電力行業(yè)信用體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用培訓(xùn)課件

電力行業(yè)信用體系建設(shè)

及標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用梁新懷2016-10-11廈門電力行業(yè)信用體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用培訓(xùn)課件一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用四、電力供應(yīng)商信用評價標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識二、電力行業(yè)信用體系一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識仁義禮智信：為儒家“五?！保鬃犹岢觥叭?、義、禮”，孟子延伸為“仁、義、禮、智”，董仲舒擴(kuò)充為“仁、義、禮、智、信”，后稱“五常”。這“五?！必灤┯谥腥A倫理的發(fā)展中，成為中國價值體系中的最核心因素。信：信者，不疑也，不差爽也，誠實(shí)也。就是「言出由衷，始終不渝」。信字從人言，人言不爽，方為有信也。誠心之意也，以誠居心，必然誠實(shí)。處世端正，不誑妄，不欺詐者，是為信也。仁義禮智信：為儒家“五?！?，孔子提出“仁、義、禮”，孟子延伸仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；禮在五行為火之神，在人性為禮；智在五行為水之神，在人性為智；信在五行為土之神，在人性為信。人性中只有信位寄旺于四位之中，分旺于四季之間。

四行無信便都無所載智仁禮義信仁義禮智無信，便都不實(shí)。仁義禮智之實(shí)理便是信。仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；6

《辭海》:遵守諾言、實(shí)踐成約,從而取得別人的信任。

馬克思:信用是以償還為條件的付出，即貨幣或商品有條件讓渡的獨(dú)特運(yùn)動形式?！冬F(xiàn)代信用學(xué)》:信用就是獲得信任的資本，由信用意愿與信用能力構(gòu)成。

《信用基本術(shù)語》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22117)：“建立在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)償還的承諾為條件。廣義的信用是指誠信原則在社會上的廣泛應(yīng)用?！闭\則信，信則用

67信用核心要素

意愿能力行為績效7信用核心要素8黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步階段(改革開放)、發(fā)展階段(加入WTO)、黨的十八大以來是社會信用體系建設(shè)全面推進(jìn)階段：★

黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”；

★

黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”；★《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”★2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

★2014年6月國務(wù)院發(fā)布“綱要”★2015年11月10日，國務(wù)院38個部委合署發(fā)布《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》★《十三五規(guī)劃》將“完善社會信用體系”作為專門一章★2016年4月18日，習(xí)近平主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議★2016年4月28日，今年第二次社會信用體系建設(shè)部級聯(lián)席會議。★2016年5月30日國務(wù)院發(fā)布33號文。★2016年6月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議。★中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》8黨的十八大以來信用建設(shè)回顧我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步9黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：政務(wù)誠信（4項(xiàng)）

堅(jiān)持依法行政；發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用；加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。商務(wù)誠信（14項(xiàng)）

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)；流通領(lǐng)域信用建設(shè)；金融領(lǐng)域信用建設(shè)；稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；價格領(lǐng)域信用建設(shè)；工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)；政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)；招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)；電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)；中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)；會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)；企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。社會誠信（10項(xiàng)）

醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)；社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)；勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)；教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)；文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)；環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)；社會組織誠信建設(shè)；自然人信用建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。司法公信（6項(xiàng)）

法院公信建設(shè)；檢察公信建設(shè)；公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)；司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)；司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)；健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。9黨的十八大以來信用建設(shè)回顧10黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：信用承諾守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度讓信用成為市場配置資源的重要考量因素信用建設(shè)九項(xiàng)落實(shí)機(jī)制：觸發(fā)反饋機(jī)制、部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制、信用信息公示機(jī)制、信用信息歸集共享和使用機(jī)制、信用紅黑名單制度、激勵懲戒措施清單制度、信用修復(fù)機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制等。10黨的十八大以來信用建設(shè)回顧11黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

主要特點(diǎn)：認(rèn)識更加深刻主要特點(diǎn)：認(rèn)識更加深刻內(nèi)涵更加豐富力度更加強(qiáng)大措施更加全面11黨的十八大以來信用建設(shè)回顧內(nèi)涵更加豐富力度更加強(qiáng)大措施12電力改革與信用體系建設(shè)

12電力改革與信用體系建設(shè)13電力改革與信用體系建設(shè)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號文，簡稱9號文）

標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入新的階段★《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》★《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》★

《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》★

《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》★

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》★

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》6個電力體制改革配套文件經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，以國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力體制改革配套文件的通知》于2015年11月印發(fā)。改革進(jìn)程：★國家發(fā)展改革委、能源局系列改革文件相繼下發(fā)；★兩大區(qū)域交易中心及28個省級交易中心成立；★20個省級綜合改革試點(diǎn)方案獲批；★全國近600家售電企業(yè)成立；★發(fā)電企業(yè)直銷電量穩(wěn)步上升；我國新一輪電力改革正在以堅(jiān)定、穩(wěn)妥、小步、快速的步伐前行......

13電力改革與信用體系建設(shè)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電改革的主要內(nèi)容與路徑

(“三放開、一獨(dú)立，一深化、三強(qiáng)化”):

在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu):電力改革與信用體系建設(shè)-14-輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價有序放開社會資本配售電業(yè)務(wù)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃政府監(jiān)管改革的主要內(nèi)容與路徑(“三放開、一獨(dú)立，一深化、三強(qiáng)化”)電力改革與信用體系建設(shè)-售電側(cè)改革-15-

售電主體的條件售電主體的市場準(zhǔn)入售電主體的市場退出

售電主體的類型思考：存量市場的鎖定效應(yīng)

增量市場的規(guī)模效應(yīng)

經(jīng)營模式的盈利效應(yīng)

