第六章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系(發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)廈門(mén)大學(xué),黃建忠)課件

第六章

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系

第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展1第一節(jié)

“人口陷阱”與

“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”人口陷阱論：（thetheoryofpopulationtrap）“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”（雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式）

發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置

第一節(jié)“人口陷阱”與

“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”人口陷阱論2人口陷阱論：

（thetheoryofpopulationtrap）按照這一理論，當(dāng)人均收入提高時(shí)，人口增長(zhǎng)率也必隨之上升，結(jié)果，人均收入又會(huì)退回到原來(lái)的水平，除非有大規(guī)模的投資使總收入迅猛提高到一個(gè)高水平。當(dāng)總收入超過(guò)這個(gè)高水平之后，人均收入水平的提高將永遠(yuǎn)超過(guò)人口增長(zhǎng)率上升速度（因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)率是有其自然限度的）。

人口陷阱論：

（thetheoryofpopulati3Thetheoryofpopulationtrap因此，在一個(gè)最低人均收入水平和增長(zhǎng)到與人口增長(zhǎng)率相齊的人均收入水平之間，存在著一個(gè)“人口陷阱”，在這個(gè)“陷阱”中，任何超過(guò)最低水平的人均收入的增長(zhǎng)都要被人口增長(zhǎng)所抵消。

發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)率快于發(fā)達(dá)國(guó)家,若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況又不得到改善，將時(shí)時(shí)存在著“人口陷阱”的制約威脅，極易陷入“貧困——多生育——子女多——生活水平難以提高——貧困”的惡性循環(huán)。Thetheoryofpopulationtrap因4“人口陷阱”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

人口增長(zhǎng)限制人均收入提高人口增長(zhǎng)不利于生活水平提高人口增長(zhǎng)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展：積累不足；難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)人口增長(zhǎng)造成就業(yè)困難人口增長(zhǎng)造成基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足和資源環(huán)境的緊張、退化返回第一節(jié)首頁(yè)“人口陷阱”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)人口增長(zhǎng)限制人均收入提高5第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系(發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)廈門(mén)大學(xué),黃建忠)［課件］6第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系(發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)廈門(mén)大學(xué),黃建忠)［課件］7雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)間接影響工業(yè)部門(mén)的資本積累使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)現(xiàn)代化阻礙農(nóng)村人口素質(zhì)的提高阻礙消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展影響農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展返回第一節(jié)首頁(yè)雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)8發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華茲認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力“不得其用”有五種形式公開(kāi)失業(yè)：包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)就業(yè)不足：勞動(dòng)者能夠工作的時(shí)間比他愿意工作的時(shí)間要少發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華茲認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家9發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置形式上在勞動(dòng)，但實(shí)際上未得其用――他們的勞動(dòng)未能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)偽裝的就業(yè)不足：勞動(dòng)的時(shí)間（全日制）大大超過(guò)工作所需的時(shí)間隱匿的失業(yè)：勞動(dòng)者因無(wú)出路而留校學(xué)習(xí)或勞動(dòng)者由于無(wú)機(jī)會(huì)參加工作而做家務(wù)勞動(dòng)。過(guò)早的退休：為了給年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而過(guò)早地讓一些尚有工作能力和專業(yè)技能的勞動(dòng)者退休。發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置形式上在勞動(dòng)，但實(shí)際上未得其用――他10發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置健康受損：勞動(dòng)者因營(yíng)養(yǎng)不良或缺乏預(yù)防性保健而無(wú)力做全日工作勞動(dòng)而少收益：由于缺乏其他要素的投入配合，所提供的勞動(dòng)中相當(dāng)大部分幾乎不創(chuàng)造果實(shí)而收益微薄。返回第一節(jié)首頁(yè)

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置11第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家

人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策人口轉(zhuǎn)變理論發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家

人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策12“城市化－工業(yè)化－現(xiàn)代化情結(jié)”發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平高，人口的增長(zhǎng)率為何反而不高呢？

