憲法義務(wù)比較研究

憲法義務(wù)比較研究[內(nèi)容內(nèi)容摘要]由于對傳統(tǒng)義務(wù)本位的深惡痛絕，研究義務(wù)十分是憲法義務(wù)被看作是“屈從國家〞或“過時的思想〞。憲法學(xué)界普遍認(rèn)識到人性與失察權(quán)利結(jié)合可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，但人性與失范權(quán)利結(jié)合可能產(chǎn)生的后果關(guān)注較少，造成了憲法義務(wù)研究闕如的事實(shí)。多數(shù)國家憲法都有公民義務(wù)的規(guī)定，鑒于此，我們在對155部憲法中義務(wù)內(nèi)容與構(gòu)造量化比較的基礎(chǔ)上嘗試做出一些結(jié)論和預(yù)測。[本文關(guān)鍵詞語]憲法公民國家憲法義務(wù)憲法義務(wù)的存在既是古代的、現(xiàn)代的又是后現(xiàn)代的，它是在社會發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的全能和自在主義危機(jī)所進(jìn)行的一種學(xué)理與理論的反思和內(nèi)省。今天憲法義務(wù)已經(jīng)得到世界上絕大多數(shù)國家的肯定和國際社會的普遍認(rèn)可。聯(lián)合國在〔世界人權(quán)宣言〕第29條規(guī)定：“〔一〕人人對社會負(fù)有義務(wù)，由于只要在社會中他的個性才可得到自在和充足的發(fā)展?！捕橙巳嗽谛惺顾臋?quán)利和自在時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權(quán)利和自在給予應(yīng)有的成認(rèn)和尊敬，并在一個民主的社會中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要?！踩尺@些權(quán)利和自在的行使，無論在任何情況下均不得違犯聯(lián)合國的目標(biāo)和原則。〞〔公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約〕中規(guī)定，權(quán)利附有十分責(zé)任及義務(wù)，為“保障國家安全或公共秩序、公共衛(wèi)生或風(fēng)化。〞能夠進(jìn)行某種限制。1981年的〔非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章〕規(guī)定家庭和社會、國家和其他社區(qū)及國際社會負(fù)有義務(wù)，顧及別人權(quán)利、集體安全、道德和共同利益；不歧視互相尊敬；維護(hù)家庭和諧、尊敬、奉養(yǎng)父母，為本國社會效勞；不得危害國家安全，維護(hù)社會和國家團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家獨(dú)立和領(lǐng)土完好，納稅，維護(hù)非洲文化的積極價值，為實(shí)現(xiàn)非洲統(tǒng)一奉獻(xiàn)力量。1948年〔美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言〕規(guī)定了社會義務(wù)，父母與后代的義務(wù)，受教育義務(wù)，選舉，守法，為社區(qū)和國家效勞，與社會保險和福利有關(guān)的義務(wù)，納稅，工作，抑制在外國從事政治活動等。1969年〔美洲人權(quán)公約〕規(guī)定對家庭社會人類負(fù)有責(zé)任，每人的權(quán)利都受其別人的權(quán)利、全體的安全和群眾福利的正當(dāng)要求所限制等。好像各洲人權(quán)憲章規(guī)定的憲法義務(wù)有區(qū)別一樣，在各國憲法中，憲法義務(wù)的內(nèi)容和構(gòu)造也有很大的不同。我們以地域、時間、發(fā)達(dá)水平和國家性質(zhì)為別對我們所把握的憲法予以分類，并量化各國憲法義務(wù)的數(shù)量、種類和構(gòu)造。通過對各國憲法義務(wù)共鳴與差別的比較研究，揣測憲法義務(wù)發(fā)展的不同歷史階段，嘗試歸納與總結(jié)各國的經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)，為我們國家憲法義務(wù)的完善提供借鑒。這種基于數(shù)據(jù)的比較有的我們以為印證了某種發(fā)展趨勢，有的我們試圖從中推出一定的結(jié)論，有的我們并沒有結(jié)論或者根本得不出結(jié)論，我們僅從興趣和資料的角度把數(shù)據(jù)提供應(yīng)讀者，留下的問題有待于我們進(jìn)一步的研究。一、憲法義務(wù)內(nèi)容比較關(guān)于憲法義務(wù)的內(nèi)容比較重要牽涉在各國憲法中有無直接規(guī)定憲法義務(wù)以及種類。