可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑

第二章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑1.制定可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系2.制定條約或宣言，國際社會(huì)共同行為準(zhǔn)則；3.建立健全環(huán)境管理體系4.國際援助可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系如何測定和評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和程度可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)及自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的象征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)；自然資源的有效配置和永續(xù)利用；環(huán)境質(zhì)量的改善和社會(huì)公平；適宜的社會(huì)組織形式可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!1.指標(biāo)的定義和特征指標(biāo)為定量化信息，兩個(gè)要素：信息定量化，清楚明了簡化信息，代表性且便于掌握數(shù)量指標(biāo)：絕對數(shù)質(zhì)量指標(biāo)：對比可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!2.建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的目的和原則目標(biāo)：監(jiān)測和揭示區(qū)域發(fā)展過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題和環(huán)境問題評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展水平，引導(dǎo)政府更好地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!3.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架驅(qū)動(dòng)力－狀態(tài)－響應(yīng)框架的概念經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三要素驅(qū)動(dòng)力：對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動(dòng)、進(jìn)程和方式，即環(huán)境問題的原因狀態(tài)：由于人類活動(dòng)而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即可持續(xù)發(fā)展的狀況響應(yīng)：對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反應(yīng)，即社會(huì)及其制度機(jī)制為減輕資源破壞所作的努力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!4.聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系為了對各國在可持續(xù)發(fā)展方面的成績和問題有一個(gè)較為客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國成立了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，制定了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。驅(qū)動(dòng)力－狀態(tài)－響應(yīng)框架可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!5.有關(guān)改進(jìn)衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的缺陷：忽略收入分配狀況、忽略市場活動(dòng)、不能體現(xiàn)環(huán)境退化1）衡量國家(地區(qū))財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)1995年，世行頒布：人造資本、自然資本、人力資本2）人文發(fā)展指數(shù)(HDI)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署，1990年5月，人類發(fā)展報(bào)告首次公布：收入、壽命、教育人類發(fā)展即是擴(kuò)大人的選擇范圍的過程。我國排名第94位，低于朝鮮和蒙古。差距主要在環(huán)境質(zhì)量和教育水平，特別是學(xué)齡兒童入學(xué)率?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!在人類發(fā)展概念方面，已取得如下一致意見：（1）發(fā)展必須把人置于所關(guān)心的一切問題的中心地位；（2）發(fā)展的目的是擴(kuò)大人類的選擇范圍，而不僅僅是增加其收入，它所著重關(guān)注的是整個(gè)社會(huì)，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)；（3）人類發(fā)展既與擴(kuò)大人類能力（通過對人的投資）有關(guān)，也與保證充分利用這些能力（通過對人的投資）有關(guān)，也與保證充分利用這些能力（通過能使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)）有關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!3）綠色國民帳戶從環(huán)境的角度看，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在三方面的問題：未能反映社會(huì)福利情況，沒有考慮資源狀態(tài)的變化；人類活動(dòng)所使用的自然資源的真實(shí)成本沒有計(jì)入常規(guī)的國民帳戶；未計(jì)入環(huán)境損失國內(nèi)生產(chǎn)凈值NDP＝最終消費(fèi)品＋凈資產(chǎn)形成＋（出口－進(jìn)口）世界銀行和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局合作，建立了經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值(EDP)和經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的凈國內(nèi)收入(EDI)的統(tǒng)計(jì)體系－－SEEA（經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的經(jīng)濟(jì)帳戶體系），僅作為附屬帳戶。EDP＝最終消費(fèi)品＋（產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累＋非產(chǎn)品資產(chǎn)的凈資本積累－環(huán)境資產(chǎn)的耗減和退化）＋（出口－進(jìn)口）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!1996年，在參加國際競爭力評(píng)價(jià)的26個(gè)國家中，中國排名第26位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力排第二位；基礎(chǔ)設(shè)施(40)；國民素質(zhì)(35):生活質(zhì)量(42),勞動(dòng)力狀況和教育結(jié)構(gòu)(43)表明：教育狀況和環(huán)境狀況是阻礙我國國民素質(zhì)提高的主要因素?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!第二節(jié)全球21世紀(jì)議程貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人類活動(dòng)計(jì)劃反映了全球共識(shí)和最高級(jí)別的政治承諾不具法律約束力行動(dòng)準(zhǔn)則基本思想 任何一個(gè)國家不可能僅依靠自己的力量取得成功，必須聯(lián)合起來，建立全球伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!