城市化使兒童不象農(nóng)村兒童那樣有機(jī)會(huì)為家庭賺來(lái)收入，而哺養(yǎng)費(fèi)又較昂貴；城市的兒童如果不上學(xué)，其損失要比農(nóng)村失學(xué)大些，為此，父母又不得不支出教育費(fèi)；城市中的婦女有較多受教育和參加工作的機(jī)會(huì)，同時(shí)，城市居民較易得到節(jié)制生育知識(shí)的傳播，再者，發(fā)達(dá)國(guó)家死亡率降低也是促成出生率降低的原因之一。“城市化－工業(yè)化－現(xiàn)代化情結(jié)”發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平高，人口的13人口增長(zhǎng)階段理論1929年由W·S·THOMPSON提出。人口出生率和死亡率都很高，相互抵消后人口增長(zhǎng)較為緩慢；人口出生率依然很高，但死亡率急劇下降，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率迅速上升；出生率開(kāi)始下降，并逐步接近于死亡率，人口增長(zhǎng)趨于緩慢。人口增長(zhǎng)階段理論1929年由W·S·THOMPSON提出。14馬爾薩斯人口論1798年《人口原理》（全稱《論人口原理及其對(duì)改善將來(lái)社會(huì)的影響——兼評(píng)葛德文先生和康多賽先生及其他作者的研究》）?！皟蓚€(gè)公理”“兩個(gè)級(jí)數(shù)”“三個(gè)命題”“兩種抑制”返回第二節(jié)首頁(yè)馬爾薩斯人口論1798年《人口原理》（全稱《論人口原理及其對(duì)15發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題人力資源投資強(qiáng)度低人力資源投資效益差，結(jié)構(gòu)不合理智力外流嚴(yán)重目前美國(guó)1200萬(wàn)科技人員中有72%來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，全球化使非洲流失了三分之一的熟練勞動(dòng)力“新經(jīng)濟(jì)”下人才的重要性大大超過(guò)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)工程師跳槽不會(huì)影響機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，但一個(gè)金融、商業(yè)、技術(shù)工程人才跳槽可能意味著企業(yè)停頓或業(yè)務(wù)流失使用不當(dāng)返回第二節(jié)首頁(yè)發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題人力資源投資強(qiáng)度低16發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略

人力資源是指一國(guó)擁有的可用于生產(chǎn)活動(dòng)的潛在過(guò)去生產(chǎn)力，而人力投資則是指用于對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投資。人力資本是經(jīng)過(guò)人力投資造就的現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略人力資源是指一國(guó)擁有的可用于生產(chǎn)17人力資本的養(yǎng)成普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練

教育的兩重效用:

