農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全課件

第11章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

第11章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要內(nèi)容2第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主體行為與政府監(jiān)管第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系主要內(nèi)容2第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品古人云：“民以食為天”

食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而食物主要來源于農(nóng)產(chǎn)品。在我們的餐桌上，無論是新鮮的水果蔬菜，還是加工制成的美味佳肴，人們?nèi)粘Ｊ称分杏?0%左右直接來源于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分。糧油豆薯蔬菜（陸地、水生）水果食用菌肉(畜禽、魚蝦貝)蛋奶種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)做為食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全則倍受關(guān)注。古人云：“民以食為天”食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，2022/12/134第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵（一）農(nóng)產(chǎn)品的概念

農(nóng)產(chǎn)品—指來于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。國家規(guī)定初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品種子牲畜昆蟲禽瓜果蔬菜花卉苗木藥材糧油水產(chǎn)品食用菌林業(yè)棉麻毛茶煙葉2022/12/104第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指防范食品中有毒有害物質(zhì)對人體健康可能產(chǎn)生的危害，食品內(nèi)在品質(zhì)和外觀滿足儲運、加工、出口、消費等方面的能力。2022/12/135世界衛(wèi)生組織對食品安全的定義：食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題中國認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可委員會在《基于HACCP的食品安全管理體系規(guī)范》中將食品安全定義為：對食品在按照預(yù)期用途被加工或食用時不會傷害消費者的保證。食品安全受到廣泛關(guān)注，是因為：（1）食品安全危及消費者健康；（2）食品安全造成重大的經(jīng)濟損失；（3）食品安全問題往往導(dǎo)致政治后果（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義2022/12/105世界衛(wèi)生組織食品安全與相關(guān)概念的區(qū)別食品安全與糧食安全食品安全與食品質(zhì)量食品安全與食品營養(yǎng)食品安全與食品衛(wèi)生食品安全與相關(guān)概念的區(qū)別食品安全與糧食安全二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點與發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/13此處添加公司信息71危害的直接性2危害的隱蔽性3危害的積累性4危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性5管理復(fù)雜性（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點與發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/1、危害的直接性：不安全農(nóng)產(chǎn)品直接危害人體健康和生命安全。因此，質(zhì)量安全管理工作是一項社會公益性事業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的職責(zé)，沒有國界之分，具有廣泛的社會公益性。2022/12/1382、危害的隱蔽性：僅憑感觀往往難以辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要通過儀器設(shè)備進行檢驗檢測，甚至還需進行人體或動物實驗。部分參數(shù)檢測難度大、時間長，質(zhì)量安全狀況難以及時準(zhǔn)確判斷。3、危害的累積性：不安全農(nóng)產(chǎn)品對人體危害的表現(xiàn)，往往經(jīng)過較長時間的積累。如部分農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定程度后，才導(dǎo)致疾病的發(fā)生并惡化。4、危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)都有可能對食品污染，引發(fā)質(zhì)量安全問題。5、管理復(fù)雜性：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期場，產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，區(qū)域跨度大。食品質(zhì)量安全涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多部門，控制技術(shù)相對復(fù)雜，再加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)低，消費者收入水平低等原因，食品質(zhì)量安全管理難度大。1、危害的直接性：2022/12/1082、危害的隱蔽性：3我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量以及加工包裝方面都存在較大差距。我國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和由此引發(fā)的中毒事件每年都有發(fā)生，由于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質(zhì)超過國際通行的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國際市場，給我國外貿(mào)造成了嚴(yán)重的損失。

