漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀及建議論文（共3篇）

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)在狀況及建議論文〔共3篇〕第1篇：我們國家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示狀及建議我們國家水域遼闊，生物資源豐富，是上漁業(yè)資源最豐富的國家之一。近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了穩(wěn)步發(fā)展。漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際貿(mào)易、食品安全以及人類健康等方面都逐步占領(lǐng)側(cè)重要地位。經(jīng)濟(jì)的快速增加使人類生活得到了改善，與此同時(shí)也帶來了一系列的環(huán)境問題，近年來更是逐步演變?yōu)槿蛐詥栴}，包含漁業(yè)在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)所引發(fā)的環(huán)境問題也越來越多。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境也遭到了相應(yīng)水平的毀壞，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造等都遭到了主要的影響，進(jìn)而制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。1我們國家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及存在的問題1.1漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況2015年漁業(yè)數(shù)據(jù)顯示，全國漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、市場活潑踴躍、出口增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年一季度我們國家水產(chǎn)品進(jìn)出口總量183.76萬t，進(jìn)出口總額66.24億美圓，同比分別下降6.93%和增加0.34%。其中出口量93.34萬t，出口額46.33億美圓。進(jìn)口量90.41萬t，進(jìn)口額19.91億美圓，同比分別下降19.77%和11.07%。貿(mào)易順差26.43億美圓，同比增長5.18億美圓。進(jìn)出口貿(mào)易總額穩(wěn)定，出口貿(mào)易也有較快增加。生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場交易較為活潑踴躍，價(jià)格水平總體偏弱。與此同時(shí)，漁業(yè)安全形勢亟待解決，國際貿(mào)易市場壓力宏大[1-3]。1.2漁業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造情況當(dāng)前，我們國家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式傳統(tǒng)，生產(chǎn)要素和天然資源的配置不合理。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才、勞力、水域資源、設(shè)備等生產(chǎn)要素的組合狀況欠安，科技化水平低，對資源的消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重，內(nèi)陸城市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素以及匱乏的氣候、水域資源，當(dāng)前整體處于相對落后的狀況。農(nóng)戶仍以個(gè)體養(yǎng)殖為主，并采取以水池為重要生產(chǎn)形式的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織仍不健全，產(chǎn)業(yè)與科技脫節(jié)，水產(chǎn)科研沒有用來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。最近幾年，我們國家逐步看重漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后提出加強(qiáng)漁業(yè)漁政管理，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)漁業(yè)科技進(jìn)步與人才培養(yǎng)，以促進(jìn)我們國家漁業(yè)可連續(xù)發(fā)展[4-6]。1.3漁業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況據(jù)〔中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)公報(bào)〕顯示，我們國家漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)總體穩(wěn)定，部分漁業(yè)水域污染仍然較為嚴(yán)重。