“知識(shí)效應(yīng)”（cognitiveeffects）：人們受教育后，獲得了知識(shí)，提高了技能，從而增加了新的工作機(jī)會(huì)的適應(yīng)性和在工作中發(fā)揮專門(mén)才能的可能性。教育的回報(bào)率極高。“非知識(shí)效應(yīng)”，人們受教育后，可以改變不正確的價(jià)值判斷，提高紀(jì)律性，增強(qiáng)對(duì)工作和社會(huì)的責(zé)任感，從而促進(jìn)受教育者參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并作好工作的積極性；教育可改變女性的生育觀念（晚婚晚育、子女教育）、社會(huì)地位和增強(qiáng)社會(huì)參與能力。人力資本的養(yǎng)成普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練18人力資本的養(yǎng)成營(yíng)養(yǎng)、健康保障首先，營(yíng)養(yǎng)和健康投資的好處是通過(guò)減少對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求而節(jié)約醫(yī)療成本其次，可以減少勞動(dòng)力中很大一部分體制虛弱者導(dǎo)致的產(chǎn)出損失，預(yù)防傳染病及其擴(kuò)散第三，可延長(zhǎng)工作年限，降低勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，減少社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高教育和其他投資的收益人力資本的養(yǎng)成營(yíng)養(yǎng)、健康保障19托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro）應(yīng)當(dāng)盡是減輕城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不平衡現(xiàn)象如果按照傳統(tǒng)的解決城市失業(yè)問(wèn)題的辦法，在創(chuàng)造城市就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，不努力提高農(nóng)村收入和增進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)，那就會(huì)出現(xiàn)一種離奇的現(xiàn)象：更多的城市就業(yè)帶來(lái)更高水平的城鄉(xiāng)失業(yè)托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro20托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro）不宜過(guò)分?jǐn)U大教育事業(yè)，特別是中、高等教育事業(yè)的投資（“教育深化效應(yīng)”的資源浪費(fèi)和知識(shí)實(shí)業(yè)）要適當(dāng)控制工資補(bǔ)貼和政府的直接雇用人員的數(shù)量要從城市就業(yè)的需求和供給兩個(gè)方面定出綜合性的政策，關(guān)鍵在于擺脫只重城市的偏見(jiàn)，轉(zhuǎn)而注意農(nóng)村發(fā)展托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro21西奧多·舒爾茨的人力資本理論（Thodore.W.Schultz）從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，資本產(chǎn)出比的數(shù)值是下降的，這表明隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，物資資本的作用正在下降，而人力資本的作用則日益上升人力資本的增長(zhǎng)或勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，是代表技術(shù)進(jìn)步的“余額”形成的重要原因工人實(shí)際工資的大幅度增長(zhǎng)，可以設(shè)定是一種“向人類(lèi)投資的收益”西奧多·舒爾茨的人力資本理論（Thodore.W.Schul22西奧多·舒爾茨的人力資本理論家庭和個(gè)人投資決策模型“年齡——收入曲線”（模型）年齡收入102030405060小學(xué)曲線（15歲起）中學(xué)曲線（18歲起）碩士曲線（25歲起）學(xué)士曲線（22歲起）博士曲線（28歲起）西奧多·舒爾茨的人力資本理論家庭和個(gè)人投資決策模型年齡收入23國(guó)家教育決策模型國(guó)家教育決策模型國(guó)家教育是一種公共產(chǎn)品，存在很強(qiáng)的外部性效應(yīng)，即私人收益以外的社會(huì)效益，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)增加教育投資。返回第二節(jié)首頁(yè)

第三節(jié)教育成本收益私人收益社會(huì)收益總收益國(guó)家教育決策模型國(guó)家教育決策模型教育成本收益私人收益社會(huì)收益24第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家控制人口與

促進(jìn)就業(yè)的其他戰(zhàn)略對(duì)策日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。兩方面：人力理論、人力政策控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量（促進(jìn)和普及家庭計(jì)生）建立、完善產(chǎn)業(yè)調(diào)配和職業(yè)介紹制度，合理固定勞動(dòng)力雇傭或供求運(yùn)動(dòng)周期，促進(jìn)人口流動(dòng)，溝通人力供求。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就業(yè)立體化（就業(yè)坐標(biāo)圖）便利消費(fèi)和發(fā)展社會(huì)福利，健全失業(yè)救濟(jì)、保證制度與對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再訓(xùn)練第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家控制人口與

促進(jìn)就業(yè)的其他戰(zhàn)略對(duì)策日本的經(jīng)25TheEnd

TheEnd

26第六章

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系

第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展27第一節(jié)

“人口陷阱”與

“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”人口陷阱論：（thetheoryofpopulationtrap）“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”（雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式）

發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置

第一節(jié)“人口陷阱”與

“無(wú)限過(guò)剩勞動(dòng)力發(fā)展模式”人口陷阱論28人口陷阱論：

（thetheoryofpopulationtrap）按照這一理論，當(dāng)人均收入提高時(shí)，人口增長(zhǎng)率也必隨之上升，結(jié)果，人均收入又會(huì)退回到原來(lái)的水平，除非有大規(guī)模的投資使總收入迅猛提高到一個(gè)高水平。當(dāng)總收入超過(guò)這個(gè)高水平之后，人均收入水平的提高將永遠(yuǎn)超過(guò)人口增長(zhǎng)率上升速度（因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)率是有其自然限度的）。