增值服務(wù)的發(fā)展效應(yīng)一注冊一承諾一公示三備案

電力改革與信用體系建設(shè)-售電側(cè)改革-15-

售電主體的條重點(diǎn)配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設(shè)-16-上網(wǎng)電價輸電電價配電電價銷售電價用戶放開放開ABCDA電價=上網(wǎng)電價B電價=A電價+準(zhǔn)許成本+合理利潤C(jī)電價=B電價+準(zhǔn)許成本+合理利潤D電價=C電價+政府基金+售電價重點(diǎn)配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設(shè)-16-上電力改革與信用體系建設(shè)-電力改革模式研判輸電企業(yè)電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)電企業(yè)輸配電企業(yè)發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)

配售電企業(yè)售電企業(yè)售電企業(yè)用戶用戶用戶發(fā)電側(cè)需求側(cè)輸配電網(wǎng)售電企業(yè)電力改革與信用體系建設(shè)-電力改革模式研判輸電企業(yè)電力交18新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》

（中發(fā)9號文）明確（7大重點(diǎn)28項(xiàng)具體任務(wù)）

27、建立健全市場主體信用體系

加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

18新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一19新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》

六、信用體系建設(shè)

（一）建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè)。針對發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標(biāo)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

（二）建立完善市場主體年度信息公示制度。推動市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在制定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。

（三）建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加大監(jiān)管力度，對于不履約、欠費(fèi)、濫用市場操縱力、不良交易行為，電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進(jìn)行市場內(nèi)部曝光，對有不守信行為的市場主體，要予以警告。建立完善黑名單制度，嚴(yán)重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會公示；嚴(yán)重失信行為且拒不整改、影響電力安全的，必要時可實(shí)施限制交易行為或強(qiáng)制性退出，并納入國家聯(lián)合懲戒體系。19新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)20新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》

五、信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范

（一）信息披露

建立信息公開機(jī)制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門定期公布市場準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報(bào)告等信息。市場主體在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司有關(guān)情況和信用承諾，對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

（二）信用評價

建立市場主體信用評價機(jī)制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門依據(jù)企業(yè)市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結(jié)果應(yīng)向社會公示。建立黑名單制度，對嚴(yán)重違法、違規(guī)的市場主體，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，不得再進(jìn)入市場。

（三）風(fēng)險防范。

強(qiáng)化信用評價結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險。市場發(fā)生嚴(yán)重異常情況時，政府可對市場進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。

國家能源局和省級政府應(yīng)加強(qiáng)市場主體和交易機(jī)構(gòu)的市場行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。20新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)電力信用體系建設(shè)現(xiàn)狀成就：電力行業(yè)對信用體系建設(shè)高度重視，以企業(yè)信用評價和信用信息常態(tài)化采集為抓手，創(chuàng)建機(jī)制、構(gòu)建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)、深化應(yīng)用，取得了明顯成效。在電力業(yè)務(wù)許可、市場監(jiān)管、安全監(jiān)察等方面加大信用監(jiān)管力度，在行業(yè)內(nèi)和社會上產(chǎn)生了良好影響。問題：各電力市場主體對行業(yè)信用體系建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足；行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)，實(shí)用性有待提高；守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制尚不健全；信用法規(guī)體系和管理體系有待完善。未來：充分發(fā)揮各電力市場主體在信用體系建設(shè)中的作用，尤其在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶交易過程中，發(fā)揮信用建設(shè)的導(dǎo)向性、基礎(chǔ)性和自律性作用，保障電力交易市場公平、公正和公開，更加具有時代意義。電力信用體系建設(shè)現(xiàn)狀成就：電力行業(yè)對信用體系建設(shè)高度重視，以22新一輪電力改革信用體系建設(shè)

黨的十八大以來信用建設(shè)作為全面依法治國的重要基礎(chǔ)和社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)的力度、廣度、深度空前加大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。

根據(jù)國家能源局落實(shí)9號文明確中電聯(lián)為推進(jìn)信用體系建設(shè)的責(zé)任部門，按照《2016年能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》中任務(wù)分解表要求，中電聯(lián)把深入推進(jìn)信用建設(shè)作為一種新常態(tài)，將健全信用信息管理制度、強(qiáng)化信用信息共建共享、健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、培育規(guī)范信用服務(wù)市場為重點(diǎn)，努力開拓電力信用體系建設(shè)新局面。22新一輪電力改革信用體系建設(shè)二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀24（一）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景上升標(biāo)準(zhǔn)階段2013-2014

持續(xù)改進(jìn)階段2015-

制度成熟階段2011-2012

制度完善階段2009-2010

建章立制階段2007-2008

國家信用標(biāo)準(zhǔn)：GB/T22117-2008信用基本術(shù)語GB/T23794-2015企業(yè)信用評價指標(biāo)GB/T31952-2015企業(yè)信用檔案信息規(guī)范JR/T0117-2014

征信機(jī)構(gòu)信息安全規(guī)范24（一）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景上升標(biāo)準(zhǔn)階段持續(xù)25（二）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義時代性

首創(chuàng)性

適宜性

科學(xué)性

25（二）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義時代性首創(chuàng)性適宜性科26（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

電力企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用評價規(guī)范》（DL/T1381-2014）《電力企業(yè)信用評價指標(biāo)體系分類及代碼》（DL/T1382-2014）

電力供應(yīng)商信用標(biāo)準(zhǔn)《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（DL/T1383-2014）《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系分類及代碼》（DL/T1384-2014）

26（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成電力行業(yè)信用體系建設(shè)27（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

發(fā)電企業(yè)指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)指標(biāo)

施工企業(yè)指標(biāo)

設(shè)計(jì)企業(yè)指標(biāo)

其他類（如科研企業(yè)、調(diào)試企業(yè)等）申報(bào)信息指標(biāo)基本條件指標(biāo)經(jīng)營能力指標(biāo)管理能力指標(biāo)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)社會責(zé)任指標(biāo)信用記錄指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)基本指標(biāo)27（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成發(fā)電企業(yè)指標(biāo)申報(bào)

（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

基本指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)發(fā)電供電施工設(shè)計(jì)其他申報(bào)信息指標(biāo)2020202020基本條件指標(biāo)3020606060經(jīng)營能力指標(biāo)280300250250250管理能力指標(biāo)270260200200250財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)180150250250220社會責(zé)任指標(biāo)1201507070100信用記錄指標(biāo)100100150150100總分1000100010001000100028

