《社區(qū)安保問題研究【論文】》

社區(qū)安保問題研究TOC\o"1-3"\h\u3380一、引言 17454二、東莞市黃江鎮(zhèn)S社區(qū)安全保衛(wèi)的現(xiàn)狀 112831（一）S社區(qū)公眾參與社區(qū)安全保衛(wèi)的現(xiàn)狀 111410（二）S社區(qū)安全保衛(wèi)隊(duì)伍及隊(duì)員現(xiàn)狀 214790三、東莞市黃江鎮(zhèn)S社區(qū)安全保衛(wèi)的問題 325004（一）社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)積極性低 327623（二）義工組織人數(shù)較少，社區(qū)責(zé)任意識(shí)缺乏 413859（三）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)警情和安全信息不了解 44248（四）社區(qū)安全保衛(wèi)設(shè)施損舊 514824四、社區(qū)安全保衛(wèi)存在問題的原因分析 510078（一）社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)的意識(shí)不強(qiáng) 510363（二）義工組織參與社區(qū)安全保衛(wèi)頻率較低 630615（三）社區(qū)警情及安全保衛(wèi)提示信息內(nèi)容有限 617946（四）社區(qū)安全保衛(wèi)設(shè)施不完善 619836五、社區(qū)安全保衛(wèi)問題的建議及對(duì)策 711075（一）加強(qiáng)社區(qū)居民安全保衛(wèi)意識(shí) 74117（二）組建專業(yè)化義警隊(duì)伍 86491（三）公開社區(qū)警情及完善安全保衛(wèi)防控提示 832712（四）完善設(shè)備 92424六、總結(jié) 910863參考文獻(xiàn) 11摘要隨著公民社會(huì)的不斷發(fā)展,越來越多的公共領(lǐng)域開始引入公眾參與機(jī)制，其中與居民安全感和幸福感密切相關(guān)的安全保衛(wèi)領(lǐng)域也不例外。作為社會(huì)的最小組成單元，社區(qū)的重要性不言而喻，社區(qū)的安全保衛(wèi)是整個(gè)社會(huì)治安的一道重要防護(hù)網(wǎng)。長久以來，社區(qū)安全保衛(wèi)被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，打防管控，以打促防。然而由于社會(huì)形勢(shì)越來越復(fù)雜、警力長期嚴(yán)重不足等因素，公眾參與社區(qū)安全保衛(wèi)中來顯得越來越必要。本文以重慶市S社區(qū)社區(qū)安全保衛(wèi)為實(shí)例，通過理論研究及走訪調(diào)查相結(jié)合，深入調(diào)查S社區(qū)社區(qū)安全保衛(wèi)中公眾參與的現(xiàn)狀，對(duì)參與存在的不足進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：社區(qū)安全；安全保衛(wèi)；治安一、引言在城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社區(qū)作為社會(huì)管理中的基本單位，所承載的功能是十分巨大的。社區(qū)安全既是城市發(fā)展和穩(wěn)定的基本前提，也是城市居民的生活水平和生活質(zhì)量的重要保證，它反映著整個(gè)城市的和諧文明程度，在城市公共安全管理中發(fā)揮著重要作用。城市不可避免的存在著這樣或那樣的社會(huì)問題，例如:經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致貧富差距的日益加劇，人口流動(dòng)的頻繁，突發(fā)事件隱患的逐漸增多疏遠(yuǎn)的社區(qū)人際關(guān)系，越來越高的犯罪率等等，這已經(jīng)成為我國城市公共安全管理的重大障礙。一方面，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨和政府對(duì)社區(qū)公共安全越來越重視，社區(qū)公共安全管理的發(fā)展已經(jīng)列入國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，并且在各個(gè)城市中也逐漸開展社區(qū)工作者的公開招聘，并已經(jīng)花費(fèi)大量財(cái)政經(jīng)費(fèi)解決社區(qū)工作者的福利待遇。另一方面，人們不再單純滿足豐富的物質(zhì)資源，逐漸開始思考對(duì)公共安全的感受，城市社區(qū)安全問題函需深入研究[1]，再加上大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來，讓社區(qū)來承接，因而社區(qū)公共安全研究成為城市公共安全管理的著力點(diǎn)。