培訓內(nèi)容5合同能源管理(EMC)節(jié)能改造與財政獎勵政策20課件

節(jié)能研究院培訓內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財政獎勵政策培訓內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財政獎勵政策合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理的起源和發(fā)展合同能源管理運作模式合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理相關(guān)財政獎勵政策合同能源管理典型案例合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理是什么？

合同能源管理（EPC）是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。合同能源管理是什么？合同能源管理（EPC）合同能源管理的優(yōu)點有利于降低節(jié)能風險技術(shù)風險財務(wù)風險運行管理風險節(jié)能效果風險能夠形成多贏的局面用能單位：能源效率提高，能源費用降低節(jié)能服務(wù)公司：提供節(jié)能服務(wù)，獲得節(jié)能項目收益社會效益：節(jié)能降耗，減少污染合同能源管理的優(yōu)點有利于降低節(jié)能風險能夠形成多贏的局面一、合同能源管理起源和發(fā)展一、合同能源管理起源和發(fā)展合同能源管理起源和發(fā)展20世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”（EnergyManagementContracting，EMC

或者EnergyPerformanceContracting，EPC）逐步發(fā)展，而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（EnergyServiceCompany，ESCO）在歐美發(fā)展迅速，形成節(jié)能產(chǎn)業(yè)，目前在中國的發(fā)展已初具規(guī)模。合同能源管理起源和發(fā)展20合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源大量消耗溫室氣體過度排放全球氣候變暖石油危機、經(jīng)濟衰退出臺節(jié)約能源政策開發(fā)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理工業(yè)革命后20世紀70年代前20世紀70年代后1975年瑞典合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源溫室氣體過度排放全球氣候變暖合同能源管理國外發(fā)展歷程20世紀70年代晚期出現(xiàn)北美美國加拿大始于70年代末，ESCO發(fā)展迅速，包括MUSH(Municipal,University,Supermarket,Hospital)、聯(lián)邦機構(gòu)、公共建筑、居民節(jié)能、工業(yè)節(jié)能及商業(yè)節(jié)能服務(wù)市場，其中MUSH占據(jù)70%以上的份額；2007年8月，能源管理行動倡議，建筑5年內(nèi)節(jié)能30%，節(jié)水16%，公共支出年減少9000萬美元；節(jié)能是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，2009年經(jīng)濟刺激計劃，撥款185億美元；ESCO產(chǎn)業(yè)2006年-2010年年增長7%，2011年收入達到73億美元。1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS.EconolerInc；20世紀90年代，啟動聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃(TheFederalBuildingsInitiative，F(xiàn)BI)；1996年6月，啟動更好的建筑物伙伴關(guān)系(TheBetterBuildingPartnership，BBP)。合同能源管理國外發(fā)展歷程20世紀70年代晚期出現(xiàn)北合同能源管理國外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐洲德國英國歐洲最大最先進的節(jié)能服務(wù)市場，出現(xiàn)于20世紀90年代早期；公共部門的市場潛力超過20億歐元；1995年建立“能源服務(wù)合作伙伴”(EnergySavingPartnership，ESP)和“能源服務(wù)合作伙伴+”(EnergySavingPartnershipPlus)。20世紀70年代第一次石油價格沖擊時，稱(ContractEnergymanagement，CEM)；英國CEM產(chǎn)業(yè)特色—合并并購，不同于德國，率先發(fā)展于私營部門，經(jīng)過與財政部門的艱苦斗爭，獲得鼓勵支持。奧地利奧地利ESCO起步較晚，但1998年后發(fā)展迅速，ESCO投資潛力約5億歐元。西班牙西班牙電力短缺，通過“2008-2012年全國計劃節(jié)約和能源效益計劃”推動光伏發(fā)電的迅速發(fā)展，解決了國家能源戰(zhàn)略的重要問題。合同能源管理國外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐合同能源管理國外發(fā)展歷程亞洲日本印度日本能源資源極度缺乏，是世界能源利用效益最高的國家之一；20世紀90年代日本成立能源服務(wù)公司行業(yè)協(xié)會(JAESCO)；政府一般按照ESCO項目投資的25%~35%給予補貼；日本節(jié)能服務(wù)潛在市場規(guī)模約24700億日元。2002年，印度總理號召政府5年內(nèi)減少30%能耗(未完成);2005年組建印度能效業(yè)務(wù)推動委員會(ICPEEB);印度ESCO市場投資規(guī)模預(yù)計在3.23~3.74億美元，特別是公共部門;缺乏大公司的參與，資金能力有限，經(jīng)驗不足，客戶和銀行對ESCO缺乏信任。韓國韓國能源貧瘠，97%依賴進口，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展；1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行業(yè)協(xié)會—KAESCO。合同能源管理國外發(fā)展歷程亞洲日本印合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究”1994合同能源管理模式登陸中國;中國同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。1997原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，是我國第一個由國家主管部門發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”二期項目啟動，成立常設(shè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織—中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。2003.11世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”二期項目結(jié)束；EMAC會員從89家遞增到560家，節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)從1.6萬人遞增到17.5萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億遞增到836.9億，合同能源管理項目投資從13.1億遞增到287.51億元，形成年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)CO2減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸。2006.6一期項目結(jié)束，完成475個節(jié)能項目，投資13.31億元，凈收益4.2億元，客戶凈收益是節(jié)能公司8~10倍，形成節(jié)能能力151萬噸標煤/年，形成CO2減排能力145萬噸/年。2010.6合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二、合同能源管理運作模式二、合同能源管理運作模式合同能源管理項目基本運作模式1.節(jié)能效益分享型（SharedSavings）

