電子政務系統的規(guī)劃設計與實施課件

電子政務系統的規(guī)劃設計

與實施郝衛(wèi)東電子政務系統的規(guī)劃設計

與實施郝衛(wèi)東1本章重點和難點電子政務系統的技術層面電子政務系統的建設內容電子政務系統的網絡平臺政務流程再造政府信息門戶智能辦公電子政務系統的實施本章重點和難點電子政務系統的技術層面2電子政務系統的技術層面一是基礎層。由信息裝備（指實現政務信息化的網絡、存儲、服務器等硬件設施）、信息庫（即政務信息資源）和信息網絡（建立數據、語音、視頻等多網融合的網絡體系）組成。二是支撐層。包括技術支撐和制度支撐兩個方面，技術支撐的關鍵是建設可復用可擴展的應用體系架構，而產業(yè)發(fā)展是實現技術和制度整合并形成生產力的必然途徑。三是應用層。主要是抓住影響面大、示范性強的殺手應用（KillerApplication）。殺手應用的出現涉及政務信息化發(fā)展的內外部環(huán)境，包括由供求關系決定的政務信息產品市場和由政府導向作用下的政務信息化應用方向及公眾對政務信息服務的偏好來決定。電子政務系統的技術層面一是基礎層。由信息裝備（指實現政務信3電子政務系統的建設內容電子政務系統政務信息資源庫子系統政務業(yè)務管理子系統公眾信息服務子系統電子政務系統的建設內容電子政務系統政務信息資源庫子系統政務4政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政府活動有直接影響的信息資源。政府的信息資源庫包括：（1）政府決策信息資源；（2）社會服務信息資源；（3）各政府組成部門的工作職能信息、各種公文、會議情況、總結報告、記錄數據、機關行政管理信息等政府職能性信息資源；（4）政府管理的各類資源狀況信息；（5）區(qū)域管理信息資源。政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政5政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政府活動有直接影響的信息資源。通常對大中等城市而言，政務信息資源庫包括如下幾個信息庫：宏觀調控管理決策信息庫；企業(yè)與產品信息庫；城市空間基礎數據庫；教育和科技信息庫；人力資源信息庫；房地產信息庫；音像節(jié)目庫；社會公共信息數據庫等政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政6政務業(yè)務管理子系統政務業(yè)務子系統主要是通過網絡，把在不同行業(yè)、部門的應用系統“信息孤島”連接起來，在統一信息資源庫的基礎上，完成公文交換、信息的發(fā)布、領導查詢、決策支持、知識庫管理、政務信息挖掘以及針對不同用戶角色的個性化服務。政務業(yè)務管理子系統政務業(yè)務子系統主要是通過網絡，把在不同行7政務業(yè)務管理子系統數據中心管理系統１認證審核管理系統２管理系統３政務業(yè)務管理子系統數據中心管理系統１認證審核管理系統２管理8政務業(yè)務管理子系統通常對大中等城市而言，政務業(yè)務管理包括如下幾個應用系統：政府宏觀管理決策信息系統；政府應急指揮系統；電子貨幣及自動化支付系統；稅務電子化系統；經貿電子商務系統；企業(yè)信息系統；城市公安綜合管理系統；教育和科學技術信息系統；社會保障系統；交通運輸綜合信息系統；城市建設和管理綜合信息系統；旅游信息服務系統；公共服務信息系統；城市一卡通系統。政務業(yè)務管理子系統通常對大中等城市而言，政務業(yè)務管理包括如下9公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統在實現安全認證的前提下通過全面集成政府部門公開的各種格式的電子文檔、數據庫以及視頻、音頻等多媒體內容，并融合政務信息的采、編、審、發(fā)工作流程，可讓政府部門方便地實現政府網站內容分類管理、內容發(fā)布的審批流程、政務信息瀏覽查詢和針對公眾的個性化服務等功能，實現政務信息的動態(tài)及時發(fā)布，并通過全面集成各種網上辦公業(yè)務系統，實現政府與上網公民之間全面互動。公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統在實現安全認證的前提下10公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統信息采集信息編審信息發(fā)布信息查詢公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統信息采集信息編審信息發(fā)11電子政務系統的網絡平臺設計電子政務系統的網絡平臺設計12電子政務網絡平臺電子政務網絡平臺包括自下而上五級平臺：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)級平臺、區(qū)縣級平臺、市級平臺（地區(qū)級平臺）、省級平臺、國家級平臺。各級平臺可以進一步包括政務專網平臺、政務外網平臺、統一門戶網站等三部分內部網絡結構。政務專網主要是政務部門的辦公網，各部門可在保證安全的前提下通過政府數據中心促進各個辦公系統的互聯互通、資源共享。政務外網是政府的業(yè)務網，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內網上運行的業(yè)務。電子政務網絡平臺電子政務網絡平臺13政府數據中心政府數據中心（GDC，GovernmentDataCenter）主要承擔政府及企事業(yè)網站群數據的整合、開發(fā)和管理。GDC是各種服務器、主機、磁盤陣列等集中放置的區(qū)域。服務器和主機提供數據處理功能；磁盤陣列提供數據存儲功能。政府數據中心政府數據中心（GDC，GovernmentDa14政府數據中心政府數據中心的作用包括（1）信息集中存放在電子政務系統建設過程中，一般采用集中和分布相結合的原則。該集中的信息集中使用，不宜集中的信息放在各個政府部門中。信息集中存放的好處是減少了資源浪費，提高了數據的一致性，提高了數據共享的程度，便于統一備份，也有利于建設決策支持系統。