XXXX教育政策法規(guī)講座課件

《教育政策法規(guī)》講座《教育政策法規(guī)》講座1

2.考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本理論、教育法律條文、主體關(guān)系以及案例的法律解釋等；題型包括單選題（20分）、雙選題（20分）、判斷題（10分）、簡(jiǎn)答題（18分）、論述題（12分）以及案例分析題（20分）等1.基本內(nèi)容：依法治教概述教育法基本理論教育法律關(guān)系主體及其權(quán)利與義務(wù)教育法律責(zé)任教育法律救濟(jì)內(nèi)容提要：2.考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本2

1.依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。具體說(shuō)，就是用法律來(lái)規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。一、依法治教概述1.依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)3新中國(guó)第一部教育法律——《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》于1981年1月1日正式頒布，拉開(kāi)了我國(guó)依法治教的序幕。《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法制體系的基本框架已經(jīng)形成。（11年）新中國(guó)第一部教育法律——《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》于19814

2.依法治教的主體

各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門(mén);各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門(mén)；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。不能把依法治教僅僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情。凡是和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。（×）依法治教的主體即指各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

2.依法治教的主體53.依法治教的范圍：①國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)②國(guó)家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)④教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng)⑥社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng)即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。3.依法治教的范圍：64.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專(zhuān)門(mén)的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》以及《行政處罰法》和《國(guó)家賠償法》等。需要澄清的兩種模糊認(rèn)識(shí)：依法治教與以法治教的區(qū)別依法治教與以罰治教的區(qū)別4.依法治教的依據(jù)：依法治教的依據(jù)不僅包括專(zhuān)門(mén)的教7依法治教的法律依據(jù)是(

)A.專(zhuān)門(mén)的教育法律

B.教育法律和與教育關(guān)系密切的相關(guān)法律C.其他法律

D.教育法(

)是現(xiàn)代教育的重要特征A.以法制教B.依法治教C.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制D.教職工民主管理體制依法治教的法律依據(jù)是()85.依法治教的基本要求：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。------全國(guó)人大及其常委會(huì)制定b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-------國(guó)務(wù)院制定c.國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。---國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-----地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定可以說(shuō)，以《教育法》為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無(wú)法可依的局面已基本結(jié)束。5.依法治教的基本要求：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到9②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：依法行政、行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。③具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德）a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍；d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。④提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺(jué)性以及向違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程度等。⑤具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機(jī)會(huì)。②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。106.推進(jìn)依法治教的必要性：

依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施，是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大學(xué)生家長(zhǎng)的迫切期望。是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問(wèn)題、新情況都需要依法治教。是教育行政部門(mén)改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。是培養(yǎng)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。6.推進(jìn)依法治教的必要性：依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方117.依法治教的基本原則社會(huì)主義方向的原則——根本性原則受教育機(jī)會(huì)平等的原則——首先解決義務(wù)教育公平性問(wèn)題。①起點(diǎn)上的平等——入學(xué)上的平等②過(guò)程中的平等——就學(xué)過(guò)程的平等③終點(diǎn)上的平等——學(xué)業(yè)成就上的平等教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則①教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。②教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。③教育活動(dòng)必須接受?chē)?guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。④教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。7.依法治教的基本原則社會(huì)主義方向的原則——根本性原則12權(quán)利與義務(wù)相一致的原則①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。②權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。③權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。教育法制統(tǒng)一的原則①教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。②下位法要服從上位法③后定法優(yōu)于前定法④特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）權(quán)利與義務(wù)相一致的原則13雙選：教育法制統(tǒng)一的原則體現(xiàn)為（）只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。A．法律法規(guī)的制定權(quán)B．法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)C．法律法規(guī)的監(jiān)督權(quán)D．法律法規(guī)的參照權(quán)雙選：教育法制統(tǒng)一的原則體現(xiàn)為（）只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有148.推進(jìn)依法治教的具體措施提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。依法治教的重要條件是有法可依。運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門(mén)依法行政能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等）AB8.推進(jìn)依法治教的具體措施提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念159.教育法律與教育政策的關(guān)系A(chǔ)、相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。B、區(qū)別：（p12-13）①制定主體不同——法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見(jiàn)等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過(guò)宣傳教育和表率、影響作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性作用。教育法律與教育政策的異同：9.教育法律與教育政策的關(guān)系A(chǔ)、相同（本質(zhì)是一致的）教育法律16教育法律和教育政策的關(guān)系：①政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。②政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至相抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法律程序，適時(shí)進(jìn)行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。③政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。教育法律和教育政策的關(guān)系：①政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政17雙選：我國(guó)教育法律和教育政策的不同，主要表現(xiàn)為（）上的不同。A．內(nèi)容體現(xiàn)B．實(shí)施方式

