利用中的政策4

規(guī)范政府部門的信息采集工作。各政府部門要明確信息采集的責任、內(nèi)容、標準和流程，力求信息的真實、準確和及時。在充分實現(xiàn)信息共享的基礎上，合理規(guī)劃政府部門之間信息采集的分工與協(xié)作，降低采集成本，減少對企業(yè)和公眾信息的重復采集，減輕社會負擔。當前，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基礎信息數(shù)據(jù)庫的信息采集分工、持續(xù)更新和共享服務，要增強地理空間信息資源的自主保障能力，加快以傳統(tǒng)載體保存的政府公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化工作?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策4規(guī)范政府部門政府信息資源開發(fā)利用中的政策5擴大信息資源開發(fā)利用的投入。政府要將信息資源開發(fā)利用的費用納入預算管理，保障政府信息資源開發(fā)建設、運行維護和長期保存的經(jīng)費。要加強資金使用和信息資產(chǎn)全過程管理，通過評估、論證、監(jiān)理、審計等措施，降低風險，提高資金使用效益。制定有關鼓勵政策，吸引企業(yè)和公眾在信息資源開發(fā)利用領域的投入。多渠道籌集資金，支持重點信息資源開發(fā)以及有關的政策研究、標準制定、科技研發(fā)、試點示范等工作。《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策5擴大信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策6

加強政府信息資源的管理。研究制定《政府信息資源管理辦法》，建立健全政府信息資源的規(guī)劃、建設、維護等方面的規(guī)章制度，將政府信息資源納入政府資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。結(jié)合電子政務建設，加快建設政府信息資源的目錄體系和交換體系，保證信息交換共享和各類電子政務應用系統(tǒng)的有效運行

加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。信息資源開發(fā)利用是涉及現(xiàn)代化全局的、復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導。各級政府要強化對信息資源開發(fā)利用工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。當前，各級政府要抓緊組織制定信息資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。《政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策6《政府信息資政府信息資源開發(fā)利用中的政策7

為公眾利用信息資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)造以多種渠道、多種方式和多種終端利用信息資源的環(huán)境，便于向公眾提供信息的普遍服務。各級政府要采取有力措施，鼓勵競爭、加強監(jiān)管、降低資費，加快提高互聯(lián)網(wǎng)的接入率，豐富互聯(lián)網(wǎng)中文信息資源，并加強公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的技能培訓。加強標準規(guī)范的制定和實施。要加快建立有關信息資源相關的標準化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮標準化的導向作用，加快研究制定信息內(nèi)容標準、信息服務標準和相關技術(shù)標準。要突出重點，抓緊制定國家基礎信息數(shù)據(jù)庫所需的相關標準。要強化已有標準的宣傳貫徹。對尚不能形成標準的領域，有關部門應當研究發(fā)布指導意見，引導有關信息資源開發(fā)的技術(shù)方案?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策7《政府信息資政府信息資源開發(fā)利用中的政策8

加強信息內(nèi)容安全管理。貫徹落實國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見，重點從政治性、健康性以及保密性、隱私性等方面做好信息內(nèi)容安全管理工作。加快修訂有關保守國家秘密的法律法規(guī)。加快研究起草信息安全條例、未成年人在線保護、個人數(shù)據(jù)保護等信息安全方面的法律法規(guī)?！墩畔①Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和對策》第4章電子政務的信息資源政府信息資源開發(fā)利用中的政策8《政府信息資電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第2章電子政務的發(fā)展階段第3章電子政務的信息系統(tǒng)第4章電子政務的信息資源第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策第1章電子政務的基本概念第5章電子政務的業(yè)務流程1.頂層設計第5章電子政務的業(yè)務流程1.頂層設計美國

