赴沙坪壩區(qū)政協(xié)考察情況匯報(bào)

-PAGE11-赴沙坪壩區(qū)政協(xié)考察情況匯報(bào)重慶市沙坪壩區(qū)政協(xié)近年來不斷創(chuàng)新工作思路和方法，不斷進(jìn)行新的理論與實(shí)踐探索，受到全國政協(xié)的充分肯定。他們的許多作法被作為珍貴經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，許多經(jīng)驗(yàn)被作為全國政協(xié)干部培訓(xùn)的生動(dòng)教材，他們的形象和業(yè)績屢次出現(xiàn)在各種媒體上。為了學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我縣政協(xié)工作，九月下旬，縣政協(xié)主席會(huì)議決定委派劉應(yīng)發(fā)副主席帶7名專委會(huì)干部前往沙坪壩區(qū)進(jìn)行專門考察學(xué)習(xí)。這次考察活動(dòng)受到沙坪壩區(qū)政協(xié)的熱情接待，他們提供了大量資料，幽默而又謙虛的區(qū)政協(xié)主席、黨組書記胡大世同志在座談會(huì)上介紹了他們開展政協(xié)工作的珍貴經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、沙坪壩區(qū)政協(xié)工作的主要經(jīng)驗(yàn)沙坪壩區(qū)是重慶市的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科教文化名區(qū)，也是紅巖精神的發(fā)祥地，還是抗戰(zhàn)時(shí)期國民黨的陪都所在地。由于歷史的特殊性，該區(qū)有四多：一是學(xué)校多。大專院校16所，中小學(xué)173所；二是知識(shí)分子多。科技工作者有7萬人，在校師生有35萬元；三是民主黨派多。全國8個(gè)民主黨派該區(qū)都有組織，其中有3個(gè)半黨派就去該區(qū)創(chuàng)立；四是革命遺址多。歌樂山、渣滓洞、白長館、林園、紅巖村等。由此可見，該區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作有傳統(tǒng)、有特點(diǎn)、有工作量。全區(qū)80萬人〔其中學(xué)校師生和科技工作者就占42萬人〕，年財(cái)政收入40億元，全區(qū)本屆政協(xié)委282名，駐區(qū)市政協(xié)委員81名，全國政協(xié)委員5名，其中有高級(jí)職稱以上的131名。區(qū)政協(xié)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)委，緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，他們開展政協(xié)工作的主要經(jīng)驗(yàn)有四條：〔一〕提高委員素質(zhì)，充分發(fā)揮委員的主體作用。一是把好委員的推薦關(guān)。要求政協(xié)委員應(yīng)是多黨合作的代表，黨委政府的參謀，反映社情民意的喉舌，本職工作的骨干。二是對(duì)委員履職提出明確要求，既協(xié)商要出實(shí)招，監(jiān)督要獻(xiàn)諍言，參政必須參會(huì)。三是標(biāo)準(zhǔn)委員“五好〞標(biāo)準(zhǔn)，即政治態(tài)度好、履行職責(zé)好、參加會(huì)議好、遵紀(jì)守法好，本職工作好。每年評(píng)選一次。四是倡導(dǎo)委員工作氣氛。寬松不能放松，自由不能自流，民主不能無主。五是規(guī)定參會(huì)要求，對(duì)無故不參加會(huì)議的委員，一次批評(píng)教育，二次警示談話，三次宣布除名。對(duì)委員的集中學(xué)習(xí)，除政協(xié)全委會(huì)外，還劃分了假設(shè)干個(gè)活動(dòng)組，經(jīng)常性地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了保證政協(xié)委員能夠充分發(fā)揮作用，反映社情民意，更好建言獻(xiàn)策，區(qū)政協(xié)還實(shí)行了“五提供〞：即提供信息，為委員知情參政創(chuàng)造條件；提供時(shí)間，為委員參加會(huì)議創(chuàng)造條件；提供經(jīng)費(fèi)，為委員開展活動(dòng)創(chuàng)造條件；提供環(huán)境，為委員議政營造民主氣氛；提供對(duì)象，為委員視察明確目標(biāo)?！捕橙媛男姓f(xié)職能，做到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化。一是政治協(xié)商堅(jiān)持“三在前、三在先〞的原那么。即重大問題協(xié)商要在黨委決策、人大通過、政府實(shí)施之前；制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、重大工程建設(shè)的實(shí)施及解決人民群眾生產(chǎn)生活的重要問題，要先協(xié)商后決策；對(duì)重要人員安排要先協(xié)商后決定；關(guān)系地方全局的重要政策要先協(xié)商后實(shí)施。政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容是：區(qū)委、區(qū)政府貫徹上級(jí)黨委政府的大政方針、重要工作部署和重大改革措施、區(qū)政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展年度方案、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、區(qū)法院、檢察院工作報(bào)告、區(qū)委推薦的區(qū)管主要干部的作用，行政區(qū)劃變動(dòng)和重大工程適度、人民群眾生活的重要問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的共同事務(wù)，黨委、人大、政府、政協(xié)提出的其它協(xié)商事項(xiàng)。