城市管理概論課件

城市管理概論城市管理概論城市管理概論課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施第四部分天津的城市建設(shè)第五部分城市管理2城市管理概論城市管理概論城市管理概論課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本1課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施第四部分天津的城市建設(shè)第五部分城市管理2課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義2第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義

一、城市人才培養(yǎng)二、平臺(tái)課程建設(shè)三、開設(shè)本門課的重要意義

3第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義一、城市人才培養(yǎng)3城市科技教育中心經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域交通中心社會(huì)文化中心政治中心信息中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)有序城鎮(zhèn)增長高效持續(xù)城市規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)城市管理城市建設(shè)4城市科技教育中心經(jīng)濟(jì)區(qū)域交通中心社會(huì)文化中心政治信城市科學(xué)結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)城市資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化城市政府城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市經(jīng)營行政管理公共事業(yè)交通管理社會(huì)文化信息管理文明建設(shè)防災(zāi)治安基礎(chǔ)設(shè)施住宅建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)市政建設(shè)文化建設(shè)環(huán)境建設(shè)城市性質(zhì)城市定位資源配置合理布局建設(shè)控制發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃城市科學(xué)城市經(jīng)濟(jì)城市管理城市建設(shè)城市規(guī)劃返回第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義5城市科學(xué)結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)城市資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城5、關(guān)于城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐2002年IFHP國際住房與規(guī)劃聯(lián)合會(huì)第46屆世界大會(huì)“青年學(xué)者論壇”在我院召開張立昌同志來學(xué)校調(diào)研，明確創(chuàng)建城市大學(xué)的方向2004年IFHP首屆國際大學(xué)生夏令營在我院舉行2006年我校在院地合作的協(xié)議框架下與中科院地質(zhì)與地球物理研究所共建“巖土工程聯(lián)合研究中心”；與中科院遙感應(yīng)用技術(shù)研究所和中國民航大學(xué)合作共建“國家遙感工程技術(shù)研究中心（天津分部）”和“數(shù)字城市與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”；與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共建“水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合和實(shí)驗(yàn)室”65、關(guān)于城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐2002年IFHP國際住房與規(guī)5、城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐（續(xù)）2007年接受國家本科教學(xué)水平評(píng)估，獲得優(yōu)秀2009年，獲得“教育部吹填造陸與濱海軟土工程技術(shù)中心”；“天津市水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；天津市人文社科重點(diǎn)研究基地”城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究中心“。我院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確創(chuàng)建城市大學(xué)的目標(biāo)2010年制定新一輪的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)“城市規(guī)劃與建筑、城市建設(shè)、城市生態(tài)與環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)與管理、數(shù)字城市、城市文化”六個(gè)學(xué)科平臺(tái)2011年二級(jí)學(xué)院改制，成立12個(gè)二級(jí)學(xué)院2012年天津市教委將我院創(chuàng)建城建大學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃75、城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐（續(xù)）2007年接受國家本科教學(xué)水(二)平臺(tái)課程建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)理論城市規(guī)劃原理城市建設(shè)概論城市管理概論

8(二)平臺(tái)課程建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)理論8（三）開設(shè)本門課的重要意義探索城市人才培養(yǎng)的理論與方法；使學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展與自身發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)方向；拓展知識(shí)領(lǐng)域，開拓視野；提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情,為建設(shè)高水平城建大學(xué)貢獻(xiàn)力量。9（三）開設(shè)本門課的重要意義探索城市人才培養(yǎng)的理論與方法；9第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展一.城市的形成與發(fā)展二.城市化三.城市現(xiàn)代化10第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展一.城市的形成與發(fā)展10一、城市的形成與發(fā)展

(一)關(guān)于城市的定義經(jīng)濟(jì)學(xué)者：城市是一個(gè)有限地域內(nèi)聚集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)實(shí)體的有機(jī)系統(tǒng)；是人們?yōu)樯婧桶l(fā)展，經(jīng)過創(chuàng)造性勞動(dòng)加以利用和改造的物質(zhì)環(huán)境，是社會(huì)勞動(dòng)分工以來產(chǎn)生的一種比鄉(xiāng)村更具個(gè)性化的社會(huì)載體，它創(chuàng)造著比鄉(xiāng)村更高的生產(chǎn)力，享受著更高水準(zhǔn)的生活方式；是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，是人類聚集的形式。

11一、城市的形成與發(fā)展(一)關(guān)于城市的定義11關(guān)于城市的定義（續(xù)）社會(huì)學(xué)者：城市是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)和其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社區(qū)，是人類居住、生活、工作的基本社區(qū)之一。地理學(xué)者：城市是發(fā)生于地球上的一種宏觀現(xiàn)象，有一定的空間性、區(qū)域性和綜合性；城市是第二、第三產(chǎn)業(yè)人群集中的區(qū)域，是國民經(jīng)濟(jì)空間與勞動(dòng)人口投入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。建筑學(xué)者：城市是空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)工程綜合體，是各種工程建筑物和各種管線系統(tǒng)的會(huì)聚地。

12關(guān)于城市的定義（續(xù)）社會(huì)學(xué)者：城市是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)和關(guān)于城市的定義（續(xù)）系統(tǒng)學(xué)者：城市是一個(gè)以人為主，以空間利用為特點(diǎn)，以聚集經(jīng)濟(jì)為目的的一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約文化、集約信息的地域系統(tǒng)，是一個(gè)與周邊地區(qū)進(jìn)行人、物、信息交流的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。我國古代文獻(xiàn)中，“城”和“市”不同，“城”先于“市”?！俺恰笔怯蟹烙試鷫Φ牡胤剑芏笫亟煌ㄒ獩_，防守軍事?lián)c(diǎn)和軍事要塞。《管子·度地》：“內(nèi)為之城，城外為廓”。《墨子·

七患》：“城者，所以自衛(wèi)也”?！笆小笔巧唐方粨Q之所。

13關(guān)于城市的定義（續(xù)）系統(tǒng)學(xué)者：城市是一個(gè)以人為主，以空間利用(二)城市的共同特點(diǎn)空間上的密集性；經(jīng)濟(jì)上的非農(nóng)性；構(gòu)成上的異質(zhì)性。14(二)城市的共同特點(diǎn)空間上的密集性；14(三)城市的形成與發(fā)展1.起源：防御說社會(huì)分工說私有制說階級(jí)說地利說資源說15(三)城市的形成與發(fā)展1.起源：15資源說

要素稟賦分工與專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長空間結(jié)構(gòu)演化區(qū)際擴(kuò)散輻射聚集高級(jí)循環(huán)初級(jí)循環(huán)16資源說要素稟賦分工與專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域發(fā)展區(qū)2、世界最早的城市據(jù)考古資料表明，世界最早的城市位于約旦河注入死海北岸的古里喬，距今已9000年左右；巴勒斯坦的耶利城，圣經(jīng)稱“棕櫚之城”，距今7000年左右；兩河流域的巴比倫古城公元前1830年左右（蘇美爾人、阿摩利人）；公元前520—515年間由波斯大王流士建立的帕賽波里斯古城；古埃及的城市，尼羅河流域，公元前3200年，典型的是孟非斯城；莫亨焦——達(dá)羅，印度河和納拉運(yùn)河之間的平原地帶，5000年前；美洲，墨西哥地區(qū)、古代瑪雅地區(qū)、和古代印加地區(qū)；中美洲，墨西哥的特奧蒂瓦坎，印第安文明的重要遺址；南美洲，古代城市主要分布在沿海一帶，最重要的是基姆地區(qū)；西方城市發(fā)展始于古希臘，衛(wèi)城及愛琴海上的諸島嶼，距今2000多年；古羅馬城始建于公元前753年，是西方當(dāng)時(shí)最大的城市。

172、世界最早的城市據(jù)考古資料表明，世界最早的城市位于約旦河注3、從中世紀(jì)城市到現(xiàn)代城市（1）中世紀(jì)歐洲城市的興起10-11世紀(jì)是西歐城市興起的時(shí)期；興起的原因是商業(yè)革命（流行說法）；多種類型城市；如：商業(yè)：威尼斯、佛羅倫薩；銀行：米蘭、巴黎、倫敦、布魯日等；首都：巴黎、倫敦；貿(mào)易：倫敦。文藝復(fù)興促進(jìn)了城市的發(fā)展，為向資本主義過度創(chuàng)造了條件。