此模式下，節(jié)能項目的部分或全部投資由節(jié)能服務(wù)公司承擔。合同期內(nèi)，項目所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，雙方按比例分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后，節(jié)能項目所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移給用能單位，此后產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造投入簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付服務(wù)費（分享節(jié)能效益）合同能源管理項目基本運作模式1.節(jié)能效益分享型（Share合同能源管理項目基本運作模式項目實施前能源費用項目實施后能源費用客戶節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司收益合同能源管理項目基本運作模式項目實施前能源費用項目實施后能源合同能源管理項目基本運作模式2.節(jié)能量保證型（GuaranteedSavings）此模式下，以節(jié)能服務(wù)公司承諾保證節(jié)能量為前提，用能單位事先支付一定年限的節(jié)能效益，作為節(jié)能項目的全部投資及節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費，委托節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能項目。如達不到承諾的節(jié)能量，由節(jié)能服務(wù)公司進行補償或恢復(fù)原狀。項目的所有權(quán)和產(chǎn)生的效益均歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承諾節(jié)能效果，實施節(jié)能改造簽訂節(jié)能服務(wù)合同預(yù)支節(jié)能改造投資和服務(wù)費合同能源管理項目基本運作模式2.節(jié)能量保證型（Guaran合同能源管理項目基本運作模式3.能源費用托管型（Chauffage）此模式下，用能單位將約定的能源費用、設(shè)備或系統(tǒng)，委托給節(jié)能服務(wù)公司管理，節(jié)能服務(wù)公司負責設(shè)備或系統(tǒng)改造及管理，并支付實際消耗的能源費用。節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司出資形成的所有權(quán)，在合同期內(nèi)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，合同結(jié)束后無償轉(zhuǎn)移給用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承包能源費用，實施節(jié)能改造和管理簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付托管費，交付用能設(shè)備或系統(tǒng)合同能源管理項目基本運作模式3.能源費用托管型（Chau合同能源管理項目基本運作模式節(jié)能項目前企業(yè)能源費用節(jié)能項目后企業(yè)能源費用客戶節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能收益合同能源管理項目基本運作模式節(jié)能項目前企業(yè)能源費用節(jié)能項目后合同能源管理項目基本運作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（EquipmentLeasing）此模式下，節(jié)能服務(wù)公司把節(jié)能設(shè)備租給用能單位，用能單位以設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給用能單位，也可以收回。用能單位節(jié)能服務(wù)公司出租節(jié)能設(shè)備簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付租金合同能源管理項目基本運作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（Equip三、合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)三、合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷2.技術(shù)可行性分析3.經(jīng)濟可行性分析4.合同談判和簽訂5.節(jié)能改造6.系統(tǒng)調(diào)試和驗收7.培訓和運行管理合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場進行深入調(diào)查，詳細掌握設(shè)備、措施等的現(xiàn)有情況、原始資料、運行歷史記錄等信息，并通過對用能系統(tǒng)或設(shè)備的監(jiān)測，以用能單位或用能系統(tǒng)為研究對象，分析發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，為用戶提供提高能效管理和設(shè)備優(yōu)化改進方案的咨詢服務(wù)過程。一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場進行深入合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實地調(diào)查和測試為依據(jù)：各個用能系統(tǒng)及主要用能設(shè)備的運行現(xiàn)狀；能源品種實物量（即帳單）；節(jié)能潛力分析；各種可供選擇的方案的對比。一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實地調(diào)查和測試為依據(jù)：一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實際運行狀況，對節(jié)能技術(shù)成熟程度、技術(shù)壽命、技術(shù)選擇的合理性進行分析，比如：照明系統(tǒng)（燈具、電源控制、需求管理……）；供熱/汽系統(tǒng)（鍋爐效率、管網(wǎng)、終端控制、凝冷水回收……）；二、技術(shù)可行性分析合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實際運行狀況，對節(jié)能技術(shù)成熟合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)品市場壽命……）；收益率，投資回收期，節(jié)能成本三、經(jīng)濟可行性分析合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款項目內(nèi)容和合作內(nèi)容基準能耗節(jié)能量檢測、計算、確認方式融資和效益分享方式培訓和服務(wù)風險處理四、合同談判與簽訂合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款四、合同談判與簽訂合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨立施工或節(jié)能服務(wù)公司委托有資質(zhì)的施工單位施工五、節(jié)能改造合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨立施工或節(jié)能服務(wù)公合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測試條件和測試方法的確認；承諾指標和指標計算公式；測試和系統(tǒng)調(diào)試的進行；共同驗收程序；驗收文件的確認。六、系統(tǒng)調(diào)試與驗收合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測試條件和測試方法的確認；六、系統(tǒng)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行管理規(guī)程；人員培訓；維護和檢修；售后服務(wù)；動態(tài)能耗監(jiān)測保險和事故責任。七、培訓和運行管理合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行管理規(guī)程；七、培訓和運行管理需要注意的事項能耗基準的定義