重要污染物為氮、磷、石油類，其中石油類對沿海海洋類有相應(yīng)水平的污染。漁業(yè)污染事故也是造成漁業(yè)水域污染的主要原因。2013年，我們國家共發(fā)生了343起漁業(yè)污染事故。因環(huán)境污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)120.88億元。隨著我們國家工業(yè)化進(jìn)程的加快和城市建設(shè)的快速擴(kuò)張，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的擴(kuò)容逐步占用了大量的漁業(yè)沿海、沿河地區(qū)。大量流動(dòng)到城市的農(nóng)村人口也給城市沿海、沿河環(huán)境帶來一定水平的毀壞。游覽業(yè)的發(fā)展使沿海游覽城市的海水和灘涂遭到相應(yīng)水平的毀壞。工業(yè)化快速發(fā)展的國家大背景下，由于缺少健全的法制約束，部分工廠排出的大量廢水、廢氣、廢物等都給四周水域造成了不同水平的污染。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境急需改善。當(dāng)前，我們國家逐步加大了漁業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程，依法行政和規(guī)范行業(yè)管理還需要進(jìn)一步深切進(jìn)入人心。2漁業(yè)可連續(xù)發(fā)展的目的和建議2.1全力保衛(wèi)和整治漁業(yè)環(huán)境一是鑒于漁業(yè)環(huán)境受毀壞的水平，國家應(yīng)采用法制化解決漁業(yè)污染問題，完善海洋管理法律法規(guī)體系建設(shè)。開展綜合整治、岸灘保衛(wèi)和修復(fù)、濱海濕地保濕和修復(fù)、保衛(wèi)區(qū)建設(shè)。對污水排放企業(yè)，明確出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，明確規(guī)范相應(yīng)的懲辦辦法，加大法治力度。加強(qiáng)海洋漁業(yè)監(jiān)管力度，禁止海洋污染、過度捕撈以及過度的人類活動(dòng)毀壞，依法治漁。二是將可連續(xù)發(fā)展定為健康漁業(yè)的目的，發(fā)展新型漁業(yè)，健康綠色漁業(yè)。三是對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境有影響的活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)視，避免污染事故發(fā)生。征收環(huán)境保衛(wèi)稅，建立污染補(bǔ)償制度。四是大規(guī)模水生生物增殖放流活動(dòng)。加大水生生物增殖放流活動(dòng)，加快恢復(fù)水生生物資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。2.2推進(jìn)漁業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)安全安全生產(chǎn)是海洋漁業(yè)連續(xù)發(fā)展的前提和首要任務(wù)。一是確保安全發(fā)展。各級漁業(yè)部門應(yīng)結(jié)實(shí)樹立安全意識(shí)，充足認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的主要性、緊迫性，加強(qiáng)安全發(fā)展的責(zé)任感。二是嚴(yán)格遵照漁業(yè)法律法規(guī)。履行國際條約和區(qū)域漁業(yè)管理組織的管理辦法，遵照漁業(yè)法律法規(guī)。三是落實(shí)責(zé)任主體，把安全責(zé)任落實(shí)到位。四是推進(jìn)安全建設(shè)中的應(yīng)急情況處理。建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)。五是以人為本。建立和諧穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，避免意外事故發(fā)生。2.3加強(qiáng)水產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)全面加強(qiáng)健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，環(huán)保、健康養(yǎng)殖已經(jīng)〔下轉(zhuǎn)第316頁〕〔上接第314頁〕成為當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營者的首要選擇。各級漁業(yè)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)病害監(jiān)測預(yù)報(bào)和快速檢測效勞。