政府數據中心政府數據中心的作用包括15政府數據中心政府數據中心的作用包括（2）決策支持中心。為了更好地支持領導決策，可以在數據中心建立數據倉庫，把各種政府數據按照不同的主題重新整理。在此基礎上，可以建立統計報表系統、OLAP系統、專家系統和數據挖掘的應用。政府數據中心政府數據中心的作用包括16政府數據中心政府數據中心的作用包括（3）應用服務中心（ASP）根據不同政府部門的情況，沒有必要在每個部門都建立各種類型的應用系統，如辦公自動化系統、網上審批系統、信息發(fā)布系統、電子郵件系統等。對于那些人員較少、信息系統維護能力差的部門，可以采用ASP的應用模式，直接由數據中心提供各種應用。這些部門的人通過政府專網直接訪問這些應用系統。不同部門的應用和數據是隔離的，不會互相混淆。政府數據中心政府數據中心的作用包括17政府數據中心政府數據中心的作用包括（4）政府內部統一的門戶系統集中采集和發(fā)布來自本級政府部門、上級部門和下級部門的信息，提供統一的訪問入口。提供通過電話、移動設備等訪問電子政務系統的入口。提供統一消息服務。政府數據中心政府數據中心的作用包括18政府數據中心政府數據中心的作用包括（5）政府綜合信息交換政府部門之間各種信息（電子公文交換、審批信息、政務信息、多媒體信息）進行交換的統一平臺。政府數據中心政府數據中心的作用包括19政務流程再造-問題的提出金字塔式的政府部門多按職能部門劃分，組織結構一般是等級的層級結構，這樣的組織結構便于控制和計劃，但部門間溝通不暢，造成了很多問題，例如條塊分割、機構龐大、職能包羅萬象、業(yè)務流程分散且復雜以及本位主義嚴重等。電子政務和傳統政務比較起來，有著高效率低成本的優(yōu)勢。這不僅僅是由于電算化節(jié)約了人力成本，提高了處理效率，更重要的原因在于電子化的政務可以構成一個全新結構的政務。為了降低政府業(yè)務運營成本，傳統方法通常是“精兵簡政”。但是縮編只是一個治標不治本的方法。在傳統政府的既有結構下，過分的精簡人員反而會降低政府辦事效率。這是因為現有政府效率低下不僅僅是因為人員冗余過多，更根本的原因在于不合理的結構設置和業(yè)務流程。政務流程再造-問題的提出金字塔式的政府部門多按職能部門劃分，20政務流程再造-概念美國國防部綜合了美國35個聯邦、州和地方政府機構的經驗和共識，給政府政務流程再造下了如下定義：政府政務流程再造是在政治環(huán)境下，對政務流程進行挑剔的審視、再思考和再設計，從而獲得從顧客和利益相關者角度看政務作業(yè)完成上的顯著提高。它是一種方法，過程管理是其核心，強調為了最佳作業(yè)效果持續(xù)改善或重新設計或徹底再造流程。從國外資料看，再造后，政府工作作業(yè)績效可以提高40%、50%、60%甚至更高。這些提高可以體現在提供服務或產品的成本、質量、服務和速度等指標上。再造不一定就意味著從頭到腳的徹底推翻，它在工作流、規(guī)章制度、工作內容、工作技能、決策制定、組織結構、信息系統等方面帶來巨大變化，并通過這些變化帶來成本、質量、服務和速度等作業(yè)指標上的巨大提高。政務流程再造-概念美國國防部綜合了美國35個聯邦、州和地方21政務流程再造的基本思想以“流程”為中心，而不以一個專業(yè)職能部門為中心進行，注重整體流程最優(yōu)的系統思想。一個流程是一系列相關職能部門配合完成的，體現于為顧客創(chuàng)造有益的服務。對“流程”運行不利的障礙將被鏟除，破碎的流程將被整合，職能部門的意義將被減弱，多余的部門及重疊的“流程”和活動將被合并。政務流程再造的基本思想以“流程”為中心，而不以一個專業(yè)職能22政務流程再造-基本思想節(jié)約成本，提高效能。消除不必要的支付，裁撤不必要的機關，創(chuàng)建一個“企業(yè)型的政府”(EntrepreneurialGovernment)。企業(yè)型政府是那種非官僚化的、具有創(chuàng)新精神的、富于活力與生氣的、以消費者需求為導向的、具有高效率和高效能的政府。政府必須在市場導向的觀念下，引進競爭的刺激力量，使政府更具活力。政府應該更好地起到導航作用，鼓勵社區(qū)和公民參與，引入公共服務的市場競爭機制政務流程再造-基本思想節(jié)約成本，提高效能。消除不必要的支付23政務流程再造-基本思想以“顧客”為出發(fā)點：全體公務員建立以顧客而不是“上司”為服務中心的原則。每個人的工作質量由他的“顧客”做出評價，而不是“領導”。政府再造，最重要的在于要塑造一個具有公共服務精神的政府，政府要給予民眾更多的選擇并聆聽其意見，促進公共服務機關間的關系，逐步消除公營部門的獨占和壟斷；推動公營事業(yè)單位私有化；利用市場機制來解決問題。政務流程再造-基本思想以“顧客”為出發(fā)點：全體公務員建立以24流程再造-原則以轉變政府職能和深化行政管理體制改革為動力，逐步實現從全能政府向有限政府、從管制型政府向服務型政府、從權力政府向責任政府的轉變。具體包括如下原則：（1）強化政府管理與決策的作用，將管理、決策與事物性工作業(yè)務分開；（2）清除、整合；（3）簡化中間管理層，擴大授權，追求成果；（4）流程步驟按自然順序排列；（5）源頭一次捕獲信息，信息進行共享；（6）流程具有柔性流程再造-原則以轉變政府職能和深化行政管理體制改革為動力，逐25政府信息門戶-概念政府信息門戶（GovernmentInformationPortal）是電子政務系統的重要組成部分。它由政府建立，是政府機構應用現代信息和通信技術將管理和服務通過網絡技術進行集成的政府網站。它是政府在Internet上的窗口和服務平臺,可以在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。政府信息門戶-概念政府信息門戶（GovernmentIn26政府信息門戶-現狀國務院信息化工作辦公室《2003年中國政府門戶網站發(fā)展狀況調查報告》指出我國政府信息門戶總體來看尚處于發(fā)展的初級階段。調查結果顯示，作為政府信息門戶基礎的“信息公開”已經有了較為明顯的發(fā)展，而作為政府信息門戶的核心的“交互服務”普遍很不理想。