能耗基準，是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認的，項目邊界內(nèi)用能單位或用能系統(tǒng)、設(shè)備在實施合同能源管理項目前某一段時間內(nèi)（基期）的能源消耗量。1、能耗基準的確定能耗基準的一般確定1.根據(jù)設(shè)備能耗性能估算能耗基準；2.利用實測方式得出能耗基準需要注意的事項能耗基準的定義1、能耗基準的確定能耗基準的一般節(jié)能量計算

節(jié)能量通常是指在滿足同等需要或達到相同目的條件下，是能源消費減少的數(shù)量。2、節(jié)能量計算、測量和驗證節(jié)能量測量和驗證節(jié)能量測量和驗證，是指通過測試、計量、計算、分析等方式，確定項目能耗基準及項目節(jié)能量、節(jié)能率或能源費用節(jié)約的活動。需要注意的事項節(jié)能量計算2、節(jié)能量計算、測量和驗證節(jié)能量測量和驗證需要注意3、合同能源管理合同2010年8月，國家標準委發(fā)布《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。需要注意的事項3、合同能源管理合同2010年8月，國家標準委發(fā)布《 合同能合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言二、項目概況三、用能單位需要進行節(jié)能改造的設(shè)備及其耗能狀況掃描四、用能單位能源使用記錄和數(shù)據(jù)資料五、項目的實施方式六、節(jié)能設(shè)計方案或稱節(jié)能措施七、投融資責任分擔八、設(shè)備采購九、項目施工十、項目驗收合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言合同能源管理合同十一、驗收后項目的運營（行）管理十二、日期和期限十三、節(jié)能量的計算和確定十四、確定節(jié)能效益分享比例的依據(jù)十五、節(jié)能效益的計算和分享的比例、分享期限十六、節(jié)能效益款的付款方式、付款數(shù)量、付款時間十七、用能單位開工狀況十八、節(jié)能服務(wù)公司的責任（合同義務(wù)）十九、用能單位的責任（合同義務(wù)）二十、設(shè)備所有權(quán)的規(guī)定合同能源管理合同十一、驗收后項目的運營（行）管理合同能源管理合同二十一、違約責任和違約補救二十二、設(shè)備的更新、改進、改動、拆除、損壞、丟失二十三、對設(shè)備的大規(guī)模改造或者大修二十四、設(shè)備的停止運行或關(guān)閉二十五、用能單位自有設(shè)備的使用和更改對節(jié)能量產(chǎn)生的影響二十六、合同的變更和轉(zhuǎn)讓二十七、合同解除和終止二十八、侵權(quán)和賠償二十九、保密和知識產(chǎn)權(quán)三十、保險合同能源管理合同二十一、違約責任和違約補救合同能源管理合同三十一、擔保三十二、稅費三十三、不可抗力三十四、爭議的解決三十五、合同生效及其他條款三十六、適用法律依據(jù)：《中華人民共和國合同法》、《合同能源管理技術(shù)通則》合同能源管理合同三十一、擔保依據(jù)：《中華人民共和國合同法五、合同能源管理相關(guān)政策五、合同能源管理相關(guān)政策合同能源管理相關(guān)政策原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，是我國第一個由國家主管部門發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》的通知中，提出“引導企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，推廣合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙?！?001.10.10國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知，提出“推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制?！?004.4.1國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知，提出“推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。”2004.11.10合同能源管理相關(guān)政策原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源合同能源管理相關(guān)政策國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知，提出“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。”2005.6.27國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定；提出“加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006.8.6國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，提出“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)?！?007.5.232007.10.28中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，該法自2008年4月1日起施行，正式將推廣合同能源管理機制寫進了國家節(jié)約能源法。合同能源管理相關(guān)政策國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在河南洛陽主持召開了節(jié)能工作座談會。2009.6.172010.3.17國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)研究加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。國家發(fā)展改革委財政部頒布關(guān)于印發(fā)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法。2010.4.2國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知2010.6.3合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在合同能源管理相關(guān)政策國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳頒布的關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知。2010.6.29國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布<2010年第22號公告>，公示了節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第一批)。2010.08.9國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布的中華人民共和國國家標準合同能源管理技術(shù)通則，該標準于2011年1月1日起正式實施。2010.8.31國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳頒布的關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知。