賓館境外人員管理

旅棧業(yè)境外人員管理培訓教程鄭州市公安局出入境管理處

一、護照的基本知識及識別方法

二、簽證的概念、種類、簽發(fā)對象及識別方法

三、華僑、港澳臺居民所持證件的種類及識別

四、境外人員臨時住宿登記管理的概念、意義、法律依據(jù)及免登記對象

五、境外人員臨時住宿登記程序

六、違反境外人員臨時住宿登記管理應負的法律責任護照的概念和種類

護照是主權國家發(fā)給本國公民到國外旅行、留學或移居的國籍和身份證明。按持照人身份劃分

普通護照

公務（官員）護照外交護照按護照有效時效劃分

短期護照（3個月至1年）長期護照（3年至10年）永久護照（在一定條件下永遠有效)

護照的形式和內(nèi)容1、在護照封面上印有頒發(fā)護照國家的國名全稱、國徽或代表國家標志的圖案。2、護照頁顯示持照人的姓名、性別、出生日期、出生地點、職業(yè)或身份和偕行人員。有些國家的護照內(nèi)還標有持照人的身高、膚色、眼睛和頭發(fā)的顏色及面部特征等。3、持照人的照片、本人的簽名或指紋，照片上蓋有發(fā)照機關的騎縫鋼印。4、發(fā)照機關印章、發(fā)照日期、護照有效期和限制前往的國家或地區(qū)。5、護照延期頁，以備延長護照有效期。6、簽證頁若干，是專門給各國政府加蓋各種簽證和查驗印章使用7、護照的使用說明、注意事項和簽發(fā)機關的備注頁。

示例

護照使用的文字以本國文字為主，大多數(shù)國家的護照上還同時印有內(nèi)容相同的國際通用文字——英文。示例

護照主要內(nèi)容的識別1、護照是確認持照人國籍和身份的重要依據(jù)。2、在賓館涉外服務工作中，能否正確識別護照的各項內(nèi)容是做好服務工作的前提。3、識別護照時，不僅要確認持照人的國籍、護照類別、護照有效期等最基本的內(nèi)容，還要注意鑒別護照的真?zhèn)我约捌浜戏ㄐ?，及時發(fā)現(xiàn)違法境外人員，維護國家安全。示例（一）國籍的識別

世界上絕大多數(shù)國家的護照或者其它代用護照上都有發(fā)照國本國文字和國際上通用的文字（英文）標明國籍，可以一目了然。也有一些國家（數(shù)量極少）啟用本國文字標明國籍，遇到這種情況，可以根據(jù)護照封皮上的國徽圖案或國家標志來識別。各國護照的大小或封皮的顏色各有不同，也可以做為識別的參考。示例（二）護照有效期的識別

護照有時效限制，并在有效期內(nèi)發(fā)生效力。護照期滿前持照人應根據(jù)本國的有關法律規(guī)定到政府授權機關更換新護照或申辦護照延期，否則護照會自然失效，不再具有原效力。因此，正確識別護照有效期十分重要。示例護照有效期的表達方式一般有以下幾種：1、在護照有效期一欄內(nèi)寫明有效期至年月日。這是最常見的。2、在護照有效期一欄內(nèi)注明自簽發(fā)之日起若干年內(nèi)有效。3、在護照使用說明中規(guī)定自簽發(fā)之日起若干年內(nèi)有效。4、規(guī)定在一定的特定的條件下有效。例如，日本一次有效普通護照內(nèi)注明：持照人出國后返回日本之日即失效。5、護照內(nèi)未注明有效期限的，視為永久有效。示例（三）護照真?zhèn)蔚淖R別