人口陷阱論：

（thetheoryofpopulati29Thetheoryofpopulationtrap因此，在一個(gè)最低人均收入水平和增長(zhǎng)到與人口增長(zhǎng)率相齊的人均收入水平之間，存在著一個(gè)“人口陷阱”，在這個(gè)“陷阱”中，任何超過(guò)最低水平的人均收入的增長(zhǎng)都要被人口增長(zhǎng)所抵消。

發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)率快于發(fā)達(dá)國(guó)家,若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況又不得到改善，將時(shí)時(shí)存在著“人口陷阱”的制約威脅，極易陷入“貧困——多生育——子女多——生活水平難以提高——貧困”的惡性循環(huán)。Thetheoryofpopulationtrap因30“人口陷阱”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

人口增長(zhǎng)限制人均收入提高人口增長(zhǎng)不利于生活水平提高人口增長(zhǎng)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展：積累不足；難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)人口增長(zhǎng)造成就業(yè)困難人口增長(zhǎng)造成基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足和資源環(huán)境的緊張、退化返回第一節(jié)首頁(yè)“人口陷阱”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)人口增長(zhǎng)限制人均收入提高31第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系(發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)廈門(mén)大學(xué),黃建忠)［課件］32第六章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、人口流動(dòng)的關(guān)系(發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)廈門(mén)大學(xué),黃建忠)［課件］33雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)間接影響工業(yè)部門(mén)的資本積累使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)現(xiàn)代化阻礙農(nóng)村人口素質(zhì)的提高阻礙消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展影響農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展返回第一節(jié)首頁(yè)雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)34發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華茲認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力“不得其用”有五種形式公開(kāi)失業(yè)：包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)就業(yè)不足：勞動(dòng)者能夠工作的時(shí)間比他愿意工作的時(shí)間要少發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華茲認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家35發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置形式上在勞動(dòng)，但實(shí)際上未得其用――他們的勞動(dòng)未能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)偽裝的就業(yè)不足：勞動(dòng)的時(shí)間（全日制）大大超過(guò)工作所需的時(shí)間隱匿的失業(yè)：勞動(dòng)者因無(wú)出路而留校學(xué)習(xí)或勞動(dòng)者由于無(wú)機(jī)會(huì)參加工作而做家務(wù)勞動(dòng)。過(guò)早的退休：為了給年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而過(guò)早地讓一些尚有工作能力和專業(yè)技能的勞動(dòng)者退休。發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置形式上在勞動(dòng)，但實(shí)際上未得其用――他36發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置健康受損：勞動(dòng)者因營(yíng)養(yǎng)不良或缺乏預(yù)防性保健而無(wú)力做全日工作勞動(dòng)而少收益：由于缺乏其他要素的投入配合，所提供的勞動(dòng)中相當(dāng)大部分幾乎不創(chuàng)造果實(shí)而收益微薄。返回第一節(jié)首頁(yè)

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家人力資源的閑置37第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家

人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策人口轉(zhuǎn)變理論發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家

人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策38“城市化－工業(yè)化－現(xiàn)代化情結(jié)”發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平高，人口的增長(zhǎng)率為何反而不高呢？