憲法義務(wù)的內(nèi)容與特定地域、特定時期的思想文化發(fā)展水平親密相關(guān)，同時似乎也與一國的經(jīng)濟(jì)、政治制度有所關(guān)聯(lián)。〔一〕基于地域的比較學(xué)習(xí)和借鑒是人類的天性，地理原由于同一洲的不同國家之間互相學(xué)習(xí)和借鑒提供了更為方便的條件，這使得他們憲法和憲法義務(wù)的規(guī)定有著驚人的類似之處。也有一些國家的憲法義務(wù)因戰(zhàn)斗、民族、種族、意識形態(tài)和宗教信仰等原因表現(xiàn)出與該地區(qū)其他國家或多或少不同的內(nèi)容與特征，如以色列、梵蒂岡等，不外總體而言，就我們所把握的155部憲法中①，各洲的憲法義務(wù)有趨同的傾向，詳細(xì)如下：地域項(xiàng)目歐洲亞洲北美洲南美洲大洋洲非洲憲法〔共部〕473617111034有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法33311011216守衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)25246708依法納稅的義務(wù)181722210撫養(yǎng)后代，受教育的義務(wù)11105526環(huán)境保衛(wèi)的義務(wù)8101120遵照憲法、法律的義務(wù)8175426勞動的義務(wù)594503尊敬、奉養(yǎng)父母的義務(wù)322221〔二〕基于時間的比較在人類思想發(fā)展的不同階段，憲法義務(wù)也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。美國憲法之前是人類以“啟蒙思想〞為標(biāo)記的第一代人權(quán)最為活潑踴躍的時期；到19，由于權(quán)利膨脹所產(chǎn)生的消極影響，開始向有限自在主義過渡；進(jìn)入二十世紀(jì)，福利國逐步興起并對憲法義務(wù)產(chǎn)生了主要的影響。20世紀(jì)60、70年代后，大批的民族國家崛起，與此同時，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對環(huán)境的毀壞日益加劇，環(huán)境問題成為影響人類繁衍生息的全球性問題，“環(huán)境保衛(wèi)作為一個較為明確和科學(xué)的概念在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上被提出來。〞①基于此，我們將憲法義務(wù)按時間大致劃分為下面四個階段。如下：時間項(xiàng)目美憲之前1789年法憲-20世紀(jì)前1900-1972年1973-憲法〔共部〕387272有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法053860守衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)002149依法納稅的義務(wù)001734撫養(yǎng)后代，受教育的義務(wù)001326環(huán)境保衛(wèi)的義務(wù)00121遵照憲法、法律的義務(wù)001131勞動的義務(wù)00818尊敬、奉養(yǎng)父母的義務(wù)00012〔三〕基于發(fā)達(dá)水平的比較憲法義務(wù)似乎也與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著某種關(guān)系，因而我們把發(fā)達(dá)國家和其他國家憲法義務(wù)作以比較。對于發(fā)達(dá)國家的定義，有多種說法，但公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：較高的人均〔不是總量〕和社會發(fā)展水平。根據(jù)2005年聯(lián)合國世界發(fā)達(dá)國家最新名單，將過去的人均在8000美圓〔按名義匯率計(jì)算〕的標(biāo)準(zhǔn)提升到10000美圓以上。按這個定義，在原有24國基礎(chǔ)上，又有8個國家已經(jīng)參加了發(fā)達(dá)國家的行列。即共有32個發(fā)達(dá)國家，分別是盧森堡、挪威、瑞士、愛爾蘭、丹麥、冰島、瑞典、英國、奧地利、荷蘭、芬蘭、比利時、法國、德國、意大利、西班牙、希臘、葡萄牙、美國、加拿大、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭、加上后來的塞浦路斯、巴哈馬、斯洛文尼亞、以色列、韓國、馬耳他、匈牙利和捷克。另外，阿聯(lián)酋、科威特等產(chǎn)油國人均很高，但社會發(fā)展水平低，文盲率在30％以上，不能列入發(fā)達(dá)國家之中；摩納哥、列支敦士登等微型國家也不列入其中，香港、臺灣、荷屬安的列斯等未獲國家地位的經(jīng)濟(jì)體也不列入其中。共有憲法32部。