1992-1996：聯(lián)邦政府員工減少了24萬人，關閉了2000多個辦公室，撤銷了近200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支減少了1180億美元。在對居民和企業(yè)的服務方面：作廢了16000多項過時的行政規(guī)章，簡化了31000多項的各種規(guī)定。第5章電子政務的業(yè)務流程美國第5章電子政務的業(yè)務流程業(yè)務線消防衛(wèi)生公安…工商稅務質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息共享信息共享城市應急管理火災救急業(yè)務流程地震救急業(yè)務流程醫(yī)療救急業(yè)務流程……并聯(lián)許可或?qū)徟髽I(yè)執(zhí)照申領業(yè)務流程企業(yè)年檢業(yè)務流程……城市應急管理火災救急業(yè)務流程地震救急業(yè)務流程醫(yī)療救急業(yè)務流程并聯(lián)監(jiān)管食品安全監(jiān)測業(yè)務流程藥品安全監(jiān)測業(yè)務流程……城市應急管理并聯(lián)許可或?qū)徟⒙?lián)監(jiān)管業(yè)務線消防衛(wèi)生公安…工商稅務質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程n2政府流程的概念第5章電子政務的業(yè)務流程部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務流程1北京市政府職能部門及業(yè)務流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務局知識產(chǎn)權(quán)局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務局統(tǒng)計局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財政局檔案局商務局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務流程的面板業(yè)務流程1業(yè)務流程2業(yè)務流程n2政府流程的概念第5章電子政務的業(yè)務流程北京市政府職能部門及業(yè)務流程發(fā)科司民監(jiān)勞國廣質(zhì)園交體水知識編政府流程再造：以顧客滿意度為目標，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和作業(yè)流程，通過流程分析，為提升流程績效，修正現(xiàn)有流程，或重新設計流程，以達到流程簡化、高效、成本降低與質(zhì)量改進的服務或功能實現(xiàn)。電子政府的基本運行模式：前后臺，一站式3政府流程再造第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造：以顧客滿意度為目標，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和縮小業(yè)務流程的規(guī)模：杭州市數(shù)字檔案館填寫申請單等待審批接受通知規(guī)定時間內(nèi)查閱歸還在檔案局的網(wǎng)頁上查詢所需資料下載原先：現(xiàn)在：政府流程再造—幾個實例擴大業(yè)務流程的范圍：中國電子口岸第5章電子政務的業(yè)務流程縮小業(yè)務流程的規(guī)模：杭州市數(shù)字檔案館填寫申請單等待審批接受通原來現(xiàn)在利用信息技術(shù)進行流程再造降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)降低業(yè)務流程的中介度：某戶籍管理流程的再造和優(yōu)化政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程原來現(xiàn)在利用信息技術(shù)進行流程再造降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)降低原來現(xiàn)在流程再造促進檢驗檢疫流程集成化使流程從松散轉(zhuǎn)向集成：天津市出入境檢驗檢疫局政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程原來現(xiàn)在流程再造促進檢驗檢疫流程集成化使流程從松散轉(zhuǎn)向集成：政府流程再造—幾個實例上海市和南京市社保管理流程比較第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造—幾個實例上海市和南京市社保管理流程比較第5章政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造—幾個實例第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造的趨勢——一站式平臺第5章電子政務的業(yè)務流程政府流程再造的趨勢——一站式平臺第5章電子政務的業(yè)務傳統(tǒng)公共服務模式向政務再造模式轉(zhuǎn)換第5章電子政務的業(yè)務流程傳統(tǒng)公共服務模式向政務再造模式轉(zhuǎn)換第5章電子政務的業(yè)務流4政府流程需要再造的信號當業(yè)務流程有問題時，系統(tǒng)往往出現(xiàn)下面的信號：

1、工作中失誤多，誤時、誤事的現(xiàn)象比率明顯增多2、經(jīng)常需要“返工”，有大量工作要重復做3、工作過程不暢快，抱怨多，特別是抱怨手續(xù)復雜，等待時間長4、工作失衡，忽忙忽閑，或擁擠或突然間斷，有人太忙，有人太閑5、工作質(zhì)量不均衡，同時、同事、同條件，工作質(zhì)量卻因人而異6、矛盾沖突多，經(jīng)常需要領導出面協(xié)調(diào)7、同一工作過程的工作人員和公民多數(shù)人感覺不便第5章電子政務的業(yè)務流程4政府流程需要再造的信號當業(yè)務流程有問題時，系統(tǒng)往往出現(xiàn)5政府流程優(yōu)化的基本方法

即明確構(gòu)成流程的因素(步驟、次序、時限、方法、位置、距離、人員、設備工具、制度標準等)應做哪些變革，以期行政的高效率。1、取消：就是在流程中徹底清除那些沒有存在價值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、人員等多余因素。2、增加：增加就是增添具有必要價值的過程、環(huán)節(jié)、崗位、資金投入、操作等，通過“填補”實現(xiàn)政府流程價值鏈增值。3、壓縮：壓縮就是降低、減少事物的數(shù)量和規(guī)模。壓縮的對象主要是那些確有存在價值，但現(xiàn)有流程超過了實際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設備工具等。4、擴展：擴展就是擴大事物的規(guī)模和數(shù)量，是指對那些現(xiàn)有流程中還達不到實際需要的過程、環(huán)節(jié)、崗位、設備工具等。

第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法5、合并：合并就是將若干事物按一定的聯(lián)系歸并為一個整體。合并的對象是那些不具備獨立存在理由的過程、環(huán)節(jié)、崗位、制度標準、方法、操作等。6、分開：分開與合并相對，是讓構(gòu)成一個整體的部分分解開來，各自獲得獨立存在的條件。分開的對象是那些規(guī)模過于龐大、組成部分分解開來、獨立存在更有利的過程、環(huán)節(jié)、崗位等。7、均衡：均衡就是讓構(gòu)成流程的因素之間建立一種和諧的關系，消除各種有礙整體優(yōu)化的“局部優(yōu)化”和“局部劣化”現(xiàn)象，實現(xiàn)事物的均衡發(fā)展。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