城市化使兒童不象農(nóng)村兒童那樣有機(jī)會(huì)為家庭賺來(lái)收入，而哺養(yǎng)費(fèi)又較昂貴；城市的兒童如果不上學(xué)，其損失要比農(nóng)村失學(xué)大些，為此，父母又不得不支出教育費(fèi)；城市中的婦女有較多受教育和參加工作的機(jī)會(huì)，同時(shí)，城市居民較易得到節(jié)制生育知識(shí)的傳播，再者，發(fā)達(dá)國(guó)家死亡率降低也是促成出生率降低的原因之一。“城市化－工業(yè)化－現(xiàn)代化情結(jié)”發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平高，人口的39人口增長(zhǎng)階段理論1929年由W·S·THOMPSON提出。人口出生率和死亡率都很高，相互抵消后人口增長(zhǎng)較為緩慢；人口出生率依然很高，但死亡率急劇下降，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率迅速上升；出生率開(kāi)始下降，并逐步接近于死亡率，人口增長(zhǎng)趨于緩慢。人口增長(zhǎng)階段理論1929年由W·S·THOMPSON提出。40馬爾薩斯人口論1798年《人口原理》（全稱《論人口原理及其對(duì)改善將來(lái)社會(huì)的影響——兼評(píng)葛德文先生和康多賽先生及其他作者的研究》）?！皟蓚€(gè)公理”“兩個(gè)級(jí)數(shù)”“三個(gè)命題”“兩種抑制”返回第二節(jié)首頁(yè)馬爾薩斯人口論1798年《人口原理》（全稱《論人口原理及其對(duì)41發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題人力資源投資強(qiáng)度低人力資源投資效益差，結(jié)構(gòu)不合理智力外流嚴(yán)重目前美國(guó)1200萬(wàn)科技人員中有72%來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，全球化使非洲流失了三分之一的熟練勞動(dòng)力“新經(jīng)濟(jì)”下人才的重要性大大超過(guò)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)工程師跳槽不會(huì)影響機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，但一個(gè)金融、商業(yè)、技術(shù)工程人才跳槽可能意味著企業(yè)停頓或業(yè)務(wù)流失使用不當(dāng)返回第二節(jié)首頁(yè)發(fā)展中國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題人力資源投資強(qiáng)度低42發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略

人力資源是指一國(guó)擁有的可用于生產(chǎn)活動(dòng)的潛在過(guò)去生產(chǎn)力，而人力投資則是指用于對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投資。人力資本是經(jīng)過(guò)人力投資造就的現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。發(fā)展中國(guó)家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略人力資源是指一國(guó)擁有的可用于生產(chǎn)43人力資本的養(yǎng)成普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練

教育的兩重效用:

“知識(shí)效應(yīng)”（cognitiveeffects）：人們受教育后，獲得了知識(shí)，提高了技能，從而增加了新的工作機(jī)會(huì)的適應(yīng)性和在工作中發(fā)揮專門(mén)才能的可能性。教育的回報(bào)率極高。“非知識(shí)效應(yīng)”，人們受教育后，可以改變不正確的價(jià)值判斷，提高紀(jì)律性，增強(qiáng)對(duì)工作和社會(huì)的責(zé)任感，從而促進(jìn)受教育者參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并作好工作的積極性；教育可改變女性的生育觀念（晚婚晚育、子女教育）、社會(huì)地位和增強(qiáng)社會(huì)參與能力。人力資本的養(yǎng)成普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練44人力資本的養(yǎng)成營(yíng)養(yǎng)、健康保障首先，營(yíng)養(yǎng)和健康投資的好處是通過(guò)減少對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求而節(jié)約醫(yī)療成本其次，可以減少勞動(dòng)力中很大一部分體制虛弱者導(dǎo)致的產(chǎn)出損失，預(yù)防傳染病及其擴(kuò)散第三，可延長(zhǎng)工作年限，降低勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，減少社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高教育和其他投資的收益人力資本的養(yǎng)成營(yíng)養(yǎng)、健康保障45托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro）應(yīng)當(dāng)盡是減輕城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不平衡現(xiàn)象如果按照傳統(tǒng)的解決城市失業(yè)問(wèn)題的辦法，在創(chuàng)造城市就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，不努力提高農(nóng)村收入和增進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)，那就會(huì)出現(xiàn)一種離奇的現(xiàn)象：更多的城市就業(yè)帶來(lái)更高水平的城鄉(xiāng)失業(yè)托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro46托達(dá)羅的人口流動(dòng)政策主張：

托達(dá)羅模式（M·P·Todaro）不宜過(guò)分?jǐn)U大教育事業(yè)，特別是中、高等教育事業(yè)的投資（“教育深化效應(yīng)”的資源浪費(fèi)和知識(shí)實(shí)業(yè)）要適當(dāng)控制工資補(bǔ)貼和政府的直接雇用人員的數(shù)量要從城市就業(yè)的需求和供給兩個(gè)方面定出綜合性的政策，關(guān)鍵在于擺脫只重城市的偏見(jiàn)，轉(zhuǎn)而注意農(nóng)村發(fā)