這一狀況真實地反映出當前電子政務發(fā)展的瓶頸，迫切需要政府從內部提高管理效率，優(yōu)化行政程序及提升決策水平，打破信息孤島，聯結服務流程，外部拉動和內部推動相結合，作好“交互服務”，真正實現務實、協調的電子政務發(fā)展政府信息門戶-現狀國務院信息化工作辦公室《2003年中國政府27政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。第一類是政府對外門戶,它是適用于政府外部用戶的在線服務類。該類別的用戶群主要是政府部門提供服務的對象，其中包括公民、非營利性事業(yè)單位和企業(yè)等，其形式為政府通過應用門戶網站(如以公民為中心的門戶網站，可提供社區(qū)一覽表和常見問題解答等互動內容)和處理日常事務的應用軟件(如電子評估和網上支付停車收費、財產稅和營業(yè)執(zhí)照等費用)，向企業(yè)和民眾提供完善方便的服務。政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。28政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。第二類是政府對內門戶,它是適用于政府內部用戶的政府運作類。該類別的用戶群主要是政府部門的內部成員，其中包括政府職員、政府部門和政府機構等，其形式為政府利用互聯網,應用電子采購、網絡化文件管理、電子表格及其它電子化途徑，簡化政府運作流程，從而提高工作效率和質量。政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。29政府信息門戶-分類雖然在線服務類和政府運作類的電子政務面對的是對外與對內不同的用戶群,但是兩者并非互不相干。電子政務系統通過信息門戶向外部用戶和內部工作人員提供訪問接口,并根據用戶的角色定義,將用戶引導到適當的內部網門戶或外部網門戶,并提供進一步的個性化服務。例如，應用網上續(xù)辦營業(yè)執(zhí)照的軟件后,企業(yè)可收到系統自動發(fā)送的執(zhí)照過期提醒,并且可全天候免費下載執(zhí)照續(xù)辦的文檔。而政府部門同樣可通過該系統受益,對于需要準確及時地處理執(zhí)照續(xù)辦和費用支付工作的政府職員，辦公效率將得到大大的提高。政府信息門戶-分類雖然在線服務類和政府運作類的電子政務面對的30智能辦公技術-數據倉庫“數據倉庫之父”W.H.Inmon把數據倉庫（DataWarehouse）定義為：面向主題（subjectoriented）的、集成的、穩(wěn)定的（nonvolatile）、能反映不同時期情況的(time-variant)數據集合。數據倉庫是面向決策制定過程的數據組織和存儲技術。一般數據倉庫由基本數據、歷史數據、綜合數據和元數據（Metadata）組成，能夠提供綜合分析、時間趨勢分析等輔助決策信息智能辦公技術-數據倉庫“數據倉庫之父”W.H.Inmon31智能辦公技術-數據倉庫數據庫系統和數據倉庫系統的比較數據庫系統數據倉庫系統數據庫：操作型數據，增、刪、改頻繁數據倉庫：分析型數據，極少更新操作數據庫管理系統：功能強大，面向OLTP（聯機事務處理）應用數據倉庫管理系統：功能簡單，面向OLAP（聯機分析處理）應用數據庫工具：以查詢工具為主數據倉庫工具：以分析工具為主智能辦公技術-數據倉庫數據庫系統和數據倉庫系統的比較數據32智能辦公技術-數據倉庫用途比較如果說傳統數據庫系統的重點與要求是快速、準確、安全、可靠地將數據存進數據庫中的話，那么數據倉庫的重點與要求就是能夠準確、安全、可靠地從數據庫中取出數據，經過加工轉換成有規(guī)律信息之后，再供管理人員進行分析使用。因此，構建數據倉庫的真正目的是實現決策支持，對電子商務而言可以說是實現所謂的商務智能，對電子政務而言可以說是實現所謂的智能辦公。它是進行OLAP和數據挖掘的基礎，進而可以幫助人們更好的、更加智能的決策。智能辦公技術-數據倉庫用途比較33智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘（DataMining），又稱數據庫中的知識發(fā)現，是指從大型數據庫或數據倉庫中提取隱含的、未知的、非平凡的及有潛在應用價值的信息或模式的過程。原始數據是形成知識的源泉，它可以是結構化的，如關系數據庫中的數據，也可以是半結構化的，如文本、圖形、圖像數據，甚至是分布在網絡上的異構型數據。智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘（DataMining），34智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘與傳統的數據分析（如查詢、報表、在線應用分析）的本質區(qū)別是數據挖掘是在沒有明確假設的前提下去挖掘信息、發(fā)現知識。數據挖掘得到的信息應具有先前未知、有效和實用三個特征。智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘與傳統的數據分析（如查詢、報35智能辦公技術-數據挖掘對于給定大小的數據庫，數據挖掘技術可以用自動趨勢預測和自動探測以前未發(fā)現的模式的能力來產生巨大的商業(yè)價值。自動趨勢預測：數據挖掘能自動在大型數據庫里面找尋潛在的預測信息。自動探測以前未發(fā)現的模式：數據挖掘工具掃描整個數據庫并確認出那些隱藏著的模式。智能辦公技術-數據挖掘對于給定大小的數據庫，數據挖掘技術可以36電子政務系統的項目管理-含義電子政務系統建設的每個階段都由一連串的項目組成。建立一個良好的管理制度，嚴密的組織實施計劃，嚴格的監(jiān)督檢查機制對保證項目的成功至關重要。項目管理是對由一連串互相關聯的任務組成的項目進行管理，每一個項目有明確的起始和結束日期。電子政務系統的項目管理-含義電子政務系統建設的每個階段都由37電子政務系統的項目管理-執(zhí)行項目的具體執(zhí)行由電子政務系統建設領導小組選定的系統集成商和軟件開發(fā)商完成。項目甲方是電子政務系統建設領導小組，項目乙方是某個被選定的系統集成商和軟件開發(fā)商。項目管理的任務是有關項目實施過程中的內部交流、報告、程序及合約等事宜。