注意識別護照樣式、圖案、顏色，護照內(nèi)各項內(nèi)容和發(fā)照機關簽署印章的情況，查看是否有偽造和涂改痕跡。查看護照上的照片及對自然特征的記載是否與持照人相符合，照片上加蓋的騎縫印章有無可疑之處。簽證證的的概概念念簽證證：：主主權權國國家家的的主主管管機機關關在在外外國國人人所所持持有有效效護護照照或或其其他他有有效效國國際際旅旅行行證證件件上上簽簽注注、、蓋蓋印印，，表表示示允允許許外外國國人人入入出出或或者者通通過過該該國國國國境境的的許許可可證證明明。。簽證證是是國國家家主主權權在在出出入入境境管管理理中中的的具具體體體體現(xiàn)現(xiàn)，，是是一一國國主主管管機機關關對對入入出出境境或或居居留留的的外外國國人人檢檢驗驗其其身身份份和和目目的的以以及及停停留留期期限限的的法法律律依依據(jù)據(jù)。。中國國的的簽簽證證機機關關，，在在國國外外是是各各駐駐外外使使領領館館、、處處、、署署；；在在國國內(nèi)內(nèi)是是外外交交部部、、外外交交部部授授權權的的地地方方外外事事機機關關和和公公安安部部、、公公安安部部授授權權的的地地方方公公安安機機關關。。簽證證種種類類中國國簽簽證證分分外外交交簽簽證證、、禮禮遇遇簽簽證證、、公公務務簽簽證證和和普普通通簽簽證證。。其其中中，，普普通通簽簽證證分分為為八八種種，，分分別別用用漢漢語語拼拼音音字字母母表表示示如如下下旅游游簽簽證證（L字字簽簽證證））發(fā)給給前前來來中中國國旅旅游游、、探探親親或或因因其其他他私私人人事事務務來來華華的的外外國國公公民民。。訪問問簽簽證證（F字字簽簽證證））發(fā)給給應應邀邀來來中中國國訪訪問問、、考考察察、、講講學學、、經(jīng)經(jīng)商商、、進進行行科科技技文文化化交交流流，，以以及及短短期期進進修修、、實實習習等等活活動動不不超超過過六六個個月月的的人人員員。。學習習簽簽證證（X字字簽簽證證））發(fā)給給來來中中國國留留學學、、進進修修、、實實習習6個個月月以以上上的的外外國國公公民民。。工作簽簽證（Z字字簽證證）發(fā)給來來中國國任職職或就就業(yè)的的人員員及其其隨行行家屬屬，以以及來來華進進行商商業(yè)演演出的的外國國公民民。示例過境簽簽證（G字字簽證證）發(fā)給經(jīng)經(jīng)中國國過境境前往往第三三國的的外國國公民民。記者簽簽證（J字字簽證證）發(fā)給新新聞從從業(yè)人人員的的簽證證。其其中，，J-1簽簽證發(fā)發(fā)給來來華常常駐的的外國國記者者；J-2字簽簽證發(fā)發(fā)給臨臨時來來中國國采訪訪的外外國記記者。。定居簽簽證（D字字簽證證）發(fā)給來來中國國定居居的外外國公公民。。乘務簽簽證（C字字簽證證）發(fā)給執(zhí)執(zhí)行乘乘務、、航空空、航航運任任務的的國際際列車車乘務務員，，國際際航空空器機機組人人員及及國際際航行行船舶舶的海海員及及其隨隨行家家屬。。簽證的的內(nèi)容容1、類類別標標志。。一般般在簽簽證上上方都都標有有外交交、公公務、、普通通簽證證字樣樣，有有的則則進一一步對對普通通簽證證作出出劃分分。2、有有效次次數(shù)。。一般般注明明一次次、二二次或或多次次有效效。簽證的的有效效次數(shù)數(shù)是指指在簽簽證有有效期期或停停留期期允許許的時時間內(nèi)內(nèi),可可以一一次、、二次次或多多次出出入其其國境境。