如下：發(fā)達(dá)國家的水平項(xiàng)目發(fā)達(dá)國家非發(fā)達(dá)國家憲法〔共部〕有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法1687守衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)1357依法納稅的義務(wù)942撫養(yǎng)后代，受教育的義務(wù)732環(huán)境保衛(wèi)的義務(wù)220遵照憲法、法律的義務(wù)240勞動的義務(wù)422尊敬、奉養(yǎng)父母的義務(wù)012〔四〕基于國家性質(zhì)的比較憲法義務(wù)在不同國家性質(zhì)和意識形態(tài)下也表現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特征，我們按國家性質(zhì)的不同將憲法義務(wù)作分類比較。一般以為，現(xiàn)存的重要的社會國家是越南，古巴．朝鮮,中國，加上采集到的前蘇聯(lián)1918年、1924年、1936年和1977年4部社會憲法共8部。如下：國家性質(zhì)項(xiàng)目社會國家資本主義國家憲法〔共部〕8147有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法796守衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)763依法納稅的義務(wù)249撫養(yǎng)后代，受教育的義務(wù)435環(huán)境保衛(wèi)的義務(wù)121遵照憲法、法律的義務(wù)636勞動的義務(wù)719尊敬、奉養(yǎng)父母的義務(wù)39〔五〕扼要地說明1、就我們把握的155部憲法而言，根據(jù)地域比較，憲法中直接規(guī)定公民義務(wù)的南美國家比例最高，其次分別是亞洲、歐洲、北美、非洲和大洋洲。非洲國家公民憲法義務(wù)規(guī)定的比例不高，很主要的原因是他們也鮮有公民憲法權(quán)利的規(guī)定，如1960年馬里共和國憲法、1960年上沃爾特共和國憲法、1961年毛里塔尼亞共和國憲法等既無憲法義務(wù)規(guī)定也無憲法權(quán)利的規(guī)定。2、在時間上，20世紀(jì)60年代后歐亞大陸各個民族國家紛紛崛起，建立國家和制訂憲法，在一時期的憲法義務(wù)受“國家社會化〞的影響呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。工業(yè)化導(dǎo)致各國的環(huán)境毀壞明顯，以至影響公民的生存和國家的發(fā)展，環(huán)境保衛(wèi)作為公民的權(quán)利和義務(wù)開始被許多國家所承受。3、發(fā)達(dá)國家的憲法義務(wù)并不多，重要牽涉守衛(wèi)國家和納稅的義務(wù)。4、社會國家把依法納稅作為公民憲法義務(wù)的并不多，這與特殊的社會經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)，在社會國家，國有經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)起到重要的支撐作用，國家的存續(xù)與公民納稅沒有十分明顯的因果關(guān)系。另外，社會國家愈加強(qiáng)調(diào)與“家〞相關(guān)的義務(wù)，以及對道德的要求較多，如勞動的義務(wù)、尊敬、奉養(yǎng)父母的義務(wù)等。對于上面的四表，還需要說明的是：1、從國家權(quán)利或公民權(quán)利角度來推定的憲法義務(wù)固然也具有明顯的憲法義務(wù)的特征，如所羅門群島憲法第8條規(guī)定“不得強(qiáng)行占領(lǐng)任何產(chǎn)業(yè)，不得強(qiáng)行奪去任何財物的股權(quán)或所有權(quán)，除以下情況：為了防務(wù)、社會治安、社會秩序、社會道德、公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)或國家計(jì)劃和發(fā)展，占領(lǐng)或獲得產(chǎn)業(yè)，以及為提升社會福利而利用的一切產(chǎn)業(yè)，都是天經(jīng)地義的……〞但由于沒有在憲法中直接表述為公民的義務(wù)，因而沒有列在表內(nèi)。2、撫養(yǎng)與教育后代是兩個義務(wù)，但是二者在教育方面又有著親密的聯(lián)絡(luò)，我們將之歸為一類，重要是突出公民受教育的義務(wù)。3、嚴(yán)格的講，遵照憲法與遵照法律也是兩個義務(wù)，將撰它文予以討論。3、憲法義務(wù)的內(nèi)容還有許多，很多憲法義務(wù)只在個別國家憲法中規(guī)定，不具代表性，如印度憲法關(guān)于“提倡友愛精神〞、“發(fā)展科學(xué)精神〞、“人道主義和探尋求索改革精神〞、“奮斗進(jìn)取，創(chuàng)立功業(yè)〞的規(guī)定；1977年前蘇聯(lián)憲法中的“國際主義義務(wù)〞的規(guī)定以及朝鮮憲法關(guān)于“嚴(yán)守國家機(jī)密〞的規(guī)定等，由于沒有得到各國憲法的普遍認(rèn)可，我們沒有列在表內(nèi)。