項目經理將負責此項工作并完成相關任務電子政務系統的項目管理-執(zhí)行項目的具體執(zhí)行由電子政務系統建設38電子政務系統的項目管理-任務（1）項目計劃根據項目需求、工程具體情況制定項目進度；甲乙雙方的項目經理共同討論工作任務以及合約賦予雙方的責任；準備詳細的項目計劃，確定項目的關鍵階段，分配好雙方的每一階段的任務；制定整個項目進展情況報告的計劃。電子政務系統的項目管理-任務（1）項目計劃39電子政務系統的項目管理-任務（2）進度控制管理指派有豐富施工經驗的項目經理領導項目組進行進度控制，包括設計、施工進度、設備供應及滿足各種需要的進度計劃的編制、檢查；軟件開發(fā)方案的制定與實施；以及各方面的協調，經常性地對計劃進度與實際進度進行比較分析，并及時調整計劃等。在實施過程中，雙方的項目經理經常保持密切的聯系，一方面提出自己的進度、要求和問題，另一方面聽取用戶的要求，積極配合實現整個項目的正常進行。電子政務系統的項目管理-任務（2）進度控制管理40電子政務系統的項目管理-任務（3）項目跟蹤報告根據項目計劃衡量、跟蹤和評估項目進展情況；與用戶的項目經理一起，解決有關項目計劃與項目進度的偏差；監(jiān)督項目內容、進度及技術力量并隨時作相應修改；定期向用戶的項目經理匯報工程進展情況、確定下一步工作計劃，提出需要用戶幫助解決的問題；分析并檢查有關修改的要求，負責項目修改過程控制。電子政務系統的項目管理-任務（3）項目跟蹤報告41電子政務系統的項目管理-任務（4）變更管理工程中經常會因為各種原因需要對原設計方案進行變更，為了對工程負責，系統集成商的項目經理應根據變更情況填寫變更單（不管是哪一方提出的變更），經用戶有關人員簽字后生效，以免因工程變更影響了工程進展和工程驗收。電子政務系統的項目管理-任務（4）變更管理42電子政務系統的項目管理-任務（5）項目文檔管理系統集成商和軟件開發(fā)商應采用嚴格的文檔管理體系對工程項目文檔實施進行明細管理。具體包括：客戶原始資料、合同、項目分級計劃、項目進度、項目設計、實施、驗收的標準、依據和規(guī)范、項目工程記錄、信息控制制度、文件收發(fā)記錄、文件存檔、會議記錄管理等。定期提交進度報告；每一個階段提交一份階段報告，并由雙方項目經理簽字認同；項目完成后提供峻工圖紙、軟件程序及測試報告。電子政務系統的項目管理-任務（5）項目文檔管理43電子政務系統的項目管理-任務（6）工程項目驗收管理系統集成商先進行竣工自驗，合格后邀請用戶進行正式驗收，通過后雙方在接收函上簽字。電子政務系統的項目管理-任務（6）工程項目驗收管理44電子政務系統的項目管理-任務（7）工程維護管理系統集成商在合約規(guī)定的維護期內依據維護合約條款進行免費維護管理，維護期后，用戶可視需要與系統集成商簽訂維護合約。電子政務系統的項目管理-任務（7）工程維護管理45電子政務系統的項目管理-任務（8）培訓計劃項目通常采用了大量的國內外先進軟硬件技術，為了使這些軟硬件技術充分發(fā)揮作用，系統的培訓是必不可少的保證手段。根據開發(fā)應用需要，擬分三個方面進行培訓。高層領導培訓主要對象為省市領導、各機關領導、所屬企業(yè)主要領導。培訓內容為知識經濟與信息技術的現狀與發(fā)展及相關開發(fā)應用技術。開發(fā)人員培訓對象為省市信息中心和所屬企業(yè)信息部門的技術骨干。培訓內容包括網絡系統技術、硬件維護技術、系統軟件技術、應用軟件開發(fā)技術等方面。應用人員培訓在系統開發(fā)應用的過程中，以機關各部門、所屬企業(yè)的管理與技術為對象，根據系統應用的需要進行不同類型的培訓。這是一項長期的工作，必須根據開發(fā)的進程及時進行。培訓方式有現場培訓、國內培訓、出國培訓等。電子政務系統的項目管理-任務（8）培訓計劃46政務流程再造-實例在傳統政務的流程中，假如一家外商企業(yè)在歷經艱難找到了合作伙伴后，要在某市的高科技園區(qū)創(chuàng)辦合作企業(yè)，隨后是由如下咨詢、注冊和登記三個階段組成的申辦過程：政務流程再造-實例在傳統政務的流程中，假如一家外商企業(yè)在歷47傳統政務的流程1．咨詢階段：企業(yè)要找到主管的委辦局，了解辦事的要求、流程等全過程。來回折騰，相當耗時耗力。傳統政務的流程1．咨詢階段：企業(yè)要找到主管的委辦局，了解辦48傳統政務的流程2．注冊階段：提交合作意向書——外經委審批，獲得意向批準書名稱預審登記——工商局，獲得名稱登記通知書立項審批——計委，獲得立項批復可行性審批——計委，獲得可行性批復合同、章程報批——外經委，獲得合同章程批復辦理代碼單——技術監(jiān)督局，領取代碼通知單辦理設立批準證書——外經委，領取批準證書開設臨時帳號、入資、驗資——銀行、會計師事務所；獲得驗資報告辦理營業(yè)執(zhí)照——工商局，獲得營業(yè)執(zhí)照傳統政務的流程2．注冊階段：49傳統政務的流程3．登記階段：備案、刻章——公安局銀行開戶——銀行；工商組織機構代碼證書——市技術監(jiān)督局地稅登記——地稅局國稅登記——國稅局統計登記——統計局財政登記——財政局海關登記——海關外匯登記——外匯管理局其他，如勞動人事、社會保障、街道等傳統政務的流程3．登記階段：50傳統政務的流程-缺點整個注冊登記過程共19個步驟，涉及大約14個委辦局，提交至少18份文件、表格等。假設一切順利，沒有反復，每個步驟耗時5天，則一共需要95天，也即三個月時間，從每個階段咨詢領表，提交材料到領取單證，至少要跑3趟，總共來回跑57趟。傳統政務的流程-缺點整個注冊登記過程共19個步驟，涉及大約51再造后的政務流程“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”是實行企業(yè)登記互聯審批的主要內容。經過集成整合，精簡優(yōu)化后的注冊登記流程由以下四個步驟完成：（假設各委辦局的數量和主要審批職能基本不變）再造后的政務流程“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”是52再造后的政務流程1．網上咨詢和核名企業(yè)從政府網站上查詢了解所有相關的法律法規(guī)，手續(xù)、條件，從網上向工商局提交名稱預審登記，以交互式獲得名稱，預留一定天數。