（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

專項(xiàng)三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用30電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用電力企業(yè)信用評價指標(biāo)按專業(yè)評價分類專

業(yè)對應(yīng)基本指標(biāo)內(nèi)容標(biāo)

準(zhǔn)

分發(fā)電供電施工設(shè)計(jì)其他企業(yè)管理基本信息、基本條件、經(jīng)營能力、管理能力240390235350270質(zhì)量安全管理管理能力240140210150160財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)狀況200150275250250人力資源管理經(jīng)營能力、另外包括：社會責(zé)任、企業(yè)文化、信用記錄32032028025032030電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用電力企業(yè)信用評價指標(biāo)按專31電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)信息（20分）信息的完整性（10分）提供的申報(bào)信息符合要求，信息完整，格式準(zhǔn)確，10分；申報(bào)信息不完整，5分。信息的真實(shí)性（10分）申報(bào)信息真實(shí)無誤，不存在瞞報(bào)失信信息的情況，10分；申報(bào)信息存在瞞報(bào)，每瞞報(bào)一條失信信息扣5分，瞞報(bào)兩條（含）信用等級為B級以下。31電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電32電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)基本條件（40分）經(jīng)營條件（15分）經(jīng)營場所（10分）滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要求，10分；不能滿足日常要求，5分。生產(chǎn)設(shè)備（5分）滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要求，5分；設(shè)備不完善，影響正常運(yùn)營，2分。資質(zhì)信息（15分）企業(yè)資質(zhì)（10分）主項(xiàng)資質(zhì)取得電力施工總承包一級及以上資質(zhì)，10分；具有施工總承包二級或?qū)I(yè)工程承包一級，8分；具有其他相應(yīng)等級資質(zhì)，5分。其他資質(zhì)（5分）每獲得一項(xiàng)得2分，最高5分。信用機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置（10分）信用管理部門（5分）設(shè)立了信用體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確了歸口管理部門，5分；未設(shè)立信用體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，0分。信用管理人員（5分）設(shè)立了專職或兼職的信用體系建設(shè)管理人員，5分；未設(shè)置信用體系建設(shè)管理人員，0分。32電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電33電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（二）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)（20分）主營業(yè)務(wù)（15分）除電力施工主項(xiàng)資質(zhì)外，還具有兩項(xiàng)以上總承包一級資質(zhì)，15分；除電力施工主項(xiàng)資質(zhì)外，還具有一項(xiàng)總承包一級資質(zhì)，或兩項(xiàng)以上專業(yè)承包一級資質(zhì)，10分；其他情況，5分。其他業(yè)務(wù)（5分）其他業(yè)務(wù)是主業(yè)的延伸，對主業(yè)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用，且行業(yè)成長性較好，5分；其他業(yè)務(wù)是主業(yè)的延伸，但目前還處于成長初期，未來發(fā)展需要觀察，3分；其他業(yè)務(wù)與主業(yè)關(guān)聯(lián)性較小，或雖有關(guān)聯(lián)，但行業(yè)競爭激烈，發(fā)展?jié)摿苄。?分。戰(zhàn)略規(guī)劃（20分）戰(zhàn)略規(guī)劃制定（10分）制定了科學(xué)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，或落實(shí)上級公司的規(guī)劃，經(jīng)營目標(biāo)明確，經(jīng)營策略和管理措施有效，10分；制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，或落實(shí)上級公司的規(guī)劃，但經(jīng)營策略和管理措施存在不足之處，8分；未制定中長期發(fā)展規(guī)劃，或未落實(shí)上級公司的規(guī)劃，或經(jīng)營目標(biāo)不明確，5分。戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施（10分）制定了規(guī)劃具體實(shí)施方案，且執(zhí)行效果良好，10分；規(guī)劃執(zhí)行效果一般，5分。33電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電34電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（三）經(jīng)營區(qū)域、營銷及市場占有能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)營銷能力（50分）經(jīng)營區(qū)域（15分）主營業(yè)務(wù)面向國際市場，或在國內(nèi)的經(jīng)營區(qū)域跨6個（含）省市以上，市場競爭力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，15分；經(jīng)營區(qū)域在國內(nèi)3個（含）－6個省市之間，10分；經(jīng)營區(qū)域在國內(nèi)3個省市以下，5分。市場占有率（20分）最近年度，營業(yè)收入在行業(yè)排名前25%，20分；營業(yè)收入在行業(yè)排名前25%-50%，12分；營業(yè)收入在行業(yè)排名50%之后，5分?？蛻魸M意度（15分）三年平均客戶滿意度≥90%，15分；80%≤三年平均客戶滿意度＜90%，10分；三年平均客戶滿意度＜80%，5分；企業(yè)自行開展客戶意見調(diào)查，8分。綜合管理（45分）招投標(biāo)管理（15分）招投標(biāo)管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理規(guī)定，15分；近三年，在招投標(biāo)過程中執(zhí)行國家規(guī)定不力或發(fā)生舞弊行為的，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大事件，嚴(yán)重影響企業(yè)社會信用度的，0分。合同管理（15分）合同管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行國家合同管理規(guī)定，15分；近三年，因自身原因發(fā)生違約的，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完?？蛻艄芾恚?5分）建立了科學(xué)的客戶管理體系，客戶管理工作良好，定期對客戶情況進(jìn)行分析，15分；客戶管理工作一般，10分；近三年，因客戶管理不到位造成企業(yè)發(fā)生信用風(fēng)險事件的，從10分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。34電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電35電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（四）基礎(chǔ)管理的完備與有效性