任何一個(gè)社區(qū)都是一個(gè)規(guī)模不等的小社會(huì)是整個(gè)大社會(huì)的不同程度的縮影。二、東莞市黃江鎮(zhèn)S社區(qū)安全保衛(wèi)的現(xiàn)狀（一）S社區(qū)公眾參與社區(qū)安全保衛(wèi)的現(xiàn)狀S社區(qū)辦事處于1984年3月成立，位于東莞市黃江鎮(zhèn)。S社區(qū)轄區(qū)面積27平方公里，轄區(qū)駐有一批著名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司，其中500人以上企業(yè)8家，為轄區(qū)乃至東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。轄區(qū)有物業(yè)小區(qū)70個(gè)（其中高檔小區(qū)包含有21個(gè)），出租屋又3221棟共計(jì)64654間。轄區(qū)內(nèi)有4個(gè)比較大型的旅游景區(qū)，每逢節(jié)假日的時(shí)候人流就會(huì)出現(xiàn)劇增的情況；轄區(qū)內(nèi)還有多個(gè)大型娛樂購物中心，盡顯都市繁華。轄區(qū)內(nèi)還有多個(gè)城中村聚集地，形成了治安環(huán)境兩級(jí)分化的格局。（二）S社區(qū)安全保衛(wèi)隊(duì)伍及隊(duì)員現(xiàn)狀目前社區(qū)安全保衛(wèi)體系是由政府主導(dǎo)，各級(jí)企事業(yè)單位參與，群眾參與組成的防控網(wǎng)絡(luò)體系，其中安全保衛(wèi)是社區(qū)安全保衛(wèi)的重要補(bǔ)充力量。為了更好地掌握S社區(qū)社區(qū)的公眾居民參與社區(qū)安全保衛(wèi)的具體現(xiàn)狀，筆者根據(jù)S社區(qū)派出所以及街道安全保衛(wèi)隊(duì)伍數(shù)據(jù)整理出目前實(shí)際的安全保衛(wèi)隊(duì)伍現(xiàn)狀，具體情況見下表2.1所示。表2.1S社區(qū)安全保衛(wèi)隊(duì)伍現(xiàn)狀序號(hào)安全保衛(wèi)隊(duì)伍類型隊(duì)伍數(shù)量隊(duì)伍比例隊(duì)員數(shù)量隊(duì)員比例1巡防隊(duì)伍63.9%3483.9%2內(nèi)部單位保安員6844.4%125814.3%3物業(yè)公司保安員7045.8%212124.0%4交通協(xié)管員10.7%320.4%5社區(qū)股分公司保安員10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋綜管員10.7%1061.2%8樓棟長10.7%184020.9%9平安志愿者、治安義工10.7%3083.5%10其他熱心社會(huì)公益人員10.7%246427.9%合計(jì)153100.0%8820100.0%根據(jù)表2.1可以看出，S社區(qū)共有安全保衛(wèi)隊(duì)伍10支，根據(jù)隊(duì)伍的特點(diǎn)可以分成兩類：第一類是專業(yè)化隊(duì)伍，包括巡防隊(duì)伍、內(nèi)部單位保安員、物業(yè)小區(qū)保安員、交通協(xié)管員、社區(qū)股份公司保安員、民兵等，這只隊(duì)伍主要以保安員為主，具備相對(duì)專業(yè)的防范打擊能力，他們出于職業(yè)性目的直接地參與到社區(qū)安全保衛(wèi)，工作任務(wù)就是維持本單位或本轄區(qū)的秩序，在實(shí)際工作中，這類隊(duì)伍主要由S公安派出所牽頭管理，承擔(dān)了大部分社區(qū)防范任務(wù)。第二類是非專業(yè)化隊(duì)伍，包括出租屋綜管員、樓棟長、平安志愿者、治安義工、離退休人員、社區(qū)小店業(yè)主、公交司乘人員、其他熱心公益人員等，這類隊(duì)伍主要出于協(xié)助性或自愿性的目的參與到社區(qū)安全保衛(wèi)，由于不具備專業(yè)的防范能力，往往是間接地參與，這類隊(duì)伍通常由S社區(qū)牽頭管理，在防范能力上具有較大的提升空間[2]。從S社區(qū)安全保衛(wèi)隊(duì)伍數(shù)量上看，內(nèi)部單位保安員和物業(yè)小區(qū)保安員以接近90%的比例成為隊(duì)伍數(shù)量最多的兩類參與主體，這兩類隊(duì)伍主要分布在其他類社區(qū)和商品房小區(qū)，為上述兩類社區(qū)的安全保衛(wèi)做出了重大貢獻(xiàn)；從隊(duì)員數(shù)量上看，其他熱心社會(huì)公益人員以27.9%成為人數(shù)最多的參與主體，排在第二的是物業(yè)小區(qū)保安員，占比24%，樓棟長以20.9%成為第三大參與主體，這三類隊(duì)伍主要分布在景點(diǎn)類社區(qū)和商品房小區(qū)，相比之下，社區(qū)的參與主體數(shù)量明顯不足，除了社區(qū)股份公司保安員及零散的其他熱心社會(huì)公益人員，社區(qū)的安全保衛(wèi)力量仍然比較薄弱。