再造后的政務流程1．網上咨詢和核名53再造后的政務流程2．“一網式”審批——合作雙方從政府網站上填報所有企業(yè)設立所需表格和材料，政府網站自動將申報材料按各取所需的原則分發(fā)至各相關委辦局如計委系統、科委系統、工商系統在網上聯合審批，并將審批結果反饋給申報者，實現交互作業(yè)。再造后的政務流程2．“一網式”審批——合作雙方從政府網站上填54再造后的政務流程3．“一站式”領證——企業(yè)在獲得網上審批通過后，必須攜帶所有原始蓋章、簽字的材料到政府的一站式辦公大廳，經有關委辦局對照網上材料和書面材料無誤后，辦理領取各類證照如企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。再造后的政務流程3．“一站式”領證——企業(yè)在獲得網上審批通過55再造后的政務流程4．“一表式”登記——企業(yè)再回到自己家中或公司辦公室，上網將各類需要辦理的登記，從網上填報遞交即可，同樣的數據表格，只需提交一次，由網絡自動分發(fā)給財政、統計、國稅、地稅、海關、外管等單位，實現數據共享。再造后的政務流程4．“一表式”登記——企業(yè)再回到自己家中或公56再造后的政務流程-優(yōu)點從上述網上申報審批過程可以看到，在同樣規(guī)定條件下，企業(yè)總共只需15—20個工作日即可辦理完全部手續(xù)，可提高效率5倍。到“一站式”辦公大廳來回2—3趟，減少來回次數50多趟，極大地方便了企業(yè)。此外，電子政務網上審批還實現了對用戶的開放交互式、724全天候的在線服務。在企業(yè)看來，它無需知道是誰，是哪些部門來管理它，也無需知道這些部門的辦公大樓在哪里。從而真正實現從政府為主體的管理到以其服務對象——企業(yè)為主體的管理模式的根本轉變。再造后的政務流程-優(yōu)點從上述網上申報審批過程可以看到，在同樣57再造后的政務流程-優(yōu)點該系統設計的理念是：盡量通過統一的政府信息門戶接收用戶的申請信息，對用戶進行認證，使得用戶不需要了解內部多個政府部門辦理的復雜流程，也不需要多次向多個部門填報申請信息；審批信息在涉及到該項審批業(yè)務的不同政府部門之間共享；審批信息通過專網平臺自動在不同的政府部門之間流轉，使用戶不需要多次填報；共享用戶登記信息和一些基礎信息，如信用信息、項目信息、規(guī)劃信息等。再造后的政務流程-優(yōu)點該系統設計的理念是：58再造后的政務流程-優(yōu)點通過“一站式”審批系統，從用戶的角度看，政府的結構扁平化了，業(yè)務流程簡單化了，從而提高了服務的質量?！耙徽臼健睂徟到y也能夠促使政府部門之間的信息共享，政府領導能夠掌握全面的信息，而不是各個政府部門報上來的片面的、不準確的信息，從而對領導決策提供有力的支持。再造后的政務流程-優(yōu)點通過“一站式”審批系統，從用戶的角度看59電子政務系統的規(guī)劃設計

與實施郝衛(wèi)東電子政務系統的規(guī)劃設計

與實施郝衛(wèi)東60本章重點和難點電子政務系統的技術層面電子政務系統的建設內容電子政務系統的網絡平臺政務流程再造政府信息門戶智能辦公電子政務系統的實施本章重點和難點電子政務系統的技術層面61電子政務系統的技術層面一是基礎層。由信息裝備（指實現政務信息化的網絡、存儲、服務器等硬件設施）、信息庫（即政務信息資源）和信息網絡（建立數據、語音、視頻等多網融合的網絡體系）組成。二是支撐層。包括技術支撐和制度支撐兩個方面，技術支撐的關鍵是建設可復用可擴展的應用體系架構，而產業(yè)發(fā)展是實現技術和制度整合并形成生產力的必然途徑。三是應用層。主要是抓住影響面大、示范性強的殺手應用（KillerApplication）。殺手應用的出現涉及政務信息化發(fā)展的內外部環(huán)境，包括由供求關系決定的政務信息產品市場和由政府導向作用下的政務信息化應用方向及公眾對政務信息服務的偏好來決定。電子政務系統的技術層面一是基礎層。由信息裝備（指實現政務信62電子政務系統的建設內容電子政務系統政務信息資源庫子系統政務業(yè)務管理子系統公眾信息服務子系統電子政務系統的建設內容電子政務系統政務信息資源庫子系統政務63政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政府活動有直接影響的信息資源。政府的信息資源庫包括：（1）政府決策信息資源；（2）社會服務信息資源；（3）各政府組成部門的工作職能信息、各種公文、會議情況、總結報告、記錄數據、機關行政管理信息等政府職能性信息資源；（4）政府管理的各類資源狀況信息；（5）區(qū)域管理信息資源。政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政64政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政府活動有直接影響的信息資源。通常對大中等城市而言，政務信息資源庫包括如下幾個信息庫：宏觀調控管理決策信息庫；企業(yè)與產品信息庫；城市空間基礎數據庫；教育和科技信息庫；人力資源信息庫；房地產信息庫；音像節(jié)目庫；社會公共信息數據庫等政務信息資源庫子系統政府信息資源是指一切產生于政府內部或對政65政務業(yè)務管理子系統政務業(yè)務子系統主要是通過網絡，把在不同行業(yè)、部門的應用系統“信息孤島”連接起來，在統一信息資源庫的基礎上，完成公文交換、信息的發(fā)布、領導查詢、決策支持、知識庫管理、政務信息挖掘以及針對不同用戶角色的個性化服務。政務業(yè)務管理子系統政務業(yè)務子系統主要是通過網絡，把在不同行66政務業(yè)務管理子系統數據中心管理系統１認證審核管理系統２管理系統３政務業(yè)務管理子系統數據中心管理系統１認證審核管理系統２管理67政務業(yè)務管理子系統通常對大中等城市而言，政務業(yè)務管理包括如下幾個應用系統：政府宏觀管理決策信息系統；政府應急指揮系統；電子貨幣及自動化支付系統；稅務電子化系統；經貿電子商務系統；企業(yè)信息系統；城市公安綜合管理系統；教育和科學技術信息系統；社會保障系統；交通運輸綜合信息系統；城市建設和管理綜合信息系統；旅游信息服務系統；公共服務信息系統；城市一卡通系統。