我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)（二）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要方式物理性污染物理因素引起例如，人工或機械混雜在食品中的雜質(zhì)，食品因輻照導(dǎo)致的放射性污染化學(xué)性污染生產(chǎn)加工過程使用化學(xué)合成物質(zhì)例如，使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留生物性污染不確定性大，控制難度大例如，致病性細(xì)菌、病毒以及某些毒素等；轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致2022/12/13此處添加公司信息10（二）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要方式物理性污染物理因素引起例如4影響政府公信力2造成巨大經(jīng)濟損失3引發(fā)國際貿(mào)易爭端1影響人民身體健康和生命安全5影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性4影響政府公信力2造成巨大經(jīng)濟損失3引發(fā)國際貿(mào)易爭端1影響人（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展的重要相關(guān)因素食品質(zhì)量安全水平是指食品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者要求的程度。一般來說，食品質(zhì)量安全水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。2022/12/1312食品質(zhì)量安全水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)1食品質(zhì)量安全水平與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)2食品質(zhì)量安全水平與人們總體生活水平相適應(yīng)3（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/1三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性食品質(zhì)量安全具有公共品和信息不對稱的屬性。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性與調(diào)節(jié)機制2022/12/1313商品搜尋品經(jīng)驗品信任品消費者在購買之前能夠獲得充分的信息，決定商品品質(zhì)，如產(chǎn)品的外觀只有在購買之后才能判斷其質(zhì)量的產(chǎn)品如，產(chǎn)品的滋味消費者即使在消費之后也不能判斷其品質(zhì)，只能借助于其他信息才能決定其品質(zhì)，如產(chǎn)品的安全性食品安全要素更多屬于信任品三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性2022/12/1013商品搜尋2022/12/1314市場機制在調(diào)節(jié)三種不同類別的質(zhì)量特性時存在巨大的能力差異。一般來說，市場機制在搜尋品特性方面不會失靈，但是在經(jīng)驗品特性和信任特性上往往出現(xiàn)市場失靈。在經(jīng)驗品市場上，市場可以通過消費者的重復(fù)購買，廠家的聲譽投資和廣告策略等途徑改善信息傳遞，環(huán)節(jié)由質(zhì)量信號傳遞帶來的市場失靈問題。在信任品市場上，市場機制則完全失靈。從某種程度上說，質(zhì)量安全信號的傳遞，是將食品安全的信任品特性轉(zhuǎn)化成為搜尋品特性。食品安全具有公共品屬性，政府干預(yù)食品安全市場是因為食品安全市場的不完全性。因為：1、食品安全的公共品屬性2、風(fēng)險認(rèn)識和信息的不對稱性3、食品安全的社會成本4、食品安全感知風(fēng)險與真實風(fēng)險之間的差異2022/12/1014市場機制在調(diào)節(jié)三種不同類別的質(zhì)量特性（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對稱性與市場機制失靈2022/12/1315如何實現(xiàn)質(zhì)量安全的信息對稱呢？1、采取政府管制，禁止含有風(fēng)險特征的食品進入市場2、通過改善食品的標(biāo)簽和表示信息例如，轉(zhuǎn)基因食品的強制性標(biāo)識管理“檸檬問題”Akerlof(1970)通過他的檸檬市場模型分析認(rèn)為，如果生產(chǎn)者不能有效的標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量信號那么市場可能最終消失或者僅僅剩下劣質(zhì)產(chǎn)品市場。在檸檬市場中，市場機制導(dǎo)致逆向選擇，而非優(yōu)勝劣汰。這個問題也就說明，不對稱信息導(dǎo)致了市場失靈。信息不對稱下的食品安全問題說明建立完備的信用機制是降低交易費用、提高市場效率之本。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對稱性與市場機制失靈2022/1（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制食品質(zhì)量安全的公共品屬性表現(xiàn)在：從供給形式來看，涉及人身健康的食品安全性成為公共安全的內(nèi)容，食品安全供給具有權(quán)社會性，是社會共同享用的物品，并不能排除他人的消費；從供給方式來看，政府是食品安全供給的主體之一；從消費需求看，食品安全也是消費者權(quán)益保障的要求，也具有公共供給的特性。2022/12/1316（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制2022/12/12022/12/1317第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主體行為與政府監(jiān)管一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的生產(chǎn)經(jīng)營者行為（一）所獲利益的大小決定了生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高低（二）經(jīng)營目標(biāo)的長短與成本收益的比較影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是否實施質(zhì)量安全生產(chǎn)的主要因素（三）經(jīng)營規(guī)模的大小與專有資產(chǎn)的多少影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取什么樣的質(zhì)量安全行為的重要因素（四）聲譽機制的建設(shè)提高質(zhì)量安全食品的獲利能力的重要因素（五）縱向協(xié)作策略契約、戰(zhàn)略聯(lián)盟、縱向一體化等方式，保證農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售中的質(zhì)量安全。2022/12/1017第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主2022/12/1318二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的消費者行為（一）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的感知風(fēng)險減少感知風(fēng)險的措施：1、降低感知上的不確定性，從主觀上感知發(fā)生損失的可能性降低，如消費者搜尋更多信息或購買品牌食品等2、減少可能的損失金額，通過降低個人的期望水準(zhǔn)、減少消費行為的次數(shù)、減少購物的數(shù)量等（二）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等的信息搜尋信息搜尋的影響因素：介入程度、感知風(fēng)險、產(chǎn)品知識、時間約束、搜尋成本等（三）消費者的購買意愿與購買行為影響因素：消費者的感知風(fēng)險、對風(fēng)險的態(tài)度、購買動機、消費者性別、年齡、受教育程度、收入水平、購買習(xí)慣等個人因素食品價格、市場環(huán)境等外部因素（四）消費者對質(zhì)量安全食品的支付意愿消費者追求效用最大化過程中，實質(zhì)是質(zhì)量安全帶來的效用增加與價格升高帶來的效用降低之間的衡量支付意愿取決于：1、消費者個人特征，性別、年齡、受教育程度等2、消費者對食品安全程度的評價2022/12/1018二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的消費者行為2022/12/1319三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策目標(biāo)1建立協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制體系3加強對消費者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育4促進質(zhì)量安全信息的有效傳遞5多元化目標(biāo)1、只注重保護城市消費者的利益2、注重提高本國食品的國際競爭力3、注重保護農(nóng)業(yè)4、注重生態(tài)環(huán)境保護5、注重解決最為迫切的食品質(zhì)量安全問題2022/12/1019三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管政府對農(nóng)