2010.10.19合同能源管理相關(guān)政策國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳頒布的合同能源管理相關(guān)政策《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》2010.11.19國家發(fā)改委、財政部發(fā)布公告(2011第3號)，公示節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第二批)，總計523家。2010.12.30財政部、國稅總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。2011.03.3國家發(fā)展改革、國家能源局、財政部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級改造工作的通知》。2012.6.12國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知。2012.08.6合同能源管理相關(guān)政策《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能合同能源管理相關(guān)政策2010年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（國辦發(fā)［2010］25號）明確了資金獎勵、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等政策政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同能源管理支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出能源管理合同期滿，用能單位取得的相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理政府機構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范帶頭作用合同能源管理相關(guān)政策2010年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍：采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能效益分享型合同能源管理項目支持對象：實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)要求：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含）獎勵標準：按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵；中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》合同能源管理相關(guān)標準2010年8月9日，《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）正式發(fā)布，已于2011年1月1日起正式實施。是我國合同能源管理的首個國家標準合同能源管理相關(guān)標準2010年8月9日，《合合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式、測量和驗證方案規(guī)定了能耗基準的定義和確定標準規(guī)定了節(jié)能量的定義和確定標準提供了節(jié)能效益分享型的參考文本合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T2六、合同能源管理典型案例六、合同能源管理典型案例合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”用戶簡介：深圳市民中心位總建筑面積21萬平方米，總空調(diào)面積16.8萬平方米，內(nèi)設(shè)人口門廳、政府窗口、辦文大廳、主公共走廊、多功能大廳、貴賓接待廳、公共禮儀廳、大會堂和地下大餐廳貴賓餐廳等，是深圳的標志性建筑。項目特點：深圳市機關(guān)事務(wù)管理局通過公開招投標的方式采用合同能源管理模式引入節(jié)能投資及服務(wù)機構(gòu)，對其管理的深圳市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)進行節(jié)能投資服務(wù)，成為了國內(nèi)首家實施合同能源管理項目的市級機關(guān)。年節(jié)約空調(diào)運行費用240萬元，節(jié)約率20%，施工期150天。合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”用戶簡介：深合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”項目背景：

深圳市民中心每年空調(diào)電費支出約1283萬度，占總能耗費用支出的絕大部分，隨著空調(diào)使用面積的不斷增加，預(yù)計能耗還有上漲趨勢，降低空調(diào)能耗已迫在眉睫。節(jié)能改造范圍及技術(shù)手段匯總序號改造范圍采用的技術(shù)手段1中央空調(diào)系統(tǒng)恢復(fù)原自控系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立集中監(jiān)控系統(tǒng)，初步建立樓宇自動控制系統(tǒng)平臺（BAS），并預(yù)留擴展接口。2中央空調(diào)水系統(tǒng)利用原有消防水池，進行水蓄冷改造，實現(xiàn)移峰填谷。3安裝水系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)負荷隨動自動變流量運行4安裝冷凝器在線清洗系統(tǒng)，保持主機高效運行5安裝化學水處理自動加藥系統(tǒng)，殺菌除藻，保持水系統(tǒng)運行的效率6中央空調(diào)風系統(tǒng)安裝風系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)負荷隨自動變流量運行及遠程起?？刂啤：贤茉垂芾戆咐吧钲谑忻裰行暮贤茉垂芾眄椖俊表椖勘尘埃汗?jié)合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”項目節(jié)能量及節(jié)能效益序號

項目名稱統(tǒng)計項（萬元）中央空調(diào)水蓄冷項目（萬元）中央空調(diào)水系統(tǒng)節(jié)能改造項目（萬元）中央空調(diào)風系統(tǒng)節(jié)能改造項目（萬元）1節(jié)約費用92.884.865.92改造前系統(tǒng)用電費用1,215.173改造后系統(tǒng)綜合節(jié)約率20.0%4節(jié)約費用合計243.65改造后系統(tǒng)用電費用971.6合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”項目節(jié)能量及合同能源管理案例合同期限：120個月（10年）招標方式：公開招投標項目總投資：1123.3萬元，全部由乙方承擔用能量基準：1283萬度，折合費用1215.17萬元合同能源管理案例合同期限：120個月（10年）合同能源管理案例節(jié)能量保證型與節(jié)能效益分享型混合型最低能耗費用節(jié)約率15%以上達不到的情況下，甲方只支付乙方該年度實際節(jié)能服務(wù)費用的50%分階段分享節(jié)能效益投資額返還階段（1階段），節(jié)能收益80%歸乙方，直到提完乙方投資額節(jié)能獎勵階段（2階段），節(jié)能收益50%返回乙方兩階段合計120個自然月合同能源管理案例節(jié)能量保證型與節(jié)能效益分享型混合型合同能源管理案例節(jié)能效益分享的方法：按月分享，年底再根據(jù)實際節(jié)能率進行年度結(jié)算1階段乙方每月分享節(jié)能收益12.15萬元=1215.17×15%×80%÷12個月2階段乙方每月分享節(jié)能收益7.59萬元=1215.17×15%×50%÷12個月合同能源管理案例節(jié)能效益分享的方法：按月分享，年底再根據(jù)實際合同能源管理案例年度結(jié)算節(jié)約率高于15%，甲方乙方支付年度服務(wù)費用1階段：（1215.17-A）×80%-145.802階段：（1215.17-A）×50%-91.14節(jié)約率低于15%，乙方向甲方退還節(jié)能服務(wù)費用1階段：145.80-（1215.17-A）×50%2階段：91.14-（1215.17-A）×50%注：A為實際的年度能源費用合同能源管理案例年度結(jié)算合同能源管理案例值得借鑒的經(jīng)驗前期工作非常深入，邀請專家反復(fù)論證，確定了詳細的改造內(nèi)容和節(jié)能量要求，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)嚴格履行了項目審批和招投標程序合同規(guī)定非常清晰、細致，避免日后發(fā)生不必要的糾紛采用了效益分享和節(jié)能量保證的混合形式，提出了最低的節(jié)能量要求，保護了甲方的利益合同能源管理案例值得借鑒的經(jīng)驗馬上回來。。。。。。