政務業(yè)務管理子系統通常對大中等城市而言，政務業(yè)務管理包括如下68公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統在實現安全認證的前提下通過全面集成政府部門公開的各種格式的電子文檔、數據庫以及視頻、音頻等多媒體內容，并融合政務信息的采、編、審、發(fā)工作流程，可讓政府部門方便地實現政府網站內容分類管理、內容發(fā)布的審批流程、政務信息瀏覽查詢和針對公眾的個性化服務等功能，實現政務信息的動態(tài)及時發(fā)布，并通過全面集成各種網上辦公業(yè)務系統，實現政府與上網公民之間全面互動。公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統在實現安全認證的前提下69公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統信息采集信息編審信息發(fā)布信息查詢公眾信息服務子系統公眾信息服務子系統信息采集信息編審信息發(fā)70電子政務系統的網絡平臺設計電子政務系統的網絡平臺設計71電子政務網絡平臺電子政務網絡平臺包括自下而上五級平臺：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)級平臺、區(qū)縣級平臺、市級平臺（地區(qū)級平臺）、省級平臺、國家級平臺。各級平臺可以進一步包括政務專網平臺、政務外網平臺、統一門戶網站等三部分內部網絡結構。政務專網主要是政務部門的辦公網，各部門可在保證安全的前提下通過政府數據中心促進各個辦公系統的互聯互通、資源共享。政務外網是政府的業(yè)務網，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內網上運行的業(yè)務。電子政務網絡平臺電子政務網絡平臺72政府數據中心政府數據中心（GDC，GovernmentDataCenter）主要承擔政府及企事業(yè)網站群數據的整合、開發(fā)和管理。GDC是各種服務器、主機、磁盤陣列等集中放置的區(qū)域。服務器和主機提供數據處理功能；磁盤陣列提供數據存儲功能。政府數據中心政府數據中心（GDC，GovernmentDa73政府數據中心政府數據中心的作用包括（1）信息集中存放在電子政務系統建設過程中，一般采用集中和分布相結合的原則。該集中的信息集中使用，不宜集中的信息放在各個政府部門中。信息集中存放的好處是減少了資源浪費，提高了數據的一致性，提高了數據共享的程度，便于統一備份，也有利于建設決策支持系統。政府數據中心政府數據中心的作用包括74政府數據中心政府數據中心的作用包括（2）決策支持中心。為了更好地支持領導決策，可以在數據中心建立數據倉庫，把各種政府數據按照不同的主題重新整理。在此基礎上，可以建立統計報表系統、OLAP系統、專家系統和數據挖掘的應用。政府數據中心政府數據中心的作用包括75政府數據中心政府數據中心的作用包括（3）應用服務中心（ASP）根據不同政府部門的情況，沒有必要在每個部門都建立各種類型的應用系統，如辦公自動化系統、網上審批系統、信息發(fā)布系統、電子郵件系統等。對于那些人員較少、信息系統維護能力差的部門，可以采用ASP的應用模式，直接由數據中心提供各種應用。這些部門的人通過政府專網直接訪問這些應用系統。不同部門的應用和數據是隔離的，不會互相混淆。政府數據中心政府數據中心的作用包括76政府數據中心政府數據中心的作用包括（4）政府內部統一的門戶系統集中采集和發(fā)布來自本級政府部門、上級部門和下級部門的信息，提供統一的訪問入口。提供通過電話、移動設備等訪問電子政務系統的入口。提供統一消息服務。政府數據中心政府數據中心的作用包括77政府數據中心政府數據中心的作用包括（5）政府綜合信息交換政府部門之間各種信息（電子公文交換、審批信息、政務信息、多媒體信息）進行交換的統一平臺。政府數據中心政府數據中心的作用包括78政務流程再造-問題的提出金字塔式的政府部門多按職能部門劃分，組織結構一般是等級的層級結構，這樣的組織結構便于控制和計劃，但部門間溝通不暢，造成了很多問題，例如條塊分割、機構龐大、職能包羅萬象、業(yè)務流程分散且復雜以及本位主義嚴重等。電子政務和傳統政務比較起來，有著高效率低成本的優(yōu)勢。這不僅僅是由于電算化節(jié)約了人力成本，提高了處理效率，更重要的原因在于電子化的政務可以構成一個全新結構的政務。為了降低政府業(yè)務運營成本，傳統方法通常是“精兵簡政”。但是縮編只是一個治標不治本的方法。在傳統政府的既有結構下，過分的精簡人員反而會降低政府辦事效率。這是因為現有政府效率低下不僅僅是因為人員冗余過多，更根本的原因在于不合理的結構設置和業(yè)務流程。政務流程再造-問題的提出金字塔式的政府部門多按職能部門劃分，79政務流程再造-概念美國國防部綜合了美國35個聯邦、州和地方政府機構的經驗和共識，給政府政務流程再造下了如下定義：政府政務流程再造是在政治環(huán)境下，對政務流程進行挑剔的審視、再思考和再設計，從而獲得從顧客和利益相關者角度看政務作業(yè)完成上的顯著提高。它是一種方法，過程管理是其核心，強調為了最佳作業(yè)效果持續(xù)改善或重新設計或徹底再造流程。從國外資料看，再造后，政府工作作業(yè)績效可以提高40%、50%、60%甚至更高。這些提高可以體現在提供服務或產品的成本、質量、服務和速度等指標上。再造不一定就意味著從頭到腳的徹底推翻，它在工作流、規(guī)章制度、工作內容、工作技能、決策制定、組織結構、信息系統等方面帶來巨大變化，并通過這些變化帶來成本、質量、服務和速度等作業(yè)指標上的巨大提高。政務流程再造-概念美國國防部綜合了美國35個聯邦、州和地方80政務流程再造的基本思想以“流程”為中心，而不以一個專業(yè)職能部門為中心進行，注重整體流程最優(yōu)的系統思想。一個流程是一系列相關職能部門配合完成的，體現于為顧客創(chuàng)造有益的服務。