8、側(cè)重：側(cè)重就是有意打破既有流程的平衡，以構(gòu)成流程的某一部分或某幾部分因素的強化，提高流程的整體效能。9、替代：替代就是用更加簡便有效、更加經(jīng)濟的事物代替既有的事物。以使流程足夠簡便、足夠經(jīng)濟、更有生命力。10、換位：換位就是對構(gòu)成流程因素的存在空間位置進行變換。在流程優(yōu)化中，只要改變構(gòu)成因素的空間位置后，流程能夠更加流暢、經(jīng)濟、合理，就應當進行換位。換位針對的主要是：辦公空間布局、工作崗位、設備位置等。11、變序：變序就是改變既有流程中構(gòu)成因素之間的時間順序。時序應當是對客觀規(guī)律性的正確反映。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法

政府工作的常用流程圖——系統(tǒng)流程圖、程序流程圖、事務分析流程圖等等。程序流程圖是一種表格與圖形相結(jié)合的形式，反映具體工作步驟及操作細節(jié)(操作性質(zhì)、時間、運行距離等)的圖表。

程序流程圖既可以用于對各種工作流程的調(diào)查分析，又可以對新的工作程序的分析與設計。政府工作的流程圖示例如下:

第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程電子政務的現(xiàn)狀與發(fā)展對策課件5政府流程優(yōu)化的基本方法

數(shù)據(jù)流程圖：

數(shù)據(jù)流程圖是一種能全面地描述信息系統(tǒng)邏輯模型的主要工具，是計算機進行信息管理的依據(jù)。它是建立在對政府常用流程圖優(yōu)化的基礎之上的。

數(shù)據(jù)流程圖具有抽象性和概括性：抽象性表現(xiàn)在它完全舍棄了具體的物質(zhì)，只剩下數(shù)據(jù)的流動、加工處理和存儲。概括性表現(xiàn)在它可以把信息中的各種不同業(yè)務處理過程聯(lián)系起來，形成一個整體。第5章電子政務的業(yè)務流程5政府流程優(yōu)化的基本方法第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖外部實體：本系統(tǒng)以外的人或單位。數(shù)據(jù)流：表示流動的數(shù)據(jù)，它可以是一項數(shù)據(jù)，也可是一組數(shù)據(jù)。

處理（功能）：用長方形表示處理邏輯，下部填寫處理的名字，上部填寫唯一標識該處理的標志。數(shù)據(jù)存儲：指通過數(shù)據(jù)文件、文件夾等存儲數(shù)據(jù)，用一個右邊開口的長方形條表示。圖形右部填寫存儲數(shù)據(jù)的名字。第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖外部實體：本系統(tǒng)以外的人或單案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第1層：采購申請單審批結(jié)果單申請機構(gòu)P1采購審批處理第5章電子政務的業(yè)務流程采購申請單審批結(jié)果單申請機構(gòu)P1采購審批處理第5章電子政案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖第2層：申請機構(gòu)判定審批處理方式P2.1開采購單P2.2開部分采購單P2.3采購資金帳歷史采購記錄D1（采購申請單）未予審批記錄采購單存檔供應商采購單發(fā)貨單采購申請單部分采購單D2（采購申請單）D3（采購申請單）第5章電子政務的業(yè)務流程案例----政府采購的數(shù)據(jù)流程圖申請機構(gòu)判定審批P2.1適合進行流程再造的八大類政府業(yè)務：公共服務產(chǎn)品的交付：從公眾提交產(chǎn)品和服務的請求開始，到收到付款，到服務和產(chǎn)品的交付，到公眾評估和反饋的過程。如檔案局的有償信息查詢業(yè)務、個人社會保障業(yè)務等。項目批復：從項目計劃，到項目公開、注冊、審批、反饋改進意見直至得到批復的全過程。如建筑項目審批、投資項目審批、科研計劃審批。信息的查詢和交付：從信息查詢開始，到對信息的跟蹤和數(shù)據(jù)挖掘分析，到把相關信息傳遞給需求者，最后是對應職能部門備案。如公共事業(yè)收費業(yè)務（水、電、煤氣、公共交通費用），稅務類，金融保險類業(yè)務。執(zhí)照和許可證的獲取：從提出要求開始，到申請，到審批，再到發(fā)放的全過程。如戶籍變更、發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、人事調(diào)動許可證和就業(yè)許可證。投訴管理：從接到投訴，到調(diào)查，到?jīng)Q定的提出和討論，到尋找解決辦法、采取行動。如反貪局和信訪部門提供的電子信訪和投訴業(yè)務等。合同管理：從項目的分類和編號，到起草具體條款、公開征求建議，到合同方的挑選、協(xié)調(diào)整個工程，再到最后的檢查和付款。主要指政府集中采購的招標投標業(yè)務。個人和企業(yè)的信用認可：通常由銀行、稅務、工商和相關認證機構(gòu)共同構(gòu)成信用服務信息系統(tǒng)，允許社會各界對個人和企業(yè)的基本信息和信用狀況進行確認查詢。緊急服務：從社會發(fā)出呼救信號，到公共部門派遣人員，到提供緊急服務，再到對呼救模式和必要行動的分析。

7流程型組織與再造的重點領域適合進行流程再造的八大類政府業(yè)務：7流程型組織與再造的重初步建成網(wǎng)上辦事平臺審批業(yè)務孤立，沒有流程整合簡單鏈接，不能實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一反饋服務器在線服務平臺Internet市政管委服務器