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)管理（30分）組織治理結(jié)構(gòu)（10分）治理結(jié)構(gòu)健全，運(yùn)行規(guī)范，保證了企業(yè)的順暢運(yùn)營，10分；治理結(jié)構(gòu)健全，但運(yùn)營不規(guī)范，或治理結(jié)構(gòu)不健全，0分。標(biāo)準(zhǔn)（制度）體系建設(shè)（10分）建立健全符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)營要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，并且得到有效實(shí)施和執(zhí)行，10分；各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度健全，實(shí)施效果較好，8分；各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度健全，但實(shí)施效果一般，或標(biāo)準(zhǔn)制度不完善，5分。機(jī)制建設(shè)（5分）建立了有效的內(nèi)部控制、風(fēng)險管理機(jī)制和明確的激勵約束機(jī)制，5分；機(jī)制建立基本健全有效，3分；機(jī)制建立不健全，1分。信息化建設(shè)（5分）信息化建設(shè)及應(yīng)用處于行業(yè)先進(jìn)水平，信息化管理基本覆蓋管理范圍和過程，近三年，信息化建設(shè)獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團(tuán)公司）獎項(xiàng)，5分；已有信息化建設(shè)但近三年未申報(bào)任何獎項(xiàng)，3分；無任何信息化建設(shè)，0分。管理創(chuàng)新（10分）管理創(chuàng)新規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃（5分）制定管理創(chuàng)新規(guī)劃或管理創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，并有效實(shí)施，5分；無上述情況，0分。管理創(chuàng)新成果（5分）近三年，管理創(chuàng)新成果獲得國家級獎勵，5分；獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團(tuán)公司）獎勵，3分；有管理創(chuàng)新成果，1分；無上述情況，0分。35電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電36電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（一）企業(yè)設(shè)備情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備能力（40分）設(shè)備的先進(jìn)性（20分）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備，并具有行業(yè)領(lǐng)先水平的設(shè)備，20分；擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備，15分。主要設(shè)備需要從租賃市場獲得，10分。設(shè)備完好率（20分）設(shè)備完好率≥96%，20分；設(shè)備完好率＜96%，10分。近三年，發(fā)生重大機(jī)械安全事故的，信用等級為D級。36電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）電37電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（二）企業(yè)設(shè)備情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)能力（50分）科技創(chuàng)新管理（15分）制定中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，有相應(yīng)的科技創(chuàng)新獎勵辦法，每年定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，15分；未制定中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，但有相應(yīng)的科技創(chuàng)新獎勵辦法，每年定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，10分；不定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，5分。技術(shù)投入比率（15分）三年平均技術(shù)投入比率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均技術(shù)投入比率＜三年平均行業(yè)良好值，10分；三年平均技術(shù)投入比率＜三年平均行業(yè)一般值，5分?？萍紕?chuàng)新成果（20分）近三年，獲得3項(xiàng)（含）以上專利等知識產(chǎn)權(quán)、科技進(jìn)步獲得國家級獎勵或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，20分；科技進(jìn)步獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團(tuán)公司）獎勵或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，15分；無上述情況，0分。37電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）電38電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（三）質(zhì)量安全環(huán)保管理情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全環(huán)保管理（70分）質(zhì)量管理（25分）通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，質(zhì)量管理制度健全，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生質(zhì)量事故，25分；未通過認(rèn)證，但質(zhì)量管理情況良好，未發(fā)生質(zhì)量事故，20分；質(zhì)量管理情況一般，但未發(fā)生質(zhì)量事故，15分。近三年，發(fā)生非重大質(zhì)量事故的，從15分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大質(zhì)量事故的，信用等級為D級。安全管理（25分）通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，安全管理制度健全，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生安全事故，25分；未通過認(rèn)證，但安全管理情況良好，未發(fā)生安全事故，20分；安全管理情況一般，但未發(fā)生安全事故，15分。近三年，發(fā)生非重大安全事故的，從15分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大安全事故的，信用等級為D級。環(huán)保管理（20分）通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，環(huán)保管理制度健全，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生環(huán)保事故，20分；未通過認(rèn)證，但環(huán)保管理情況良好，未發(fā)生環(huán)保事故，15分；環(huán)保管理情況一般，但未發(fā)生環(huán)保事故，10分。近三年，發(fā)生非重大環(huán)保事故的，從10分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大環(huán)保事故的，信用等級為D級。38電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）電39電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（四）項(xiàng)目組織能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組織能力（50分）供應(yīng)商管理（15分）建立了科學(xué)的供應(yīng)商管理體系，供應(yīng)商甄別、考核情況良好，15分；供應(yīng)商管理工作一般，10分；近三年，因供應(yīng)商原因給企業(yè)造成信用風(fēng)險事件的，從10分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。工程分包管理（15分）具有完善的工程分包及分包商管理制度，并進(jìn)行有效管理，15分；工程分包管理工作一般，10分；近三年，因分包方原因給企業(yè)造成信用風(fēng)險事件的，從10分計(jì)起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。成本控制（10分）嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理制度，成本控制措施完善，執(zhí)行良好，10分；執(zhí)行工程項(xiàng)目管理制度，成本控制較好，8分；工程項(xiàng)目管理一般，成本控制較差，5分?，F(xiàn)場管理（10分）現(xiàn)場管理有序，組織嚴(yán)謹(jǐn)，10分；現(xiàn)場管理基本有序，8分；現(xiàn)場管理一般，5分。39電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）電40電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）（一）財(cái)務(wù)管理情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模（20分）資產(chǎn)規(guī)模（10分）三年平均總資產(chǎn)≥10億元，10分；6億元≤三年平均總資產(chǎn)＜10億元，8分；三年平均總資產(chǎn)＜6億元，5分營業(yè)收入（10分）三年平均營業(yè)收入≥20億元，10分；15億元≤三年平均營業(yè)收入＜20億元，8分；三年平均營業(yè)收入＜15億元，5分。綜合管理全面預(yù)算管理（5分）建立全面預(yù)算管理制度，全面預(yù)算編制合理、準(zhǔn)確，預(yù)算執(zhí)行效果良好，5分；建立全面預(yù)算管理制度，但執(zhí)行效果一般，3分；未建立全面預(yù)算管理制度，0分。資金借貸（20分）考察《基本信用信息報(bào)告》，正常，20分；有不良貸款或其他不良信息，信用等級為B級以下。40電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）電41電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）（二）資產(chǎn)運(yùn)營能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)運(yùn)營能力（50分）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（20分）三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。存貨周轉(zhuǎn)率（15分）三年平均存貨周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均存貨周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均存貨周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，8分?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（15分）三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。41電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）電42電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）（三）盈利能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)盈利能力（60分）營業(yè)收入毛利率（20分）三年平均營業(yè)收入毛利率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均營業(yè)收入毛利率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均營業(yè)收入毛利率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。凈資產(chǎn)收益率（20分）三年平均凈資產(chǎn)收益率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均凈資產(chǎn)收益率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均凈資產(chǎn)收益率＜三年平均行業(yè)一般值，10分?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率（20分）三年平均總資產(chǎn)報(bào)酬率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)報(bào)酬率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均總資產(chǎn)報(bào)酬率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。42電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）電43電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）（四）償債能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)償債能力（70分）資產(chǎn)負(fù)債率（20分）三年平均資產(chǎn)負(fù)債率≤三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)良好值≥三年平均資產(chǎn)負(fù)債率>三年平均行業(yè)一般值，15分；三年平均資產(chǎn)負(fù)債率>三年平均行業(yè)一般值，10分。速動比率（15分）三年平均速動比率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均速動比率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均速動比率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。現(xiàn)金流動負(fù)債比率（20分）三年平均現(xiàn)金流動負(fù)債比率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均現(xiàn)金流動負(fù)債比率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均現(xiàn)金流動負(fù)債比率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。利息保障倍數(shù)（15分）三年平均利息保障倍數(shù)≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均利息保障倍數(shù)＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均利息保障倍數(shù)＜三年平均行業(yè)一般值，8分。43電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）電44電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）（五）成長能力