出口農(nóng)業(yè)投入品疫病疫情動物植物農(nóng)獸漁藥飼料肥料種苗畜禽儲運環(huán)境操作粗加工

市場

終端消費加工產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤水質(zhì)空氣一、農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全的影響過程第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出口農(nóng)業(yè)投入品疫病疫情動物農(nóng)獸漁藥儲運粗加工三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患來源

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患來源二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要因素農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1化學(xué)品投入2012年t2003年t增長率%氮素化肥799046088231.2磷肥254531578461.3鉀肥5777323478.6復(fù)合肥2770211333144.4化肥投入合計1388369117352.2農(nóng)藥等投入3081202951.8食品加工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)2（一）甲醛/吊白塊冒充面粉增白劑；（二）工業(yè)染料“蘇丹紅”；（三）“大頭娃娃”奶粉事件；（四）礦物油拋光“毒大米”事件；云南市楚雄州為例二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要因素農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)粗放、畜禽飼養(yǎng)管理水平低下3受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和制約4工礦、醫(yī)療“三廢”等非農(nóng)業(yè)外源性污染物，以及有害的城市垃圾和城市生活廢水進入農(nóng)田。污染農(nóng)用耕地土壤，危害和破壞水質(zhì)、大氣等農(nóng)畜生產(chǎn)環(huán)境，鉛、砷、汞、鎘、鉻等重金屬有毒物質(zhì)被農(nóng)產(chǎn)品吸附，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害大發(fā)生，濫用化學(xué)農(nóng)藥、獸藥，隨意增大用藥量和次數(shù)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大量過量使用化肥，尤其是氮素化肥，降低農(nóng)產(chǎn)品的安全性。畜禽飼養(yǎng)管理水平和技術(shù)缺乏，造成疾病流行和獸藥累積超標(biāo)，使肉奶蛋等食品變質(zhì)變性和帶毒，直接影響和通過食物危害人體健康和生命安全。農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)粗放、畜禽飼養(yǎng)管理水平低下3受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的報道，2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定向好，上半年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率為95.9%、99.7%、94.2%，繼續(xù)保持較高水平。監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品安全事件情況顯示，農(nóng)殘超標(biāo)、非法添加等問題仍然存在。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得新成效。在農(nóng)藥整治、獸藥整治、瘦肉精整治、生鮮乳整治、水產(chǎn)品整治、農(nóng)資打假等方面取得了良好的成效。三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的報道，2“瘦肉精”污染事件1998年中國大陸首次發(fā)生的“瘦肉精”中毒事件后，我國又發(fā)生多起集體中毒事件?！笆萑饩北桓骷壵蜕鐣浾撽P(guān)注，我國從1998年開始在全國范圍內(nèi)對非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品行為進行查處。

“瘦肉精”是鹽酸克倫特羅的俗稱，是一種人工合成的β腎上腺素能受體激動劑，醫(yī)療上用于治療哮喘等肺部疾病。人吃了這種含有“瘦肉精”的豬肉尤其是豬內(nèi)臟后，會出現(xiàn)心動過速、心悸、心慌、惡心等中毒癥狀。農(nóng)業(yè)部門采取的措施：在全國20個大中城市開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作；從2002年開始全面啟動“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留”專項整治工作。浙江嘉興70人瘦肉精中毒（2008年）河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，10年間瘦肉精屢禁不絕，添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃肥膩的肉，這也導(dǎo)致飲食習(xí)慣吃瘦肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當(dāng)今人們的飲食習(xí)慣。雙匯瘦肉精事件（2011年）“瘦肉精”污染事件1998年中國大陸首次發(fā)生的“瘦肉2、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)成果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。（1）農(nóng)業(yè)部加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極做好新發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》中2293個農(nóng)藥殘留限量的組織實施工作，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103項，完成無公害產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的清理轉(zhuǎn)化，發(fā)布《茄果類蔬菜等55類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄》，廢止無公害食品標(biāo)準(zhǔn)132項。（2）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，新認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6643個，開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作，啟動編制《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》。（3）推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。大力推動“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）創(chuàng)建，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進示范縣48個。2、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)成果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。3、基層監(jiān)管能力建設(shè)全面加強。（1）基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)成效明顯，截至目前，已有超過94%的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），推動強化職能、改善條件、增強素質(zhì)，履行好監(jiān)管職責(zé)。（2）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點工作的意見》，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織各地積極開展示范創(chuàng)建工作。（3）加強質(zhì)檢體系建設(shè)管理，農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)落實二期質(zhì)檢規(guī)劃，新投資建設(shè)項目388個，截至目前累計投資建設(shè)2273個檢測機構(gòu)。啟動了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)項目，持續(xù)推進追溯管理建設(shè)。（4）完善風(fēng)險評估體系建設(shè)，增補了21個專業(yè)性和2個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，進一步了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系。3、基層監(jiān)管能力建設(shè)全面加強。四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)1、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制妨礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)投入品安全隱患尚未徹底解決3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系尚不完善，治理監(jiān)控不夠扎實4、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息缺乏披露共享機制5、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認(rèn)識存在缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體行業(yè)自律意識不強四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)1、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營第四節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系2022/12/13