三、東莞市黃江鎮(zhèn)S社區(qū)安全保衛(wèi)的問題（一）社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)積極性低現(xiàn)實(shí)生活中，由于治安本身屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不具有排他性，因此一些公眾認(rèn)為安全保衛(wèi)是公安的事情，治安好是理所應(yīng)當(dāng)，不需要自身付出行動(dòng)，居民自身參與意愿偏低。筆者在對(duì)S社區(qū)社區(qū)居民進(jìn)行走訪中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)社區(qū)居民對(duì)自己居住社區(qū)的治安情況不太了解，在他們的腦海里社區(qū)安全保衛(wèi)主要是公安派出所以及社區(qū)工作站的工作，與自身沒有多大的關(guān)系。社區(qū)居民本身收入和能力水平使得他們無暇顧及社區(qū)治安防范,無心參與[3]。在筆者對(duì)一般社區(qū)內(nèi)居民的調(diào)查走訪中，當(dāng)問到社區(qū)安全保衛(wèi)的主體的范圍時(shí)，超過半數(shù)以上的居民均認(rèn)為派出所是第一安全保衛(wèi)的主體，其次是街道工作站，再次是物業(yè)保安，最后才是居民自身，比例僅為41.7%，詳見下圖1。在居民的意識(shí)中前三類主體是社區(qū)安全保衛(wèi)的主力軍，不到一半的社區(qū)居民認(rèn)為自身也屬于安全保衛(wèi)主體的一部分。這表明，S社區(qū)個(gè)體尤其是居住在城中村小區(qū)的居民對(duì)自身主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，缺乏參與積極性，未發(fā)揮其主觀能動(dòng)性積極參與到安全保衛(wèi)中來。圖1S社區(qū)A街道不同社區(qū)居民對(duì)安全保衛(wèi)主體的認(rèn)識(shí)程度（二）義工組織人數(shù)較少，社區(qū)責(zé)任意識(shí)缺乏S社區(qū)目前義工組織在治安防范領(lǐng)域發(fā)展不夠成熟，治安志愿者隊(duì)伍未能發(fā)揮其自身的作用，積極投身到社區(qū)安全保衛(wèi)中來。作為S社區(qū)最龐大的一支隊(duì)伍，目前義工隊(duì)伍參與社區(qū)安全保衛(wèi)的頻率和內(nèi)容廣度仍有較大提升空間。這支隊(duì)伍主要出現(xiàn)在S社區(qū)大型治安活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，與公安派出所沒有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系，主要是通過上級(jí)公安機(jī)關(guān)和街道進(jìn)行治安義務(wù)服務(wù)，且服務(wù)的內(nèi)容相對(duì)單一，主要集中在宣傳和指引這一塊。（三）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)警情和安全信息不了解目前，社區(qū)主要依托公安分局、市局公關(guān)部，媒體主要依托政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙。但由于這些信息僅在公安系統(tǒng)內(nèi)部公開，公眾很難獲得社區(qū)安全管理信息，因此一般公眾無法獲得社區(qū)警察信息的數(shù)量、具體案件等公共安全數(shù)據(jù)[4]。在分局門戶網(wǎng)站的工作動(dòng)態(tài)欄目中，公安信息公開主要以宣傳內(nèi)容為主，如公安派出所近期開展的打擊新聞和消防培訓(xùn)演練等。宣傳信息量不大，但找不到相關(guān)的警務(wù)信息和安全管理提示。在東莞市公安局門戶網(wǎng)站上，查詢信息公開相關(guān)文件，找到辦理政府信息公開申請(qǐng)的流程圖。對(duì)于不同類型的信息，有明確的信息披露指南。流程相對(duì)繁瑣。在東莞市公安局公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類別中，主要是為了公開反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心和安全技術(shù)防范服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)比較單一，沒有針對(duì)性的安全管理提示。（四）社區(qū)安全保衛(wèi)設(shè)施損舊S社區(qū)人員集中，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)云集且管理不規(guī)范，城中村、中小學(xué)校也分布較為密集。