C．根本任務(wù)D．制定主體判斷：教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的，教育法律是教育政策的基礎(chǔ)和靈魂，教育政策是教育法律的特定表現(xiàn)形式。（）雙選：我國(guó)教育法律和教育政策的不同，主要表現(xiàn)為（）18BD

×總結(jié)本章有關(guān)的簡(jiǎn)答和論述題：簡(jiǎn)述推進(jìn)依法治教的必要性。（2011年）我國(guó)依法治教的的基本原則有哪些？簡(jiǎn)要回答我國(guó)推進(jìn)依法治教的措施有哪些？簡(jiǎn)述依法治教的基本要求。教育法律與教育政策之間的關(guān)系是什么？BD×19為什么說(shuō)《教育法》為全面依法治教提供了基本的法律依據(jù)？（2009年）答題要點(diǎn)：一是《教育法》等教育法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律體系的基本框架已經(jīng)基本形成，教育無(wú)法可依的局面已經(jīng)結(jié)束；二是依法治教就是依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為，其基本要求就是要具有完備的教育法律法規(guī)體系；三是《教育法》為教育法律體系中的基本法律，規(guī)定了我國(guó)教育的地位、性質(zhì)、方針、體制和教育活動(dòng)的基本原則，規(guī)定了教育的基本制度、各教育法律關(guān)系主體的法律地位以及權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了教育與社會(huì)、教育投入與條件保障、教育對(duì)外交流與合作、教育法律關(guān)系主體的權(quán)益保護(hù)等措施，為依法治教提供了法律規(guī)范；四是按照《教育法》的要求，依法治教必須堅(jiān)持方向性原則、公益性原則、平等性原則、權(quán)利與義務(wù)相一致性原則以及教育法制統(tǒng)一原則。為什么說(shuō)《教育法》為全面依法治教提供了基本的法律依據(jù)？（20201.教育法的基本含義：①?gòu)V義：是指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。

②狹義：專(zhuān)指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。

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教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國(guó)家絕大多數(shù)人民的教育利益。

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我們一般從廣義上使用教育法的概念

★教育法在形式上是一種行為規(guī)范；在其來(lái)源上是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；在其運(yùn)行上是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。二、教育法基本理論（一）教育法概述1.教育法的基本含義：二、教育法基本理論（一）教育法概述212.教育法的特征和原則：①教育法的特征：a.教育法的規(guī)定具有公定力（公認(rèn)而確定的效力）b.教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性（以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾）c.教育法具有多變性的特點(diǎn)（立法主體的多元性所致）d.教育法沒(méi)有統(tǒng)一的法典（散見(jiàn)于憲法、民法和行政法等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)）②教育法律的基本原則：a.方向性原則b.公益性原則c.平等性原則d.終身性原則2.教育法的特征和原則：22《教育法》的基本原則有：方向性原則、（