謝謝！培訓內(nèi)容5合同能源管理(EMC)節(jié)能改造與財政獎勵政策20課件1、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。12月-2212月-22Wednesday,December14,20222、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。02:29:0502:29:0502:2912/14/20222:29:05AM3、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。12月-2202:29:0502:29Dec-2214-Dec-224、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。02:29:0502:29:0502:29Wednesday,December14,20225、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。12月-2212月-2202:29:0502:29:05December14,20226、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。14十二月20222:29:05上午02:29:0512月-227、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。十二月222:29上午12月-2202:29December14,20228、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/142:29:0502:29:0514December20229、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2:29:05上午2:29上午02:29:0512月-2210、你要做多大的事情，就該承受多大的壓力。12/14/20222:29:05AM02:29:0514-12月-2211、自己要先看得起自己，別人才會看得起你。12/14/20222:29AM12/14/20222:29AM12月-2212月-2212、這一秒不放棄，下一秒就會有希望。14-Dec-2214December202212月-2213、無論才能知識多么卓著，如果缺乏熱情，則無異紙上畫餅充饑，無補于事。Wednesday,December14,202214-Dec-2212月-2214、我只是自己不放過自己而已，現(xiàn)在我不會再逼自己眷戀了。12月-2202:29:0514December202202:29謝謝大家1、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。12月-2212月57節(jié)能研究院培訓內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財政獎勵政策培訓內(nèi)容5：合同能源管理節(jié)能改造與財政獎勵政策合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理的起源和發(fā)展合同能源管理運作模式合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理相關(guān)財政獎勵政策合同能源管理典型案例合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理是什么？

合同能源管理（EPC）是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。合同能源管理是什么？合同能源管理（EPC）合同能源管理的優(yōu)點有利于降低節(jié)能風險技術(shù)風險財務(wù)風險運行管理風險節(jié)能效果風險能夠形成多贏的局面用能單位：能源效率提高，能源費用降低節(jié)能服務(wù)公司：提供節(jié)能服務(wù)，獲得節(jié)能項目收益社會效益：節(jié)能降耗，減少污染合同能源管理的優(yōu)點有利于降低節(jié)能風險能夠形成多贏的局面一、合同能源管理起源和發(fā)展一、合同能源管理起源和發(fā)展合同能源管理起源和發(fā)展20世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”（EnergyManagementContracting，EMC

或者EnergyPerformanceContracting，EPC）逐步發(fā)展，而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（EnergyServiceCompany，ESCO）在歐美發(fā)展迅速，形成節(jié)能產(chǎn)業(yè)，目前在中國的發(fā)展已初具規(guī)模。合同能源管理起源和發(fā)展20合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源大量消耗溫室氣體過度排放全球氣候變暖石油危機、經(jīng)濟衰退出臺節(jié)約能源政策開發(fā)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理工業(yè)革命后20世紀70年代前20世紀70年代后1975年瑞典合同能源管理產(chǎn)生的背景礦物能源溫室氣體過度排放全球氣候變暖合同能源管理國外發(fā)展歷程20世紀70年代晚期出現(xiàn)北美美國加拿大始于70年代末，ESCO發(fā)展迅速，包括MUSH(Municipal,University,Supermarket,Hospital)、聯(lián)邦機構(gòu)、公共建筑、居民節(jié)能、工業(yè)節(jié)能及商業(yè)節(jié)能服務(wù)市場，其中MUSH占據(jù)70%以上的份額；2007年8月，能源管理行動倡議，建筑5年內(nèi)節(jié)能30%，節(jié)水16%，公共支出年減少9000萬美元；節(jié)能是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，2009年經(jīng)濟刺激計劃，撥款185億美元；ESCO產(chǎn)業(yè)2006年-2010年年增長7%，2011年收入達到73億美元。1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS.EconolerInc；20世紀90年代，啟動聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃(TheFederalBuildingsInitiative，F(xiàn)BI)；1996年6月，啟動更好的建筑物伙伴關(guān)系(TheBetterBuildingPartnership，BBP)。合同能源管理國外發(fā)展歷程20世紀70年代晚期出現(xiàn)北合同能源管理國外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐洲德國英國歐洲最大最先進的節(jié)能服務(wù)市場，出現(xiàn)于20世紀90年代早期；公共部門的市場潛力超過20億歐元；1995年建立“能源服務(wù)合作伙伴”(EnergySavingPartnership，ESP)和“能源服務(wù)合作伙伴+”(EnergySavingPartnershipPlus)。20世紀70年代第一次石油價格沖擊時，稱(ContractEnergymanagement，CEM)；英國CEM產(chǎn)業(yè)特色—合并并購，不同于德國，率先發(fā)展于私營部門，經(jīng)過與財政部門的艱苦斗爭，獲得鼓勵支持。奧地利奧地利ESCO起步較晚，但1998年后發(fā)展迅速，ESCO投資潛力約5億歐元。西班牙西班牙電力短缺，通過“2008-2012年全國計劃節(jié)約和能源效益計劃”推動光伏發(fā)電的迅速發(fā)展，解決了國家能源戰(zhàn)略的重要問題。