S社區(qū)是近30年的老小區(qū)了，本身建筑主體陳舊，配套設(shè)施也不先進(jìn)，現(xiàn)在更是開始出現(xiàn)上下水管積銹陳舊、電路老化嚴(yán)重、配套設(shè)施老舊、消防及安保設(shè)施設(shè)備不齊全等情況，隱藏著巨大的安全隱患。四、社區(qū)安全保衛(wèi)存在問題的原因分析（一）社區(qū)居民參與安全保衛(wèi)的意識(shí)不強(qiáng)社區(qū)公共安全管理離不開廣大社區(qū)居民的積極參與。S社區(qū)本地居民素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識(shí)有限，外來人口流動(dòng)性強(qiáng)，居民參與社區(qū)公共安全管理意識(shí)不強(qiáng)，公共社區(qū)安全事件也頻發(fā)；盡管部分物業(yè)也提倡居民積極參與管理，但是由于居民來自不同地域，價(jià)值理念、生活方式差異性大，平常很少交流，居民廣泛存在多一事不如少一事，不愿把有限的精力與時(shí)間放在S社區(qū)的安全事務(wù)上。由于一般社區(qū)居民自身素質(zhì)和能力較低，他們并不知道如何參與。在社區(qū)安全保衛(wèi)中，公眾普遍對(duì)政府及專業(yè)部們等有明顯的依賴性[5]。因?yàn)閰⑴c需要花費(fèi)時(shí)間，在高效市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)下，許多人會(huì)考慮參與安全保衛(wèi)所消耗的成本與其帶來的回報(bào)比率，由于多種原因，人們的價(jià)值取向發(fā)生偏離，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視社會(huì)責(zé)任。主動(dòng)參與治安防范的自愿者很少，對(duì)危害社會(huì)治安的人和事不敢理直氣壯地作斗爭(zhēng)，喪失了社會(huì)公德和社會(huì)責(zé)任。一些公眾認(rèn)為安全保衛(wèi)是派出所的事，因此沒有參與積極性和參與意識(shí)，更害怕與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，也懶得提供違法犯罪線索給公安機(jī)關(guān)，一些公眾甚至認(rèn)為安全保衛(wèi)完全與己無關(guān)。（二）義工組織參與社區(qū)安全保衛(wèi)頻率較低社區(qū)安全保衛(wèi)有義工團(tuán)隊(duì)組織，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前S社區(qū)注冊(cè)義工有7100人，但活躍的義工僅308人，占比不到4.3%。一方面，當(dāng)前社會(huì)組織主要集中在社區(qū)服務(wù)方面，在社區(qū)安全保衛(wèi)方面內(nèi)容較少且活動(dòng)頻率較低；另一方面，由于治安管理是由公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，更多的安全保衛(wèi)工作主要由公安機(jī)關(guān)分派給安全保衛(wèi)組織進(jìn)行，政府對(duì)于義工組織在治安防范上的重視度不夠，培育精力不足，未能充分發(fā)動(dòng)義工組織參與到社區(qū)安全保衛(wèi)中來[6]。在社會(huì)安全保衛(wèi)工作中，非政府組織在S社區(qū)的發(fā)展尚未成熟，社會(huì)形象不深刻，同時(shí)間接反映了公眾的意見很少通過非政府組織來表達(dá)。目前社區(qū)治安防范仍然以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，安全保衛(wèi)力量也主要依靠專業(yè)化隊(duì)伍，如內(nèi)部單位保安員、物業(yè)小區(qū)保安員等，而作為社會(huì)非政府組織的義工部門目前在參與社區(qū)安全保衛(wèi)內(nèi)基本處于空白。（三）社區(qū)警情及安全保衛(wèi)提示信息內(nèi)容有限目前，社區(qū)主要依托公安分局、市局公關(guān)部，媒體主要依托政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙。但由于這些信息僅在公安系統(tǒng)內(nèi)部公開，公眾很難獲得社區(qū)安全管理信息，因此一般公眾無法獲得社區(qū)警察信息的數(shù)量、具體案件等公共安全數(shù)據(jù)。在分局門戶網(wǎng)站的工作動(dòng)態(tài)欄目中，公安信息公開主要以宣傳內(nèi)容為主，如公安派出所近期開展的打擊新聞和消防培訓(xùn)演練等。宣傳信息量不大，但找不到相關(guān)的警務(wù)信息和安全管理提示。（四）社區(qū)安全保衛(wèi)設(shè)施不完善安防設(shè)施是建立完善的社區(qū)安全管理體系的基礎(chǔ)，S社區(qū)全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又離不開資金的投入。