立法可行性調(diào)查報告

立法可行性調(diào)查報告立法可行性調(diào)查報告近年來，XXXX市婦聯(lián)根據(jù)全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的要求，緊密聯(lián)系XXXX實際，立足婦女兒童，就家庭教育工作進行調(diào)查討論，并實行座談、走訪、問卷等多種形式征求社會各界意見。特殊是會同市教育局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門，歷時3個月，對全市各學(xué)校、鎮(zhèn)街、機關(guān)單位等進行抽樣調(diào)查。從調(diào)研反映的狀況看，當(dāng)前家庭教育雖為社會、學(xué)校和家長廣泛重視，但其在立法方面卻是空白，迫切需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對家庭教育進行法律規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，確保青少年健康成長。家庭教育是教育體系的基礎(chǔ)，對于未成年人的教育成長具有特殊重要的作用。2022年，我國出臺《中長期教育改革和進展規(guī)劃綱要》，明確提出要制訂家庭教育相關(guān)法律,下發(fā)《家庭教育工作五年規(guī)劃》。根據(jù)中心和省、市的要求，市婦聯(lián)緊密結(jié)合xxxx青少年教育實際，用法治思維和法治方式制造性推動家庭教育立法工作。2022年10月，市婦聯(lián)會同市教育局、市統(tǒng)計局就當(dāng)前我市家庭教育工作開展調(diào)查討論。此次調(diào)研歷時3個月，隨機抽取14所高中、13所學(xué)校、17所學(xué)校（其中包括1所留守兒童學(xué)校、1所流淌兒童學(xué)校）、4所幼兒園、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個機關(guān)單位、1個教育培訓(xùn)基地進行抽樣調(diào)查，向全市下發(fā)《xxxx市家庭教育立法可行性調(diào)查問卷》5210份，回收有效問卷4336份，并對調(diào)研結(jié)果仔細分析，形成此報告。一、我市家庭教育立法具有良好基礎(chǔ)通過統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)可以發(fā)覺，當(dāng)前民眾對家庭教育重要性和方式方法有著清楚的熟悉，迫切盼望政府進行家庭教育立法，為廣闊家長供應(yīng)科學(xué)法律規(guī)范的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)。一是民眾普遍認為家庭教育至關(guān)重要。在“與孩子溝通時間”、“對孩子的關(guān)注”調(diào)查中，66.31%民眾與孩子每天都溝通；對孩子的關(guān)注首先是品德（56.04%）,其次是學(xué)習(xí)（45.16%）和共性（37.75%）。由此可見，大部分家長能通過多種方式與孩子溝通,對孩子的錯誤能夠采納正確的方式教育引導(dǎo)。家長特別注意孩子的品德、學(xué)習(xí)和共性的成長，不以學(xué)習(xí)為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)懷孩子的身心健康，對孩子成長的熟悉較為客觀和理智，這為家庭教育立法奠定了良好的基礎(chǔ)。二是民眾特別渴求高質(zhì)量的家庭教育培訓(xùn)。在“獲得教育子女學(xué)問和方法渠道”調(diào)查中，61.28%的民眾會選擇通過親友同事獲得學(xué)問；在“家庭教育過程中，面臨的主要困難”調(diào)查中，66.77%的民眾選擇缺少閱歷借鑒，62.27%的民眾選擇缺乏相關(guān)學(xué)問，31.18%的民眾選擇缺少獲得關(guān)心的機構(gòu)。民眾在家庭教育方面雖然優(yōu)先選擇從伴侶、家庭那里獲得關(guān)心和支持，但普遍認為這樣的關(guān)心和支持并沒有滿足需求，效果并不抱負,更盼望政府通過立法培育進展家庭教育市場，并對培訓(xùn)機構(gòu)予以嚴(yán)格管理，使家長能夠在正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，接受高質(zhì)量的家庭教育培訓(xùn)。這說明家庭教育立法是解決現(xiàn)實問題和民眾需求的重要保障。三是民眾迫切盼望政府進行家庭教育立法。