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)成長能力（50分）營業(yè)收入增長率（20分）三年平均營業(yè)收入增長率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均營業(yè)收入增長率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均營業(yè)收入增長率＜三年平均行業(yè)一般值，10分?？傎Y產(chǎn)增長率（15分）三年平均總資產(chǎn)增長率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)增長率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均總資產(chǎn)增長率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。資本積累率（15分）三年平均資本積累率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均資本積累率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均資本積累率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。44電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（財(cái)務(wù)管理專業(yè)）電45電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（一）人力資源

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)人力資源（40分）人員結(jié)構(gòu)（5分）中、高技能人才比例≥20%，5分；10%≤中、高技能人才比例＜20%，3分；中、高技能人才比例10%，1分。持證上崗率（5分）持證上崗率≥95%，5分；持證上崗率＜95%，0分。人員流失率（10分）三年平均人員流失率＜5%，10分；5%≤三年平均人員流失率＜10%，6分；三年平均人員流失率>10%，3分。人員培訓(xùn)（10分）建立了人才培養(yǎng)機(jī)制，培訓(xùn)制度健全，培訓(xùn)計(jì)劃完善，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入到位，執(zhí)行效果良好，10分；培訓(xùn)制度健全，培訓(xùn)計(jì)劃基本完善，執(zhí)行效果較好，8分；培訓(xùn)工作整體一般，5分。績效考核（10分）制定了合理的績效考核辦法和考核指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行，考核結(jié)果能夠調(diào)動員工的積極性，10分；制定了績效考核辦法和考核指標(biāo)，執(zhí)行效果較好，8分；制定了績效考核辦法和考核指標(biāo)，但執(zhí)行效果一般，5分。管理層信用（10分）近三年，高層人員在企業(yè)內(nèi)外均無不良信用記錄，10分；每有一條不良記錄扣5分，直至扣完。45電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)46電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（二）社會責(zé)任

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)社會責(zé)任（70分）工資支付、勞動福利與保障（15分）遵守《勞動合同法》，與員工簽訂正式勞動合同，工資支付正常，勞動福利與各項(xiàng)應(yīng)有的保障齊備，15分；近三年，員工主動申請仲裁達(dá)到六起（含）以上，10分；發(fā)生違反《勞動合同法》條款且受到過處罰，0分。納稅（20分）近三年，獲得過當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門頒發(fā)的最高獎項(xiàng)，20分；依法納稅，未受到過處罰，15分；曾受到稅務(wù)部門的處罰，0分。社會貢獻(xiàn)（20分）解決社會就業(yè)問題情況良好，在救災(zāi)、扶貧、捐資助學(xué)、軍民共建、社區(qū)共建等方面為社會提供了大量公益服務(wù)，近三年，曾獲得政府或有關(guān)部門頒發(fā)的獎項(xiàng)，20分；解決社會就業(yè)問題情況較好，在救災(zāi)、扶貧、捐資助學(xué)、軍民共建、社區(qū)共建等方面為社會提供了較大貢獻(xiàn)，15分；各項(xiàng)社會貢獻(xiàn)一般，10分；各項(xiàng)社會貢獻(xiàn)很少，5分。糾紛解決情況（15分）近三年，能夠遵循調(diào)解部門的調(diào)解結(jié)論，執(zhí)行情況正常，15分；存在拒不執(zhí)行調(diào)解部門調(diào)解結(jié)論的情況，或以各種理由拖延執(zhí)行，0分。46電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)47電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（三）企業(yè)文化、信用記錄