例例如,一位位簽證證獲得得者的的簽證證有效效期是是3個個月,允允許停停留期期為15天天,有有效效次數(shù)數(shù)是二二次,就就是指指該人人在15天天停留留期內(nèi)內(nèi)可以以有二二次出出入該該國國國境的的機會會。3、有有效期期限。。一般般注明明幾個個月或或幾年年的有有效期期限。。4、簽簽證號號碼。。一般般注明明年份份或種種類縮縮寫，，以便便查找找和識識別。。5、簽簽發(fā)機機關。。表明明某國國駐某某國的的大使使館或或領事事館簽簽發(fā)。。6、簽簽發(fā)日日期：：表明明某年年某月月某日日簽發(fā)發(fā)。7、限限制條條件。。許多多國家家都在在簽證證上加加注某某些限限制條條件，，“如如不準準謀職職受雇雇”，，“不不準超超期居居留””，““準許許自入入境之之日起起在華華停留留天”等等。解讀圖示簽證的的查驗驗普通簽簽證由由中國國駐外外使、、領館館和內(nèi)內(nèi)地公公安機機關出出入境境管理理部門門簽發(fā)發(fā)和管管理。。在賓賓館涉涉外服服務工工作中中，查查驗外外國人人證件件，可可按以以下程程序操操作：：1、接過外外國人人的證證件首首先應應核對對外國國人證證件照照片及及本人人，檢檢查證證件是是否有有涂改改、揭揭換照照片的的情況況。2、查找找中華華人民民共和和國簽簽證，，外國國人的的護照照上如如有中中華人人民共共和國國簽證證一般般均是是合法法護照照，因因為外外國人人申請請簽證證時首首先應應接受受中國國簽證證官對對證件件的查查驗，，入境境時要要接受受中國國邊檢檢部門門的查查驗，，護照照是否否有效效應檢檢查護護照有有效期期。3、檢查查簽證證的簽簽發(fā)日日期、、簽證證的有有效時時間及及備注注事項項，一一般情情況下下，簽簽證有有效護護照就就有效效，簽簽證官官只能能在護護照的的有效效期內(nèi)內(nèi)為外外國人人辦理理簽證證。4、查驗驗中國國邊防防檢查查入境境章，，確定定外國國人是是合法法入境境。5、按工工作所所需查查驗其其余事事項。。簽證（（簽注注）、、證件件識別別外國人人通常常持用用的有有效證證件（1））所在在國《《護照照》。。（有有中國國簽發(fā)發(fā)的有有效簽簽證及及最近近一次次入境境驗訖訖章））；（2））《中華華人民民共和和國外外國人人永久久居留留證》》（綠綠卡））；（3））《中中華人人民共共和國國外國國人居居留證證》（（在有有效期期內(nèi)可可繼續(xù)續(xù)使用用），，目前前，““外國國人居居留許許可””貼紙紙簽證證已取取代““外國國人居居留證證”；；（4））《中中華人人民共共和國國外國國人出出入境境證》》。如何識識別和和計算算外國國人所所持簽簽證的的入境境有效效期和和停留留有效效期目前，，我國國政府府主管管機關關簽發(fā)發(fā)的簽簽證分分為中中國駐駐外使使、領領館簽簽發(fā)的的和國國內(nèi)公公安機機關簽簽發(fā)的的兩種種。簽簽證是是否有有效主主要注注意以以下幾幾點：：（（1）簽簽證無無偽造造變造造、無無涂改改痕跡跡，簽簽證內(nèi)內(nèi)容填填寫齊齊全、、準確確，簽簽證機機關印印章、、簽署署清晰晰，齊齊全；；（2））持有有駐外外使、、領館館簽發(fā)發(fā)的F、L、G、C、J—2簽證證在注注明的的“請請于此此前入入境””＊年年＊月月＊日日前入入境的的外國國人為為入境境有效效期；；自入入境之之日起起加簽簽證注注明的的“入入境后后可停停留＊＊＊天天”內(nèi)內(nèi)為外外國人人在中中國的的停留留期限限。