2017年民辦幼兒園政策相關(guān)規(guī)定590

2017年民辦幼兒園政策2017年1月18日，民辦教育促進(jìn)法草案三審正式通過，國(guó)務(wù)院發(fā)布重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著民辦教育開始實(shí)施分類管理，為中國(guó)民辦幼兒園發(fā)展迎來了歷史性的春天。一、社會(huì)力量辦園，國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)：各級(jí)政府不得限制。2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。解讀：營(yíng)利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。二、 幼兒園可自行定價(jià)學(xué)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。解讀：這一條，可以認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價(jià)是其未來主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?，分類收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主定價(jià)，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。三、 幼兒園分類管理：中國(guó)幼兒園分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性兩大類。2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。解讀：1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。四、 擴(kuò)大辦學(xué)資金來源，利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。解讀：對(duì)于民辦園辦學(xué)的資金來源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來說，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。五、 政府向民辦園購(gòu)買服務(wù)。民辦教育迎來市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。六、 幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。1、 非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。2、 營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。解讀：從政策來看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題，會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。此外，現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的，且在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中投入了大量資產(chǎn)。而且，現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量?jī)?yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。會(huì)上，教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園的，財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定，教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。2017年廣州幼兒園招生政策有變荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)相繼公布今年幼兒園招生方案今年起，公辦園招生“大戶”廣州市一幼、市二幼只面向越秀區(qū)招生了，原市屬13所公辦園14個(gè)園區(qū)今年將取消單獨(dú)派位，全面劃歸區(qū)屬進(jìn)行派位招生，越秀區(qū)因而“新增”8所公辦園。近日，廣州市荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)相繼公布今年的幼兒園招生工作方案，與往年不同的是，全部改由區(qū)屬派位招生后，每名幼兒只能填報(bào)一個(gè)派位志愿。幼兒園90%學(xué)位參與派位每名幼兒只能填報(bào)一志愿“往年這個(gè)時(shí)候已經(jīng)開始報(bào)名了，怎么今年還沒有收到通知?”進(jìn)入4月，不少孩子即將要上幼兒園的家長(zhǎng)就開始到處打聽區(qū)內(nèi)公辦幼兒園的招生信息。事實(shí)上，由于今年是原市教育局主管的13所公辦園（14個(gè)園區(qū)）移交到區(qū)屬教育局管理后首年招生，各區(qū)方案還在理順和推進(jìn)當(dāng)中。近日，荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)陸續(xù)公布招生方案。早在2013年1月，廣州市府辦公廳便印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市屬公辦幼兒園管理體制改革實(shí)施方案的通知》，明確將經(jīng)市編辦核定事業(yè)編制并納入財(cái)政核撥或核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的市屬公辦幼兒園納入改革范圍，逐步歸口教育行政部門管理。去年1月，原市屬13所公辦幼兒園，正式移交給所在區(qū)教育行政管理部門管理。設(shè)一年過渡，從今年開始，廣州市第一幼兒園等13所公辦幼兒園14個(gè)園區(qū)招生正式按屬地區(qū)教育部門辦幼兒園的招生辦法執(zhí)行，面向本區(qū)戶籍適齡幼兒以及符合各區(qū)統(tǒng)籌安排入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)位資格的非本地戶籍人口適齡子女，公辦園面向社會(huì)派位比例不低于90%。新快報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，14個(gè)園區(qū)共涉及越秀、荔灣、天河、海珠4個(gè)區(qū)。其中，包括市一幼、二幼在內(nèi)的8所屬地在越秀區(qū)，去年這8所園提供的學(xué)位接近700個(gè)，占14個(gè)園區(qū)招生的七成，這也意味著今年越秀區(qū)幼兒入讀公辦園的比例將大大提高。改由區(qū)屬派位后，與以往每名幼兒可填報(bào)市屬、區(qū)屬兩個(gè)志愿不同，今年符合條件的幼兒參加公辦園派位時(shí)，每人只能填報(bào)一個(gè)志愿。小區(qū)配套園優(yōu)先業(yè)主子女入讀雙胞胎派位方式可二選一根據(jù)各區(qū)公布的招生方案，公辦園中屬于小區(qū)配套園的將優(yōu)先業(yè)主子女入讀，剩余學(xué)位面向社會(huì)電腦隨機(jī)派位。其中天河區(qū)小區(qū)配套園率先招生，本周五可報(bào)名。具體說來，優(yōu)先考慮學(xué)位的幼兒必須父或母是該小區(qū)業(yè)主，有該小區(qū)的房產(chǎn)證（購(gòu)房協(xié)議），同時(shí)適齡幼兒以及父和母具有該小區(qū)房產(chǎn)戶籍;凡業(yè)主為祖輩的，除滿足幼兒以及父母具有該小區(qū)房產(chǎn)戶籍外，該居住地還需為小孩父母在穗的唯一居住地（需由家長(zhǎng)提交有關(guān)證明材料）。從招生比例來看，若90%的比例無法滿足小區(qū)業(yè)主子女優(yōu)先考慮學(xué)位需要的，剩余的學(xué)位需繼續(xù)招收符合小區(qū)業(yè)主優(yōu)先考慮學(xué)位資格的子女入園直至100%;若優(yōu)先考慮小區(qū)業(yè)主子女超過招生總名額，則在優(yōu)先考慮學(xué)位的幼兒中通過電腦派位進(jìn)行招錄。此外，區(qū)屬教育部門辦幼兒園面向社會(huì)通過電腦派位招生后的剩余學(xué)位，由幼兒園自主招生。除了業(yè)主子女，各區(qū)的招生方案中均對(duì)雙胞胎幼兒入讀做了詳細(xì)說明，并提供兩種不同方式供家長(zhǎng)參考，家長(zhǎng)需注意的是一經(jīng)選定不得更改。第一種，雙胞胎可以選擇一號(hào)派位，同園錄取。符合報(bào)名資格的雙胞胎（