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、檢測體系3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系4GAP良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范及法律體系

第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系2022/12/101農(nóng)產(chǎn)一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。是最基本的市場準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達到這一要求。分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證（農(nóng)業(yè)部）標(biāo)志的使用期為3年。一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是最基本的市場準(zhǔn)入不包括深加工的食品包括自然食品、生態(tài)食品、無污染食品等在生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等它符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要寬無公害農(nóng)產(chǎn)品不包括深加工的食品無公害農(nóng)產(chǎn)品（二）綠色食品認(rèn)證綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。A級綠色食品在生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料AA級綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，AA級綠色食品等同于有機食品。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的2個技術(shù)等級

（二）綠色食品認(rèn)證綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的2個技術(shù)等級（三）有機食品認(rèn)證有機食品指來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機產(chǎn)品必須同時具備四條件：第一、原料必需來自己經(jīng)建立或正在建立的有機生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品；第二、產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運輸?shù)纫?；第三、生產(chǎn)者在有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中，有完整的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)和銷售的檔案記錄；第四、必須通過合法的有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。

（三）有機食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行宣傳、參加展覽與展示展銷的權(quán)利。建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度，對優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品進行地理標(biāo)志保護，是合理利用與保護農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化的現(xiàn)實要求，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的條件1稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成2產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式3產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素4產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍5產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的條件1稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識北義井甜瓜章丘大蔥馬家溝芹菜萊陽五龍鵝涼山清甜香烤煙麻城福白菊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識北義井甜瓜章丘大蔥馬家溝芹菜萊陽五龍鵝涼山清甜農(nóng)業(yè)部始終堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展思路無公害農(nóng)產(chǎn)品——規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費綠色食品——提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強市場競爭力有機食品——保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧共生目標(biāo)定位

農(nóng)業(yè)部始終堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、無公害農(nóng)產(chǎn)品——市場準(zhǔn)入的基本條件綠色食品——安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，滿足高層次消費需求，帶動農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機食品——以國際市場需求為導(dǎo)向，為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。市場定位無公害農(nóng)產(chǎn)品——中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平綠色食品——達到發(fā)達國家普通食品質(zhì)量水平有機食品——達到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平質(zhì)量水平無公害農(nóng)產(chǎn)品——市場準(zhǔn)入的基本條件市場定位無公害農(nóng)產(chǎn)品——無公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序，產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。綠色食品：政府推動、市場運作；質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。有機食品：社會化的經(jīng)營性認(rèn)證行為；因地制宜、市場運作。運作方式發(fā)展重點無公害農(nóng)產(chǎn)品：“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品。綠色食品：優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品。有機食品：國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序，產(chǎn)品目錄無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的關(guān)系

1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，安全是這三類食品突出的共性。它們在種植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。2、無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品和有機食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品和有機食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進一步提高；3、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都注重生產(chǎn)過程的管理，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品側(cè)重對影響產(chǎn)品質(zhì)量因素的控制，有機食品側(cè)重對影響環(huán)境質(zhì)量因素的控制。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的關(guān)系1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、檢測體系1、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、檢測體系1、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)2、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制關(guān)鍵點及潛在危害

2、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制關(guān)鍵點及潛在危害3、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制3、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測舉例：深圳海吉星——第三方檢測4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測舉例：深圳海吉星——第三方檢測（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度分析及流程參與主體：政府生產(chǎn)者、加工者和銷售方消費者（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度分析及流2、基于條碼識別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)2、基于條碼識別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的主要影響因素4農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的影響2供應(yīng)鏈中相關(guān)責(zé)任的確定3食品國際貿(mào)易中的協(xié)調(diào)問題1實施成本和效益的平衡思考：我國應(yīng)如何進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系建設(shè)呢？3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的主要影響因素4農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的影（四）GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范）及法律體系1、GAP良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范)是世界發(fā)達國家普遍采用的農(nóng)業(yè)管理模式，它是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)。推行GAP就是要首先修正傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立起生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀，應(yīng)用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食物農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的許多農(nóng)民已在通過病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應(yīng)用GAP規(guī)范。GAP是一個科學(xué)的管理系統(tǒng)，它要求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行管理。（四）GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范）及法律體系1、GAP良好的農(nóng)業(yè)2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