主要內(nèi)容：涉及人類可持續(xù)發(fā)展的所有領(lǐng)域，提供行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)藍(lán)圖，共計(jì)40多萬字，共分4個(gè)部分1.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展的國際合作和國內(nèi)政策消除貧困改變消費(fèi)模式人口與可持續(xù)能力，健康，人類住區(qū)2.資源保護(hù)與管理大氣，水資源，廢物最少量化和再生利用。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!原則：科學(xué)性原則：客觀性、全面性、綜合性指標(biāo)體系覆蓋面要廣，能客觀綜合地反映影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的各種因素如自然資源利用是否合理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是否高效社會(huì)系統(tǒng)是否健康生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是否向良性循環(huán)方向發(fā)展決策、管理水平等層次性原則：若干子系統(tǒng)相關(guān)性原則：內(nèi)在聯(lián)系簡明性原則：指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明、具有較強(qiáng)的可比性并容易獲取。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架的設(shè)計(jì)應(yīng)有功能：描述現(xiàn)狀：描述和反映任何一個(gè)時(shí)間上(或時(shí)期內(nèi))各方面持續(xù)發(fā)展的水平或狀況；反映趨勢：評(píng)價(jià)和監(jiān)測一定時(shí)期內(nèi)各方面可持續(xù)發(fā)展的趨勢及速度；體現(xiàn)協(xié)調(diào)：綜合衡量各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)程度。全球、國家、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)層次社會(huì)系統(tǒng)：科學(xué)、文化、福利、生活質(zhì)量指標(biāo)，包括：食物、住房、居住環(huán)境、就業(yè)、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益環(huán)境系統(tǒng)：資源存量、消耗、環(huán)境質(zhì)量制度安排：政策、規(guī)劃、計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)狀態(tài)指標(biāo)響應(yīng)指標(biāo)就業(yè)率、人口凈增長率、成人識(shí)字率可安全飲水的人口占總?cè)丝诘谋嚷蔬\(yùn)輸燃料的人均消費(fèi)量人均實(shí)際GDP增長率、GDP用于投資的份額礦藏儲(chǔ)量的消耗、人均能源消費(fèi)量人均水消費(fèi)量排入海域的氮磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥和化肥的使用、人均可耕地面積溫室氣體等大氣污染物排放量貧困度、人口密度、人均居住面積已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、原材料使用強(qiáng)度水中的BOD、COD含量土地條件的變化、植被指數(shù)、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積森林面積瀕危物種占本國全部物種的比率二氧化硫等主要大氣污染物濃度人均垃圾處理量每百萬人中擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、每百戶居民擁有的電話數(shù)量人口出生率教育投資占GDP的比例再生資源的消費(fèi)量與非再生資源消費(fèi)量的比率環(huán)保投資占GDP的比例污染處理范圍垃圾處理的支出科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比例可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署編寫，自1990年起每年一版，每年的報(bào)告圍繞人文發(fā)展聚集在一個(gè)主題上：1990年，人類發(fā)展的概念和測量；1991年，人類發(fā)展的財(cái)政支持；1992年，全球范圍的人類發(fā)展；1993年，民眾參與；1994年，人類安全的新領(lǐng)域；1995年，男女平等的革命可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!人類發(fā)展是擴(kuò)大人民作出選擇的過程。選擇是個(gè)無止境的過程，它隨時(shí)間而變化。但是，在任何時(shí)候，以下三個(gè)選擇是不可缺少的：長壽和健康的生活；獲得知識(shí)；享有維持一定生活水平所需的資源。此外，還有諸如從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的自由直到能使自己發(fā)揮創(chuàng)造力的機(jī)遇以及享有個(gè)人尊嚴(yán)的概念。人類發(fā)展的選擇性要求反映了兩個(gè)方面的含義：一方面是個(gè)人能力的形成，如健康、知識(shí)和技能的改善；另一方面是人們對其所獲得的才能的使用，即人的個(gè)性、創(chuàng)造性的發(fā)展。發(fā)展的目的是擴(kuò)大人類的所有選擇，而不僅僅是收入。人灰發(fā)展的選擇性概念，對可持續(xù)發(fā)展說，也同樣是重要的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!4）國際競爭力評(píng)價(jià)體系由世界經(jīng)濟(jì)論談和瑞士國際管理學(xué)院共同制定，描述主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國正在經(jīng)歷的變化，展示出未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。比較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和反映一個(gè)國家地整體水平：現(xiàn)實(shí)競爭力、潛在競爭力、未來的發(fā)展趨勢作用：為各國制定經(jīng)濟(jì)政策提供重要參考，導(dǎo)向作用內(nèi)容：八大競爭力要素、41方面、224項(xiàng)指標(biāo)八大要素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際化程度、政府作用、金融環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科技開發(fā)、國民素質(zhì)。國民素質(zhì)：人口、教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、就業(yè)率等7要素；生活質(zhì)量：醫(yī)療衛(wèi)生狀況、營養(yǎng)狀況、生活環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!5）幾種典型的綜合指標(biāo)系統(tǒng)分析方法，整體上反映發(fā)展?fàn)顩r⑴貨幣型綜合指標(biāo)以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)福利尺度：對GNP修正得到⑵物質(zhì)流和能量流型綜合分析物質(zhì)流指標(biāo)：世界資源研究所，尋求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)流動(dòng)或能量流動(dòng)的平衡關(guān)系資本創(chuàng)造方案評(píng)價(jià)：計(jì)量單位為焦耳，分析自然資產(chǎn)消耗和生產(chǎn)資產(chǎn)增加間的關(guān)系，定量分析方法可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑共21頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!目的：促使全世界為21世紀(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備

圓滿實(shí)施議程是各國政府必須首先負(fù)起的責(zé)任國際合作，相互支持，各國努力注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)階段面臨的特殊情況