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)文化（10分）企業(yè)文化建設(shè)（5分）制定了企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃或綱要，或編制了企業(yè)文化手冊，5分；無上述情況，0分。企業(yè)文化影響力（5分）員工行為與企業(yè)愿景緊密結(jié)合，企業(yè)文化對員工的影響力強(qiáng)，5分；企業(yè)文化對員工的影響力較強(qiáng)，3分；企業(yè)文化對員工的影響力一般，1分。信用記錄（150分）優(yōu)良記錄（50分）近三年，除科技創(chuàng)新成果、管理創(chuàng)新成果外，獲得文明單位、守信企業(yè)、以及能源局等政府部門或行業(yè)、集團(tuán)評選的其他各類榮譽(yù)等，國家級，每項(xiàng)計(jì)10分；獲得省部級獎項(xiàng)，每項(xiàng)計(jì)8分；獲得地市級以下獎項(xiàng)，每項(xiàng)計(jì)5分。以上各項(xiàng)分值累加得分，最高50分。不良記錄（100分）近三年，未發(fā)生過不良記錄，100分；每發(fā)生一次不良記錄，扣25分，扣分不設(shè)底限。包括受到能源局各類監(jiān)管報(bào)告通報(bào)批評的、受到能源局行政處罰的以及對被許可人進(jìn)行約談的。47電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)48四、電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)評分解讀與應(yīng)用48四、電力供應(yīng)商信用評價49（一）電力供應(yīng)商納入電力行業(yè)信用體系建設(shè)評價的意義

電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

需求鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)業(yè)價值產(chǎn)業(yè)信用鏈電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

需求鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)業(yè)信用鏈生產(chǎn)鏈生產(chǎn)鏈49（一）電力供應(yīng)商納入電力行業(yè)信用體系建設(shè)評價的意義產(chǎn)50電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)制造企業(yè)指標(biāo)信息技術(shù)及服務(wù)企業(yè)指標(biāo)其他類企業(yè)指標(biāo)申報(bào)信息指標(biāo)基本條件指標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)指標(biāo)經(jīng)營管理能力指標(biāo)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)社會責(zé)任指標(biāo)信用記錄指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)基本指標(biāo)50電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)申報(bào)信息指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)基本

電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

基本指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)制造信息技術(shù)及服務(wù)其他申報(bào)信息指標(biāo)202020基本條件指標(biāo)806060產(chǎn)品或服務(wù)指標(biāo)230200170經(jīng)營管理能力指標(biāo)150200220財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)250280260發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)505050社會責(zé)任指標(biāo)707070信用記錄指標(biāo)150120150總分10001000100051

電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

專項(xiàng)指52制造企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（一）產(chǎn)品或服務(wù)指標(biāo)（230分）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)（20分）設(shè)備能力（30分）技術(shù)能力（50分）質(zhì)量管理（80分）售后管理（50分）

電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用（示范）指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)售后管理（50分）服務(wù)流程及售后服務(wù)效果（30分）售后服務(wù)流程完善，服務(wù)記錄清晰，服務(wù)效果好，30分；售后服務(wù)流程較完善，服務(wù)記錄較清晰，服務(wù)效果較好，25分；售后服務(wù)質(zhì)量一般，15分；售后服務(wù)質(zhì)量較差，5分。客戶滿意度（20分）三年平均客戶滿意度≥90%，20分；80%≤三年平均客戶滿意度＜90%，15分；三年平均客戶滿意度＜80%，10分；企業(yè)自行開展客戶意見調(diào)查，12分。52制造企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)53制造企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（二）發(fā)展?jié)摿Γ?0分）主要產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ?5分）新產(chǎn)品研制（15分）發(fā)展規(guī)劃及措施（20分）

電力供應(yīng)商信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用（示范）指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿χ饕a(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Γ?5分））主要產(chǎn)品目前處于產(chǎn)品生命周期的初期或上升期，未來發(fā)展?jié)摿^大，15分；主要產(chǎn)品已處于成熟期，利潤較低，但企業(yè)儲備的新產(chǎn)品項(xiàng)目未來發(fā)展前景較好，10分；主要產(chǎn)品處于成熟期或淘汰期，利潤較低，未來無可預(yù)見的新產(chǎn)品項(xiàng)目，5分。新產(chǎn)品研制（15分）有明確的新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，目前研發(fā)工作進(jìn)展順利，未來成功的可能性較大，15分；有明確的新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，但研發(fā)工作進(jìn)展較慢，未來不確定性較大，10分；無新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，5分。53制造企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例電力供應(yīng)商信用評價指54電力行業(yè)信用評價指標(biāo)體系理解小結(jié)指標(biāo)體系的符合性

指標(biāo)體系的充分性

指標(biāo)體系的一致性

指標(biāo)體系的有效性

指標(biāo)體系的創(chuàng)新性

54電力行業(yè)信用評價指標(biāo)體系理解小結(jié)指標(biāo)體系的符合性指標(biāo)體系電力行業(yè)信用體系建設(shè)

及標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用梁新懷2016-10-11廈門電力行業(yè)信用體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用培訓(xùn)課件一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用四、電力供應(yīng)商信用評價標(biāo)準(zhǔn)解讀與應(yīng)用一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識二、電力行業(yè)信用體系一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認(rèn)識仁義禮智信：為儒家“五常”，孔子提出“仁、義、禮”，孟子延伸為“仁、義、禮、智”，董仲舒擴(kuò)充為“仁、義、禮、智、信”，后稱“五?！?。這“五?！必灤┯谥腥A倫理的發(fā)展中，成為中國價值體系中的最核心因素。信：信者，不疑也，不差爽也，誠實(shí)也。就是「言出由衷，始終不渝」。信字從人言，人言不爽，方為有信也。誠心之意也，以誠居心，必然誠實(shí)。處世端正，不誑妄，不欺詐者，是為信也。仁義禮智信：為儒家“五常”，孔子提出“仁、義、禮”，孟子延伸仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；禮在五行為火之神，在人性為禮；智在五行為水之神，在人性為智；信在五行為土之神，在人性為信。人性中只有信位寄旺于四位之中，分旺于四季之間。

四行無信便都無所載智仁禮義信仁義禮智無信，便都不實(shí)。仁義禮智之實(shí)理便是信。仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；60

《辭?！?遵守諾言、實(shí)踐成約,從而取得別人的信任。

馬克思:信用是以償還為條件的付出，即貨幣或商品有條件讓渡的獨(dú)特運(yùn)動形式?！冬F(xiàn)代信用學(xué)》:信用就是獲得信任的資本，由信用意愿與信用能力構(gòu)成。