法律法規(guī)子系統(tǒng)2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

法律法規(guī)子系統(tǒng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法過程2002年農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院提出立法建議2001年無公害食品行動計劃試點過程中，各地提出了法規(guī)缺失的問題１問題提出２爭取立法６法律出臺５提請人大審議３調(diào)研起草４報請國務(wù)院審批2003年，國務(wù)院正式列入立法計劃，6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組2004年1月，農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會議討論通過了法律草案送審稿，1月30日正式上報國務(wù)院2005年6月國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了法律草案，提請全國人大審議。

2006年全國人大常委會第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）會議對法律草案進行了分組審議；4月29日全委會表決通過法律草案。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法過程2002年農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院提出立法討論：如何提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？2022/12/13

1加強宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識和責(zé)任2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，理順監(jiān)管職能和強化執(zhí)法力度3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與認(rèn)證體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化工作4、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平5、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范6、加強技術(shù)研究和設(shè)備開發(fā)，努力化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的風(fēng)險7、建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)討論：如何提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？2022/12/101加強思考題1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點。2、分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性。3、應(yīng)如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理？4、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品？2022/12/1352思考題1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點。2022/12/1052第11章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

第11章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要內(nèi)容54第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主體行為與政府監(jiān)管第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系主要內(nèi)容2第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品古人云：“民以食為天”

食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而食物主要來源于農(nóng)產(chǎn)品。在我們的餐桌上，無論是新鮮的水果蔬菜，還是加工制成的美味佳肴，人們?nèi)粘Ｊ称分杏?0%左右直接來源于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分。糧油豆薯蔬菜（陸地、水生）水果食用菌肉(畜禽、魚蝦貝)蛋奶種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)做為食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全則倍受關(guān)注。古人云：“民以食為天”食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，2022/12/1356第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟特性一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵（一）農(nóng)產(chǎn)品的概念

農(nóng)產(chǎn)品—指來于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。國家規(guī)定初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品種子牲畜昆蟲禽瓜果蔬菜花卉苗木藥材糧油水產(chǎn)品食用菌林業(yè)棉麻毛茶煙葉2022/12/104第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指防范食品中有毒有害物質(zhì)對人體健康可能產(chǎn)生的危害，食品內(nèi)在品質(zhì)和外觀滿足儲運、加工、出口、消費等方面的能力。2022/12/1357世界衛(wèi)生組織對食品安全的定義：食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題中國認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可委員會在《基于HACCP的食品安全管理體系規(guī)范》中將食品安全定義為：對食品在按照預(yù)期用途被加工或食用時不會傷害消費者的保證。食品安全受到廣泛關(guān)注，是因為：（1）食品安全危及消費者健康；（2）食品安全造成重大的經(jīng)濟損失；（3）食品安全問題往往導(dǎo)致政治后果（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義2022/12/105世界衛(wèi)生組織食品安全與相關(guān)概念的區(qū)別食品安全與糧食安全食品安全與食品質(zhì)量食品安全與食品營養(yǎng)食品安全與食品衛(wèi)生食品安全與相關(guān)概念的區(qū)別食品安全與糧食安全二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點與發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/13此處添加公司信息591危害的直接性2危害的隱蔽性3危害的積累性4危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性5管理復(fù)雜性（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點與發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/1、危害的直接性：不安全農(nóng)產(chǎn)品直接危害人體健康和生命安全。因此，質(zhì)量安全管理工作是一項社會公益性事業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的職責(zé)，沒有國界之分，具有廣泛的社會公益性。2022/12/13602、危害的隱蔽性：僅憑感觀往往難以辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要通過儀器設(shè)備進行檢驗檢測，甚至還需進行人體或動物實驗。部分參數(shù)檢測難度大、時間長，質(zhì)量安全狀況難以及時準(zhǔn)確判斷。3、危害的累積性：不安全農(nóng)產(chǎn)品對人體危害的表現(xiàn)，往往經(jīng)過較長時間的積累。如部分農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定程度后，才導(dǎo)致疾病的發(fā)生并惡化。4、危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)都有可能對食品污染，引發(fā)質(zhì)量安全問題。5、管理復(fù)雜性：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期場，產(chǎn)業(yè)鏈條復(fù)雜，區(qū)域跨度大。食品質(zhì)量安全涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多部門，控制技術(shù)相對復(fù)雜，再加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)低，消費者收入水平低等原因，食品質(zhì)量安全管理難度大。1、危害的直接性：2022/12/1082、危害的隱蔽性：3我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量以及加工包裝方面都存在較大差距。我國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和由此引發(fā)的中毒事件每年都有發(fā)生，由于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質(zhì)超過國際通行的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國際市場，給我國外貿(mào)造成了嚴(yán)重的損失。