對“流程”運行不利的障礙將被鏟除，破碎的流程將被整合，職能部門的意義將被減弱，多余的部門及重疊的“流程”和活動將被合并。政務流程再造的基本思想以“流程”為中心，而不以一個專業(yè)職能81政務流程再造-基本思想節(jié)約成本，提高效能。消除不必要的支付，裁撤不必要的機關，創(chuàng)建一個“企業(yè)型的政府”(EntrepreneurialGovernment)。企業(yè)型政府是那種非官僚化的、具有創(chuàng)新精神的、富于活力與生氣的、以消費者需求為導向的、具有高效率和高效能的政府。政府必須在市場導向的觀念下，引進競爭的刺激力量，使政府更具活力。政府應該更好地起到導航作用，鼓勵社區(qū)和公民參與，引入公共服務的市場競爭機制政務流程再造-基本思想節(jié)約成本，提高效能。消除不必要的支付82政務流程再造-基本思想以“顧客”為出發(fā)點：全體公務員建立以顧客而不是“上司”為服務中心的原則。每個人的工作質量由他的“顧客”做出評價，而不是“領導”。政府再造，最重要的在于要塑造一個具有公共服務精神的政府，政府要給予民眾更多的選擇并聆聽其意見，促進公共服務機關間的關系，逐步消除公營部門的獨占和壟斷；推動公營事業(yè)單位私有化；利用市場機制來解決問題。政務流程再造-基本思想以“顧客”為出發(fā)點：全體公務員建立以83流程再造-原則以轉變政府職能和深化行政管理體制改革為動力，逐步實現從全能政府向有限政府、從管制型政府向服務型政府、從權力政府向責任政府的轉變。具體包括如下原則：（1）強化政府管理與決策的作用，將管理、決策與事物性工作業(yè)務分開；（2）清除、整合；（3）簡化中間管理層，擴大授權，追求成果；（4）流程步驟按自然順序排列；（5）源頭一次捕獲信息，信息進行共享；（6）流程具有柔性流程再造-原則以轉變政府職能和深化行政管理體制改革為動力，逐84政府信息門戶-概念政府信息門戶（GovernmentInformationPortal）是電子政務系統的重要組成部分。它由政府建立，是政府機構應用現代信息和通信技術將管理和服務通過網絡技術進行集成的政府網站。它是政府在Internet上的窗口和服務平臺,可以在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。政府信息門戶-概念政府信息門戶（GovernmentIn85政府信息門戶-現狀國務院信息化工作辦公室《2003年中國政府門戶網站發(fā)展狀況調查報告》指出我國政府信息門戶總體來看尚處于發(fā)展的初級階段。調查結果顯示，作為政府信息門戶基礎的“信息公開”已經有了較為明顯的發(fā)展，而作為政府信息門戶的核心的“交互服務”普遍很不理想。這一狀況真實地反映出當前電子政務發(fā)展的瓶頸，迫切需要政府從內部提高管理效率，優(yōu)化行政程序及提升決策水平，打破信息孤島，聯結服務流程，外部拉動和內部推動相結合，作好“交互服務”，真正實現務實、協調的電子政務發(fā)展政府信息門戶-現狀國務院信息化工作辦公室《2003年中國政府86政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。第一類是政府對外門戶,它是適用于政府外部用戶的在線服務類。該類別的用戶群主要是政府部門提供服務的對象，其中包括公民、非營利性事業(yè)單位和企業(yè)等，其形式為政府通過應用門戶網站(如以公民為中心的門戶網站，可提供社區(qū)一覽表和常見問題解答等互動內容)和處理日常事務的應用軟件(如電子評估和網上支付停車收費、財產稅和營業(yè)執(zhí)照等費用)，向企業(yè)和民眾提供完善方便的服務。政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。87政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。第二類是政府對內門戶,它是適用于政府內部用戶的政府運作類。該類別的用戶群主要是政府部門的內部成員，其中包括政府職員、政府部門和政府機構等，其形式為政府利用互聯網,應用電子采購、網絡化文件管理、電子表格及其它電子化途徑，簡化政府運作流程，從而提高工作效率和質量。政府信息門戶-分類根據其適用的用戶群,可分為兩大類。88政府信息門戶-分類雖然在線服務類和政府運作類的電子政務面對的是對外與對內不同的用戶群,但是兩者并非互不相干。電子政務系統通過信息門戶向外部用戶和內部工作人員提供訪問接口,并根據用戶的角色定義,將用戶引導到適當的內部網門戶或外部網門戶,并提供進一步的個性化服務。例如，應用網上續(xù)辦營業(yè)執(zhí)照的軟件后,企業(yè)可收到系統自動發(fā)送的執(zhí)照過期提醒,并且可全天候免費下載執(zhí)照續(xù)辦的文檔。而政府部門同樣可通過該系統受益,對于需要準確及時地處理執(zhí)照續(xù)辦和費用支付工作的政府職員，辦公效率將得到大大的提高。政府信息門戶-分類雖然在線服務類和政府運作類的電子政務面對的89智能辦公技術-數據倉庫“數據倉庫之父”W.H.Inmon把數據倉庫（DataWarehouse）定義為：面向主題（subjectoriented）的、集成的、穩(wěn)定的（nonvolatile）、能反映不同時期情況的(time-variant)數據集合。數據倉庫是面向決策制定過程的數據組織和存儲技術。一般數據倉庫由基本數據、歷史數據、綜合數據和元數據（Metadata）組成，能夠提供綜合分析、時間趨勢分析等輔助決策信息智能辦公技術-數據倉庫“數據倉庫之父”W.H.Inmon90智能辦公技術-數據倉庫數據庫系統和數據倉庫系統的比較數據庫系統數據倉庫系統數據庫：操作型數據，增、刪、改頻繁數據倉庫：分析型數據，極少更新操作數據庫管理系統：功能強大，面向OLTP（聯機事務處理）應用數據倉庫管理系統：功能簡單，面向OLAP（聯機分析處理）應用數據庫工具：以查詢工具為主數據倉庫工具：以分析工具為主智能辦公技術-數據倉庫數據庫系統和數據倉庫系統的比較數據91智能辦公技術-數據倉庫用途比較如果說傳統數據庫系統的重點與要求是快速、準確、安全、可靠地將數據存進數據庫中的話，那么數據倉庫的重點與要求就是能夠準確、安全、可靠地從數據庫中取出數據，經過加工轉換成有規(guī)律信息之后，再供管理人員進行分析使用。