合同能源管理國外發(fā)展歷程1975年最早出現(xiàn)在瑞典歐合同能源管理國外發(fā)展歷程亞洲日本印度日本能源資源極度缺乏，是世界能源利用效益最高的國家之一；20世紀90年代日本成立能源服務(wù)公司行業(yè)協(xié)會(JAESCO)；政府一般按照ESCO項目投資的25%~35%給予補貼；日本節(jié)能服務(wù)潛在市場規(guī)模約24700億日元。2002年，印度總理號召政府5年內(nèi)減少30%能耗(未完成);2005年組建印度能效業(yè)務(wù)推動委員會(ICPEEB);印度ESCO市場投資規(guī)模預(yù)計在3.23~3.74億美元，特別是公共部門;缺乏大公司的參與，資金能力有限，經(jīng)驗不足，客戶和銀行對ESCO缺乏信任。韓國韓國能源貧瘠，97%依賴進口，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展；1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行業(yè)協(xié)會—KAESCO。合同能源管理國外發(fā)展歷程亞洲日本印合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究”1994合同能源管理模式登陸中國;中國同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。1997原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，是我國第一個由國家主管部門發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程全球環(huán)境基金和世界銀行支持，完成“合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”二期項目啟動，成立常設(shè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織—中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。2003.11世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”二期項目結(jié)束；EMAC會員從89家遞增到560家，節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)從1.6萬人遞增到17.5萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億遞增到836.9億，合同能源管理項目投資從13.1億遞增到287.51億元，形成年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)CO2減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸。2006.6一期項目結(jié)束，完成475個節(jié)能項目，投資13.31億元，凈收益4.2億元，客戶凈收益是節(jié)能公司8~10倍，形成節(jié)能能力151萬噸標煤/年，形成CO2減排能力145萬噸/年。2010.6合同能源管理國內(nèi)發(fā)展歷程世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目二、合同能源管理運作模式二、合同能源管理運作模式合同能源管理項目基本運作模式1.節(jié)能效益分享型（SharedSavings）

此模式下，節(jié)能項目的部分或全部投資由節(jié)能服務(wù)公司承擔。合同期內(nèi)，項目所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，雙方按比例分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后，節(jié)能項目所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移給用能單位，此后產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造投入簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付服務(wù)費（分享節(jié)能效益）合同能源管理項目基本運作模式1.節(jié)能效益分享型（Share合同能源管理項目基本運作模式項目實施前能源費用項目實施后能源費用客戶節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司收益合同能源管理項目基本運作模式項目實施前能源費用項目實施后能源合同能源管理項目基本運作模式2.節(jié)能量保證型（GuaranteedSavings）此模式下，以節(jié)能服務(wù)公司承諾保證節(jié)能量為前提，用能單位事先支付一定年限的節(jié)能效益，作為節(jié)能項目的全部投資及節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費，委托節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能項目。如達不到承諾的節(jié)能量，由節(jié)能服務(wù)公司進行補償或恢復(fù)原狀。項目的所有權(quán)和產(chǎn)生的效益均歸用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承諾節(jié)能效果，實施節(jié)能改造簽訂節(jié)能服務(wù)合同預(yù)支節(jié)能改造投資和服務(wù)費合同能源管理項目基本運作模式2.節(jié)能量保證型（Guaran合同能源管理項目基本運作模式3.能源費用托管型（Chauffage）此模式下，用能單位將約定的能源費用、設(shè)備或系統(tǒng)，委托給節(jié)能服務(wù)公司管理，節(jié)能服務(wù)公司負責設(shè)備或系統(tǒng)改造及管理，并支付實際消耗的能源費用。節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司出資形成的所有權(quán)，在合同期內(nèi)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，合同結(jié)束后無償轉(zhuǎn)移給用能單位。用能單位節(jié)能服務(wù)公司承包能源費用，實施節(jié)能改造和管理簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付托管費，交付用能設(shè)備或系統(tǒng)合同能源管理項目基本運作模式3.能源費用托管型（Chau合同能源管理項目基本運作模式節(jié)能項目前企業(yè)能源費用節(jié)能項目后企業(yè)能源費用客戶節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能收益合同能源管理項目基本運作模式節(jié)能項目前企業(yè)能源費用節(jié)能項目后合同能源管理項目基本運作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（EquipmentLeasing）此模式下，節(jié)能服務(wù)公司把節(jié)能設(shè)備租給用能單位，用能單位以設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給用能單位，也可以收回。用能單位節(jié)能服務(wù)公司出租節(jié)能設(shè)備簽訂節(jié)能服務(wù)合同支付租金合同能源管理項目基本運作模式4.節(jié)能設(shè)備租賃型（Equip三、合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)三、合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷2.技術(shù)可行性分析3.經(jīng)濟可行性分析4.合同談判和簽訂5.節(jié)能改造6.系統(tǒng)調(diào)試和驗收7.