持駐外外使、、領館館簽發(fā)發(fā)的D、Z、X、J—1字簽簽證入入境的的外國國人，，自入入境之之日30天天內(nèi)辦辦理居居留許許可；；（3））持公公安機機關簽簽發(fā)的的F、、L、、G字字簽證證，持持證人人必須須在簽簽證有有效期期注明明的日日期前前入境境，并并只允允許在在該日日期內(nèi)內(nèi)在華華停留留；（4））若持持證人人所持持簽證證的有有效期期或停停留期期已超超過該該簽證證注明明的日日期或或時間間，要要注意意查驗驗該簽簽證是是否已已延期期，否否則，，即為為無效效簽證證。示例入出境境章樣樣互免簽簽證指根據(jù)據(jù)一國國政府府同其其他國國家政政府簽簽訂的的簽證證協(xié)議議，允允許具具備一一定條條件的的外國國人無無需簽簽證就就能入入出本本國國國境或或經(jīng)過過本國國國境境，并并允許許免辦辦簽證證人員員在本本國境境內(nèi)停停留一一段時時間。。自2003年7月1日和和2003年9月1日起起，我我國政政府分分別對對持普普通護護照短短期來來華的的新加坡坡、文萊、日本等國公公民實實行15天天免簽簽待遇遇，并規(guī)規(guī)定若若停留留期超超過15天天須向向我公公安出出入境境管理理部門門申請請簽證證。華僑、、港澳澳臺居居民持持用的的證件件華僑是是指定定居在在國外外的中國公公民；港澳居居民指指定居居在香香港特特別行行政區(qū)區(qū)或澳澳門特特別行行政區(qū)區(qū)的中國公公民；臺灣居居民是是指居居住在在我國國臺灣灣地區(qū)區(qū)的中國公公民。。鑒于以以上四四種人人員身身份特特別，，因此此，我我國政政府發(fā)發(fā)給他他們往往來內(nèi)內(nèi)地不不同的的證件件。華僑通通常持持用的的有效效證件件（１））《中中華人人民共共和國國護照照》（２））《中華華人民民共和和國旅旅行證證》（３））《中華人民民共和國入入出境通行行證》如何計算華華僑在國內(nèi)內(nèi)的停留有有效期華僑在國內(nèi)內(nèi)的停留有有效期即為為所持證件件的有效期期。港澳居民通通常持用的的有效證件件（1）《港港澳居民來來往內(nèi)地通通行證》（2）《中華人民民共和國入入出境通行行證》如何計算港港澳居民在在內(nèi)地的停停留有效期期港澳居民在在內(nèi)地的停停留有效期期即為所持持證件的有有效期。臺灣居民通通常持用的的有效證件件（１）《臺灣居民民來往大陸陸通行證》》（２）《中華人民民共和國旅旅行證》如何計算臺臺灣居民在在大陸的停停留有效期期臺灣居民持持《臺灣居居民來往大大陸通行證證》來大陸陸，其停留留有效期為為該證件中中簽注有效效期。簽注注分為臺灣灣居民來往往大陸簽注注（以下簡簡稱來往大大陸簽注））和臺灣居居民居留簽簽注（以下下簡稱居留留簽注）兩兩類，有效效期為3個個月、1年年2類，有有效次數(shù)分分為一次出出境有效、、一次入出出境有效、、多次入出出境有效3類。居留留簽注分為為1年、2年、3年年、5年有有效4類。。