我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)（二）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要方式物理性污染物理因素引起例如，人工或機械混雜在食品中的雜質(zhì)，食品因輻照導(dǎo)致的放射性污染化學(xué)性污染生產(chǎn)加工過程使用化學(xué)合成物質(zhì)例如，使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留生物性污染不確定性大，控制難度大例如，致病性細(xì)菌、病毒以及某些毒素等；轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導(dǎo)致2022/12/13此處添加公司信息62（二）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要方式物理性污染物理因素引起例如4影響政府公信力2造成巨大經(jīng)濟損失3引發(fā)國際貿(mào)易爭端1影響人民身體健康和生命安全5影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性4影響政府公信力2造成巨大經(jīng)濟損失3引發(fā)國際貿(mào)易爭端1影響人（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展的重要相關(guān)因素食品質(zhì)量安全水平是指食品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者要求的程度。一般來說，食品質(zhì)量安全水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。2022/12/1364食品質(zhì)量安全水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)1食品質(zhì)量安全水平與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)2食品質(zhì)量安全水平與人們總體生活水平相適應(yīng)3（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展的重要相關(guān)因素2022/12/1三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性食品質(zhì)量安全具有公共品和信息不對稱的屬性。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性與調(diào)節(jié)機制2022/12/1365商品搜尋品經(jīng)驗品信任品消費者在購買之前能夠獲得充分的信息，決定商品品質(zhì)，如產(chǎn)品的外觀只有在購買之后才能判斷其質(zhì)量的產(chǎn)品如，產(chǎn)品的滋味消費者即使在消費之后也不能判斷其品質(zhì)，只能借助于其他信息才能決定其品質(zhì)，如產(chǎn)品的安全性食品安全要素更多屬于信任品三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性2022/12/1013商品搜尋2022/12/1366市場機制在調(diào)節(jié)三種不同類別的質(zhì)量特性時存在巨大的能力差異。一般來說，市場機制在搜尋品特性方面不會失靈，但是在經(jīng)驗品特性和信任特性上往往出現(xiàn)市場失靈。在經(jīng)驗品市場上，市場可以通過消費者的重復(fù)購買，廠家的聲譽投資和廣告策略等途徑改善信息傳遞，環(huán)節(jié)由質(zhì)量信號傳遞帶來的市場失靈問題。在信任品市場上，市場機制則完全失靈。從某種程度上說，質(zhì)量安全信號的傳遞，是將食品安全的信任品特性轉(zhuǎn)化成為搜尋品特性。食品安全具有公共品屬性，政府干預(yù)食品安全市場是因為食品安全市場的不完全性。因為：1、食品安全的公共品屬性2、風(fēng)險認(rèn)識和信息的不對稱性3、食品安全的社會成本4、食品安全感知風(fēng)險與真實風(fēng)險之間的差異2022/12/1014市場機制在調(diào)節(jié)三種不同類別的質(zhì)量特性（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對稱性與市場機制失靈2022/12/1367如何實現(xiàn)質(zhì)量安全的信息對稱呢？1、采取政府管制，禁止含有風(fēng)險特征的食品進入市場2、通過改善食品的標(biāo)簽和表示信息例如，轉(zhuǎn)基因食品的強制性標(biāo)識管理“檸檬問題”Akerlof(1970)通過他的檸檬市場模型分析認(rèn)為，如果生產(chǎn)者不能有效的標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量信號那么市場可能最終消失或者僅僅剩下劣質(zhì)產(chǎn)品市場。在檸檬市場中，市場機制導(dǎo)致逆向選擇，而非優(yōu)勝劣汰。這個問題也就說明，不對稱信息導(dǎo)致了市場失靈。信息不對稱下的食品安全問題說明建立完備的信用機制是降低交易費用、提高市場效率之本。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對稱性與市場機制失靈2022/1（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制食品質(zhì)量安全的公共品屬性表現(xiàn)在：從供給形式來看，涉及人身健康的食品安全性成為公共安全的內(nèi)容，食品安全供給具有權(quán)社會性，是社會共同享用的物品，并不能排除他人的消費；從供給方式來看，政府是食品安全供給的主體之一；從消費需求看，食品安全也是消費者權(quán)益保障的要求，也具有公共供給的特性。2022/12/1368（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制2022/12/12022/12/1369第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主體行為與政府監(jiān)管一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的生產(chǎn)經(jīng)營者行為（一）所獲利益的大小決定了生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高低（二）經(jīng)營目標(biāo)的長短與成本收益的比較影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是否實施質(zhì)量安全生產(chǎn)的主要因素（三）經(jīng)營規(guī)模的大小與專有資產(chǎn)的多少影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取什么樣的質(zhì)量安全行為的重要因素（四）聲譽機制的建設(shè)提高質(zhì)量安全食品的獲利能力的重要因素（五）縱向協(xié)作策略契約、戰(zhàn)略聯(lián)盟、縱向一體化等方式，保證農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售中的質(zhì)量安全。2022/12/1017第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場主2022/12/1370二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的消費者行為（一）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的感知風(fēng)險減少感知風(fēng)險的措施：1、降低感知上的不確定性，從主觀上感知發(fā)生損失的可能性降低，如消費者搜尋更多信息或購買品牌食品等2、減少可能的損失金額，通過降低個人的期望水準(zhǔn)、減少消費行為的次數(shù)、減少購物的數(shù)量等（二）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等的信息搜尋信息搜尋的影響因素：介入程度、感知風(fēng)險、產(chǎn)品知識、時間約束、搜尋成本等（三）消費者的購買意愿與購買行為影響因素：消費者的感知風(fēng)險、對風(fēng)險的態(tài)度、購買動機、消費者性別、年齡、受教育程度、收入水平、購買習(xí)慣等個人因素食品價格、市場環(huán)境等外部因素（四）消費者對質(zhì)量安全食品的支付意愿消費者追求效用最大化過程中，實質(zhì)是質(zhì)量安全帶來的效用增加與價格升高帶來的效用降低之間的衡量支付意愿取決于：1、消費者個人特征，性別、年齡、受教育程度等2、消費者對食品安全程度的評價2022/12/1018二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的消費者行為2022/12/1371三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策目標(biāo)1建立協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制體系3加強對消費者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育4促進質(zhì)量安全信息的有效傳遞5多元化目標(biāo)1、只注重保護城市消費者的利益2、注重提高本國食品的國際競爭力3、注重保護農(nóng)業(yè)4、注重生態(tài)環(huán)境保護5、注重解決最為迫切的食品質(zhì)量安全問題2022/12/1019三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管政府對農(nóng)