政治協(xié)商的主要形式有：區(qū)政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議、政協(xié)召開的各界人士座談會(huì)議。二是民主監(jiān)督堅(jiān)持“三通報(bào)、三傾聽〞原那么。即區(qū)委、區(qū)政府對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況要向政協(xié)通報(bào)；對(duì)區(qū)委、區(qū)政府制定的重大方針政策、重大工作部署的貫徹執(zhí)行情況要向區(qū)政協(xié)通報(bào)；對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔從政等方面情況要向區(qū)政協(xié)通報(bào)。區(qū)委、區(qū)政府要重視傾聽政協(xié)組織和委員對(duì)大政方針的意見和建議；傾聽他們對(duì)黨委和政府機(jī)關(guān)及其工作人員的意見和建議；傾聽他們對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出的意見和建議。積極支持政協(xié)對(duì)部門工作進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自批閱政協(xié)重點(diǎn)提案和向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政協(xié)提案辦理情況的制度。對(duì)政協(xié)委員反映的社情民意，區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門要高度重視，辦理結(jié)果要向政協(xié)通報(bào)反響。三是參政議政堅(jiān)持“三重視、三提供〞的原那么，即區(qū)委、區(qū)政府要重視拓寬政協(xié)委員參政議政的領(lǐng)域和渠道，重視政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化，重視解決政協(xié)在參政議政活動(dòng)中遇到的困難和問題，及時(shí)向政協(xié)提供重大決策的事實(shí)和政策依據(jù)及執(zhí)行情況；提供重要的調(diào)研選題，提供良好的效勞。調(diào)研的成果報(bào)告或建議案，區(qū)委、區(qū)政府建立書面回復(fù)制度和督辦工作機(jī)制，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)?！踩巢粩鄤?chuàng)新工作方法，努力做到提升政協(xié)“三力〞。一是在政治協(xié)商格局上實(shí)行主席會(huì)議高層協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、全委會(huì)議總體協(xié)商，專委會(huì)議對(duì)口協(xié)商；二是政協(xié)履職方面實(shí)行“四個(gè)層次〞，即宏觀決策搞好協(xié)商，重大行動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，具體工作搞好協(xié)作，完成目標(biāo)搞好協(xié)同；三是提案工作規(guī)定了四原那么：即組織發(fā)動(dòng)是前提，集體提案是重點(diǎn)，辦理過程是關(guān)鍵，促進(jìn)落實(shí)是目的。四是專題調(diào)研要“四求〞。即選題上要求“精〞，有針對(duì)性地選擇黨委、政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)又最有條件做好的課題；方式上要求“活〞，充分發(fā)揮政協(xié)人才聚集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，在調(diào)研方式上活潑豐富、形式多樣的考察調(diào)研和現(xiàn)場視察、多層面、多角度地召開座談會(huì)、研討會(huì)、廣泛聽取意見，集中民“智〞。質(zhì)量上求“高〞，即去調(diào)查研究的根底上反復(fù)分析和提煉，做到有理、有據(jù)，切實(shí)可行，打造精品調(diào)研材料。成果上求“實(shí)〞。即調(diào)研材料能為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)，使專題調(diào)研取得實(shí)效，提高決策的采納和吸收率。五是反映社情民意“四創(chuàng)新〞。即開展委員信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)政協(xié)委員反映社情民意工作，建立和完善“主席接待日〞、“走訪委員〞、“委員約談〞制度，暢通委員反映問題的渠道；創(chuàng)立“情況專項(xiàng)〞新載體，將涉及全局性、急迫性、重要性的社會(huì)情況和群眾意愿等信息向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送；開辟社情民意“直通車〞，2023年，區(qū)政協(xié)被確定為全國政協(xié)的信息直報(bào)點(diǎn)；推進(jìn)信息工作“三化〞建設(shè)，即根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要，區(qū)政協(xié)專門成立了信息中心，并將每年10月確定為“集中反映社情民意活動(dòng)月〞，制定了?反映社情民意信息工作條例?