培訓和運行管理合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場進行深入調(diào)查，詳細掌握設(shè)備、措施等的現(xiàn)有情況、原始資料、運行歷史記錄等信息，并通過對用能系統(tǒng)或設(shè)備的監(jiān)測，以用能單位或用能系統(tǒng)為研究對象，分析發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，為用戶提供提高能效管理和設(shè)備優(yōu)化改進方案的咨詢服務(wù)過程。一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)指節(jié)能服務(wù)公司到用能單位現(xiàn)場進行深入合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實地調(diào)查和測試為依據(jù)：各個用能系統(tǒng)及主要用能設(shè)備的運行現(xiàn)狀；能源品種實物量（即帳單）；節(jié)能潛力分析；各種可供選擇的方案的對比。一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)以實地調(diào)查和測試為依據(jù)：一、節(jié)能診斷合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實際運行狀況，對節(jié)能技術(shù)成熟程度、技術(shù)壽命、技術(shù)選擇的合理性進行分析，比如：照明系統(tǒng)（燈具、電源控制、需求管理……）；供熱/汽系統(tǒng)（鍋爐效率、管網(wǎng)、終端控制、凝冷水回收……）；二、技術(shù)可行性分析合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)備實際運行狀況，對節(jié)能技術(shù)成熟合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)品市場壽命……）；收益率，投資回收期，節(jié)能成本三、經(jīng)濟可行性分析合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，產(chǎn)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款項目內(nèi)容和合作內(nèi)容基準能耗節(jié)能量檢測、計算、確認方式融資和效益分享方式培訓和服務(wù)風險處理四、合同談判與簽訂合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)通用法律條款四、合同談判與簽訂合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨立施工或節(jié)能服務(wù)公司委托有資質(zhì)的施工單位施工五、節(jié)能改造合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)由節(jié)能服務(wù)公司獨立施工或節(jié)能服務(wù)公合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測試條件和測試方法的確認；承諾指標和指標計算公式；測試和系統(tǒng)調(diào)試的進行；共同驗收程序；驗收文件的確認。六、系統(tǒng)調(diào)試與驗收合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)測試條件和測試方法的確認；六、系統(tǒng)合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行管理規(guī)程；人員培訓；維護和檢修；售后服務(wù)；動態(tài)能耗監(jiān)測保險和事故責任。七、培訓和運行管理合同能源管理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行管理規(guī)程；七、培訓和運行管理需要注意的事項能耗基準的定義

能耗基準，是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認的，項目邊界內(nèi)用能單位或用能系統(tǒng)、設(shè)備在實施合同能源管理項目前某一段時間內(nèi)（基期）的能源消耗量。1、能耗基準的確定能耗基準的一般確定1.根據(jù)設(shè)備能耗性能估算能耗基準；2.利用實測方式得出能耗基準需要注意的事項能耗基準的定義1、能耗基準的確定能耗基準的一般節(jié)能量計算

節(jié)能量通常是指在滿足同等需要或達到相同目的條件下，是能源消費減少的數(shù)量。2、節(jié)能量計算、測量和驗證節(jié)能量測量和驗證節(jié)能量測量和驗證，是指通過測試、計量、計算、分析等方式，確定項目能耗基準及項目節(jié)能量、節(jié)能率或能源費用節(jié)約的活動。需要注意的事項節(jié)能量計算2、節(jié)能量計算、測量和驗證節(jié)能量測量和驗證需要注意3、合同能源管理合同2010年8月，國家標準委發(fā)布《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。需要注意的事項3、合同能源管理合同2010年8月，國家標準委發(fā)布《 合同能合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言二、項目概況三、用能單位需要進行節(jié)能改造的設(shè)備及其耗能狀況掃描四、用能單位能源使用記錄和數(shù)據(jù)資料五、項目的實施方式六、節(jié)能設(shè)計方案或稱節(jié)能措施七、投融資責任分擔八、設(shè)備采購九、項目施工十、項目驗收合同能源管理合同合同能源管理合同包括的主要內(nèi)容一、前言合同能源管理合同十一、驗收后項目的運營（行）管理十二、日期和期限十三、節(jié)能量的計算和確定十四、確定節(jié)能效益分享比例的依據(jù)十五、節(jié)能效益的計算和分享的比例、分享期限十六、節(jié)能效益款的付款方式、付款數(shù)量、付款時間十七、用能單位開工狀況十八、節(jié)能服務(wù)公司的責任（合同義務(wù)）十九、用能單位的責任（合同義務(wù)）二十、設(shè)備所有權(quán)的規(guī)定合同能源管理合同十一、驗收后項目的運營（行）管理合同能源管理合同二十一、違約責任和違約補救二十二、設(shè)備的更新、改進、改動、拆除、損壞、丟失二十三、對設(shè)備的大規(guī)模改造或者大修二十四、設(shè)備的停止運行或關(guān)閉二十五、用能單位自有設(shè)備的使用和更改對節(jié)能量產(chǎn)生的影響二十六、合同的變更和轉(zhuǎn)讓二十七、合同解除和終止二十八、侵權(quán)和賠償二十九、保密和知識產(chǎn)權(quán)三十、保險合同能源管理合同二十一、違約責任和違約補救合同能源管理合同三十一、擔保三十二、稅費三十三、不可抗力三十四、爭議的解決三十五、合同生效及其他條款三十六、適用法律依據(jù)：《中華人民共和國合同法》、《合同能源管理技術(shù)通則》合同能源管理合同三十一、擔保依據(jù)：《中華人民共和國合同法五、合同能源管理相關(guān)政策五、合同能源管理相關(guān)政策合同能源管理相關(guān)政策原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，是我國第一個由國家主管部門發(fā)出的推廣“合同能源管理”的文件。2000.6原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃》的通知中，提出“引導企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，推廣合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙?！?001.10.10國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知，提出“推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制?！?004.4.1國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知，提出“推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)?！?004.11.10合同能源管理相關(guān)政策原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源合同能源管理相關(guān)政策國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知，提出“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)?！?005.6.27國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定；提出“加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006.8.6國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，提出“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。”