生產(chǎn)單位應(yīng)依法生產(chǎn)經(jīng)營，建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系，并落到實(shí)處。水產(chǎn)品的檢測愈加公開透明，增長水產(chǎn)品質(zhì)量的安全度和可信度。2.4推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)逐步改變漁業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)配套完善、管理規(guī)范的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。推進(jìn)漁業(yè)科技研發(fā)力度，提升漁業(yè)科技水平，并穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)與淡水漁業(yè)。加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)的安全管理，營造漁業(yè)大國的良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化和規(guī)?；?，提升產(chǎn)品檔次，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏。加大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，提升綠色漁業(yè)、健康漁業(yè)、新型漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重。加快漁業(yè)信息化發(fā)展，建立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)責(zé)任體制和法制化。充足發(fā)揮“產(chǎn)、學(xué)、研、用〞的聯(lián)合作用，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和行業(yè)發(fā)展。建立健全漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂漁業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3結(jié)束語漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境和諧、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增加的條件下構(gòu)成的，應(yīng)從保衛(wèi)環(huán)境、完善法律、科技創(chuàng)新等方面不斷提升，以實(shí)現(xiàn)我們國家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。我們國家是漁業(yè)產(chǎn)量大國，只要不斷完善法制，加快科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造之間的調(diào)整和完善，加大扶持漁業(yè)發(fā)展力度，改善和加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境，能力更好地將漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、經(jīng)濟(jì)、全面推向國內(nèi)外市場。張譯丹第2篇：加強(qiáng)海監(jiān)漁政執(zhí)法工作，加快海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前言上一屆研究出臺(tái)了〔促進(jìn)海洋漁業(yè)連續(xù)健康發(fā)展的意見〕；新一屆組織召開現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議。的高度看重，為漁政工作指明了方向、堅(jiān)決了自信心、提振了士氣。因而，要認(rèn)真貫徹落實(shí)〔全面推進(jìn)依法行政施行綱要〕，堅(jiān)持以依法行政為核心，鼎力宣傳海洋與漁業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升廣闊大眾的法律意識(shí)和資源保衛(wèi)意識(shí)，努力營造良好的漁業(yè)行政執(zhí)法氣氛，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷推進(jìn)漁業(yè)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保全縣海監(jiān)漁政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。射陽是江蘇省海洋大縣，位于江蘇沿海中部，相傳因精衛(wèi)填海而成陸，由后羿射日而得名，世界珍禽丹頂鶴有90%在境內(nèi)的國家級天然保衛(wèi)區(qū)越冬，故射陽又有“鶴鄉(xiāng)〞之譽(yù)。