183、從中世紀(jì)城市到現(xiàn)代城市（1）中世紀(jì)歐洲城市的興起18（2）工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代城市的發(fā)展現(xiàn)代城市：就是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心功能、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的服務(wù)體系、有效的創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代的工作、生活方式和先進(jìn)的管理制度與手段的城市。18世紀(jì)中葉英國爆發(fā)工業(yè)革命，是導(dǎo)致現(xiàn)代城市發(fā)展的根本原因。特點(diǎn)：更注重內(nèi)涵的發(fā)展；更加聚集的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中心；更加講究合理的空間組合、景觀形象更為壯觀；無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，特大城市和大城市的發(fā)展都有國際化的趨勢。19（2）工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代城市的發(fā)展現(xiàn)代城市：就是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中(四)中國城市的產(chǎn)生與發(fā)展中國是世界上最著名的文明古國，也是世界上最早的城市發(fā)源地之一。20(四)中國城市的產(chǎn)生與發(fā)展中國是世界上最著名的文明古國，也是1.中國城市起源及其初期形態(tài)城市是原始聚落發(fā)展的必然結(jié)果。約距今5500—4600年之際，仰韶時(shí)代后期到龍山時(shí)代前期階段，中國進(jìn)入了一個(gè)發(fā)生著深刻社會(huì)變革的時(shí)期，許多前所未有的文化現(xiàn)象集中出現(xiàn)，表現(xiàn)為凝聚性、內(nèi)向性和封閉性。作為文明的標(biāo)志，在距今5000年前后黃河下游和長江下游地區(qū)的某些先進(jìn)部族率先跨入文明時(shí)代。澧縣（湖南）的城頭山城址，被認(rèn)為是中國“最早的城”。211.中國城市起源及其初期形態(tài)城市是原始聚落發(fā)展的必然結(jié)果。約2.夏商西周時(shí)期的城市夏王朝，第一個(gè)廣域王權(quán)的國家，公元前21世紀(jì)，都城為斟郡，位于河南鞏縣、偃師地區(qū)（稍柴村遺址）、二里頭遺址；商代，公元前17—11世紀(jì)，是中國奴隸制的鼎盛時(shí)期，偃師商城、鄭州商城、商都殷墟（后期的王都）位于河南安陽北郊；西周都城豐京、鎬京，位于西安南豐河兩岸；特點(diǎn)：宮殿宗廟遺存是最核心的內(nèi)涵；城市總體布局較為松散和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；嚴(yán)格的城垣尚未形成。

222.夏商西周時(shí)期的城市夏王朝，第一個(gè)廣域王權(quán)的國家，公元前23.春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市從周平王東遷（公元前770年）洛邑至周王朝分裂，這是中國歷史上一次社會(huì)大變動(dòng)的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，也是奴隸制走向崩潰，封建制開始萌芽的時(shí)期諸侯相爭，大興城池建設(shè)，目前發(fā)現(xiàn)已公布的春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城址材料已達(dá)428座。張鴻雁先生通過先秦文獻(xiàn)與地方志對(duì)照，得出在春秋戰(zhàn)國時(shí)代35個(gè)國家至少有600個(gè)城邑。

233.春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市從周平王東遷（公元前770年）洛邑至周春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市

戰(zhàn)國時(shí)代七國的都城都是當(dāng)時(shí)的大城市：齊國——臨淄，春秋戰(zhàn)國時(shí)期東方最大的商業(yè)中心城市，位于山東省淄博市臨淄區(qū)；楚國——郢都，湖北省江陵西北；燕國——薊，北京西南隅，當(dāng)時(shí)北方較大的商業(yè)城市；趙國——邯鄲，今邯鄲市周邊地區(qū)；韓國——陽翟，今河南禹縣；魏國——大梁，今開封城西北；秦國——咸陽，今陜西省臨潼縣武屯鎮(zhèn)境內(nèi)。24春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市戰(zhàn)國時(shí)代七國的都城都是當(dāng)時(shí)的大城市：244、秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市關(guān)于城市發(fā)展階段的劃分方法國外：古代城市、中世紀(jì)城市、近代城市和現(xiàn)代城市；中國：城市產(chǎn)生前期（原始社會(huì)原始居住形式及原始居民點(diǎn)形式）、城市產(chǎn)生期（奴隸制社會(huì)殷商及西周時(shí)期）、城市發(fā)展時(shí)期。

254、秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市關(guān)于城市發(fā)展階段的劃分方法2秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元前221年，秦滅六國，結(jié)束了分裂的戰(zhàn)國時(shí)期，建立了統(tǒng)一的多民族的封建專制主義的中央集權(quán)國家?！岸愅?、幣同值、車同軌、書同文”，全國36郡，郡下設(shè)縣（多達(dá)800-900個(gè)），首都咸陽最大，人口達(dá)70-80萬人。秦亡后，漢朝建立。共有670個(gè)城鎮(zhèn)。西漢漢高祖五年定都長安，東漢光武帝建都咸陽。東漢以后，中國進(jìn)入魏、蜀、吳三國鼎立時(shí)期，300多年戰(zhàn)亂不斷，城市發(fā)展進(jìn)入低潮。南北朝，公元420年后，經(jīng)宋、齊、梁、陳四代，共170年。都城建康（今南京）

26秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元前221年，秦滅六國，結(jié)束了秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元586年，隋滅陳后統(tǒng)一中國，不久唐取代隋，這是中國城市發(fā)展歷史上的一個(gè)新的繁榮時(shí)期。京都長安城，在原有城市不斷擴(kuò)大的情況下，新設(shè)約140個(gè)縣城，城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)1000個(gè)以上，其中府州級(jí)城市有70多個(gè)，城鎮(zhèn)總?cè)丝?00多萬，占全國總?cè)丝诘?0%。城市特點(diǎn)：城市實(shí)行嚴(yán)格的坊制；城里有官營、私營兩種手工業(yè)；商業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)，有大規(guī)模的市場，行業(yè)組織盛行，錢幣成為主要流通手段；城市文化昌盛。

27秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元586年，隋滅陳后統(tǒng)一中國，秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元755年—763年，安史之亂以后，中國又經(jīng)歷了200多年的動(dòng)亂。公元960年，北宋統(tǒng)一中國。都城汴京（今開封），10萬戶以上的城市由唐代的10多個(gè)，發(fā)展到40多個(gè)。28秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元755年—763年，安史之亂秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市13世紀(jì)初，北方游牧民族逐漸壯大，相繼滅西夏、金和南宋，建立了一個(gè)多民族的封建國家元朝。1264年開始興建元大都城（在原燕京城的東北部），歷時(shí)22年，元大都是當(dāng)時(shí)世界上大城市之一。1368年，朱元璋統(tǒng)一中國，在南京建立明王朝，重建中央集權(quán)。共有大、中城市100多個(gè)，小城鎮(zhèn)2000多個(gè)，農(nóng)村集鎮(zhèn)4000——6000個(gè)。清王朝以后，城市發(fā)展沒有太大進(jìn)展，格局同明代沒有大的變化。

29秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市13世紀(jì)初，北方游牧民族逐漸壯大5、中國近代城市的出現(xiàn)和變化近代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。18世紀(jì)，英國首先爆發(fā)工業(yè)革命。中國沒有經(jīng)過資本主義工業(yè)革命階段，因而中國近代城市在19世紀(jì)末葉才出現(xiàn)。近代中國城市經(jīng)歷了兩個(gè)階段：19世紀(jì)40-70年代為第一階段；70年代以后為第二階段。

305、中國近代城市的出現(xiàn)和變化近代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。18世中國近代城市的幾種形態(tài)：

1.由于帝國主義侵略，根據(jù)不平等條約直接開辟的商埠城市。如：廣州、上海、廈門、福州、長春、哈爾濱等；又可分成兩種形式，其一，受某一帝國主義國家侵略并控制的城市，如：青島-德國-日本、哈爾濱-沙俄、大連旅順-日本、漢口-英國、昆明-法國；其二，受幾個(gè)帝國主義國家控制的城市，如：天津-英、法、美、日、俄、澳、意、比八國租界；上海，美、英、法租界。

31中國近代城市的幾種形態(tài)：1.由于帝國主義侵略，根據(jù)不平等條中國近代城市的幾種形態(tài)：2.隨著外國資本入侵，資本主義工商業(yè)在中國開始發(fā)展造就的一批城市。如：無錫、南通、內(nèi)江、北京、西安、成都、蘭州、南昌等。32中國近代城市的幾種形態(tài)：2.隨著外國資本入侵，資本主義工商業(yè)中國近代城市的幾種形態(tài)：3.隨著鐵路、水路、公路的暢通形成發(fā)展起來的城市。如：位于京廣線上的石家莊、鄭州、衡陽；位于京浦鐵路線上的蚌埠、浦口等。

33中國近代城市的幾種形態(tài)：3.隨著鐵路、水路、公路的暢通形成發(fā)中國近代城市的幾種形態(tài)20世紀(jì)初，由于軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，極大地抑制了城市的進(jìn)一步發(fā)展，有的城市遭到嚴(yán)重的摧殘和破壞。國民黨統(tǒng)治時(shí)期，中國城市處于停滯、倒退和畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