《信用基本術(shù)語》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22117)：“建立在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)償還的承諾為條件。廣義的信用是指誠信原則在社會上的廣泛應(yīng)用?！闭\則信，信則用

661信用核心要素

意愿能力行為績效7信用核心要素62黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步階段(改革開放)、發(fā)展階段(加入WTO)、黨的十八大以來是社會信用體系建設(shè)全面推進(jìn)階段：★

黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”；

★

黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”；★《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”★2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

★2014年6月國務(wù)院發(fā)布“綱要”★2015年11月10日，國務(wù)院38個部委合署發(fā)布《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》★《十三五規(guī)劃》將“完善社會信用體系”作為專門一章★2016年4月18日，習(xí)近平主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議★2016年4月28日，今年第二次社會信用體系建設(shè)部級聯(lián)席會議?！?016年5月30日國務(wù)院發(fā)布33號文。★2016年6月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議?！镏泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》8黨的十八大以來信用建設(shè)回顧我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步63黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：政務(wù)誠信（4項(xiàng)）

堅(jiān)持依法行政；發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用；加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。商務(wù)誠信（14項(xiàng)）

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)；流通領(lǐng)域信用建設(shè)；金融領(lǐng)域信用建設(shè)；稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；價格領(lǐng)域信用建設(shè)；工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)；政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)；招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)；電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)；中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)；會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)；企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。社會誠信（10項(xiàng)）

醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)；社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)；勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)；教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)；文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)；環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)；社會組織誠信建設(shè)；自然人信用建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。司法公信（6項(xiàng)）

法院公信建設(shè)；檢察公信建設(shè)；公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)；司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)；司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)；健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。9黨的十八大以來信用建設(shè)回顧64黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：信用承諾守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度讓信用成為市場配置資源的重要考量因素信用建設(shè)九項(xiàng)落實(shí)機(jī)制：觸發(fā)反饋機(jī)制、部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制、信用信息公示機(jī)制、信用信息歸集共享和使用機(jī)制、信用紅黑名單制度、激勵懲戒措施清單制度、信用修復(fù)機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制等。10黨的十八大以來信用建設(shè)回顧65黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

主要特點(diǎn)：認(rèn)識更加深刻主要特點(diǎn)：認(rèn)識更加深刻內(nèi)涵更加豐富力度更加強(qiáng)大措施更加全面11黨的十八大以來信用建設(shè)回顧內(nèi)涵更加豐富力度更加強(qiáng)大措施66電力改革與信用體系建設(shè)

12電力改革與信用體系建設(shè)67電力改革與信用體系建設(shè)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號文，簡稱9號文）

標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入新的階段★《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》★《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》★

《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》★

《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》★

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》★

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》6個電力體制改革配套文件經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，以國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力體制改革配套文件的通知》于2015年11月印發(fā)。改革進(jìn)程：★國家發(fā)展改革委、能源局系列改革文件相繼下發(fā)；★兩大區(qū)域交易中心及28個省級交易中心成立；★20個省級綜合改革試點(diǎn)方案獲批；★全國近600家售電企業(yè)成立；★發(fā)電企業(yè)直銷電量穩(wěn)步上升；我國新一輪電力改革正在以堅(jiān)定、穩(wěn)妥、小步、快速的步伐前行......

13電力改革與信用體系建設(shè)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電改革的主要內(nèi)容與路徑

(“三放開、一獨(dú)立，一深化、三強(qiáng)化”):

在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu):電力改革與信用體系建設(shè)-68-輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價有序放開社會資本配售電業(yè)務(wù)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃政府監(jiān)管改革的主要內(nèi)容與路徑(“三放開、一獨(dú)立，一深化、三強(qiáng)化”)電力改革與信用體系建設(shè)-售電側(cè)改革-69-

售電主體的條件售電主體的市場準(zhǔn)入售電主體的市場退出

售電主體的類型思考：存量市場的鎖定效應(yīng)

增量市場的規(guī)模效應(yīng)

經(jīng)營模式的盈利效應(yīng)

增值服務(wù)的發(fā)展效應(yīng)一注冊一承諾一公示三備案

電力改革與信用體系建設(shè)-售電側(cè)改革-15-

售電主體的條重點(diǎn)配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設(shè)-70-上網(wǎng)電價輸電電價配電電價銷售電價用戶放開放開ABCDA電價=上網(wǎng)電價B電價=A電價+準(zhǔn)許成本+合理利潤C(jī)電價=B電價+準(zhǔn)許成本+合理利潤D電價=C電價+政府基金+售電價重點(diǎn)配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設(shè)-16-上電力改革與信用體系建設(shè)-電力改革模式研判輸電企業(yè)電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)電企業(yè)輸配電企業(yè)發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)

配售電企業(yè)售電企業(yè)售電企業(yè)用戶用戶用戶發(fā)電側(cè)需求側(cè)輸配電網(wǎng)售電企業(yè)電力改革與信用體系建設(shè)-電力改革模式研判輸電企業(yè)電力交72新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》

（中發(fā)9號文）明確（7大重點(diǎn)28項(xiàng)具體任務(wù)）

27、建立健全市場主體信用體系

加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

18新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一73新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》

六、信用體系建設(shè)

（一）建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè)。針對發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標(biāo)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

（二）建立完善市場主體年度信息公示制度。推動市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在制定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。

（三）建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加大監(jiān)管力度，對于不履約、欠費(fèi)、濫用市場操縱力、不良交易行為，電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進(jìn)行市場內(nèi)部曝光，對有不守信行為的市場主體，要予以警告。建立完善黑名單制度，嚴(yán)重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會公示；嚴(yán)重失信行為且拒不整改、影響電力安全的，必要時可實(shí)施限制交易行為或強(qiáng)制性退出，并納入國家聯(lián)合懲戒體系。19新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)74新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》