）、平等性原則和終身性原則。A.規(guī)范性原則B.公正性原則

C.公益性原則

D.公平性《教育法》的基本原則有：方向性原則、（）、平等性原則和233.教育法的作用：法的規(guī)范作用法的社會(huì)作用指引作用——明確規(guī)定人們的行為規(guī)則。評(píng)價(jià)作用——判斷人們的行為是否合法。教育作用——強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的教育。預(yù)測(cè)作用——可預(yù)先知道有關(guān)行為的法律后果。強(qiáng)制作用——要求必須接受，否則將受到制裁。保障教育的正確方向保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益提高教育管理效率3.教育法的作用：法的規(guī)范作用法的社會(huì)作用指引作用——明確規(guī)24《義務(wù)教育法》第十四條規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。”如非法招用按規(guī)定予以處罰，體現(xiàn)了教育法的（）作用。A.社會(huì)作用B.預(yù)測(cè)作用C.強(qiáng)制作用D.指引作用雙選：根據(jù)法作用人們的行為和社會(huì)關(guān)系的形式以及內(nèi)容不同，教育法具有兩個(gè)作用，即（

）。A．保障作用B.規(guī)范作用C.社會(huì)作用

D.引領(lǐng)作用《義務(wù)教育法》第十四條規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教25（二）教育法律規(guī)范

1.基本含義:

通過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則，教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點(diǎn)。2.教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系：①聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。（二）教育法律規(guī)范1.基本含義:2.教育法律規(guī)范與教育法律的26

②教育法律規(guī)范與其他教育法律文件的區(qū)別：

與教育法的區(qū)別與教育法律文件的區(qū)別與教育法條文的區(qū)別與教育法律文書(shū)的區(qū)別教育法是教育的全部行為規(guī)則總和,是種概念教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，是屬概念教育法律文件包括教育法律規(guī)范、立法目的、立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內(nèi)容，而不是全部?jī)?nèi)容。教育法律規(guī)范用教育法條文來(lái)表現(xiàn)教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范法律文書(shū)是適用于法律規(guī)范結(jié)果的特殊法律文件法律文書(shū)不是法律規(guī)范本身②教育法律規(guī)范與其他教育法律文件的區(qū)別：與教育法的區(qū)別與教27（×）教育法律規(guī)范與教育法在邏輯上是從屬關(guān)系，教育法是屬概念，教育法律規(guī)范是種概念。（教育法是種概念，教育法律規(guī)范是屬概念）（×）教育法律規(guī)范與教育法在邏輯上是從屬關(guān)系，教育法是屬概念283、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：

②行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）允許……..（作為）不允許…….（不作為）③法律后果、法律責(zé)任（處罰條款）肯定式（對(duì)……將…….）否定式（對(duì)違反……將……）①法定條件（限定條件、資格條件）-----法律規(guī)范適用的條件和情況3、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：②行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）允許……..（29（三）教育法的淵源：

國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。

1.憲法：原則性規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則，規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范；

2.教育法律：a.基本法律——《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過(guò)、1995年9月1日施行）(18章84條)b.教育單行法律——五法（《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》）一條例（《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》-----1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過(guò)，1981年1月1日施行）。（三）教育法的淵源：

國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于30《中華人民共和國(guó)高等教育法》于(1999年1月1日)起開(kāi)始施行。《中華人民共和國(guó)教師法》的正式施行是從（1994年1月1日）開(kāi)始的。（11年）

《中華人民共和國(guó)高等教育法》于(1999年1月1日)313.教育法規(guī)：

a.國(guó)家教育行政法規(guī)；國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則等。

b.地方性教育法規(guī)；地方的立法機(jī)關(guān)制定，在本行政區(qū)域內(nèi)有效，包括執(zhí)行性、補(bǔ)充性的和自主性地方教育法規(guī)。

4.教育規(guī)章：

a.部門(mén)教育規(guī)章;國(guó)家教育行政部門(mén)或與其他部門(mén)聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)范、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。

b.地方性教育規(guī)章;省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府所制定的規(guī)范性文件。

5.其他淵源：

行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒(méi)有國(guó)家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。3.教育法規(guī)：

a.國(guó)家教育行政法規(guī)；國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)根32對(duì)教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本思想以及教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)定的是（）。A．義務(wù)教育法