土地總面積2800平方公里，灘涂面積7.3萬公頃，每年還以近500公頃的速度向海洋延伸，境內(nèi)海岸線總長103公里，海域面積為313.5萬畝〔2090平方公里〕，沿海有奤套港、雙洋港、射陽港、新洋港等大眾漁港，和黃沙港國家中心漁港。射陽最大的優(yōu)勢是靠海，最大的潛力在海域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，獨(dú)特的海洋與漁業(yè)資源天賦，使我縣不僅僅是江蘇省海洋與漁業(yè)重點(diǎn)縣，也是全國有名的漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣，先后榮獲全國水產(chǎn)百強(qiáng)縣、全省海域經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)縣、全省高效漁業(yè)示范縣、全省海洋漁政執(zhí)法先進(jìn)單位等稱號。一、以能力建設(shè)為核心，為漁政執(zhí)法提供支撐近年來，謹(jǐn)記“效勞漁業(yè)、效勞漁民〞的目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備配置，加快執(zhí)法能力提升，加大執(zhí)法檢查力度，為射陽縣沿海開發(fā)、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、漁區(qū)和諧穩(wěn)定提供了保障，從能力建設(shè)下手，不斷加大基礎(chǔ)投入，不斷加快設(shè)備更新，不斷完善目的考核，使?jié)O政管理和執(zhí)法工作逐步走上制度化和規(guī)范化的軌道。1、加大基礎(chǔ)設(shè)備投入。我們投入近兩千萬元，先后施行了3600平方米漁政綜合樓、海洋漁業(yè)安全信息批示中心、黃沙港港口視頻監(jiān)控、漁業(yè)船員培訓(xùn)中心、沿海執(zhí)法站點(diǎn)辦公用房食堂改造等項(xiàng)目。通過基礎(chǔ)設(shè)備的升級改造，改變了單位形象，改善了基層執(zhí)法人員的辦公、生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性。2、加快執(zhí)法設(shè)備建設(shè)。利用國家對漁政執(zhí)法設(shè)備大投入、大更新、大換代的有利機(jī)會(huì)，積極向上爭取項(xiàng)目資金，多渠道籌集資金，相繼施行了300噸級沿海漁政船項(xiàng)目、黃沙港漁港安全項(xiàng)目，漁政船執(zhí)法視頻監(jiān)控項(xiàng)目；更新了執(zhí)法快艇5艘，購置了四驅(qū)執(zhí)法皮卡兩輛；裝備了高倍望遠(yuǎn)鏡、高清攝像機(jī)、單反數(shù)碼相機(jī)、單兵執(zhí)法記錄儀、錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等執(zhí)法取證設(shè)備。執(zhí)法設(shè)備的連續(xù)更新?lián)Q代，不僅提升了執(zhí)法效率，也大大降低了執(zhí)法人員的工作強(qiáng)度，為完成漁政執(zhí)法任務(wù)提供了保障。3、加強(qiáng)目的管理考核。漁政執(zhí)法工作不僅要求漁政人員具有無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，更要有一套健全的制度來管理隊(duì)伍、規(guī)范行為、推進(jìn)工作。為此，我們不斷健全完善〔大隊(duì)管理工作制度〕、〔百分考核辦法〕等管理制度，將中隊(duì)目的指標(biāo)、執(zhí)法人員的詳細(xì)工作、進(jìn)行分解落實(shí)，責(zé)任到人、落實(shí)到船頭，實(shí)行績效考核、賞罰兌現(xiàn)。在工作中，重抓制度的履行和督查，根據(jù)百分考核和管理制度的要求，強(qiáng)化各層各級的查責(zé)問效，實(shí)行季度抽查、半年檢查、年終考核，并將督查、考核結(jié)果與執(zhí)法人員年終評選、績效考核、考察任用掛鉤。讓履行制度不力的人遭到鞭策和促動(dòng)，讓堅(jiān)決履行制度的人得到肯定和鼓勵(lì)。同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)向一線傾斜，保障海上一線執(zhí)法人員工作補(bǔ)助，使一線執(zhí)法人員放心海上執(zhí)法工作。二、以安全管理為抓手，鼎力提升漁政管理水平我們在沿海港口、漁船管理工作中，我們找準(zhǔn)出力點(diǎn)，牽住牛鼻子，以安全管理為抓手，圍繞安全抓管理，依托管理促工作，使全縣漁船管理水平得到極大提升，港口管理秩序得到有效維護(hù)。1、健全完善漁船檔案。在原一船一檔的基礎(chǔ)上，不斷提升漁船檔案標(biāo)準(zhǔn)，提升檔案管理要求。建立了船東聯(lián)絡(luò)記錄簿，對漁船審驗(yàn)、船員裝備、政策要求等日常管理工作，逐一記錄，歸檔備查。要求漁船檔案做到漁船情況清、保險(xiǎn)數(shù)額足、船員證書齊、船舶證書全。同時(shí)，對全縣895艘內(nèi)陸漁船逐一登船核查，認(rèn)真整理登記，嚴(yán)格完善歸檔。