S社區(qū)也沒有配套完善的安防管理體系;S社區(qū)覆蓋不到位，安防設(shè)施不健全，，管理上也存在各種漏洞，導(dǎo)致S社區(qū)時(shí)有發(fā)生安全問題。五、社區(qū)安全保衛(wèi)問題的建議及對(duì)策（一）加強(qiáng)社區(qū)居民安全保衛(wèi)意識(shí)社區(qū)群眾安全保衛(wèi)意識(shí)普遍差，在平時(shí)的生活中不主動(dòng)關(guān)注社區(qū)安全保衛(wèi)有關(guān)的知識(shí)，總是依賴于社區(qū)民警、保安等。只有擴(kuò)大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式才能調(diào)動(dòng)群眾的治安積極性，加強(qiáng)社區(qū)“人防”力量[7]。首先，宣傳模式要?jiǎng)?chuàng)新。英國在社區(qū)警務(wù)的宣傳方式上很多地方有借鑒意義，一是采用“軟技術(shù)預(yù)防犯罪法”，如編寫社區(qū)警務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)、財(cái)產(chǎn)安全指南，發(fā)放預(yù)防犯罪的玩具，張貼警示標(biāo)語等。①二是通過采取在電視節(jié)目中播放罪案的發(fā)生來激發(fā)公眾的合作熱情，他們會(huì)主動(dòng)向警方提供有價(jià)值的線索。我國城市社區(qū)完全可以效仿這一做法，從人的需求出發(fā)，不斷創(chuàng)造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂見的多種形式宣傳各地社會(huì)治安力量的突出事跡以及優(yōu)秀治安力量的奉獻(xiàn)精神和防范經(jīng)驗(yàn)，避免說教式的宣傳，要寓教于樂，充分調(diào)動(dòng)他們的治安積極性。其次，宣傳力量要充實(shí)。在實(shí)踐中，可以借助有一定理論知識(shí)的公安院校的實(shí)習(xí)民警社區(qū)實(shí)習(xí)，由他們對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，共同做好宣傳工作[8]。在此基地上，針對(duì)各個(gè)網(wǎng)格群眾的特點(diǎn)，有針對(duì)性宣傳可以收獲更好、更精準(zhǔn)的宣教成效。在對(duì)居民的安全宣傳工作上，社區(qū)做了大量的工作。如2017年6月，市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在S社區(qū)開展以提高居民乘梯安全意識(shí)為目的的專題公益教育宣傳活動(dòng)，由質(zhì)監(jiān)局工作人員向居民講解乘坐電梯的注意事項(xiàng)，并發(fā)放《電梯乘坐安全兒童讀本》、《安全乘坐垂直電梯》、《特種設(shè)備安全法》等宣傳材料。2018年，市區(qū)各級(jí)各部門開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，通過在社區(qū)醒目位置設(shè)置展板和咨詢臺(tái)，懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅，向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，大力宣傳法律法規(guī)和安全知識(shí)。2019年5月，市區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)總工會(huì)在S社區(qū)開展了“安全常識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)。通過印制安全常識(shí)宣傳手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到社區(qū)居民家庭，普及必要的安全知識(shí)和技能，使“遵章守法、防止災(zāi)害、杜絕隱患、保障安全”成為群眾的自覺行為。2019年6月，市區(qū)應(yīng)急管理、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等12個(gè)安委會(huì)成員單位在“6.16咨詢?nèi)铡边@天在各社區(qū)廣場(chǎng)舞臺(tái)兩側(cè)設(shè)置了安全咨詢臺(tái)，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，深入開展各類安全宣傳咨詢服務(wù)，發(fā)放“安全常識(shí)手冊(cè)”和安全宣傳資料6000余份。通過與群眾的面對(duì)面互動(dòng)，讓群眾了解、傳播安全理念。