如何判別境境外人員所所持證件是是否有效判別境外人人員護照和和各種證件件是否有效效關鍵有兩兩點：（1）一般般情況下，，法定政府府機關簽發(fā)發(fā)的護照、、證件、印印章、簽署署齊全，非非偽造變造造，無涂改改或揭換照照片痕跡，，證照內(nèi)所所填寫項目目與持證人人相符，應應視為合法法護照、證證件；（2）有效效期限是否否逾期，證證件一般均均注明有效效期限，過過期即失效效。境外人員持持有多種證證件的情況況下，如何何認定此次次來華的有有效證件當境外人員員持有多種種證件時，，接待人員員應查看該該人此次來來華我邊防防檢查機關關入境驗訖訖章蓋在何何證件上，，同時，查查看此簽證證（簽注））是否有效效，如有效效即是該人人此次來華華并合法停停留的有效效證件。外國人臨時時住宿登記記管理的概概念外國人臨時時住宿登記記，是指沒沒有固定住住所或雖有有固定住所所臨時在他他處投宿的的外國人，，由留宿者者或住宿者者按規(guī)定的的時間向當當?shù)刂鞴軝C機關申報的的一種制度度。世界上許多多國家，包包括一些開開放國家，，對外國人人臨時住宿宿管理都比比較嚴格。。要求臨時時住宿的外外國人必須須出示本人人有效護照照或居留證證件，進行行住宿登記記，然后由由管理機關關將登記資資料整理，，儲存在電電子計算機機內(nèi)以備查查考。做好外國人人臨時住宿宿的管理的的目的和意意義（1）通過過外國人臨臨時住宿登登記，可以以了解臨時時來華外國國人的活動動情況。發(fā)發(fā)現(xiàn)非法入入境、非法法居留、非非法旅行及及其他違法法犯罪活動動。查控國國際恐怖分分子、間諜諜特務分子子、走私販販毒及其它它刑事犯罪罪分子或犯犯罪嫌疑分分子的行蹤蹤去向，以以便防范、、制止或打打擊他們的的破壞活動動，維護社社會秩序，，保衛(wèi)國家家安全。（2）通過過外國人臨臨時住宿登登記，可以以有效地保保護外國人人在我國的的安全和合合法利益，，保障他們們在我國順順利地進行行各項活動動，并為其其所屬國家家、單位和和親友的臨臨時查找提提供方便。。（3）通過過外國人臨臨時住宿登登記，可以以為國家制制定有關政政策、規(guī)劃劃旅游事業(yè)業(yè)等提供信信息和數(shù)據(jù)據(jù)，為公安安外管部門門配備力量量、調整布布局，研究究外國人在在我國的活活動規(guī)律，，為加強和和改善管理理工作提供供可靠的資資料。外國人臨時時住宿登記記，是外國國人管理工工作的一個個重要環(huán)節(jié)節(jié)，它對于于掌握外國國人的情況況，維護外外國人的合合法權益，，維護社會會治安，保保衛(wèi)國家安安全有著重重要意義。。而且從發(fā)發(fā)展來看，，國家越開開放，外國國人來的越越多，自由由旅行區(qū)越越大，外國國人在我國國活動越頻頻繁，臨時時住宿登記記管理就顯顯得越重要要。外國人辦理理臨時住宿宿登記的法法律依據(jù)（1）《中中華人民共共和國外國國人入境出出境管理法法》第17條規(guī)定；；（2）《中中華人民共共和國外國國人入境出出境管理法法實施細則則》第29條、30條、31條、32條、33條規(guī)定。。華僑辦理臨臨時住宿登登記的法律律依據(jù)（1）《《中華人人民共和和國公民民出境入入境管理理法》第第11條條之規(guī)定定；（2）《《中華人人民共和和國公民民出境入入境管理理法實施施細則》》第13條之規(guī)規(guī)定。港澳居民民辦理臨臨時住宿宿登記的的法律依依據(jù)《中國公公民因私私事往來來香港或或者澳門門地區(qū)暫暫行管理理辦法》》第17條之規(guī)規(guī)定。