，使反映社情民意工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。通過工作思路和方法的不斷創(chuàng)新，明顯提升和增強(qiáng)了政協(xié)“三力〞：即提升了政協(xié)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的推動(dòng)力，增強(qiáng)了政協(xié)對(duì)社會(huì)各界人士的凝聚力，彰顯了政協(xié)組織的影響力。〔四〕區(qū)委不斷加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)工作創(chuàng)造了良好條件。一是區(qū)委堅(jiān)持把政協(xié)工作納入重要議事日程，與全局工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及有關(guān)方針政策作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)方針政策的自覺性和主動(dòng)性；三是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不定期地走訪政協(xié)，與政協(xié)主席副主席交心談心、交流情況、聽取意見、溝通感情，區(qū)委、區(qū)政府班子成員堅(jiān)持與黨外人士交朋友，經(jīng)常交流溝通。三是區(qū)委組織部、黨校、行政學(xué)校把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論納入干部培訓(xùn)和教學(xué)方案，區(qū)委宣傳部把政協(xié)理論與實(shí)踐的宣傳作為重要內(nèi)容。四是區(qū)委加強(qiáng)了政協(xié)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，為政協(xié)開展工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。五是保障了政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。除政協(xié)例會(huì)經(jīng)費(fèi)外，區(qū)政府對(duì)政協(xié)工作和委員活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每位委員每年確保活動(dòng)經(jīng)費(fèi)500元。對(duì)政協(xié)舉辦的大型會(huì)議、重要活動(dòng)、考察調(diào)研等工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)政及時(shí)例支。二、沙坪壩區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的主要體會(huì)在座談中，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)回憶前走過去時(shí)歷程，深有體會(huì)地說政協(xié)工作既不是“火線〞，也不是“二線〞，仍然戰(zhàn)斗在“第一線〞。隨著中央5號(hào)文件的公布實(shí)施，人民政協(xié)在新形勢(shì)下所肩負(fù)的任務(wù)更加榮耀，責(zé)任更加重大，人民政協(xié)工作前程遠(yuǎn)大、大有可為。對(duì)每一個(gè)從事政協(xié)工作的人，特別是基層政協(xié)主席來說，做政協(xié)工作不難，做好政協(xié)工作非常難，但全心投入、誠心去做也不難。關(guān)鍵是抓住班子、保持心態(tài)、堅(jiān)持創(chuàng)新。〔一〕要有一個(gè)和諧的班子。人民政協(xié)作為中國特色的政治制度，是一個(gè)合作協(xié)商的政治組織，而不是權(quán)力機(jī)關(guān)。要保證政協(xié)工作在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有保障、工作上有作為，關(guān)鍵是黨委、政府、人大、政協(xié)四大班子要團(tuán)結(jié)和諧，互相支持，共同營造一個(gè)良好的多黨合作、參政議政的政治氣氛。而要營造好這個(gè)政治氣氛，關(guān)鍵要看“三個(gè)人〞，即一個(gè)開明的書記，一個(gè)明白的區(qū)長，一個(gè)肯干的主席。有一個(gè)開明的書記是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵。政協(xié)工作是黨的工作的一個(gè)重要組織局部，有一個(gè)思想開明、頭腦清醒、有較強(qiáng)的執(zhí)政能力、有良好的民主作風(fēng)、有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)水平、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作有高度認(rèn)識(shí)、善于統(tǒng)攬全局、團(tuán)結(jié)各方、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)四大班子以及方方面面積極性的書記，就能夠保證政協(xié)工作在黨的工作中的重要地位，就能夠?yàn)檎f(xié)工作提供良好的政治保障和組織保障。有一個(gè)明白的區(qū)長〔縣、市長〕是做好政協(xié)工作的條件。目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府工作很難，但是千難萬難，有社會(huì)各方的支持、理解、參入就不難。