34中國近代城市的幾種形態(tài)20世紀(jì)初，由于軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，極6、中華人民共和國成立后的城市發(fā)展（1）正常發(fā)展階段（1949年新中國成立到1957年第一個(gè)五年計(jì)劃完成）中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了根本變化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很快恢復(fù)到解放前的歷史最好水平；1953年起，國家開始大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期。城市化呈穩(wěn)步上升趨勢，城鎮(zhèn)人口1949年為7.3%,1957年為10.9%，新增城市44個(gè)。356、中華人民共和國成立后的城市發(fā)展（1）正常發(fā)展階段（194（2）不穩(wěn)定發(fā)展階段（1958-1965年）1958年開始的三年大躍進(jìn)，造成國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)。1958年至1960年城市人口凈增31.4%，城市人口由14%增加到18%。1961年開始，國家被迫采取大力壓縮城市人口的政策，精簡職工，停建項(xiàng)目，上山下鄉(xiāng)，使城市人口大幅減少。全國城市數(shù)1961年為208個(gè)，至1965年變?yōu)?68個(gè)，比1957年還少8個(gè)。36（2）不穩(wěn)定發(fā)展階段（1958-1965年）1958年開始（3）停滯發(fā)展階段（1966-1977年）“十年動(dòng)亂”，破壞了中國社會(huì)的正常秩序，城市發(fā)展處于停滯不前的狀態(tài)。十年中，城市人口增長緩慢，年均增長1.3%，上山下鄉(xiāng)，三線建設(shè)，累計(jì)新增城市21個(gè)，撤消城市1個(gè)，合并城市一個(gè)。到1977年全國城市僅190個(gè)，11年新增城市僅19個(gè)。37（3）停滯發(fā)展階段（1966-1977年）“十年動(dòng)亂”，破壞（4）復(fù)蘇和迅速發(fā)展階段（1978年以后）十一屆三中全會(huì)，撥亂反正，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，城市快速發(fā)展。1978年193個(gè)；1985年324個(gè)；1994年622個(gè)；1997年668個(gè)；2001年664個(gè)（由于撤縣設(shè)市及行政區(qū)劃變動(dòng)）。38（4）復(fù)蘇和迅速發(fā)展階段（1978年以后）十一屆三中全會(huì)，撥二.城市化城市化的概念城市化與工業(yè)化城市化的分類世界城市化的歷史進(jìn)程世界城市化的類型與特點(diǎn)世界城市化的發(fā)展趨勢中國城市化的主要特點(diǎn)和對(duì)策要點(diǎn)39二.城市化城市化的概念39(一)城市化的概念Urbanization,可譯為“城市化”、“都市化”或“城鎮(zhèn)化”，關(guān)于城市化的概念見仁見智，有多種概念。比較多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：所謂城市化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口的過程，或者指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口、農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化的過程，即生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化過程。通常把城市化水平和城市化度的指標(biāo)稱為城市化率，其表達(dá)方式多種多樣。例如法國學(xué)者菲利普.潘什梅爾的公式：地區(qū)城市人口密度城市人口城市化指數(shù)=——————————×——————×100%

農(nóng)村人口密度全國人口40(一)城市化的概念Urbanization,可譯為“城市化國內(nèi)較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化率評(píng)估體系應(yīng)包括9個(gè)要素：

城市人口比重；適齡人口中的入學(xué)率；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；城市第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；城市人均道路鋪裝長度；城市用水普及率；城市人均住房面積；城市萬人擁有醫(yī)生數(shù)；城市公共綠地面積。41國內(nèi)較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化率評(píng)估體系應(yīng)包括9個(gè)要素：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：初級(jí)階段，城市人口比重低于30%，第一產(chǎn)業(yè)比重約50%，城市化速度年均0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)，城市規(guī)模小，數(shù)量少，功能單一，空間呈點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)；中級(jí)階段，城市人口30-70%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)三足鼎立，城市化進(jìn)程明顯加快，增長速度為初期的1.5-2.5倍，城市圈和超級(jí)城市形成；高級(jí)階段，城市人口70%以上，第三產(chǎn)業(yè)占50%以上，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在30%左右，城市化速度回落，甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，進(jìn)入平穩(wěn)狀態(tài)。我國處在中期，發(fā)達(dá)國家處在高級(jí)階段。42城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：初級(jí)(二)城市化與工業(yè)化工業(yè)化離不開城市化，兩者表現(xiàn)為互動(dòng)的關(guān)系。城市化是工業(yè)化的前提，大工業(yè)生產(chǎn)的聚集需求。工業(yè)化與城市化又同為現(xiàn)代化的前提，沒有工業(yè)化和城市化就沒有現(xiàn)代化。43(二)城市化與工業(yè)化工業(yè)化離不開城市化，兩者表現(xiàn)為互動(dòng)的關(guān)系(三)城市化的分類1.根據(jù)城市的產(chǎn)生和特點(diǎn)劃分三種類型：農(nóng)基型，城市的產(chǎn)生是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以工業(yè)發(fā)展為動(dòng)力；工外型，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，不惜犧牲農(nóng)業(yè)，大部分農(nóng)產(chǎn)品依賴外貿(mào)進(jìn)口。這種類型的城市化國家，幾乎都具有國土面積小，耕地不足，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，外貿(mào)便利的特點(diǎn)；超載型，農(nóng)業(yè)工業(yè)都相當(dāng)落后，只有某種資源性工業(yè)（如石油工業(yè)）發(fā)達(dá)，使人口城市化水平與發(fā)達(dá)國家不相上下，糧食年年依靠進(jìn)口，人口的城市化超越了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承受能力。44(三)城市化的分類1.根據(jù)城市的產(chǎn)生和特點(diǎn)劃分44(三)城市化的分類2.從與城市中心的空間關(guān)系來劃分（兩種）向心型城市化，即不斷向城市中心集聚的城市發(fā)展過程；離心型城市化，城市從內(nèi)向外離心擴(kuò)散的發(fā)展過程。