出口農(nóng)業(yè)投入品疫病疫情動物植物農(nóng)獸漁藥飼料肥料種苗畜禽儲運環(huán)境操作粗加工

市場

終端消費加工產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤水質(zhì)空氣一、農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全的影響過程第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出口農(nóng)業(yè)投入品疫病疫情動物農(nóng)獸漁藥儲運粗加工三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患來源

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患來源二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要因素農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1化學(xué)品投入2012年t2003年t增長率%氮素化肥799046088231.2磷肥254531578461.3鉀肥5777323478.6復(fù)合肥2770211333144.4化肥投入合計1388369117352.2農(nóng)藥等投入3081202951.8食品加工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)2（一）甲醛/吊白塊冒充面粉增白劑；（二）工業(yè)染料“蘇丹紅”；（三）“大頭娃娃”奶粉事件；（四）礦物油拋光“毒大米”事件；云南市楚雄州為例二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要因素農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)粗放、畜禽飼養(yǎng)管理水平低下3受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和制約4工礦、醫(yī)療“三廢”等非農(nóng)業(yè)外源性污染物，以及有害的城市垃圾和城市生活廢水進入農(nóng)田。污染農(nóng)用耕地土壤，危害和破壞水質(zhì)、大氣等農(nóng)畜生產(chǎn)環(huán)境，鉛、砷、汞、鎘、鉻等重金屬有毒物質(zhì)被農(nóng)產(chǎn)品吸附，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害大發(fā)生，濫用化學(xué)農(nóng)藥、獸藥，隨意增大用藥量和次數(shù)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大量過量使用化肥，尤其是氮素化肥，降低農(nóng)產(chǎn)品的安全性。畜禽飼養(yǎng)管理水平和技術(shù)缺乏，造成疾病流行和獸藥累積超標(biāo)，使肉奶蛋等食品變質(zhì)變性和帶毒，直接影響和通過食物危害人體健康和生命安全。農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)粗放、畜禽飼養(yǎng)管理水平低下3受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的報道，2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定向好，上半年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率為95.9%、99.7%、94.2%，繼續(xù)保持較高水平。監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品安全事件情況顯示，農(nóng)殘超標(biāo)、非法添加等問題仍然存在。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得新成效。在農(nóng)藥整治、獸藥整治、瘦肉精整治、生鮮乳整治、水產(chǎn)品整治、農(nóng)資打假等方面取得了良好的成效。三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的報道，2“瘦肉精”污染事件1998年中國大陸首次發(fā)生的“瘦肉精”中毒事件后，我國又發(fā)生多起集體中毒事件?！笆萑饩北桓骷壵蜕鐣浾撽P(guān)注，我國從1998年開始在全國范圍內(nèi)對非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品行為進行查處。

