國有土地收支管理情況及失地農(nóng)民生活補助政策課件

泰和縣國有土地收支管理情況一、國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念1（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模式3（四）計提各項專項資金4（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算制度2泰和縣國有土地收支管理情況一、國有土地收支管理情況（一）國有1泰和縣國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念

國有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。泰和縣國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念2泰和縣國有土地收支管理情況（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算制度

國有土地收入稱為“第二”財政收入，是各級政府進行城鎮(zhèn)化建設(shè)重要資金來源。為了規(guī)范土地收支管理，國家先后下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》國辦發(fā)[2006]100號，贛財綜[2007]19號和《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省國有土地收支預(yù)決算管理辦法>的通知》（贛財綜[2007]29號）等文件精神，我縣從2007年1月1日起國有土地出讓收支全額納入縣基金預(yù)算管理，土地收入全部繳入縣國庫，土地支出一律通過縣國庫支付。年初編制國有土地收支預(yù)算按照“以收定支、收支平衡”的原則，并根據(jù)上年土地出讓收入情況、縣土地儲備中心本年度供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制土地出讓收入預(yù)算；根據(jù)本年度土地征收征地拆遷計劃、縣重點項目建設(shè)計劃以及規(guī)定的支出范圍編制土地出讓支出預(yù)算，并報縣人大常委會審議，待人大批復(fù)后執(zhí)行。泰和縣國有土地收支管理情況（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算3泰和縣國有土地收支管理情況（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模式

1、國有土地使用權(quán)出讓收入管理土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理，國土資源部門負(fù)責(zé)具體征收,財政部門建立國有土地出讓收支分宗地核算臺賬，進行宗地決算。國有土地出讓收入來源具體為：（1）招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款按土地出讓收入提取專項資金的要求和政府收支分類“項”級科目進行計算分解，分別填制“一般繳款書”繳入縣國庫。（2）個人協(xié)議方式出讓土地、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件等補繳的土地價款，由縣國土資源局依據(jù)合同開具“國有土地使用權(quán)出讓繳款通知單”，由縣財政局開具“一般繳款書”給國有土地使用權(quán)受讓人直接繳入縣國庫。

泰和縣國有土地收支管理情況（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模4泰和縣國有土地收支管理情況2、國有土地使用權(quán)出讓支出管理城市建設(shè)支出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出補助被征地農(nóng)民支出土地出讓業(yè)務(wù)支出廉租住房支出農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出教育資金安排的支出其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出征地和拆遷補償支出土地開發(fā)支出泰和縣國有土地收支管理情況2、國有土地使用權(quán)城市建設(shè)支出補助5

泰和縣國有土地收支管理情況（1）征地和拆遷補償支出是指土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費（按照縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償方案執(zhí)行）。（2）土地開發(fā)支出是指前期土地開發(fā)性支出以及財政部門審核與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息支出。（3）城市建設(shè)支出是指完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

泰和縣國有土地收支管理情況（1）征地和拆遷補償支出是指土地6泰和縣國有土地收支管理情況（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出。（5）補助被征地農(nóng)民支出是指用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出。（6）土地出讓業(yè)務(wù)費支出包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、宣傳費、辦公用具購置費等所需費用。（7）廉租住房支出是指用于縣城保障性住房建設(shè)等相關(guān)支出。泰和縣國有土地收支管理情況（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指安排7泰和縣國有土地收支管理情況（8）農(nóng)田水利建設(shè)資金支出：實行?？顚Ｓ?，專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，也可用于農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出，但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。（9）教育資金支出：實行?？顚Ｓ?，重點用于農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等項目支出，具體包括前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置費、竣工驗收費、項目管理費和不可預(yù)見的費用等，但不得用于學(xué)校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支，在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計提的教育資金仍有富余的，可以將其用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。（10）其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出包括繳納省報批土地有關(guān)費用（新增建設(shè)用地土地有償使用費、征地管理費、防洪保安資金等），支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用及其他方面支出。泰和縣國有土地收支管理情況（8）農(nóng)田水利建設(shè)資金支出：實行專8泰和縣國有土地收支管理情況（四）計提各項專項資金