2007.5.232007.10.28中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，該法自2008年4月1日起施行，正式將推廣合同能源管理機制寫進了國家節(jié)約能源法。合同能源管理相關(guān)政策國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在河南洛陽主持召開了節(jié)能工作座談會。2009.6.172010.3.17國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)研究加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。國家發(fā)展改革委財政部頒布關(guān)于印發(fā)合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法。2010.4.2國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知2010.6.3合同能源管理相關(guān)政策中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在合同能源管理相關(guān)政策國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳頒布的關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知。2010.6.29國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布<2010年第22號公告>，公示了節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第一批)。2010.08.9國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布的中華人民共和國國家標準合同能源管理技術(shù)通則，該標準于2011年1月1日起正式實施。2010.8.31國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳頒布的關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知。2010.10.19合同能源管理相關(guān)政策國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳頒布的合同能源管理相關(guān)政策《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》2010.11.19國家發(fā)改委、財政部發(fā)布公告(2011第3號)，公示節(jié)能服務(wù)公司備案名單(第二批)，總計523家。2010.12.30財政部、國稅總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。2011.03.3國家發(fā)展改革、國家能源局、財政部發(fā)布《關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級改造工作的通知》。2012.6.12國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知。2012.08.6合同能源管理相關(guān)政策《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織第二批節(jié)能合同能源管理相關(guān)政策2010年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（國辦發(fā)［2010］25號）明確了資金獎勵、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等政策政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同能源管理支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出能源管理合同期滿，用能單位取得的相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理政府機構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范帶頭作用合同能源管理相關(guān)政策2010年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍：采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能效益分享型合同能源管理項目支持對象：實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)要求：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含）獎勵標準：按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵；中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤合同能源管理相關(guān)政策《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》合同能源管理相關(guān)標準2010年8月9日，《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）正式發(fā)布，已于2011年1月1日起正式實施。是我國合同能源管理的首個國家標準合同能源管理相關(guān)標準2010年8月9日，《合合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915-2010規(guī)范了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式、測量和驗證方案規(guī)定了能耗基準的定義和確定標準規(guī)定了節(jié)能量的定義和確定標準提供了節(jié)能效益分享型的參考文本合同能源管理相關(guān)政策《 合同能源管理技術(shù)通則》GB/T2六、合同能源管理典型案例六、合同能源管理典型案例合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”用戶簡介：深圳市民中心位總建筑面積21萬平方米，總空調(diào)面積16.8萬平方米，內(nèi)設(shè)人口門廳、政府窗口、辦文大廳、主公共走廊、多功能大廳、貴賓接待廳、公共禮儀廳、大會堂和地下大餐廳貴賓餐廳等，是深圳的標志性建筑。項目特點：深圳市機關(guān)事務(wù)管理局通過公開招投標的方式采用合同能源管理模式引入節(jié)能投資及服務(wù)機構(gòu)，對其管理的深圳市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)進行節(jié)能投資服務(wù)，成為了國內(nèi)首家實施合同能源管理項目的市級機關(guān)。年節(jié)約空調(diào)運行費用240萬元，節(jié)約率20%，施工期150天。合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”用戶簡介：深合同能源管理案例“深圳市民中心合同能源管理項目”項目背景：

深圳市民中心每年空調(diào)電費支出約1283萬度，占總能耗費用支出的絕大部分，隨著空調(diào)使