“瘦肉精”是鹽酸克倫特羅的俗稱，是一種人工合成的β腎上腺素能受體激動劑，醫(yī)療上用于治療哮喘等肺部疾病。人吃了這種含有“瘦肉精”的豬肉尤其是豬內(nèi)臟后，會出現(xiàn)心動過速、心悸、心慌、惡心等中毒癥狀。農(nóng)業(yè)部門采取的措施：在全國20個大中城市開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作；從2002年開始全面啟動“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留”專項整治工作。浙江嘉興70人瘦肉精中毒（2008年）河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，10年間瘦肉精屢禁不絕，添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃肥膩的肉，這也導(dǎo)致飲食習(xí)慣吃瘦肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當(dāng)今人們的飲食習(xí)慣。雙匯瘦肉精事件（2011年）“瘦肉精”污染事件1998年中國大陸首次發(fā)生的“瘦肉2、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)成果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。（1）農(nóng)業(yè)部加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極做好新發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》中2293個農(nóng)藥殘留限量的組織實施工作，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103項，完成無公害產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的清理轉(zhuǎn)化，發(fā)布《茄果類蔬菜等55類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄》，廢止無公害食品標(biāo)準(zhǔn)132項。（2）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，新認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6643個，開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作，啟動編制《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》。（3）推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。大力推動“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）創(chuàng)建，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進示范縣48個。2、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)成果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。3、基層監(jiān)管能力建設(shè)全面加強。（1）基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)成效明顯，截至目前，已有超過94%的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），推動強化職能、改善條件、增強素質(zhì)，履行好監(jiān)管職責(zé)。（2）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點工作的意見》，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織各地積極開展示范創(chuàng)建工作。（3）加強質(zhì)檢體系建設(shè)管理，農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)落實二期質(zhì)檢規(guī)劃，新投資建設(shè)項目388個，截至目前累計投資建設(shè)2273個檢測機構(gòu)。啟動了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)項目，持續(xù)推進追溯管理建設(shè)。（4）完善風(fēng)險評估體系建設(shè)，增補了21個專業(yè)性和2個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，進一步了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系。3、基層監(jiān)管能力建設(shè)全面加強。四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)1、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制妨礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)投入品安全隱患尚未徹底解決3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系尚不完善，治理監(jiān)控不夠扎實4、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息缺乏披露共享機制5、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認(rèn)識存在缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體行業(yè)自律意識不強四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)1、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營第四節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系2022/12/13

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、檢測體系3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系4GAP良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范及法律體系

第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系2022/12/101農(nóng)產(chǎn)一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。是最基本的市場準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達到這一要求。分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證（農(nóng)業(yè)部）標(biāo)志的使用期為3年。一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是最基本的市場準(zhǔn)入不包括深加工的食品包括自然食品、生態(tài)食品、無污染食品等在生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等它符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要寬無公害農(nóng)產(chǎn)品不包括深加工的食品無公害農(nóng)產(chǎn)品（二）綠色食品認(rèn)證綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。A級綠色食品在生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料AA級綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，AA級綠色食品等同于有機食品。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的2個技術(shù)等級

（二）綠色食品認(rèn)證綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的2個技術(shù)等級（三）有機食品認(rèn)證有機食品指來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機產(chǎn)品必須同時具備四條件：第一、原料必需來自己經(jīng)建立或正在建立的有機生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品；第二、產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運輸?shù)纫?；第三、生產(chǎn)者在有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中，有完整的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)和銷售的檔案記錄；第四、必須通過合法的有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。

（三）有機食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行宣傳、參加展覽與展示展銷的權(quán)利。建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度，對優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品進行地理標(biāo)志保護，是合理利用與保護農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化的現(xiàn)實要求，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的條件1稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成2產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式3產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素4產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍5產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的條件1稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識北義井甜瓜章丘大蔥馬家溝芹菜萊陽五龍鵝涼山清甜香烤煙麻城福白菊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識北義井甜瓜章丘大蔥馬家溝芹菜萊陽五龍鵝涼山清甜農(nóng)業(yè)部始終堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展思路無公害農(nóng)產(chǎn)品——規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費綠色食品——提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強市場競爭力有機食品——保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧共生目標(biāo)定位

農(nóng)業(yè)部始終堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、無公害農(nóng)產(chǎn)品——市場準(zhǔn)入的基本條件綠色食品——安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，滿足高層次消費需求，帶動農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機食品——以國際市場需求為導(dǎo)向，為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。市場定位無公害農(nóng)產(chǎn)品——中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平綠色食品