1、國有土地收益基金：根據(jù)贛財綜[2007]19號文件規(guī)定，從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按5%的比例計提，主要用于土地收購儲備的支出。

2、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：由省人民政府統(tǒng)一確定的比例，我縣按6元/㎡*土地出讓面積=計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

3、補助被征地農(nóng)民社會保障支出和被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出：根據(jù)贛府廳發(fā)[2007]20號文件規(guī)定，按照土地出讓總價款（土地出讓總成交價款-國有土地收益基金-農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金）的8%的比例計提，主要用于失地農(nóng)民的生活保障。

泰和縣國有土地收支管理情況（四）計提各項專項資金9泰和縣國有土地收支管理情況

4、土地出讓業(yè)務(wù)費支出：目前我縣分三個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,其中:經(jīng)營性用地按成交價款的2.5%來計提;鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)開發(fā)的土地按成交價款的1.5%來計提;工業(yè)用地按成交價款剔除土地成本后的2.5%來計提。5、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金：根據(jù)《財政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）規(guī)定，按土地出讓總成交價款剔除所有的成本支出后的10%來計提。泰和縣國有土地收支管理情況4、土地出讓業(yè)務(wù)費支出：目10泰和縣國有土地收支管理情況

6、農(nóng)田水利資金：根據(jù)江西省財政廳江西省水利廳關(guān)于印發(fā)《江西省從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金實施辦法》的通知（贛財綜[2011]146號）規(guī)定，從繳入地方國庫的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，作為計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例來計提。泰和縣國有土地收支管理情況6、農(nóng)田水利資金：根據(jù)江西省11泰和縣國有土地收支管理情況

7、教育資金：根據(jù)江西省財政廳江西省教育廳關(guān)于印發(fā)《江西省從土地出讓收益中計提教育資金實施辦法》的通知（贛財綜[2011]143號）規(guī)定，按照當(dāng)年實際繳入地方國庫的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，作為計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例來計提。泰和縣國有土地收支管理情況7、教育資金：根據(jù)江西省財政12泰和縣國有土地收支管理情況舉例：

xx鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)土地開發(fā)于2012年7月經(jīng)縣土地儲備交易中心依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)組織實施了公開拍賣出讓，宗地面積4411m2，出讓價款485萬元，經(jīng)縣財政審核，該鎮(zhèn)政府已支付前期土地開發(fā)征地拆遷、報批等費用51.98萬元。根據(jù)縣政府制定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相關(guān)政策，剔除計提各項專項資金外全部返撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰和縣國有土地收支管理情況舉例：13泰和縣國有土地收支管理情況1、國有土地收益基金：24.25萬元（485*5%）（總成交價款的5%）2、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：2.65萬元（4411*6元/m2）3、補助被征地農(nóng)民保障資金：36.65萬元[（485-24.25-2.65）*8%]（出讓總價款的8%）4、土地出讓業(yè)務(wù)費：7.28萬元（485*1.5%）5、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金:36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]6、農(nóng)田水利建設(shè)資金：36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]7、教育資金：36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]以上八項基金計提資金合計179.49萬元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府請示撥款，縣政府下發(fā)抄告單返撥xx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及墊付的征地拆遷、報批等補償為305.51萬元（485-179.49）。泰和縣國有土地收支管理情況1、國有土地收益基金：24.25萬14失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣覆蓋范圍情況

（二）失地農(nóng)民生活補助執(zhí)行的政策依據(jù)（三）失地農(nóng)民生活補助資金的保障來源（四）失地農(nóng)民生活補助申報批復(fù)操作程序二、失地農(nóng)民生活補助政策失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣15失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣覆蓋范圍情況1、產(chǎn)生的背景：近年來,隨著城市化進程的加快,大量的農(nóng)民集體土地被征用，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊社會群體——失地農(nóng)民。由于失地農(nóng)民介于真正的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間，既沒有農(nóng)民那樣擁有可用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地，又不能享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。加上他們長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏其他技能，一旦失去賴以生存的土地，就面臨著失業(yè)，他們的生活將難以得到保障。因此，為了切實保障失地農(nóng)民生活水平不因被征地而降低，有效維護社會穩(wěn)定，縣委、縣政府出臺了《泰和縣失地農(nóng)民基本生活保障實施辦法》。失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣16失地農(nóng)民生活補助政策2、在全縣覆蓋范圍情況