45(三)城市化的分類2.從與城市中心的空間關(guān)系來劃分（兩種）4(三)城市化的分類3.從城市建成區(qū)范圍擴(kuò)展方式來劃分（兩種）外延型城市化，城市向外擴(kuò)展時(shí)，空間上一直保持與建成區(qū)連接；飛地型城市化，城市向外推進(jìn)時(shí)，出現(xiàn)了與建成區(qū)斷開的現(xiàn)象。46(三)城市化的分類3.從城市建成區(qū)范圍擴(kuò)展方式來劃分（兩種）(三)城市化的分類4.從城市化建設(shè)的結(jié)果來看（兩種）積極型城市化，城市化的速度與質(zhì)量同步，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展；消極型城市化，城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)城市化發(fā)展的失控狀態(tài)47(三)城市化的分類4.從城市化建設(shè)的結(jié)果來看（兩種）47(三)城市化的分類5.從城市化發(fā)展階段來劃分（兩種）集中型城市化，實(shí)質(zhì)是農(nóng)村人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村地域向城市地域轉(zhuǎn)化的過程；分散型城市化，意味著大城市城郊及周圍非城市地域的迅速發(fā)展。48(三)城市化的分類5.從城市化發(fā)展階段來劃分（兩種）48(四)世界城市化的歷史進(jìn)程1.城市化興起階段（1760～1850）城市化的興起源于18世紀(jì)中葉英國的工業(yè)革命。從歷史來看，世界城市人口從公元100年到1800年，經(jīng)歷了1700多年，才達(dá)到2930萬人，占世界人口的3.2%。工業(yè)革命后不到100年，世界城市人口的比重增加為6.4%，1850年，英國成為世界上第一個(gè)城市人口比重超過50%的國家。49(四)世界城市化的歷史進(jìn)程1.城市化興起階段（1760～18(四)世界城市化的歷史進(jìn)程2.歐洲、北美發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)城市化的階段（1851年～1950年）1950年歐美發(fā)達(dá)國家城市人口4000萬，1950年為4.49億人，100年間有4億人由農(nóng)村到城市。1950年英國的城市人口比重為77.9%。50(四)世界城市化的歷史進(jìn)程2.歐洲、北美發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)城市(四)世界城市化的歷史進(jìn)程3.城市化加速發(fā)展階段（1951年以后）與第二、第三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)比重日益增大相伴隨，世界城市人口快速增加，1980年為41%，1990年為46%，2000年超過50%。1989年主要發(fā)達(dá)國家的城市人口比重分別為：美：75%；英：89%；法：74%；德：86%；日：77%；加：77%；荷：89%。51(四)世界城市化的歷史進(jìn)程3.城市化加速發(fā)展階段（1951年(四)世界城市化的歷史進(jìn)程三個(gè)階段伴隨三次世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，英國、西歐、北美、亞太地區(qū)，出現(xiàn)了世界城市，倫敦、紐約和東京。52(四)世界城市化的歷史進(jìn)程三個(gè)階段伴隨三次世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)1.發(fā)達(dá)國家的城市化工業(yè)化對(duì)城市化起著有力的推動(dòng)作用，特別是科學(xué)技術(shù)、交通工具等方面的革命，成為機(jī)器大工業(yè)的必備條件，從而促進(jìn)了城市的發(fā)展；城市規(guī)模的擴(kuò)大，主要是城市生產(chǎn)體系膨脹的結(jié)果；城市化與社會(huì)現(xiàn)代化互為因果，城市與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展53(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)1.發(fā)達(dá)國家的城市化53(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)2.一般發(fā)展中國家的城市化城市人口增長迅速，聯(lián)合國公布，1980年～1990年發(fā)達(dá)國家城市人口平均增長率為1.5%，發(fā)展中國家則為4%。世界城市人口為30多億，發(fā)展中國家的城市人口占62.5%。城市人口集中性強(qiáng)，規(guī)模大，首位度高。1000萬以上的大城市比重大。城市基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會(huì)跟不上城市人口的增長。城市化進(jìn)展的同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村面貌變化不大。54(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)2.一般發(fā)展中國家的城市化54(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)3.社會(huì)主義國家的城市化社會(huì)主義國家城市化的水平一般低于發(fā)達(dá)國家而高于其他國家，城市化特點(diǎn)是介于兩者之間，共同特點(diǎn)是：有計(jì)劃地發(fā)展和興建城市，工業(yè)化的速度快于城市化，城市人口穩(wěn)定增長。55(五)世界城市化的類型與特點(diǎn)3.社會(huì)主義國家的城市化55(六)世界城市化的發(fā)展趨勢1.大城市仍將迅速發(fā)展不僅大城市的數(shù)目在增加，而且地域范圍也不斷擴(kuò)展，甚至出現(xiàn)眾多的城市連綿區(qū)、城市群、城市帶、城市圈。美國學(xué)者詹米羅等作過預(yù)測，從1900年到2020年，世界城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?3.6%增加到62.5%，其中超過百萬人口城市的人口，從1.6%到27.1%，在這120年間，世界總?cè)丝谄骄鲩L1.36%，城市人口平均增長2.66%，百萬人口以上的城市平均增長3.78%。56(六)世界城市化的發(fā)展趨勢1.大城市仍將迅速發(fā)展56(六)世界城市化的發(fā)展趨勢2.大城市經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)是世界城市化的新特征根據(jù)城市圈域經(jīng)濟(jì)的定義，中心城市100萬人口以上，城市經(jīng)濟(jì)圈域內(nèi)人口在300萬以上列為大城市經(jīng)濟(jì)圈，目前世界有500多個(gè)。根據(jù)聯(lián)合國對(duì)大城市圈的定義，圈內(nèi)總?cè)丝趹?yīng)在800萬以上，1950年世界有2個(gè)，1970年為11個(gè)，2000年為25個(gè)，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)33個(gè)。57(六)世界城市化的發(fā)展趨勢2.大城市經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)是世界城市化(六)世界城市化的發(fā)展趨勢3.逆城市化現(xiàn)象在一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)大城市的人口和就業(yè)崗位向大都市區(qū)外圍的小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村地區(qū)或遠(yuǎn)方的小城市分散的過程。58(六)世界城市化的發(fā)展趨勢3.逆城市化現(xiàn)象在一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)(六)世界城市化的發(fā)展趨勢4.城市化將朝著城市專業(yè)化的方向推進(jìn)諸如：工礦城市、石油城市、林業(yè)城市、水產(chǎn)城市、旅游城市、港口城市、科技城市等等。其重要原因是，追求聚集經(jīng)濟(jì)效益，國際化的背景，企業(yè)遷移的結(jié)果。5.城市現(xiàn)代化是世界城市化的必然趨勢59(六)世界城市化的發(fā)展趨勢4.城市化將朝著城市專業(yè)化的方向推(七)中國城市化的主要特點(diǎn)和對(duì)策要點(diǎn)國情：人口多、底子薄、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出。城市化水平低，城市數(shù)量不足，規(guī)模偏小。城市化是漸進(jìn)式的發(fā)展態(tài)勢。城市化的地區(qū)分布不均衡。城市化以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮為基礎(chǔ)?！靶〕擎?zhèn)戰(zhàn)略”。建設(shè)合理的城鎮(zhèn)體系，大、中、小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。60(七)中國城市化的主要特點(diǎn)和對(duì)策要點(diǎn)國情：人口多、底子薄、二三.城市現(xiàn)代化(一)城市現(xiàn)代化的概念(二)城市現(xiàn)代化的標(biāo)志(三)城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系61三.城市現(xiàn)代化(一)城市現(xiàn)代化的概念61(一)城市現(xiàn)代化的概念所謂城市現(xiàn)代化是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程。具體表現(xiàn)為城市的生產(chǎn)、生活、社會(huì)活動(dòng)及工廠、住宅、道路、通訊、生態(tài)環(huán)境、公用文化設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)中，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平和精神文明水平。

62(一)城市現(xiàn)代化的概念所謂城市現(xiàn)代化是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文(二)城市現(xiàn)代化的標(biāo)志1.先進(jìn)的生產(chǎn)力水平和高度的物質(zhì)文明；2.完善配套和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施；3.優(yōu)美的城市環(huán)境；4.豐富的城市文化；5.高水平的城市管理；

6.高度的精神文明和高素質(zhì)的城市人口。

63(二)城市現(xiàn)代化的標(biāo)志1.先進(jìn)的生產(chǎn)力水平和高度的物質(zhì)文明；(三)城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系制訂原則：綜合性與系統(tǒng)性原則；以人為本的原則；可持續(xù)發(fā)展的原則；簡明實(shí)用，可計(jì)量的原則；世界性與時(shí)代性原則。某參考標(biāo)準(zhǔn)：64(三)城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系制訂原則：綜合性與系統(tǒng)性原則；以人為1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均GDP8000美元以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重10%以下；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重60%以上；651.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均GDP8000美元以上；652.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)：城市化率75%以上；非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重80%以上；信息化綜合指數(shù)60%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率55%；基尼系數(shù)0.25；662.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)：城市化率75%以上；663.人口素質(zhì)與生活水平指標(biāo)：

成人（15歲以上）識(shí)字率95%以上；適齡人口大專學(xué)生比重為30%以上；平均預(yù)期壽命75歲；嬰兒死亡率10‰以下；恩格爾系數(shù)35%以下；人均年收入40000元人民幣（按2001年不變價(jià)格計(jì)算）；

673.人口素質(zhì)與生活水平指標(biāo)：成人（15歲以上）識(shí)字率95%4.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：綠化覆蓋率35%以上；污水處理率70%以上；固體廢棄物無害化處理率80%以上；空氣質(zhì)量二級(jí)以下。684.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：綠化覆蓋率35%以上；68第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)與任務(wù)三、現(xiàn)狀與問題四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策69第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念69一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念基本概念：“基礎(chǔ)設(shè)施”來自于工程術(shù)語，在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，是為社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門和行業(yè)的總稱。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施，指生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，只包括提供物質(zhì)條件與工程設(shè)施及有形資產(chǎn)的部門和行業(yè)；廣義的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括有形的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，而且包括社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，如文化、教育、科學(xué)技術(shù)、體育、衛(wèi)生等設(shè)施。70一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念基本概念：70城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括以下六大系統(tǒng)：1、城市能源系統(tǒng)：包括電、熱、氣、煤制品的生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)；2、城市水資源與城市供排水系統(tǒng)：包括地下水、地表水資源、城市專用供水水庫；引水渠道、水源開發(fā)、利用和管理設(shè)施；制水和輸配系統(tǒng)；排水渠道、管網(wǎng)、泵站；污水處理廠等；3、城市交通系統(tǒng)：包括道路系統(tǒng)、交通管制系統(tǒng)和客貨運(yùn)輸系統(tǒng)；4、城市信息電訊系統(tǒng)：包括郵政、通訊電訊、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)；5、城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)：包括衛(wèi)生、園林、綠化、環(huán)保等系統(tǒng)；6、城市防災(zāi)系統(tǒng)：包括防火、防洪、防震、防風(fēng)、防意外災(zāi)害以及城市人防等。

71城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括以下六大系統(tǒng)：1、城市能源系統(tǒng)：包括電、二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和特征1、產(chǎn)品和服務(wù)的公共性，“公共產(chǎn)品”；2、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和有效性；3、建設(shè)時(shí)序上的超前性；4、效益的綜合性。72二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和特征1、產(chǎn)品和服務(wù)的公共性，“公共產(chǎn)三、中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的主要問題1、短缺矛盾未得到根本解決全國有近2/3的城市存在不同程度的供水不足的問題；約70%的城市尚未形成城市干道網(wǎng)、交通不暢、道路堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重；城市排水管網(wǎng)普及率僅60%左右；城市污水集中處理率低，水體污染嚴(yán)重，供水水質(zhì)呈下降趨勢。在全國664個(gè)城市中，供水緊張的超過一半，嚴(yán)重缺水的城市達(dá)120個(gè)。2、體制和經(jīng)營機(jī)制尚未全面轉(zhuǎn)換是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的關(guān)鍵政府壟斷、高度集權(quán)、政企不分、效率低下。3、投資主體單一，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要不相適應(yīng)投資越多，包袱越重，惡性循環(huán)。73三、中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的主要問題1、短缺矛盾未四、加強(qiáng)現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要對(duì)策1、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革；2、制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和構(gòu)筑合理的價(jià)格體系；3、實(shí)施投資主體多元化。74四、加強(qiáng)現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要對(duì)策1、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施市第四部分天津的城市建設(shè)一、歷史與現(xiàn)狀二、問題及原因三、濱海新區(qū)的發(fā)展四、中新天津生態(tài)城簡介75第四部分天津的城市建設(shè)一、歷史與現(xiàn)狀75一、歷史與現(xiàn)狀

（一）天津的城市性質(zhì)：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。（二）天津的城市職能：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；（2）我國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心；（3）以近代史跡為特點(diǎn)的國家歷史文化名城和旅游城市；（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。76一、歷史與現(xiàn)狀