新增的58艘內(nèi)陸捕撈漁船、460艘內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船均建立了完善的檔案。2、強(qiáng)勢推進(jìn)漁船保險(xiǎn)。借力政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，全力推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)跨越式發(fā)展，不斷提升漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為漁民產(chǎn)業(yè)保障、災(zāi)后重建和社會(huì)和諧發(fā)展提供了有力的安全支撐，使?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)成為漁民的“貼心工程〞。2013年，縣共收取保費(fèi)780萬元，同比增加45%，全縣參保漁船293艘，參保漁民2591人，發(fā)放船東小額貸款660萬元。實(shí)現(xiàn)了漁船、船員保險(xiǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。3、嚴(yán)格甄別外籍漁船。針對我縣沿海、港口外籍漁船數(shù)量較多，且存在安全隱患的情況，加大外籍漁船的身份核查、清理力度。對外籍漁船進(jìn)行排查核對，并向船籍地漁船管理部門發(fā)函，懇求對漁船進(jìn)行身份確認(rèn)。凡不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)裝訂身份標(biāo)簽的或不能提供身份確認(rèn)資料的外籍漁船，一律視為涉嫌套牌船舶予以扣押。在依法處理懲罰后，由船東戶籍所在地漁船管理部門或鎮(zhèn)、村組織來人召回處置。全年共清理登記外籍漁船226艘，向船籍地漁船管理部門發(fā)函11件。三、以專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全力維護(hù)海洋漁業(yè)秩序伏休偷捕、套牌捕撈等涉漁違法行為的組織、經(jīng)營者，有一定的社會(huì)影響力和人脈關(guān)系，查處這類案件，難度大，阻力多。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，大隊(duì)班子成員帶頭“約法三章〞，自發(fā)抵抗“關(guān)系風(fēng)〞、“說情風(fēng)〞、“權(quán)利風(fēng)〞，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，確保各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)整治到位。1、護(hù)漁專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)真碰硬。結(jié)合伏休管理要求，深切進(jìn)入開展“護(hù)漁2013〞海洋漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)“嚴(yán)督細(xì)查，嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰〞的原則，與公安、邊防等部門親密配合，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)行海陸結(jié)合的全方位監(jiān)管，堅(jiān)決查處套牌、涉漁“三無〞船舶、漁船標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違規(guī)行為，做到逢船必登，登船必查。共開展港口檢查145次，檢查漁船617艘次；開展海上巡查10次〔其中加入省、市聯(lián)合執(zhí)法巡查3次〕，檢查漁船88艘，查處違規(guī)漁船43艘。十分是在伏休開始后，我縣對違規(guī)捕撈漁船，根據(jù)法律規(guī)定的最高限開出重量級罰單，有力地打擊了非法捕撈行為，打出了射陽漁政的聲威。2、泡沫筏清理行動(dòng)處置得力。針對我縣沿海泡沫筏非法捕撈有所抬頭的現(xiàn)象，我們采用宣傳教育、勸阻疏散、聯(lián)合執(zhí)法、海上查處、分類處置等辦法進(jìn)行綜合整治。對有捕撈漁船的泡沫筏所有人，要求其自行拆解泡沫筏，否則不予發(fā)放油補(bǔ)；對海上查獲的泡沫筏一律扣押并強(qiáng)迫拆解；對在港口查獲的從事非法捕撈的泡沫筏，由所在鎮(zhèn)、村作出版面擔(dān)保后，帶回自行處置。2013年，查獲泡沫筏35艘，其中，由鎮(zhèn)、村書面擔(dān)保帶回自行處置14艘，通過油補(bǔ)政策發(fā)動(dòng)自行拆除15艘，現(xiàn)場強(qiáng)迫拆解6艘。3、違規(guī)漁具整治行動(dòng)不走過場。根據(jù)“排查到位、摸清底數(shù)、不走過場、不留死角〞的要求，對全縣漁船實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，摸查違規(guī)網(wǎng)具的存儲(chǔ)、使用情況，逐一進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，為清理整治違規(guī)漁具提供了第一手資料。