二、憲法義務(wù)構(gòu)造比較〔一〕基于憲法義務(wù)與憲法權(quán)利的構(gòu)造關(guān)系比較各國的憲法義務(wù)構(gòu)造多種多樣，我們根據(jù)憲法義務(wù)能否和憲法權(quán)利規(guī)定在一起，分為憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式構(gòu)造和憲法義務(wù)-權(quán)利分散式構(gòu)造。這一分類可能與各國在特定時期對憲法以及憲法義務(wù)與憲法權(quán)利關(guān)系的認(rèn)識有聯(lián)絡(luò)。我們把這些憲法義務(wù)的構(gòu)造在155部憲法中所占的比例列出，如下：憲法義務(wù)的構(gòu)造圖(100%)憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式構(gòu)造〔79.35%〕權(quán)中有義〔33.55%〕義中有權(quán)〔0.64%〕權(quán)在義前〔34.19%〕義在權(quán)前〔1.29%〕義權(quán)穿插〔9.68%〕憲法義務(wù)-權(quán)利分散式構(gòu)造〔20.65%〕義務(wù)專立〔9.68%〕義務(wù)分散〔10.97%〕〔二〕扼要的說明憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式構(gòu)造是義務(wù)與權(quán)利規(guī)定在同一章或節(jié)中，在155部憲法中占79.35%。在憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式構(gòu)造中，若繼續(xù)細(xì)分，還可分為“權(quán)中有義〞、“義中有權(quán)〞、“權(quán)在義前〞、“義在權(quán)前〞和“義權(quán)穿插〞。所謂“權(quán)中有義〞是指在憲法中沒有直接而明確的義務(wù)規(guī)定，憲法義務(wù)被包括在憲法權(quán)利或國家權(quán)利條款中。在我們所把握的155部憲法中，有52個國家的憲法屬于這類情況，占33.55%。如巴哈馬憲法第21條關(guān)于公民產(chǎn)業(yè)權(quán)保障的條款規(guī)定，其中“合理要求〞不視為違犯和觸犯本條。對“合理要求〞的解釋之一就是“征收國家稅、地方稅和期限稅……〞所謂“義中有權(quán)〞，是指憲法中的權(quán)利條款是國家賦予公民通過憲法形式確定下來的，而不是公民天賦或自我爭取的，換言之，從國家角度來說，憲法權(quán)利是要求公民進(jìn)一步為國家效勞和承當(dāng)義務(wù)的籌碼。我們所接觸到現(xiàn)行憲法只要朝鮮憲法一部，占0.64%。從朝鮮憲法來看，權(quán)利與義務(wù)是國家給予，朝鮮憲法第50條〔1998年修改為第64條〕規(guī)定：“國家給一切公民切實(shí)保障真正的民主權(quán)利和自在以及幸福的物質(zhì)文化生活。在朝鮮民主主義人民共和國，公民的權(quán)利和自在隨著社會制度的穩(wěn)固和發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大。〞公民的義務(wù)在憲法中居于尤為主要的地位，該憲法第49條〔1998年修改為第63條〕規(guī)定，“朝鮮民主主義人民共和國公民的權(quán)利和義務(wù)以‘以一人為全體，全體為一人’的集體主義原則為基礎(chǔ)。〞第67條〔1998年修改為第82條〕規(guī)定，“公民必需徹底遵照國家的法律社會的生活規(guī)范和社會的行動原則。〞第68條〔1998年修改為第81條〕，公民必需高度發(fā)揚(yáng)集體主義精神。公民必需熱愛集體和組織，樹立為社會和人民的利益、祖國和革命的利益而獻(xiàn)身工作的革命風(fēng)格。第69條〔1998年修改為第83條〕，“勞動是公民的神圣義務(wù)和榮譽(yù)。公民必需自發(fā)地真誠實(shí)在地加入勞動，嚴(yán)格遵照勞動紀(jì)律和工作時間。〞第72條〔1998年修改為第86條，〕，“守衛(wèi)祖國是公民的最大的義務(wù)和榮譽(yù)。公民必需守衛(wèi)祖國，必需按照法律的規(guī)定服兵役。反水祖國和人民，是最大的罪惡。反水祖國和人民的人，依法嚴(yán)厲懲處。〞〔1998年修改刪除了后半句，即“反水祖國和人民，是最大的罪惡。反水祖國和人民的人，依法嚴(yán)厲懲處。〞〕等?！皺?quán)在義前〞，是憲法權(quán)利規(guī)定在義務(wù)之前，大部分國家都是如此，占155部憲法的34.19%如中國、列支敦士登、丹麥等國憲法?！傲x在權(quán)前〞，是指憲法義務(wù)規(guī)定在憲法權(quán)利之前，這樣的國家并不多，占1.29%，重要有吉爾吉斯斯坦和黎巴嫩?！傲x權(quán)穿插〞