五、信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范

（一）信息披露

建立信息公開機(jī)制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門定期公布市場準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報(bào)告等信息。市場主體在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司有關(guān)情況和信用承諾，對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

（二）信用評價

建立市場主體信用評價機(jī)制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門依據(jù)企業(yè)市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結(jié)果應(yīng)向社會公示。建立黑名單制度，對嚴(yán)重違法、違規(guī)的市場主體，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，不得再進(jìn)入市場。

（三）風(fēng)險防范。

強(qiáng)化信用評價結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險。市場發(fā)生嚴(yán)重異常情況時，政府可對市場進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。

國家能源局和省級政府應(yīng)加強(qiáng)市場主體和交易機(jī)構(gòu)的市場行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。20新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求配套文件之：《關(guān)于推進(jìn)電力信用體系建設(shè)現(xiàn)狀成就：電力行業(yè)對信用體系建設(shè)高度重視，以企業(yè)信用評價和信用信息常態(tài)化采集為抓手，創(chuàng)建機(jī)制、構(gòu)建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)、深化應(yīng)用，取得了明顯成效。在電力業(yè)務(wù)許可、市場監(jiān)管、安全監(jiān)察等方面加大信用監(jiān)管力度，在行業(yè)內(nèi)和社會上產(chǎn)生了良好影響。問題：各電力市場主體對行業(yè)信用體系建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足；行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)，實(shí)用性有待提高；守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制尚不健全；信用法規(guī)體系和管理體系有待完善。未來：充分發(fā)揮各電力市場主體在信用體系建設(shè)中的作用，尤其在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶交易過程中，發(fā)揮信用建設(shè)的導(dǎo)向性、基礎(chǔ)性和自律性作用，保障電力交易市場公平、公正和公開，更加具有時代意義。電力信用體系建設(shè)現(xiàn)狀成就：電力行業(yè)對信用體系建設(shè)高度重視，以76新一輪電力改革信用體系建設(shè)

黨的十八大以來信用建設(shè)作為全面依法治國的重要基礎(chǔ)和社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)的力度、廣度、深度空前加大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。

根據(jù)國家能源局落實(shí)9號文明確中電聯(lián)為推進(jìn)信用體系建設(shè)的責(zé)任部門，按照《2016年能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》中任務(wù)分解表要求，中電聯(lián)把深入推進(jìn)信用建設(shè)作為一種新常態(tài)，將健全信用信息管理制度、強(qiáng)化信用信息共建共享、健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、培育規(guī)范信用服務(wù)市場為重點(diǎn)，努力開拓電力信用體系建設(shè)新局面。22新一輪電力改革信用體系建設(shè)二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀78（一）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景上升標(biāo)準(zhǔn)階段2013-2014

持續(xù)改進(jìn)階段2015-

制度成熟階段2011-2012

制度完善階段2009-2010

建章立制階段2007-2008

國家信用標(biāo)準(zhǔn)：GB/T22117-2008信用基本術(shù)語GB/T23794-2015企業(yè)信用評價指標(biāo)GB/T31952-2015企業(yè)信用檔案信息規(guī)范JR/T0117-2014

征信機(jī)構(gòu)信息安全規(guī)范24（一）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景上升標(biāo)準(zhǔn)階段持續(xù)79（二）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義時代性

首創(chuàng)性

適宜性

科學(xué)性

25（二）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義時代性首創(chuàng)性適宜性科80（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

電力企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用評價規(guī)范》（DL/T1381-2014）《電力企業(yè)信用評價指標(biāo)體系分類及代碼》（DL/T1382-2014）

電力供應(yīng)商信用標(biāo)準(zhǔn)《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（DL/T1383-2014）《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系分類及代碼》（DL/T1384-2014）

26（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成電力行業(yè)信用體系建設(shè)81（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

發(fā)電企業(yè)指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)指標(biāo)

施工企業(yè)指標(biāo)

設(shè)計(jì)企業(yè)指標(biāo)

其他類（如科研企業(yè)、調(diào)試企業(yè)等）申報(bào)信息指標(biāo)基本條件指標(biāo)經(jīng)營能力指標(biāo)管理能力指標(biāo)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)社會責(zé)任指標(biāo)信用記錄指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)基本指標(biāo)27（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成發(fā)電企業(yè)指標(biāo)申報(bào)

（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

基本指標(biāo)專項(xiàng)指標(biāo)發(fā)電供電施工設(shè)計(jì)其他申報(bào)信息指標(biāo)2020202020基本條件指標(biāo)3020606060經(jīng)營能力指標(biāo)280300250250250管理能力指標(biāo)270260200200250財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)180150250250220社會責(zé)任指標(biāo)1201507070100信用記錄指標(biāo)100100150150100總分1000100010001000100082

（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的組成

專項(xiàng)三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用三、電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用84電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用電力企業(yè)信用評價指標(biāo)按專業(yè)評價分類專

業(yè)對應(yīng)基本指標(biāo)內(nèi)容標(biāo)

準(zhǔn)

分發(fā)電供電施工設(shè)計(jì)其他企業(yè)管理基本信息、基本條件、經(jīng)營能力、管理能力240390235350270質(zhì)量安全管理管理能力240140210150160財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)狀況200150275250250人力資源管理經(jīng)營能力、另外包括：社會責(zé)任、企業(yè)文化、信用記錄32032028025032030電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用電力企業(yè)信用評價指標(biāo)按專85電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)信息（20分）信息的完整性（10分）提供的申報(bào)信息符合要求，信息完整，格式準(zhǔn)確，10分；申報(bào)信息不完整，5分。信息的真實(shí)性（10分）申報(bào)信息真實(shí)無誤，不存在瞞報(bào)失信信息的情況，10分；申報(bào)信息存在瞞報(bào)，每瞞報(bào)一條失信信息扣5分，瞞報(bào)兩條（含）信用等級為B級以下。31電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）電86電力施工企業(yè)信用評價指標(biāo)評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指

標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)基本條件（40分）經(jīng)營條件（15分）經(jīng)營場所（10分）滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要