在“家庭教育的重要性”、“通過法律來法律規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作問題”和“家庭教育服務(wù)和管理工作應(yīng)由誰負責(zé)”中，96.22%民眾認為家庭教育具有重要意義；57.08%的民眾認為有必要通過立法法律規(guī)范；87.64%民眾盼望政府能夠在家庭教育服務(wù)和管理工作方面發(fā)揮重要作用。普遍對家庭教育特別重視，對家庭教育服務(wù)需求劇烈，對家庭教育立法持贊成態(tài)度，認為政府應(yīng)在家庭教育中發(fā)揮組織者和支持者的重要作用，盼望通過家庭教育立法為家長供應(yīng)科學(xué)的教育方法，為孩子營造健康的成長環(huán)境。二、我市家庭教育立法方面存在的問題家庭教育立法是一項簡單系統(tǒng)工程，家庭、學(xué)校、社會、政府在青少年教育中均應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。雖然現(xiàn)階段民眾對學(xué)校社區(qū)和辦學(xué)機構(gòu)供應(yīng)的家庭教育服務(wù)總體滿足，但從家庭教育的長遠進展看，仍存在不相適應(yīng)的地方。一是民眾參加家庭教育立法意識不強。盡管民眾普遍支持家庭教育立法，但從調(diào)查數(shù)據(jù)看，民眾對直接參加立法呈現(xiàn)出兩種態(tài)度，對參加家庭教育立法認為相當(dāng)重要和無所謂的各占一半。這充分說明民眾盡管能夠熟悉到家庭教育立法的重要性，但對家庭教育立法如何立法、怎樣推動立法熟悉不到位，樂觀性不高，這在肯定程度上不利于形成推動家庭教育立法的社會氛圍。二是家庭教育責(zé)任主體不明確。由于家庭教育沒有納入政府行政管理系統(tǒng)，缺乏有效監(jiān)督管理機制，特殊是誰來管理誰來監(jiān)督責(zé)任不明晰，沒有法律上的依據(jù)，誰來法律規(guī)范以及如何法律規(guī)范，使得家庭教育成為家長和個別部門的責(zé)任，社會力氣難以得到資源優(yōu)化配置，有的甚至被閑置和鋪張，無法充分發(fā)揮作用，嚴(yán)峻制約了家庭教育向法律規(guī)范化、科學(xué)化方向進展。三是家庭教育服務(wù)水平整體不高。當(dāng)前，家庭教育服務(wù)的主要供應(yīng)者是學(xué)校，學(xué)校有足夠的教育力氣和教育條件，但由于市場缺乏準(zhǔn)入機制，因而專業(yè)機構(gòu)及專職人員極少，家庭教育工作呈現(xiàn)階段性、臨時性、非專業(yè)性、無保障性等特點，無法從根本上滿足需求，家庭服務(wù)水平與家長需求嚴(yán)峻不適應(yīng)。三、推動家庭教育立法的相關(guān)建議家庭教育立法應(yīng)立足于為家庭供應(yīng)系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)的指導(dǎo)和全面多元的教育保障,建立完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，全面提高家庭教育質(zhì)量水平，營造有利于青少年健康成長的家庭環(huán)境和社會氛圍。一是加強輿論宣揚，形成廣泛共識。充分發(fā)揮傳媒作用，拓展家庭教育宣揚載體,通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)微博等載體，組織豐富的公益文化活動，為家長搭建信息、服務(wù)、互動平臺，廣泛宣揚家庭教育正確理念、科學(xué)方法，營造良好社會氛圍，不斷提高公眾對家庭教育立法的認知度和參加度。二是明確責(zé)任主體，調(diào)動社會力氣。將家庭教育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟進展和社會進步的總體規(guī)劃，強化政府在促進家庭教育進展中的責(zé)任，明確家庭教育主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)范圍，使之責(zé)權(quán)明晰、分工合作、各司其職。充分采用現(xiàn)有的教學(xué)力氣和教育資源，擴大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)掩蓋率，推動家庭教育健康進展。三是加大經(jīng)費投入，供應(yīng)有力保障。加大家庭教育經(jīng)費投入，建立科學(xué)化、精細化的經(jīng)費管理體制，提高經(jīng)費采用效率，切實做到?？顚Ｓ茫嗲阑I措經(jīng)費，鼓舞引導(dǎo)社會力氣捐資、出資創(chuàng)辦各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。允許對一些服務(wù)項目適當(dāng)收費，用以支持公益性服務(wù)項目進展，對于貧困地區(qū)家庭教育的進展，應(yīng)給與重點支持。四是強化專業(yè)指導(dǎo)，建立服務(wù)體系。建議市婦聯(lián)