因此，構建數據倉庫的真正目的是實現決策支持，對電子商務而言可以說是實現所謂的商務智能，對電子政務而言可以說是實現所謂的智能辦公。它是進行OLAP和數據挖掘的基礎，進而可以幫助人們更好的、更加智能的決策。智能辦公技術-數據倉庫用途比較92智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘（DataMining），又稱數據庫中的知識發(fā)現，是指從大型數據庫或數據倉庫中提取隱含的、未知的、非平凡的及有潛在應用價值的信息或模式的過程。原始數據是形成知識的源泉，它可以是結構化的，如關系數據庫中的數據，也可以是半結構化的，如文本、圖形、圖像數據，甚至是分布在網絡上的異構型數據。智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘（DataMining），93智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘與傳統的數據分析（如查詢、報表、在線應用分析）的本質區(qū)別是數據挖掘是在沒有明確假設的前提下去挖掘信息、發(fā)現知識。數據挖掘得到的信息應具有先前未知、有效和實用三個特征。智能辦公技術-數據挖掘數據挖掘與傳統的數據分析（如查詢、報94智能辦公技術-數據挖掘對于給定大小的數據庫，數據挖掘技術可以用自動趨勢預測和自動探測以前未發(fā)現的模式的能力來產生巨大的商業(yè)價值。自動趨勢預測：數據挖掘能自動在大型數據庫里面找尋潛在的預測信息。自動探測以前未發(fā)現的模式：數據挖掘工具掃描整個數據庫并確認出那些隱藏著的模式。智能辦公技術-數據挖掘對于給定大小的數據庫，數據挖掘技術可以95電子政務系統的項目管理-含義電子政務系統建設的每個階段都由一連串的項目組成。建立一個良好的管理制度，嚴密的組織實施計劃，嚴格的監(jiān)督檢查機制對保證項目的成功至關重要。項目管理是對由一連串互相關聯的任務組成的項目進行管理，每一個項目有明確的起始和結束日期。電子政務系統的項目管理-含義電子政務系統建設的每個階段都由96電子政務系統的項目管理-執(zhí)行項目的具體執(zhí)行由電子政務系統建設領導小組選定的系統集成商和軟件開發(fā)商完成。項目甲方是電子政務系統建設領導小組，項目乙方是某個被選定的系統集成商和軟件開發(fā)商。項目管理的任務是有關項目實施過程中的內部交流、報告、程序及合約等事宜。項目經理將負責此項工作并完成相關任務電子政務系統的項目管理-執(zhí)行項目的具體執(zhí)行由電子政務系統建設97電子政務系統的項目管理-任務（1）項目計劃根據項目需求、工程具體情況制定項目進度；甲乙雙方的項目經理共同討論工作任務以及合約賦予雙方的責任；準備詳細的項目計劃，確定項目的關鍵階段，分配好雙方的每一階段的任務；制定整個項目進展情況報告的計劃。電子政務系統的項目管理-任務（1）項目計劃98電子政務系統的項目管理-任務（2）進度控制管理指派有豐富施工經驗的項目經理領導項目組進行進度控制，包括設計、施工進度、設備供應及滿足各種需要的進度計劃的編制、檢查；軟件開發(fā)方案的制定與實施；以及各方面的協調，經常性地對計劃進度與實際進度進行比較分析，并及時調整計劃等。在實施過程中，雙方的項目經理經常保持密切的聯系，一方面提出自己的進度、要求和問題，另一方面聽取用戶的要求，積極配合實現整個項目的正常進行。電子政務系統的項目管理-任務（2）進度控制管理99電子政務系統的項目管理-任務（3）項目跟蹤報告根據項目計劃衡量、跟蹤和評估項目進展情況；與用戶的項目經理一起，解決有關項目計劃與項目進度的偏差；監(jiān)督項目內容、進度及技術力量并隨時作相應修改；定期向用戶的項目經理匯報工程進展情況、確定下一步工作計劃，提出需要用戶幫助解決的問題；分析并檢查有關修改的要求，負責項目修改過程控制。電子政務系統的項目管理-任務（3）項目跟蹤報告100電子政務系統的項目管理-任務（4）變更管理工程中經常會因為各種原因需要對原設計方案進行變更，為了對工程負責，系統集成商的項目經理應根據變更情況填寫變更單（不管是哪一方提出的變更），經用戶有關人員簽字后生效，以免因工程變更影響了工程進展和工程驗收。電子政務系統的項目管理-任務（4）變更管理101電子政務系統的項目管理-任務（5）項目文檔管理系統集成商和軟件開發(fā)商應采用嚴格的文檔管理體系對工程項目文檔實施進行明細管理。具體包括：客戶原始資料、合同、項目分級計劃、項目進度、項目設計、實施、驗收的標準、依據和規(guī)范、項目工程記錄、信息控制制度、文件收發(fā)記錄、文件存檔、會議記錄管理等。定期提交進度報告；每一個階段提交一份階段報告，并由雙方項目經理簽字認同；項目完成后提供峻工圖紙、軟件程序及測試報告。電子政務系統的項目管理-任務（5）項目文檔管理102電子政務系統的項目管理-任務（6）工程項目驗收管理系統集成商先進行竣工自驗，合格后邀請用戶進行正式驗收，通過后雙方在接收函上簽字。電子政務系統的項目管理-任務（6）工程項目驗收管理103電子政務系統的項目管理-任務（7）工程維護管理系統集成商在合約規(guī)定的維護期內依據維護合約條款進行免費維護管理，維護期后，用戶可視需要與系統集成商簽訂維護合約。電子政務系統的項目管理-任務（7）工程維護管理104電子政務系統的項目管理-任務（8）培訓計劃項目通常采用了大量的國內外先進軟硬件技術，為了使這些軟硬件技術充分發(fā)揮作用，系統的培訓是必不可少的保證手段。根據開發(fā)應用需要，擬分三個方面進行培訓。高層領導培訓主要對象為省市領導、各機關領導、所屬企業(yè)主要領導。培訓內容為知識經濟與信息技術的現狀與發(fā)展及相關開發(fā)應用技術。開發(fā)人員培訓對象為省市信息中心和所屬企業(yè)信息部門的技術骨干。培訓內容包括網絡系統技術、硬件維護技術、系統軟件技術、應用軟件開發(fā)技術等方面。應用人員培訓在系統開發(fā)應用的過程中，以機關各部門、所屬企業(yè)的管理與技術為對象，根據系統應用的需要進行不同類型的培訓。這是一項長期