B．教育法C．憲法

D．教育基本法由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件稱為（）。A．教育法規(guī)

B．教育法律C．教育行政法規(guī)

D．教育規(guī)章對(duì)教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本思想以及教育活動(dòng)的基本33（四）教育法律關(guān)系：1.教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn)①涵義：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。②教育法律關(guān)系的特點(diǎn)：a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。c.由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。③教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系客體教育法律關(guān)系內(nèi)容（四）教育法律關(guān)系：③教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：教育法律關(guān)系主342.教育法律關(guān)系主體：①概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。②范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。③資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事權(quán)利能力、民事行為能力?！锝逃ㄈ说臋?quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊(cè)登記之日，終止于建制撤銷(xiāo)，其行為能力和權(quán)利能力不受法定代表人的限制。2.教育法律關(guān)系主體：35某教育廳工作人員李某到一所學(xué)校檢查工作，因工作與學(xué)校工作人員王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最后動(dòng)起手來(lái)，并將該工作人員打傷。本案所涉及的法律關(guān)系主體是（

）。某教育廳工作人員李某到一所學(xué)校檢查工作，因工作與學(xué)校工作人員36

教育廳與王某教育廳與王某37

3.教育法律關(guān)系客體：①教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象?！餀?quán)利主體指向的客體與義務(wù)主體指向的客體具有一致性。②教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。

a.物:包括動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器設(shè)備）與不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和其它建筑設(shè)施、場(chǎng)館等）；b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為；c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教材、著作以及各種具有創(chuàng)造性并行之有效的教案、教法、教具等發(fā)明。3.教育法律關(guān)系客體：38（×）教育法律關(guān)系的客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)所指向的物。（×）教育法律關(guān)系的客體是指教育法律關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)所指向的39

4.教育法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利與義務(wù)

①涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

權(quán)利——教育法律規(guī)范對(duì)教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。

義務(wù)——教育法律規(guī)范對(duì)其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。

5.教育法律關(guān)系的類(lèi)型：

a.教育行政法律關(guān)系（縱向性的法律關(guān)系）b.教育民事法律關(guān)系（橫向性的法律關(guān)系）4.教育法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利與義務(wù)40三、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)：（一）學(xué)校——按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。學(xué)校是事業(yè)法人單位。學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。

學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、調(diào)節(jié)手段等均不同于企業(yè)。1.學(xué)校的法律地位：

①學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織——享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)授權(quán)；可以自己名義行使行政職權(quán)；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。②學(xué)校具有民法上的法人地位——獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并承擔(dān)民事法律責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。③學(xué)校是行政相對(duì)人——排除違法行政的請(qǐng)求和行政介入；參與制定教育法規(guī)和計(jì)劃；聽(tīng)證的權(quán)力。三、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)：41學(xué)校具有行政主體、（法人）和行政相對(duì)人三種不同身份。學(xué)校具有行政主體、（法人）和行政相對(duì)人三種不同身份。422.設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序?qū)W校設(shè)立的基本條件（《教育法》第26條）組織機(jī)構(gòu)和章程。包括：機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制、師生員工參與民主管理與監(jiān)督的制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、舉辦者的權(quán)責(zé)和章程的修改程序等。合格的教師隊(duì)伍?！〉媒處熧Y格證書(shū)的人員方可聘任為教師。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止的程序——按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度——審批制度一般適用于各級(jí)各類(lèi)正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。2.設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序?qū)W校設(shè)立的基本條件（《教育法433.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)①學(xué)校的權(quán)利（《教育法》第二十八條）

a.按照章程自主管理；b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；——學(xué)校的中心工作c.招收學(xué)生或者其他受教育者；d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；i.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