（一）天津的城市性質(zhì)：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心（三）發(fā)展階段從建國開始到現(xiàn)在，天津城市建設(shè)大體上經(jīng)歷了恢復(fù)期、困難期、發(fā)展期、加快發(fā)展期和高速發(fā)展期五個(gè)階段。77（三）發(fā)展階段從建國開始到現(xiàn)在，天津城市建設(shè)大體上經(jīng)歷了恢復(fù)1.恢復(fù)期1949年—1957年為恢復(fù)期，完成各類建筑600余萬㎡，其中住宅320余萬㎡，改擴(kuò)建道路120余條，初步緩解了居民居住困難和道路窄、卡、堵問題；781.恢復(fù)期1949年—1957年為恢復(fù)期，完成各類建筑6002.困難期1958—1976年為困難期，受“大躍進(jìn)”和“文化大革命”影響，城市建設(shè)速度極其緩慢，年均市政工程的基本建設(shè)投資不足470萬元；792.困難期1958—1976年為困難期，受“大躍進(jìn)”和“文化3.發(fā)展期1977—1993年為發(fā)展期，經(jīng)過4年的震后搶險(xiǎn)和房屋恢復(fù)加固工作，從1981年開始，天津城市建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展期，截至1993年，天津市建筑面積12056萬㎡，其中住宅6021萬㎡，累計(jì)新建住宅3645萬㎡，人均住房面積由1949年的3.59㎡增至6.9㎡；城市道路鋪裝長度3148公里、面積3250萬㎡，建成了外環(huán)線，共有橋梁156座，立交橋26座；排水管道2875公里，排水能力593m3/秒；先后完成了引灤入津工程，年供水量54347萬噸，基本解決了居民飲水問題；鋪設(shè)天然氣管道2354公里，煤制氣管道1657公里，市區(qū)氣化率由80年的31%增至89%；供熱面積1072萬㎡，完成了天津機(jī)場擴(kuò)建工程和鐵路樞紐改造工程，為天津的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。803.發(fā)展期1977—1993年為發(fā)展期，經(jīng)過4年的震后搶險(xiǎn)和4.快速發(fā)展期1994—2005年為天津快速發(fā)展期，隨著“貨幣還遷”、“以路帶房”等危改政策的實(shí)施，天津的面貌發(fā)生了巨大的變化；三環(huán)十四射交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，鋪設(shè)天然氣管道2829公里，煤制氣管道2398公里，市區(qū)氣化率達(dá)到93.1%；供熱面積2196萬㎡，市區(qū)住宅熱化率達(dá)33.3%城市地鐵建設(shè)全面展開；天津房地產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入良性發(fā)展階段，房地產(chǎn)的科技含量不斷提高，生態(tài)小區(qū)建設(shè)、智能建筑、節(jié)能建筑等均取得豐碩成果，住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。814.快速發(fā)展期1994—2005年為天津快速發(fā)展期，隨著“貨5.高速發(fā)展期隨著濱海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津?yàn)I海新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天津市迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入到高速發(fā)展階段。825.高速發(fā)展期隨著濱海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津?yàn)I(二)問題及原因1、城市規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;2、城市管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理方法與手段的現(xiàn)代化水平不高；3、資源制約瓶頸較多，土地資源、水資源嚴(yán)重短缺，用于城市建設(shè)的資金投入緊張；4、城市交通設(shè)施建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)量特別是交通設(shè)施供應(yīng)量跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，交通結(jié)構(gòu)不合理，混合交通嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車增長速度快，靜態(tài)交通設(shè)施不足等；83(二)問題及原因1、城市規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;83(二)問題及原因（續(xù)）5、城市建設(shè)業(yè)企業(yè)（建筑業(yè)企業(yè)、建材企業(yè)、市政工程企業(yè)）經(jīng)營觀念落后，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革進(jìn)展緩慢，企業(yè)活力和科技創(chuàng)新力不足；企業(yè)信息化建設(shè)力度不足，現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)，工廠化生產(chǎn)水平不高，導(dǎo)致施工技術(shù)落后、工期長、污染較嚴(yán)重。84(二)問題及原因（續(xù)）5、城市建設(shè)業(yè)企業(yè)（建筑業(yè)企業(yè)、建材企(二)問題及原因（續(xù)）6、地下空間開發(fā)與利用程度低，建筑物布局不合理是造成交通環(huán)境和城市環(huán)境變壞的又一因素，地下交通不發(fā)達(dá)，地下通道少、過街天橋少、平面交叉路段多、建筑物建設(shè)位置不當(dāng)，都是影響天津交通暢通的重要因素。7、新型節(jié)能、環(huán)保材料開發(fā)力度不夠，未形成對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的有力支持。85(二)問題及原因（續(xù)）6、地下空間開發(fā)與利用程度低，建筑物布三、濱海新區(qū)的發(fā)展86三、濱海新區(qū)的發(fā)展86四、中新天津生態(tài)城簡介87四、中新天津生態(tài)城簡介87第五部分城市管理一、基本概念二、現(xiàn)代城市管理思想三、城市政府88第五部分城市管理一、基本概念88一、基本概念（一）定義：所謂城市管理是指各種公共權(quán)力機(jī)關(guān)為了促使城市發(fā)展、解決城市問題、有效地管理城市公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)城市公共利益而進(jìn)行的各種形式的公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估的過程，以及城市市民、利益群體等對(duì)公共政策制定和執(zhí)行所產(chǎn)生的各種影響活動(dòng)。89一、基本概念（一）定義：89（二）內(nèi)涵城市管理的核心主體是公共權(quán)力機(jī)關(guān)城市管理的主要手段和形式是各種公共政策城市管理的目的是解決城市問題，實(shí)現(xiàn)城市中的公共利益城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程90（二）內(nèi)涵90（三）作用與特征城市管理是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力城市管理貫穿于城市發(fā)展的全過程城市管理的綜合性（政治、管理、服務(wù)）城市管理的開放性城市管理的動(dòng)態(tài)性城市管理的區(qū)域性城市管理的參與性91（三）作用與特征城市管理是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力91（四）城市管理的主要內(nèi)容城市規(guī)劃管理城市公共設(shè)施建設(shè)與管理城市交通管理城市生態(tài)環(huán)境管理城市住房管理城市經(jīng)濟(jì)管理城市社會(huì)管理92（四）城市管理的主要內(nèi)容城市規(guī)劃管理92（五）城市管理的目標(biāo)與原則1、目標(biāo)城市功能完善綜合效益增加環(huán)境不斷改善生活質(zhì)量提高城市文明進(jìn)步社會(huì)福利增長93（五）城市管理的目標(biāo)與原則1、目標(biāo)932、原則人本原則統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一管理原則講求效率與注重公平原則保持生態(tài)平衡與合理利用資源原則法制化原則942、原則人本原則94二、現(xiàn)代城市管理思想（一）城市管理思想的萌發(fā)與演進(jìn)1、“守夜人”：城市管理思想溯源亞當(dāng).斯密《國富論》核心思想：相信“看不見的手”，政府只當(dāng)“守夜人”或“夜警”即可95二、現(xiàn)代城市管理思想（一）城市管理思想的萌發(fā)與演進(jìn)952、烏托邦城市研究之父劉易斯.芒福德《烏托邦譜系》核心思想：“把田園的寬裕帶給城市，把城市的活力帶給田園”“城鄉(xiāng)融合”962、烏托邦城市研究之父劉易斯.芒福德《烏托邦譜系》963、城市規(guī)劃：城市管理思想的階梯1898年，霍華德《明天的田園城市》，兼有城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)、克服二者缺點(diǎn)1915年，蓋迪斯《演變中的城市》，按城市的本來面貌去認(rèn)識(shí)城市，按城市應(yīng)有的面貌創(chuàng)造城市1933年，國際現(xiàn)代建筑學(xué)會(huì)（CLAM）《雅典憲章》，第一次明確提出“居住、工作、游憩與交通四大活動(dòng)是研究和分析現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)時(shí)最基本的分類”，強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)1977年，《馬丘比丘憲章》，“不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列的組成部分拼在一起來考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“功能綜合”973、城市規(guī)劃：城市管理思想的階梯1898年，霍華德《明天的田（二）我國城市化進(jìn)程帶來的現(xiàn)實(shí)問題1、現(xiàn)實(shí)：斯蒂格列茨：“美國的高科技和中國的城市化進(jìn)程是21世紀(jì)影響人類社會(huì)的兩大關(guān)鍵因素”我國有城市660多座，建制鎮(zhèn)20600多個(gè)。城鎮(zhèn)人口從1949年的5000萬，發(fā)展到2005年的5.62億，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到43％，目前達(dá)到51%。城鎮(zhèn)化率從20%提高到40%，英國經(jīng)歷了120年，法國100年，德國80年，美國40年（1860—1900），前蘇聯(lián)30年（1920—1950），日本30年（1925—1955）。而我國是22年（1981-2003）。98（二）我國城市化進(jìn)程帶來的現(xiàn)實(shí)問題1、現(xiàn)實(shí)：982、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展帶來的問題土地資源浪費(fèi)城市貧困化生態(tài)環(huán)境破壞生活品質(zhì)下降持續(xù)發(fā)展能力受損992、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展帶來的問題土地資源浪費(fèi)993、中國城市建設(shè)十大敗筆“強(qiáng)暴”舊城瘋狂克隆胡亂“標(biāo)志”攀高比傻盲目國際化窒息環(huán)境亂搶風(fēng)頭永遠(yuǎn)塞車“假古董”當(dāng)?shù)栏溯^勁兒1003、中國城市建設(shè)十大敗筆“強(qiáng)暴”舊城100（三）現(xiàn)代城市管理思想1、城市生態(tài)思想生態(tài)位原理、多樣性原理、食物鏈原理、系統(tǒng)原理、環(huán)境承載力原理2、新城市主義倡導(dǎo)“以人為中心”的設(shè)計(jì)思想，重塑多樣性、人性化、社區(qū)感的城鎮(zhèn)生活氛圍3、城市營銷思想通過引進(jìn)投資，來解決其活力；通過引進(jìn)企業(yè)和居民，來降低城市公共物品的平均成本