一個(gè)明白我國的政治制度和政黨制度、明白人民政協(xié)在我國政治生活中的地位和作用、明白科學(xué)民主決策的程序和方式方法的區(qū)長〔縣市長〕，就善于通過政協(xié)這個(gè)政治組織做好團(tuán)結(jié)力量、化解矛盾、理順關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定的工作，主動(dòng)自覺地搞好民主監(jiān)督，努力為政協(xié)履行職能提供條件和方便，及時(shí)解決政協(xié)在工作中存在的問題，為政協(xié)發(fā)揮作用提供足夠的物質(zhì)保障。有一個(gè)肯干的主席是做好政協(xié)工作的根底。作為政協(xié)的一把手、黨組書記，在主動(dòng)履職的根底上，把握好政協(xié)工作“度〞是關(guān)鍵。政協(xié)工作“度〞的把握須堅(jiān)持“三有〞：一是有理。要在充分發(fā)揚(yáng)民主、深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的根底上，全面客觀地提出問題、分析問題，把成績說夠，問題找準(zhǔn)，原因議透，努力使所提意見、建議具有宏觀性、民主性和現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)超前性、戰(zhàn)略性和可行性的統(tǒng)一。二是有力。意見和建議必須切中要害，“一般不講話、不講一般話〞。要以對(duì)黨、對(duì)人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)為前提，不惟命是從、不遷就附和，不和稀泥，認(rèn)準(zhǔn)的必須堅(jiān)持原那么。三是有效。政協(xié)履行職能是與黨委、政府同向、同心、同目標(biāo)的協(xié)商研討問題，而不是一味批評(píng)、反對(duì)、挑刺、拆臺(tái)。一方面要擺正政協(xié)與黨委、政府的關(guān)系，另一方面要服從大局、圍繞重點(diǎn)、坦誠相見，用超脫的眼光、幫助的心態(tài)，以情通理。同時(shí)，按中央5號(hào)文件的要求，作為政協(xié)黨組書記、主席肩負(fù)著對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，要把政協(xié)作為一個(gè)偉大的事業(yè)來做，而不能將政協(xié)當(dāng)作退休軟著陸的緩沖點(diǎn)。三、要有一副健康的心態(tài)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，政協(xié)是體養(yǎng)生息的地方，有的認(rèn)為，到了政協(xié)無事可做，有事少做。有人說，到了政協(xié)一些事不干沒意思，干點(diǎn)事意思意思，干多了什么意思？還有人講：政協(xié)就是干一陣歇一陣。這些說法都反映了一種落寞的情緒，從而會(huì)產(chǎn)生失落感。要保持平常的心態(tài)。不管在什么位置、干什么工作、有多大權(quán)力，都要保持平常心態(tài)，始終笑對(duì)人生，積極工作，瀟灑生活。心態(tài)決定工作狀態(tài)，把政協(xié)當(dāng)作養(yǎng)老院，就會(huì)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘——得過且過〞。良好的精神狀態(tài)來源于對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和追求，來源于對(duì)人生價(jià)值的體味和理解，來源于一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，來源于一顆淡泊名利的平常心。在政協(xié)機(jī)關(guān)工作特別是從黨政機(jī)關(guān)調(diào)來任職的同志，要看重自己，克服“無所謂、無所為〞的倦怠心態(tài)，防止“不出頭、不爭先、不找事〞無所作為的思想。要保持高姿態(tài)，要有“俏也不爭，只把去來報(bào)〞的精神境界。把政協(xié)作為參政議政的舞臺(tái)，當(dāng)作反映民心、民意的橋梁，就會(huì)有緊迫感、責(zé)任感，就會(huì)深入調(diào)查研究，積極建言建策，為推進(jìn)“三個(gè)文明〞協(xié)調(diào)開展作出奉獻(xiàn)。四、要有一種創(chuàng)新精神創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是黨的事業(yè)的生命，更是政協(xié)工作的動(dòng)力。做好政協(xié)工作，并不是件簡單容易的事情，政協(xié)工作最大的特點(diǎn)是“硬性〞要求少，“軟性〞標(biāo)準(zhǔn)高。政協(xié)工作的特點(diǎn)，給我們提供了極大的創(chuàng)新和拓展空間，只要遵循三條政治根底和七項(xiàng)工作原那么，其思路、載體、內(nèi)容、方式都可以根據(jù)黨委、政府工作中心和政協(xié)自身特點(diǎn)，進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。政協(xié)工作要找話說。政協(xié)是一個(gè)讓社會(huì)各界代表說話的地方，應(yīng)該讓委員把話說夠、說足、說完，當(dāng)好“黨委政府的參謀〞，做好“反映社情民意的喉舌〞。要不斷改進(jìn)提案工作方式方法，暢通社情民意的渠道，努力營造寬松和諧的氣氛，充分鼓勵(lì)委員在政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)中暢所欲言，發(fā)表意見，提出建議，大膽批評(píng)，積極建言獻(xiàn)策。政協(xié)工作要找事做。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期政協(xié)工作的特點(diǎn)，圍繞黨委、政府工作大局，解放思想，