3.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)44②學(xué)校的義務(wù)：（《教育法》第二十九條）a.遵守法律、法規(guī)；b.貫徹國(guó)家教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利；e.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；f.依法接受監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)：尊重和保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納其入學(xué)，不得開(kāi)除接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)；學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并推廣使用普通話；不得違反規(guī)定亂收費(fèi)；對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書(shū)；不得將校舍場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)回瀼貒?guó)家的教育方針，堅(jiān)持將德育放在學(xué)校工作首位。②學(xué)校的義務(wù)：（《教育法》第二十九條）a.遵守法律、法規(guī)；45（二）、學(xué)生

學(xué)生-----在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。

1.學(xué)生法律地位的確立：a.師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體；b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰?、平等關(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)；c.法律法規(guī)對(duì)各類(lèi)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定；

d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn)不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同；作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等性（管理與被管理、教育與被教育）。（二）、學(xué)生學(xué)生-----在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的46A.學(xué)生的基本權(quán)利a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；b、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金；c、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟；e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（生命權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和婚姻自主權(quán)）。2.學(xué)生的權(quán)利（《教育法》第42條）B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利女生——平等的受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生——獲得資助權(quán)等殘疾人學(xué)生——平等的受教育權(quán)等A.學(xué)生的基本權(quán)利2.學(xué)生的權(quán)利（《教育法》第42條）B.473.學(xué)生的義務(wù)：（《教育法》第43條）a、遵守法律、法規(guī)；b、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；d、遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定.學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題：年齡特點(diǎn)——中小學(xué)生處于兒童少年時(shí)期，其思想觀念、價(jià)值觀念和人生觀都還不成熟。心理問(wèn)題——認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)不太成熟。生理問(wèn)題——身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，有許多特殊的生理特征。3.學(xué)生的義務(wù)：（《教育法》第43條）a、遵守法律、法規(guī)；48（三）學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系學(xué)校與行政部門(mén)的關(guān)系——教育行政法律關(guān)系。表現(xiàn)為政府依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處于服從地位并履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)；同時(shí)，學(xué)校依法享有獨(dú)立自主辦學(xué)的權(quán)利，并對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府之間的關(guān)系具有不對(duì)等性。學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系——民事法律關(guān)系。包括：所有權(quán)關(guān)系、鄰里關(guān)系和合同關(guān)系等。學(xué)校與教師的關(guān)系——領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的支配與服從、管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)可通過(guò)教代會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系——教育與被教育、管理與被管理關(guān)系。（三）學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系學(xué)校與行政部門(mén)的關(guān)系——教育行政法律49四、教師的權(quán)利與義務(wù)

1.教師的法律地位：

①“教師”的法律涵義：

履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命。

●教師是履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專(zhuān)業(yè)人員（身份特征）●教師必須從教于學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)（形式特征）

●教師的使命是教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)?！窠處熅哂刑囟ǖ臋?quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。）

四、教師的權(quán)利與義務(wù)1.教師的法律地位：50②教師法律地位的確定

●通過(guò)立法確立教師的職業(yè)地位。（教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。）●通過(guò)立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位。（教師的平均工資應(yīng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。）●通過(guò)立法確立教師的政治和社會(huì)地位。（全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。）③教師主要通過(guò)其權(quán)利和義務(wù)，來(lái)體現(xiàn)自己的法律地位②教師法律地位的確定51

2、教師的權(quán)利——

教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。

①教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等2、教師的權(quán)利——教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享52②教師作為教育專(zhuān)業(yè)人員所特有的權(quán)利：

a.教育教學(xué)自主權(quán)

進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)；b.學(xué)術(shù)自由權(quán)

從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；c.管理學(xué)生權(quán)

指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；d.獲取報(bào)酬待遇權(quán)

按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；e.參與教育管理權(quán)

對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，并通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)

參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。

g.申訴權(quán)當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。②教師作為教育專(zhuān)業(yè)人員所特有的權(quán)利：a.教育教學(xué)自主533.教師的義務(wù)

a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開(kāi)展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；

d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展；

e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。3.教師的義務(wù)a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，54