2005年至今，涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、萬合鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)及苑前鎮(zhèn)）20個行政村3060人。失地農(nóng)民生活補助政策2、在全縣覆蓋范圍情況2005年至今，17失地農(nóng)民生活補助政策（二）失地農(nóng)民生活補助執(zhí)行的政策依據(jù)2005年制定《泰和縣失地農(nóng)民生活保障暫行辦法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》

《江西省城市居民最低生活保障辦法》

規(guī)定了申報人的資格（符合征地后被征地的村小組人均實有耕地面積低于0.3畝（含）的農(nóng)業(yè)人口（戶籍遷出區(qū)域人員除外），男年滿60周歲以上，女年滿55周歲以上）、申報步驟以及補助資金的來源、標(biāo)準(zhǔn)（50元/人.月）和發(fā)放要求2010年修訂出臺《泰和縣失地農(nóng)民基本生活保障實施辦法》

享受定補的條件不變，認(rèn)定人均實有耕地面積修改為以戶為單位計算；補助標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月人均補助水平暫定為100元/人.月。2011年10月泰府辦抄字[2011]393號抄告單補助標(biāo)準(zhǔn)提高至200元/人.月，適用年齡放寬到女年滿50周歲以上，男年滿55周歲以上。失地農(nóng)民生活補助政策（二）失地農(nóng)民生活補助執(zhí)行的政策依據(jù)2018失地農(nóng)民生活補助政策（三）失地農(nóng)民生活補助資金的保障來源

2007年以前，失地農(nóng)民生活保障補助資金每年由縣財政從土地出讓收益中安排一定資金解決。2007年后，按照《江西省人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的實施意見》（贛府廳字[2007]20號文件精神，從國有土地出讓總價款（經(jīng)營性土地）按8%提取建立失地農(nóng)民生活保障補助基金。失地農(nóng)民生活補助政策（三）失地農(nóng)民生活補助資金的保障來源19失地農(nóng)民生活補助政策（四）失地農(nóng)民生活補助申報批復(fù)操作程序首先由村小組根據(jù)征地情況，對符合條件的失地農(nóng)民進行摸底，通知符合享受對象填寫《泰和縣失地農(nóng)民生活保障申請審批表》，同時提供其身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、一卡通存折復(fù)印件等資料；其次由村委會對村組上報的審批表及有關(guān)資料進行審核并匯總，報當(dāng)?shù)毓才沙鏊藢嵪硎軐ο蟮哪挲g、身份等基本情況。

由村委會將審批表一式六份及失地農(nóng)民審核匯總表（經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊炇鹨庖姡?，第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)情況公示表（復(fù)印件）、征地協(xié)議書（復(fù)印件）、征地后村組人均耕地面積書面證明等資料上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并簽署意見。

村級申報制

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對以上符合條件的失地農(nóng)民審批表及有關(guān)資料上報到縣國土資源局，由縣國土資源局交易中心對村組征地后人均耕地面積低于0.3畝的審定并簽署意見?？h財政局對以上各部門簽署意見的審批表進行審核，審核后簽字蓋章退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將享受對象錄入“一卡通”發(fā)放。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核制

文字內(nèi)容縣財政局審批發(fā)放制

縣國土資源局審定制

失地農(nóng)民生活補助政策（四）失地農(nóng)民生活補助申報批復(fù)操作程序首20謝謝大家謝謝大家謝謝大家謝謝大家21泰和縣國有土地收支管理情況一、國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念1（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模式3（四）計提各項專項資金4（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算制度2泰和縣國有土地收支管理情況一、國有土地收支管理情況（一）國有22泰和縣國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念

國有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。泰和縣國有土地收支管理情況（一）國有土地使用權(quán)出讓收入的概念23泰和縣國有土地收支管理情況（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算制度