在清理整治中，要求148艘底扒網(wǎng)漁船船東簽訂承諾書，承諾不再添置新的禁用漁具，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行銷毀違禁網(wǎng)具；要求網(wǎng)廠、網(wǎng)具經(jīng)營戶簽訂承諾書，承諾不再生產(chǎn)、經(jīng)營違規(guī)禁用網(wǎng)具。在這里基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方意見和建議，對大眾的呼聲和建議進(jìn)行提煉和整理，并及時(shí)向上級反映，為上級主管部門制訂政策、作出提供真實(shí)情況和第一手資料。在違規(guī)漁具清理行動(dòng)中，共查處各類違規(guī)捕撈行為70多起，對違規(guī)網(wǎng)具捕撈堅(jiān)持高壓態(tài)勢。四、以風(fēng)廉政建設(shè)為核心，全力提升干伍形象我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)清形勢，從全局的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。狠抓機(jī)關(guān)本身建設(shè)，提升干伍形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的十八大精神，嚴(yán)格履行“八項(xiàng)規(guī)定〞，進(jìn)一步激發(fā)廣闊職工敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)對漁業(yè)發(fā)展、海洋管理、體制機(jī)制等方面深切進(jìn)入開展調(diào)研，找準(zhǔn)海洋漁業(yè)方面的突出問題，切實(shí)提升管理和工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)改變和效能建設(shè)，提升職工的履本能機(jī)能力，要將效勞關(guān)口前移，聚焦扎根基層，深切進(jìn)入開展三效勞、領(lǐng)導(dǎo)干手下基層三解三促、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，切實(shí)做到為民、利民、惠民、富民。加強(qiáng)務(wù)和政務(wù)公開，提升工作水平，發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，提升反腐倡廉和廉潔從政的自發(fā)性，努力建設(shè)一支思想解放、思路開拓、作風(fēng)深切進(jìn)入、工作踏實(shí)、廉潔高效的海洋與漁業(yè)干伍，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)漁監(jiān)漁政執(zhí)法工作，加快海洋漁業(yè)發(fā)展。張里第3篇：淺談海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)管理一、海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用概述海洋漁業(yè)資源是海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)展的主要根基，只要漁業(yè)資源處于“可連續(xù)利用〞狀況，漁業(yè)能力連續(xù)發(fā)展。但隨著海洋捕撈技術(shù)不斷進(jìn)步、捕撈強(qiáng)度連續(xù)增大，以及海洋污染范圍不斷擴(kuò)大、水平連續(xù)加深，當(dāng)前全球海洋漁業(yè)資源衰退問題變得越來越嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告，全球近80%漁業(yè)資源處于過度開發(fā)、衰退或者極度衰退狀況，國際社會(huì)正面臨著世界性的漁業(yè)危機(jī)。怎樣加強(qiáng)和改良漁業(yè)資源管理，的確改變漁業(yè)發(fā)展方式，合理開發(fā)和保衛(wèi)漁業(yè)資源，提升漁業(yè)資源配置效率，成為世界漁業(yè)國家〔或地區(qū)〕面臨的緊迫任務(wù)。二、影響海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的因素〔一〕資源豐度與環(huán)境容量漁業(yè)資源豐度與海洋環(huán)境容量是影響漁業(yè)資源利用方式及利用水平的首要因素。其中，漁業(yè)資源豐度是指某個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的豐富水平；海洋環(huán)境容量是衡量海水自凈能力大小的標(biāo)記，它是指在不危害人類生存和生態(tài)的前提下，某一海洋環(huán)境所能包容污染物的最大負(fù)荷量。