通過多種措施來加強(qiáng)社區(qū)居民的安全保衛(wèi)意識(shí)。（二）組建專業(yè)化義警隊(duì)伍成立社區(qū)義警組織。將社會(huì)熱心公益人員納入到義警組織，打造一支專業(yè)化的社會(huì)義工隊(duì)伍。面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的治安形勢(shì)，為了充分發(fā)動(dòng)公眾參與，打造一支社區(qū)治安防范的專業(yè)力量，建議分局層面成立義工警察組織，優(yōu)先發(fā)動(dòng)黨員和社區(qū)職工參加，擴(kuò)大參與范圍，形成連幫帶效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的義警組織管理機(jī)構(gòu)[9]，依法規(guī)范推進(jìn)義警工作開展。健全隊(duì)伍架構(gòu)。以義警總會(huì)為主干，分別組建義警分會(huì)，在派出所成立義警大隊(duì)，各義警大隊(duì)下再設(shè)若干義警中隊(duì)，組建起覆蓋廣泛、層級(jí)豐富以及立體化的義警隊(duì)伍架構(gòu)，為長效開展義警工作打好基礎(chǔ)。引入安全保衛(wèi)義警組織，提高參與的廣度和深度。成立公交公安義工隊(duì)屬于創(chuàng)新之舉，通過充分發(fā)揮安全保衛(wèi)的力量，拓寬情報(bào)來源的渠道，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，防止乘客攜帶違禁物品上車，同時(shí)傳播社會(huì)文明新風(fēng)尚和公交乘車安全指引，為市民創(chuàng)建安全和諧的乘車環(huán)境[10]。如同公安公交義工有助于帶動(dòng)社會(huì)力量參與到公安公交工作中，充分發(fā)揮安全保衛(wèi)力量，在促進(jìn)公交安全文明方面取得良好效果。公安的安全保衛(wèi)管理也可以培育出一只能夠在扎根社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)的社會(huì)組織。（三）公開社區(qū)警情及完善安全保衛(wèi)防控提示根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)情況，為了讓公眾更加真實(shí)和直接的感受轄區(qū)安全保衛(wèi)情況，政府部門在與公眾生活密切相關(guān)的安全保衛(wèi)信息上要逐步公開，一方面，這些信息公開后群眾更加清楚地知道要如何做好自身治安防范，另一方面，信息的公開也將普及安全保衛(wèi)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，群眾學(xué)習(xí)和掌握了相關(guān)知識(shí)后知道如何參與甚至可以對(duì)參與提出自己的意見。通過多種渠道公開社區(qū)警情及安全保衛(wèi)提示，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，針對(duì)物業(yè)小區(qū)可以在小區(qū)入口處、電梯間、電子屏幕等張貼播放公告及提示，針對(duì)重點(diǎn)單位，可以定期發(fā)送郵件或公告?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)內(nèi)容[11]。在公開的內(nèi)容方面，需要把握兩個(gè)原則。一是要與公眾自身利益密切相關(guān)，這里的公眾并不特指某一個(gè)人，而是指的普通大眾，不具特定性；二是對(duì)可能涉密或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信息要慎重公開，由于安全保衛(wèi)涉及違法犯罪特殊性，信息公開的尺度并非越大越好，在本文中信息公開也不能盲目的公開。完善設(shè)備社區(qū)安全保衛(wèi)關(guān)系著社區(qū)每一個(gè)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，社區(qū)安全保衛(wèi)處應(yīng)該引起足夠重視，積極檢查社區(qū)各處的安全保衛(wèi)設(shè)施，并且日常巡查，對(duì)于破壞保衛(wèi)設(shè)施的人批評(píng)教育；對(duì)于破敗和損壞的設(shè)施，及時(shí)登記，向上級(jí)報(bào)備，早日更新和完善這些設(shè)備。爭(zhēng)取做到社區(qū)安保設(shè)備處處有，處處能用，處處更新和完善。六、總結(jié)隨著城市社會(huì)不斷發(fā)展，違法犯罪行為的不斷涌現(xiàn)，不同利益群體之間矛盾升級(jí)，導(dǎo)致城市社會(huì)安全保衛(wèi)壓力不斷增加，安保形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。公眾作為社區(qū)安全保衛(wèi)重要主體，