101（三）現(xiàn)代城市管理思想1、城市生態(tài)思想101（三）現(xiàn)代城市管理思想（續(xù)）4、城市治理以城市矛盾和失調(diào)的有序化為目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段與方法進(jìn)行矛盾和問題的整治、矯正與調(diào)理5、包容性城市1996年6月，聯(lián)合國第二屆人類居住大會(huì)《生境議程》、《伊斯坦堡宣言》核心：城市中的每個(gè)人不論財(cái)富、性別、年齡、種族或宗教信仰，均得以參與城市所能提供的生產(chǎn)性機(jī)會(huì)102（三）現(xiàn)代城市管理思想（續(xù)）4、城市治理102（四）未來城市管理的發(fā)展趨勢城市管理柔性化城市管理數(shù)字化城市管理民主化城市管理法制化103（四）未來城市管理的發(fā)展趨勢城市管理柔性化103三、城市政府（一）城市政府改革是一場深層次的革命社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行的要求經(jīng)濟(jì)全球化的要求入世的要求104三、城市政府（一）城市政府改革是一場深層次的革命104（二）政府職能轉(zhuǎn)變是深化體制改革的關(guān)鍵與深化經(jīng)濟(jì)體制改革互為因果、相互促進(jìn)是新世紀(jì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件入世對(duì)政府提出了更高的要求105（二）政府職能轉(zhuǎn)變是深化體制改革的關(guān)鍵與深化經(jīng)濟(jì)體制改革互為（三）城市政府的職能定位調(diào)控者公益者管制者服務(wù)者仲裁者守夜人106（三）城市政府的職能定位調(diào)控者106（四）城市政府建設(shè)世界銀行1997年世界發(fā)展報(bào)告《變革世界中的政府》，“無論發(fā)達(dá)國家或不發(fā)達(dá)國家，人民對(duì)政府的需求與政府滿足這種需求的能力之間的差距在不斷擴(kuò)大，政府行為及其效率成為人們注目的中心”107（四）城市政府建設(shè)世界銀行1997年世界發(fā)展報(bào)告《變革世界中建設(shè)任務(wù)1、服務(wù)型政府2、高效廉潔型政府3、學(xué)習(xí)型政府4、行政管理體制改革5、加強(qiáng)區(qū)域城市管理6、提升城市政府官員的修養(yǎng)和素質(zhì)108建設(shè)任務(wù)1、服務(wù)型政府108謝謝大家！109謝謝大家！109論文題目及要求

要求:按科技論文寫作格式要求，層次清晰、邏輯嚴(yán)密、文字通暢、有獨(dú)到見解。不多于3000字，A4紙打印，小四號(hào)字。最好結(jié)合所學(xué)專業(yè)。自擬題目：核心議題：天津城市管理中的現(xiàn)實(shí)問題與對(duì)策研究110論文題目及要求要求:按科技論文寫作格式要求，層次清晰、邏謝謝！謝謝！111城市管理概論城市管理概論城市管理概論課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施第四部分天津的城市建設(shè)第五部分城市管理2城市管理概論城市管理概論城市管理概論課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本112課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展第三部分城市基礎(chǔ)設(shè)施第四部分天津的城市建設(shè)第五部分城市管理113課程內(nèi)容第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義2第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義

一、城市人才培養(yǎng)二、平臺(tái)課程建設(shè)三、開設(shè)本門課的重要意義

114第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義一、城市人才培養(yǎng)3城市科技教育中心經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域交通中心社會(huì)文化中心政治中心信息中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)有序城鎮(zhèn)增長高效持續(xù)城市規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)城市管理城市建設(shè)115城市科技教育中心經(jīng)濟(jì)區(qū)域交通中心社會(huì)文化中心政治信城市科學(xué)結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)城市資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化城市政府城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市經(jīng)營行政管理公共事業(yè)交通管理社會(huì)文化信息管理文明建設(shè)防災(zāi)治安基礎(chǔ)設(shè)施住宅建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)市政建設(shè)文化建設(shè)環(huán)境建設(shè)城市性質(zhì)城市定位資源配置合理布局建設(shè)控制發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃城市科學(xué)城市經(jīng)濟(jì)城市管理城市建設(shè)城市規(guī)劃返回第一部分開設(shè)本門課程的背景與意義116城市科學(xué)結(jié)構(gòu)圖空間結(jié)構(gòu)城市資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城5、關(guān)于城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐2002年IFHP國際住房與規(guī)劃聯(lián)合會(huì)第46屆世界大會(huì)“青年學(xué)者論壇”在我院召開張立昌同志來學(xué)校調(diào)研，明確創(chuàng)建城市大學(xué)的方向2004年IFHP首屆國際大學(xué)生夏令營在我院舉行2006年我校在院地合作的協(xié)議框架下與中科院地質(zhì)與地球物理研究所共建“巖土工程聯(lián)合研究中心”；與中科院遙感應(yīng)用技術(shù)研究所和中國民航大學(xué)合作共建“國家遙感工程技術(shù)研究中心（天津分部）”和“數(shù)字城市與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”；與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共建“水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合和實(shí)驗(yàn)室”1175、關(guān)于城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐2002年IFHP國際住房與規(guī)5、城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐（續(xù)）2007年接受國家本科教學(xué)水平評(píng)估，獲得優(yōu)秀2009年，獲得“教育部吹填造陸與濱海軟土工程技術(shù)中心”；“天津市水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；天津市人文社科重點(diǎn)研究基地”城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究中心“。我院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確創(chuàng)建城市大學(xué)的目標(biāo)2010年制定新一輪的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)“城市規(guī)劃與建筑、城市建設(shè)、城市生態(tài)與環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)與管理、數(shù)字城市、城市文化”六個(gè)學(xué)科平臺(tái)2011年二級(jí)學(xué)院改制，成立12個(gè)二級(jí)學(xué)院2012年天津市教委將我院創(chuàng)建城建大學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃1185、城市特色大學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐（續(xù)）2007年接受國家本科教學(xué)水(二)平臺(tái)課程建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)理論城市規(guī)劃原理城市建設(shè)概論城市管理概論

119(二)平臺(tái)課程建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)理論8（三）開設(shè)本門課的重要意義探索城市人才培養(yǎng)的理論與方法；使學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展與自身發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)方向；拓展知識(shí)領(lǐng)域，開拓視野；提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情,為建設(shè)高水平城建大學(xué)貢獻(xiàn)力量。120（三）開設(shè)本門課的重要意義探索城市人才培養(yǎng)的理論與方法；9第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展一.城市的形成與發(fā)展二.城市化三.城市現(xiàn)代化121第二部分城市的產(chǎn)生與發(fā)展一.城市的形成與發(fā)展10一、城市的形成與發(fā)展

(一)關(guān)于城市的定義經(jīng)濟(jì)學(xué)者：城市是一個(gè)有限地域內(nèi)聚集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)實(shí)體的有機(jī)系統(tǒng)；是人們?yōu)樯婧桶l(fā)展，經(jīng)過創(chuàng)造性勞動(dòng)加以利用和改造的物質(zhì)環(huán)境，是社會(huì)勞動(dòng)分工以來產(chǎn)生的一種比鄉(xiāng)村更具個(gè)性化的社會(huì)載體，它創(chuàng)造著比鄉(xiāng)村更高的生產(chǎn)力，享受著更高水準(zhǔn)的生活方式；是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，是人類聚集的形式。

122一、城市的形成與發(fā)展(一)關(guān)于城市的定義11關(guān)于城市的定義（續(xù)）社會(huì)學(xué)者：城市是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)和其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社區(qū)，是人類居住、生活、工作的基本社區(qū)之一。地理學(xué)者：城市是發(fā)生于地球上的一種宏觀現(xiàn)象，有一定的空間性、區(qū)域性和綜合性；城市是第二、第三產(chǎn)業(yè)人群集中的區(qū)域，是國民經(jīng)濟(jì)空間與勞動(dòng)人口投入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。建筑學(xué)者：城市是空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合，是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)工程綜合體，是各種工程建筑物和各種管線系統(tǒng)的會(huì)聚地。