區(qū)域漁業(yè)資源豐度與環(huán)境容量的大小直接影響到該區(qū)域漁業(yè)資源開發(fā)利用中最低安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，并進(jìn)一步?jīng)Q定了漁業(yè)資源可連續(xù)利用實(shí)現(xiàn)水平的難易。〔二〕人口和經(jīng)濟(jì)人口〔包含人口總量、遷移變動(dòng)、勞動(dòng)力供求、城市化等〕和經(jīng)濟(jì)〔包含人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)構(gòu)造等〕對漁業(yè)資源可連續(xù)利用的影響重要表如今人口多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對漁業(yè)資源的壓力上。一般而言，漁業(yè)人口越多，人均收入水平越高，對漁業(yè)資源的需求越大，漁業(yè)資源可連續(xù)利用的壓力就越大，漁業(yè)資源可連續(xù)利用的最低安全標(biāo)準(zhǔn)就越易突破，往往越易導(dǎo)致漁業(yè)資源被過度利用；另一方面，人口素質(zhì)問題也同漁業(yè)資源利用親密相關(guān)，一般而言，人口素質(zhì)越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越容易在意識(shí)上和行動(dòng)上承受并實(shí)行漁業(yè)資源的可連續(xù)利用?！踩臣夹g(shù)進(jìn)步和構(gòu)造變遷科學(xué)技術(shù)在改變?nèi)祟惷\(yùn)的經(jīng)過中具有偉大而神奇的力量，如在海洋捕撈業(yè)中，先進(jìn)技術(shù)在漁船、漁具、機(jī)械、儀器、通信設(shè)備等中的應(yīng)用，大大提升了捕撈能力和強(qiáng)度，擴(kuò)大了人類捕魚的地理作業(yè)范圍和目的魚種范圍，因而，在漁業(yè)資源的開發(fā)利用經(jīng)過中，應(yīng)采取對漁業(yè)資源和環(huán)境無害以至有益的技術(shù)取代對漁業(yè)資源和環(huán)境具有潛在和現(xiàn)實(shí)危害的技術(shù)，即應(yīng)采取環(huán)境友好型漁具和漁法，以降低漁業(yè)資源利用經(jīng)過中的環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。三、海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)管理〔一〕稅收和資源租金稅收能夠?yàn)椴稉颇芰φ{(diào)控提供一種鼓勵(lì)機(jī)制，但是由于其可行性較低，制訂最優(yōu)稅收制度所需的諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)缺乏以及其計(jì)算工作復(fù)雜，所以僅能將其視為其它捕撈能力管理辦法的一種輔助手段，通常與捕撈答應(yīng)證制度同時(shí)使用。由于下述兩個(gè)原因，征收稅收的方法是正當(dāng)?shù)摹Ｊ紫?，稅收可用來矯正市場失靈。稅收能夠迫使?jié)O民考慮所開發(fā)的魚類種群的價(jià)值，與此同時(shí)也會(huì)考慮開發(fā)這一資源所需投入的成本，如漁船燃料、網(wǎng)具、勞動(dòng)力等。其次，所征收的稅收是國家財(cái)富，也就是說，漁業(yè)資源屬于國家產(chǎn)業(yè)，國家代表全民對其行使所有權(quán)，因而，國家對其征收資源租金，這有益于全民，即每個(gè)公民都可從這一漁業(yè)資源中獲取一定的收益，而不必成為漁民才可享有這一收益。若國家決定對其施行稅收制度，就需考慮如下三個(gè)問題：①根據(jù)漁獲量還是捕撈能力征收稅收？理論上這兩種方法是一樣的，但是理論中對漁獲量征稅更易履行；②需要什么樣的制度布置？與所有成本一樣，漁民會(huì)盡可能地降低所支付的稅額，因而，所確立的制度構(gòu)造必需確保在合理的成本水平讓漁民自發(fā)遵照；③怎樣避免施行稅收制度時(shí)的尋租行為？對于某一特定的有價(jià)值的漁業(yè)資源，可預(yù)期稅收制度將產(chǎn)生大量的收益，若制度布置欠妥，這一收益將鼓勵(lì)漁民從事各種非法捕魚活動(dòng)，因而，需要將稅收設(shè)置在適當(dāng)?shù)乃?，才可避免漁民尋租行為，進(jìn)而避免捕撈能力的過度增加?！捕巢稉拼饝?yīng)證制度捕撈答應(yīng)證制度是捕撈能力管理所采取的最為廣泛的一種制度。捕撈答應(yīng)證制度難以有效解決捕撈能力過剩問題，重要由于其并沒有消除導(dǎo)致捕撈能力過剩的鼓勵(lì)機(jī)制，除此之外，還有如下兩個(gè)原因。首先，捕撈答應(yīng)證是根據(jù)漁船、漁船/網(wǎng)具特征，還是捕撈努力量來發(fā)放？若根據(jù)漁船，那么就可限制漁船數(shù)量，但結(jié)果通常是漁船平均尺寸不斷增加，即便再限制漁船尺寸增加，漁民還會(huì)投資其它要素，提升其實(shí)際捕撈能力；同樣道理，依靠漁船/網(wǎng)具特征和捕撈努力量來發(fā)放捕撈答應(yīng)證，也不能有效解決捕撈能力過剩問題。因而，為了獲取更大的捕撈份額，漁民會(huì)積極采用“投入替代〞策略，即用不受控制的投入替代受控制的投入，不斷提升其捕撈能力