國有土地收入稱為“第二”財政收入，是各級政府進行城鎮(zhèn)化建設(shè)重要資金來源。為了規(guī)范土地收支管理，國家先后下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》國辦發(fā)[2006]100號，贛財綜[2007]19號和《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省國有土地收支預(yù)決算管理辦法>的通知》（贛財綜[2007]29號）等文件精神，我縣從2007年1月1日起國有土地出讓收支全額納入縣基金預(yù)算管理，土地收入全部繳入縣國庫，土地支出一律通過縣國庫支付。年初編制國有土地收支預(yù)算按照“以收定支、收支平衡”的原則，并根據(jù)上年土地出讓收入情況、縣土地儲備中心本年度供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制土地出讓收入預(yù)算；根據(jù)本年度土地征收征地拆遷計劃、縣重點項目建設(shè)計劃以及規(guī)定的支出范圍編制土地出讓支出預(yù)算，并報縣人大常委會審議，待人大批復(fù)后執(zhí)行。泰和縣國有土地收支管理情況（二）國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)決算24泰和縣國有土地收支管理情況（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模式

1、國有土地使用權(quán)出讓收入管理土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理，國土資源部門負(fù)責(zé)具體征收,財政部門建立國有土地出讓收支分宗地核算臺賬，進行宗地決算。國有土地出讓收入來源具體為：（1）招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款按土地出讓收入提取專項資金的要求和政府收支分類“項”級科目進行計算分解，分別填制“一般繳款書”繳入縣國庫。（2）個人協(xié)議方式出讓土地、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件等補繳的土地價款，由縣國土資源局依據(jù)合同開具“國有土地使用權(quán)出讓繳款通知單”，由縣財政局開具“一般繳款書”給國有土地使用權(quán)受讓人直接繳入縣國庫。

泰和縣國有土地收支管理情況（三）國有土地使用權(quán)出讓收支管理模25泰和縣國有土地收支管理情況2、國有土地使用權(quán)出讓支出管理城市建設(shè)支出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出補助被征地農(nóng)民支出土地出讓業(yè)務(wù)支出廉租住房支出農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出教育資金安排的支出其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出征地和拆遷補償支出土地開發(fā)支出泰和縣國有土地收支管理情況2、國有土地使用權(quán)城市建設(shè)支出補助26

泰和縣國有土地收支管理情況（1）征地和拆遷補償支出是指土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費（按照縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償方案執(zhí)行）。（2）土地開發(fā)支出是指前期土地開發(fā)性支出以及財政部門審核與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息支出。（3）城市建設(shè)支出是指完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

泰和縣國有土地收支管理情況（1）征地和拆遷補償支出是指土地27泰和縣國有土地收支管理情況（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出。（5）補助被征地農(nóng)民支出是指用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出。（6）土地出讓業(yè)務(wù)費支出包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、宣傳費、辦公用具購置費等所需費用。（7）廉租住房支出是指用于縣城保障性住房建設(shè)等相關(guān)支出。泰和縣國有土地收支管理情況（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指安排28泰和縣國有土地收支管理情況（8）農(nóng)田水利建設(shè)資金支出：實行?？顚Ｓ?，專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，也可用于農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出，但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。（9）教育資金支出：實行?？顚Ｓ茫攸c用于農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等項目支出，具體包括前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置費、竣工驗收費、項目管理費和不可預(yù)見的費用等，但不得用于學(xué)校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支，在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計提的教育資金仍有富余的，可以將其用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。（10）其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出包括繳納省報批土地有關(guān)費用（新增建設(shè)用地土地有償使用費、征地管理費、防洪保安資金等），支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費用及其他方面支出。泰和縣國有土地收支管理情況（8）農(nóng)田水利建設(shè)資金支出：實行專29泰和縣國有土地收支管理情況（四）計提各項專項資金

1、國有土地收益基金：根據(jù)贛財綜[2007]19號文件規(guī)定，從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按5%的比例計提，主要用于土地收購儲備的支出。

2、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：由省人民政府統(tǒng)一確定的比例，我縣按6元/㎡*土地出讓面積=計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

3、補助被征地農(nóng)民社會保障支出和被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出：根據(jù)贛府廳發(fā)[2007]20號文件規(guī)定，按照土地出讓總價款（土地出讓總成交價款-國有土地收益基金-農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金）的8%的比例計提，主要用于失地農(nóng)民的生活保障。