123關(guān)于城市的定義（續(xù)）社會(huì)學(xué)者：城市是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)和關(guān)于城市的定義（續(xù)）系統(tǒng)學(xué)者：城市是一個(gè)以人為主，以空間利用為特點(diǎn)，以聚集經(jīng)濟(jì)為目的的一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約文化、集約信息的地域系統(tǒng)，是一個(gè)與周邊地區(qū)進(jìn)行人、物、信息交流的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。我國古代文獻(xiàn)中，“城”和“市”不同，“城”先于“市”。“城”是有防御性圍墻的地方，能扼守交通要沖，防守軍事?lián)c(diǎn)和軍事要塞。《管子·度地》：“內(nèi)為之城，城外為廓”。《墨子·

七患》：“城者，所以自衛(wèi)也”?！笆小笔巧唐方粨Q之所。

124關(guān)于城市的定義（續(xù)）系統(tǒng)學(xué)者：城市是一個(gè)以人為主，以空間利用(二)城市的共同特點(diǎn)空間上的密集性；經(jīng)濟(jì)上的非農(nóng)性；構(gòu)成上的異質(zhì)性。125(二)城市的共同特點(diǎn)空間上的密集性；14(三)城市的形成與發(fā)展1.起源：防御說社會(huì)分工說私有制說階級(jí)說地利說資源說126(三)城市的形成與發(fā)展1.起源：15資源說

要素稟賦分工與專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長空間結(jié)構(gòu)演化區(qū)際擴(kuò)散輻射聚集高級(jí)循環(huán)初級(jí)循環(huán)127資源說要素稟賦分工與專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域發(fā)展區(qū)2、世界最早的城市據(jù)考古資料表明，世界最早的城市位于約旦河注入死海北岸的古里喬，距今已9000年左右；巴勒斯坦的耶利城，圣經(jīng)稱“棕櫚之城”，距今7000年左右；兩河流域的巴比倫古城公元前1830年左右（蘇美爾人、阿摩利人）；公元前520—515年間由波斯大王流士建立的帕賽波里斯古城；古埃及的城市，尼羅河流域，公元前3200年，典型的是孟非斯城；莫亨焦——達(dá)羅，印度河和納拉運(yùn)河之間的平原地帶，5000年前；美洲，墨西哥地區(qū)、古代瑪雅地區(qū)、和古代印加地區(qū)；中美洲，墨西哥的特奧蒂瓦坎，印第安文明的重要遺址；南美洲，古代城市主要分布在沿海一帶，最重要的是基姆地區(qū)；西方城市發(fā)展始于古希臘，衛(wèi)城及愛琴海上的諸島嶼，距今2000多年；古羅馬城始建于公元前753年，是西方當(dāng)時(shí)最大的城市。

1282、世界最早的城市據(jù)考古資料表明，世界最早的城市位于約旦河注3、從中世紀(jì)城市到現(xiàn)代城市（1）中世紀(jì)歐洲城市的興起10-11世紀(jì)是西歐城市興起的時(shí)期；興起的原因是商業(yè)革命（流行說法）；多種類型城市；如：商業(yè)：威尼斯、佛羅倫薩；銀行：米蘭、巴黎、倫敦、布魯日等；首都：巴黎、倫敦；貿(mào)易：倫敦。文藝復(fù)興促進(jìn)了城市的發(fā)展，為向資本主義過度創(chuàng)造了條件。

1293、從中世紀(jì)城市到現(xiàn)代城市（1）中世紀(jì)歐洲城市的興起18（2）工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代城市的發(fā)展現(xiàn)代城市：就是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心功能、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的服務(wù)體系、有效的創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代的工作、生活方式和先進(jìn)的管理制度與手段的城市。18世紀(jì)中葉英國爆發(fā)工業(yè)革命，是導(dǎo)致現(xiàn)代城市發(fā)展的根本原因。特點(diǎn)：更注重內(nèi)涵的發(fā)展；更加聚集的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中心；更加講究合理的空間組合、景觀形象更為壯觀；無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，特大城市和大城市的發(fā)展都有國際化的趨勢。130（2）工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代城市的發(fā)展現(xiàn)代城市：就是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中(四)中國城市的產(chǎn)生與發(fā)展中國是世界上最著名的文明古國，也是世界上最早的城市發(fā)源地之一。131(四)中國城市的產(chǎn)生與發(fā)展中國是世界上最著名的文明古國，也是1.中國城市起源及其初期形態(tài)城市是原始聚落發(fā)展的必然結(jié)果。約距今5500—4600年之際，仰韶時(shí)代后期到龍山時(shí)代前期階段，中國進(jìn)入了一個(gè)發(fā)生著深刻社會(huì)變革的時(shí)期，許多前所未有的文化現(xiàn)象集中出現(xiàn)，表現(xiàn)為凝聚性、內(nèi)向性和封閉性。作為文明的標(biāo)志，在距今5000年前后黃河下游和長江下游地區(qū)的某些先進(jìn)部族率先跨入文明時(shí)代。澧縣（湖南）的城頭山城址，被認(rèn)為是中國“最早的城”。1321.中國城市起源及其初期形態(tài)城市是原始聚落發(fā)展的必然結(jié)果。約2.夏商西周時(shí)期的城市夏王朝，第一個(gè)廣域王權(quán)的國家，公元前21世紀(jì)，都城為斟郡，位于河南鞏縣、偃師地區(qū)（稍柴村遺址）、二里頭遺址；商代，公元前17—11世紀(jì)，是中國奴隸制的鼎盛時(shí)期，偃師商城、鄭州商城、商都殷墟（后期的王都）位于河南安陽北郊；西周都城豐京、鎬京，位于西安南豐河兩岸；特點(diǎn)：宮殿宗廟遺存是最核心的內(nèi)涵；城市總體布局較為松散和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；嚴(yán)格的城垣尚未形成。

1332.夏商西周時(shí)期的城市夏王朝，第一個(gè)廣域王權(quán)的國家，公元前23.春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市從周平王東遷（公元前770年）洛邑至周王朝分裂，這是中國歷史上一次社會(huì)大變動(dòng)的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，也是奴隸制走向崩潰，封建制開始萌芽的時(shí)期諸侯相爭，大興城池建設(shè)，目前發(fā)現(xiàn)已公布的春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城址材料已達(dá)428座。張鴻雁先生通過先秦文獻(xiàn)與地方志對(duì)照，得出在春秋戰(zhàn)國時(shí)代35個(gè)國家至少有600個(gè)城邑。

1343.春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市從周平王東遷（公元前770年）洛邑至周春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市

戰(zhàn)國時(shí)代七國的都城都是當(dāng)時(shí)的大城市：齊國——臨淄，春秋戰(zhàn)國時(shí)期東方最大的商業(yè)中心城市，位于山東省淄博市臨淄區(qū)；楚國——郢都，湖北省江陵西北；燕國——薊，北京西南隅，當(dāng)時(shí)北方較大的商業(yè)城市；趙國——邯鄲，今邯鄲市周邊地區(qū)；韓國——陽翟，今河南禹縣；魏國——大梁，今開封城西北；秦國——咸陽，今陜西省臨潼縣武屯鎮(zhèn)境內(nèi)。135春秋戰(zhàn)國時(shí)期的城市戰(zhàn)國時(shí)代七國的都城都是當(dāng)時(shí)的大城市：244、秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市關(guān)于城市發(fā)展階段的劃分方法國外：古代城市、中世紀(jì)城市、近代城市和現(xiàn)代城市；中國：城市產(chǎn)生前期（原始社會(huì)原始居住形式及原始居民點(diǎn)形式）、城市產(chǎn)生期（奴隸制社會(huì)殷商及西周時(shí)期）、城市發(fā)展時(shí)期。

1364、秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市關(guān)于城市發(fā)展階段的劃分方法2秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元前221年，秦滅六國，結(jié)束了分裂的戰(zhàn)國時(shí)期，建立了統(tǒng)一的多民族的封建專制主義的中央集權(quán)國家?！岸愅?、幣同值、車同軌、書同文”，全國36郡，郡下設(shè)縣（多達(dá)800-900個(gè)），首都咸陽最大，人口達(dá)70-80萬人。秦亡后，漢朝建立。共有670個(gè)城鎮(zhèn)。西漢漢高祖五年定都長安，東漢光武帝建都咸陽。東漢以后，中國進(jìn)入魏、蜀、吳三國鼎立時(shí)期，300多年戰(zhàn)亂不斷，城市發(fā)展進(jìn)入低潮。南北朝，公元420年后，經(jīng)宋、齊、梁、陳四代，共170年。都城建康（今南京）

137秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元前221年，秦滅六國，結(jié)束了秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元586年，隋滅陳后統(tǒng)一中國，不久唐取代隋，這是中國城市發(fā)展歷史上的一個(gè)新的繁榮時(shí)期。京都長安城，在原有城市不斷擴(kuò)大的情況下，新設(shè)約140個(gè)縣城，城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)1000個(gè)以上，其中府州級(jí)城市有70多個(gè)，城鎮(zhèn)總?cè)丝?00多萬，占全國總?cè)丝诘?0%。城市特點(diǎn)：城市實(shí)行嚴(yán)格的坊制；城里有官營、私營兩種手工業(yè)；商業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)，有大規(guī)模的市場，行業(yè)組織盛行，錢幣成為主要流通手段；城市文化昌盛。

138秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元586年，隋滅陳后統(tǒng)一中國，秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元755年—763年，安史之亂以后，中國又經(jīng)歷了200多年的動(dòng)亂。公元960年，北宋統(tǒng)一中國。都城汴京（今開封），10萬戶以上的城市由唐代的10多個(gè)，發(fā)展到40多個(gè)。139秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市公元755年—763年，安史之亂秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市13世紀(jì)初，北方游牧民族逐漸壯大，相繼滅西夏、金和南宋，建立了一個(gè)多民族的封建國家元朝。1264年開始興建元大都城（在原燕京城的東北部），歷時(shí)22年，元大都是當(dāng)時(shí)世界上大城市之一。1368年，朱元璋統(tǒng)一中國，在南京建立明王朝，重建中央集權(quán)。共有大、中城市100多個(gè)，小城鎮(zhèn)2000多個(gè)，農(nóng)村集鎮(zhèn)4000——6000個(gè)。清王朝以后，城市發(fā)展沒有太大進(jìn)展，格局同明代沒有大的變化。

140秦統(tǒng)一后的中國封建時(shí)期的城市13世紀(jì)初，北方游牧民族逐漸壯大5、中國近代城市的出現(xiàn)和變化近代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。18世紀(jì)，英國首先爆發(fā)工業(yè)革命。中國沒有經(jīng)過資本主義工業(yè)革命階段，因而中國近代城市在19世紀(jì)末葉才出現(xiàn)。近代中國城市經(jīng)歷了兩個(gè)階段：19世紀(jì)40-70年代為第一階段；70年代以后為第二階段。

1415、中國近代城市的出現(xiàn)和變化近代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。18世中國近代城市的幾種形態(tài)：

1.由于帝國主義侵略，根據(jù)不平等條約直接開辟的商埠城市。如：廣州、上海、廈門、福州、長春、哈爾濱等；又可分成兩種形式，其一，受某一帝國主義國家侵略并控制的城市，如：青島-德國-日本、哈爾濱-沙俄、大連旅順-日本、漢口-英國、昆明-法國；其二，受幾個(gè)帝國主義國家控制的城市，如：天津-英、法、美、日、俄、澳、意、比八國租界；上海，美、英、法租界。

142中國近代城市的幾種形態(tài)：1.由于帝國主義侵略，根據(jù)不平等條中國近代城市的幾種形態(tài)：2.隨著外國資本入侵，資本主義工商業(yè)在中國開始發(fā)展造就的一批城市。如：無錫、南通、內(nèi)江、北京、西安、成都、蘭州、南昌等。143中國近代城市的幾種形態(tài)：2.隨著外國資本入侵，資本主義工商業(yè)中國近代城市的幾種形態(tài)：3.隨著鐵路、水路、公路的暢通形成發(fā)展起來的城市。如：位于京廣線上的石家莊、鄭州、衡陽；位于京浦鐵路線上的蚌埠、浦口等。

144中國近代城市的幾種形態(tài)：3.隨著鐵路、水路、公路的暢通形成發(fā)中國近代城市的幾種形態(tài)20世紀(jì)初，由于軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，極大地抑制了城市的進(jìn)一步發(fā)展，有的城市遭到嚴(yán)重的摧殘和破壞。國民黨統(tǒng)治時(shí)期，中國城市處于停滯、倒退和畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

145中國近代城市的幾種形態(tài)20世紀(jì)初，由于軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，極6、中華人民共和國成立后的城市發(fā)展（1）正常發(fā)展階段（1949年新中國成立到1957年第一個(gè)五年計(jì)劃完成）中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了根本變化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很快恢復(fù)到解放前的歷史最好水平；1953年起，國家開始大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期。城市化呈穩(wěn)步上升趨勢，城鎮(zhèn)人口1949年為7.3%,1957年為10.9%，新增城市44個(gè)。1466、中華人民共和國成立后的城市發(fā)展（1）正常發(fā)展階段（194（2）不穩(wěn)定發(fā)展階段（1958-1965年）1958年開始的三年大躍進(jìn)，造成國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)。1958年至1960年城市人口凈增31.4%，城市人口由14%增加到18%。1961年開始，國家被迫采取大力壓縮城市人口的政策，精簡職工，停建項(xiàng)目，上山下鄉(xiāng)，使城市人口大幅減少。全國城市數(shù)1961年為208個(gè)，至1965年變?yōu)?68個(gè)，比1957年還少8個(gè)。147（2）不穩(wěn)定發(fā)展階段（1958-1965年）1958年開始（3）停滯發(fā)展階段（1966-1977年）“十年動(dòng)亂”，破壞了中國社會(huì)的正常秩序，城市發(fā)展處于停滯不前的狀態(tài)。十年中，城市人口增長緩慢，年均增長1.3%，上山下鄉(xiāng)，三線建設(shè)，累計(jì)新增城市21個(gè)，撤消城市1個(gè)，合并城市一個(gè)。到1977年全國城市僅190個(gè)，11年新增城市僅19個(gè)。148（3）停滯發(fā)展階段（1966-1977年）“十年動(dòng)亂”，破壞（4）復(fù)蘇和迅速發(fā)展階段（1978年以后）十一屆三中全會(huì)，撥亂反正，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，城市快速發(fā)展。1978年193個(gè)；1985年324個(gè)；1994年622個(gè)；1997年668個(gè)；2001年664個(gè)（由于撤縣設(shè)市及行政區(qū)劃變動(dòng)）。149（4）復(fù)蘇和迅速發(fā)展階段（1978年以后）十一屆三中全會(huì)，撥二.城市化城市化的概念城市化與工業(yè)化城市化的分類世界城市化的歷史進(jìn)程世界城市化的類型與特點(diǎn)世界城市化的發(fā)展趨勢中國城市化的主要特點(diǎn)和對(duì)策要點(diǎn)150二.城市化城市化的概念39(一)城市化的概念Urbanization,可譯為“城市化”、“都市化”或“城鎮(zhèn)化”，關(guān)于城市化的概念見仁見智，有多種概念。比較多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：所謂城市化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口的過程，或者指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口、農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化的過程，即生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化過程。通常把城市化水平和城市化度的指標(biāo)稱為城市化率，其表達(dá)方式多種多樣。例如法國學(xué)者菲利普.潘什梅爾的公式：地區(qū)城市人口密度城市人口城市化指數(shù)=——————————×——————×100%

農(nóng)村人口密度全國人口151(一)城市化的概念Urbanization,可譯為“城市化國內(nèi)較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化率評(píng)估體系應(yīng)包括9個(gè)要素：

城市人口比重；適齡人口中的入學(xué)率；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；城市第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；城市人均道路鋪裝長度；城市用水普及率；城市人均住房面積；城市萬人擁有醫(yī)生數(shù)；城市公共綠地面積。152國內(nèi)較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，城市化率評(píng)估體系應(yīng)包括9個(gè)要素：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：初級(jí)階段，城市人口比重低于30%，第一產(chǎn)業(yè)比重約50%，城市化速度年均0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)，城市規(guī)模小，數(shù)量少，功能單一，空間呈點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)；中級(jí)階段，城市人口30-70%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)三足鼎立，城市化進(jìn)程明顯加快，增長速度為初期的1.5-2.5倍，城市圈和超級(jí)城市形成；高級(jí)階段，城市人口70%以上，第三產(chǎn)業(yè)占50%以上，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在30%左右，城市化速度回落，甚至出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，進(jìn)入平穩(wěn)狀態(tài)。我國處在中期，發(fā)達(dá)國家處在高級(jí)階段。153城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：城市化進(jìn)程一般分為三個(gè)階段：初級(jí)(二)城市化與工業(yè)化工業(yè)化離不開城市化，兩者表現(xiàn)為互動(dòng)的關(guān)系。城市化是工業(yè)化的前提，大工業(yè)生產(chǎn)的聚集需求。工業(yè)化與城市化又同為現(xiàn)代化的前提，沒有工業(yè)化和城市化就沒有現(xiàn)代化。154(二)城市化與工業(yè)化工業(yè)化離不開城市化，兩者表現(xiàn)為互動(dòng)的關(guān)系(三)城市化的分類1.根據(jù)城市的產(chǎn)生和特點(diǎn)劃分三種類型：農(nóng)基型，城市的產(chǎn)生是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以工業(yè)發(fā)展為動(dòng)力；工外型，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，不惜犧牲農(nóng)業(yè)，大部分農(nóng)產(chǎn)品依賴外貿(mào)進(jìn)口。這種類型的城市化國家，幾乎都具有國土面積小，耕地不足，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，外貿(mào)便利的特點(diǎn)；超載型，農(nóng)業(yè)工業(yè)都相當(dāng)落后，只有某種資源性工業(yè)（如石油工業(yè)）發(fā)達(dá)，使人口城市化水平與發(fā)達(dá)國家不相上下，糧食