臺灣居民民辦理臨臨時住宿宿登記的的法律依依據(jù)《中國公公民往來來臺灣地地區(qū)管理理辦法》》第18條之規(guī)規(guī)定。境外人員員臨時住住宿，可可以免填填住宿登登記表的的對象有有哪些？？（1）外外國國家家元首、、政府首首腦和其其他享受受國賓接接待待遇遇的外國國人；（2）中中聯(lián)部、、國家安安全部、、國防科科工委接接待的秘秘密外賓賓(由接接待單位位出具證證明)；；（3）外外交部組組織的外外交使團團(由外外交部提提供名單單)。辦理臨時時住宿登登記的程程序（一）查查驗證件件外國人（1）本本人有效效護照和和我國簽簽證機關關簽發(fā)的的有效簽簽證或居居留許可可，邊防防入境驗驗訖章。。（2）對對持有住住外使、、領館簽簽發(fā)的團團體簽證證的團隊隊旅游，，不用逐逐個填寫寫住宿登登記表，，可按團團隊成員員名單和和房間分分配表直直接錄入入。對于于沒有團團體簽證證的外國國旅行團團一律按按散客處處理，必必須逐個個驗證、、登記和和錄入。。港澳居民民《港澳居居民來往往內(nèi)地通通行證》》或者《《港澳同同胞回鄉(xiāng)鄉(xiāng)證》。。臺灣居民民《臺灣居居民來往往大陸通通行證》》（二）、、規(guī)范填寫寫臨時住住宿登記記表1．中文文姓名：：凡香港港、澳門門、臺灣灣居民、、華僑必必須填寫寫此項；；外國人人如有中中文姓名名，盡可可能填寫寫。2．英文文姓、英英文名：：外國人人（即使使有中文文姓名））必須填填寫此項項；香港港、澳門門、臺灣灣居民、、華僑如如有外文文姓名，，盡可能能填寫。。3．性別別、出生生日期：：如實填填寫，出出生日期期必須具具體到年年、月、、日。4．國籍：：外國人應應填寫所屬屬國籍。臺臺灣居民填填“中國臺臺灣”，香香港、澳門門居民填寫寫“中國香香港”或““中國澳門門”，華僑僑填寫“中中國”。5．證件種種類、證件件號碼（應應填寫本次次入境所持持有效證件件的名稱和和此證件的的號碼），，應注意：：（1）外國國人：證件件種類填““普通護照照”，證件件號碼如有有英文字母母及數(shù)字應應全部填寫寫。（2）港澳澳居民：證證件種類填填《港澳居居民來往內(nèi)內(nèi)地通行證證》或《港港澳同胞回回鄉(xiāng)證》號號碼，不能能填寫其身身份證號碼碼。（3）臺灣灣居民：證證件種類填填《臺灣居居民來往大大陸通行證證》或《中中華人民共共和國旅行行證》號碼碼，不能填填寫其身份份證號碼或或臺灣護照照號碼。（4）華僑僑：證件種種類填《中中華人民共共和國護照照》或《中中華人民共共和國旅行行證》號碼碼。6．簽證有有效期：按按要求填寫寫明至年、、月、日。。（1）外國國人：如外外國人持““中華人民民共和國簽簽證”，填填寫此次入入境在華停停留的期限限，尤其要要注意區(qū)分分我國駐外外大使館、、領事館簽簽發(fā)的簽證證和公安機機關簽發(fā)的的簽證兩種種不同情況況。前一種種情況的““簽證有效效期”應從從持證人入入境那天算算起（以邊邊防檢查部部門所蓋入入境驗訖章章日期為準準），加上上允許停留留的天數(shù)，，即為此次次入境的簽簽證有效期期。公安機機關機關簽簽發(fā)的簽證證，可直接接填寫簽證證上注明的的有效期。。如外國人人持“中華華人民共和和國外國人人居留許可可”，“簽簽證有效期期”應填寫寫“外國人人居留許可可”的有效效期限。（2）臺灣灣居民：填填寫“臺灣灣居民來往往大陸簽注注”和“臺臺灣居民居居留簽注””的有效期期。（3）