泰和縣國有土地收支管理情況（四）計提各項專項資金30泰和縣國有土地收支管理情況

4、土地出讓業(yè)務(wù)費支出：目前我縣分三個標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,其中:經(jīng)營性用地按成交價款的2.5%來計提;鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)開發(fā)的土地按成交價款的1.5%來計提;工業(yè)用地按成交價款剔除土地成本后的2.5%來計提。5、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金：根據(jù)《財政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）規(guī)定，按土地出讓總成交價款剔除所有的成本支出后的10%來計提。泰和縣國有土地收支管理情況4、土地出讓業(yè)務(wù)費支出：目31泰和縣國有土地收支管理情況

6、農(nóng)田水利資金：根據(jù)江西省財政廳江西省水利廳關(guān)于印發(fā)《江西省從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金實施辦法》的通知（贛財綜[2011]146號）規(guī)定，從繳入地方國庫的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，作為計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例來計提。泰和縣國有土地收支管理情況6、農(nóng)田水利資金：根據(jù)江西省32泰和縣國有土地收支管理情況

7、教育資金：根據(jù)江西省財政廳江西省教育廳關(guān)于印發(fā)《江西省從土地出讓收益中計提教育資金實施辦法》的通知（贛財綜[2011]143號）規(guī)定，按照當(dāng)年實際繳入地方國庫的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)支出項目后，作為計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例來計提。泰和縣國有土地收支管理情況7、教育資金：根據(jù)江西省財政33泰和縣國有土地收支管理情況舉例：

xx鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)土地開發(fā)于2012年7月經(jīng)縣土地儲備交易中心依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)組織實施了公開拍賣出讓，宗地面積4411m2，出讓價款485萬元，經(jīng)縣財政審核，該鎮(zhèn)政府已支付前期土地開發(fā)征地拆遷、報批等費用51.98萬元。根據(jù)縣政府制定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相關(guān)政策，剔除計提各項專項資金外全部返撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰和縣國有土地收支管理情況舉例：34泰和縣國有土地收支管理情況1、國有土地收益基金：24.25萬元（485*5%）（總成交價款的5%）2、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：2.65萬元（4411*6元/m2）3、補助被征地農(nóng)民保障資金：36.65萬元[（485-24.25-2.65）*8%]（出讓總價款的8%）4、土地出讓業(yè)務(wù)費：7.28萬元（485*1.5%）5、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金:36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]6、農(nóng)田水利建設(shè)資金：36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]7、教育資金：36.22萬元[（485-24.25-2.65-36.65-7.28-51.98）*10%]以上八項基金計提資金合計179.49萬元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府請示撥款，縣政府下發(fā)抄告單返撥xx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及墊付的征地拆遷、報批等補償為305.51萬元（485-179.49）。泰和縣國有土地收支管理情況1、國有土地收益基金：24.25萬35失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣覆蓋范圍情況

（二）失地農(nóng)民生活補助執(zhí)行的政策依據(jù)（三）失地農(nóng)民生活補助資金的保障來源（四）失地農(nóng)民生活補助申報批復(fù)操作程序二、失地農(nóng)民生活補助政策失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣36失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣覆蓋范圍情況1、產(chǎn)生的背景：近年來,隨著城市化進程的加快,大量的農(nóng)民集體土地被征用，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊社會群體——失地農(nóng)民。由于失地農(nóng)民介于真正的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間，既沒有農(nóng)民那樣擁有可用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地，又不能享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。加上他們長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏其他技能，一旦失去賴以生存的土地，就面臨著失業(yè)，他們的生活將難以得到保障。因此，為了切實保障失地農(nóng)民生活水平不因被征地而降低，有效維護社會穩(wěn)定，縣委、縣政府出臺了《泰和縣失地農(nóng)民基本生活保障實施辦法》。失地農(nóng)民生活補助政策（一）失地農(nóng)民生活補助產(chǎn)生的背景及在全縣37失地農(nóng)民生活補助政策2、在全縣覆蓋范圍情況

2005年至今，涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、萬合鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)及苑前鎮(zhèn)）20個行政村3060人。失地農(nóng)民生活補助政策2、在全縣覆蓋范圍情況2005年至今，