4.有關(guān)教師的法律制度①教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。A.教師資格分為：

a.幼兒園教師資格；b.小學(xué)教師資格；c.初級(jí)中學(xué)教師資格；d.高級(jí)中學(xué)教師資格（含中專(zhuān)學(xué)校）；e.高等學(xué)校教師資格；f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專(zhuān)）B.教師資格條件：

a.必須是中國(guó)公民；b.具有良好的思想道德品質(zhì)；c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格；d.具有教育教學(xué)能力；e.身心健康。4.有關(guān)教師的法律制度①教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的55

C.資格考試：D.資格認(rèn)定：不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試?？荚囆问剑焊咝Ｒ韵掠煽h級(jí)以上教育行政部門(mén)舉辦，高校受?chē)?guó)家委托可自行舉辦。考試類(lèi)別：六類(lèi)考試時(shí)間：每年一次初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門(mén)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門(mén)高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——國(guó)家或省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)

E.教師資格一經(jīng)取得，全國(guó)通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷(xiāo)其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。參加教師資格考試有作弊行為的，其成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師（實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師除外）。但要在上一級(jí)學(xué)校擔(dān)任教師的，需要重新申請(qǐng)和考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格。C.資格考試：D.資格認(rèn)定：不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得56②教師職務(wù)制度：

教師職務(wù)------是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。

教師職務(wù)制度---是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。職務(wù)系列規(guī)定小學(xué)教師職務(wù)中學(xué)教師職務(wù)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師職務(wù)技工學(xué)校教師職務(wù)高等學(xué)校教師職務(wù)助教講師副教授教授②教師職務(wù)制度：職務(wù)系列規(guī)定小學(xué)教師職務(wù)助教57任職條件具備各級(jí)各類(lèi)相應(yīng)教師的資格遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書(shū)育人具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)具備相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位要求身體健康，能正常工作

評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由同行專(zhuān)家組成的教師職務(wù)評(píng)審組織依據(jù)教師職務(wù)試行條例規(guī)定的任職條件評(píng)審。任職條件具備各級(jí)各類(lèi)相應(yīng)教師的資格評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由58b.聘任制基本形式招聘-----公開(kāi)、公正，擇優(yōu)聘用。續(xù)聘-----雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。解聘-----用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。辭聘-----教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。c.教師培訓(xùn)與考核內(nèi)容政治思想：政治態(tài)度和職業(yè)道德；業(yè)務(wù)水平：專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；工作態(tài)度：履行職責(zé)中所應(yīng)具備的工作積極性、事業(yè)心和責(zé)任感；工作成績(jī)：工作量、教學(xué)效果、教育效果、研究成績(jī)和論著成果等。b.聘任制基本形式招聘-----公開(kāi)、公正，擇優(yōu)聘用。c.59有關(guān)教師的法律制度主要包括教師聘任制度、(A.教師資格制度D.教師職務(wù)制度)、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)制度。

(√)國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度,通過(guò)考核,獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè).有關(guān)教師的法律制度主要包括教師聘任制度、(A.教師資格制605.學(xué)校與教師的法律關(guān)系a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的；c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系；d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性”，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。①任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：5.學(xué)校與教師的法律關(guān)系a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委61③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)校或教育行政部門(mén)根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人雙方的法律行為；在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力；教師聘任制應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則；★我國(guó)的教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)教師接受學(xué)校的行政管理，不同于純粹的雇傭關(guān)系。③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓?2

a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系；b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無(wú)權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；②聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互②636.教師與學(xué)生的法律關(guān)系a.管理與被管理的關(guān)系：教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán)教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù)b.平等關(guān)系：a、人格上的平等b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹(shù)立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行）要公正客觀平等關(guān)系包括6.教師與學(xué)生的法律關(guān)系a.管理與被管理的關(guān)系：教師享有一定64五、教育法律責(zé)任1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連—只有在發(fā)生了違反教育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。（一）教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：五、教育法律責(zé)任1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主65（√）教育法律責(zé)任是實(shí)施法律制裁的前提和必要條件，法律制裁則是實(shí)施教育法律責(zé)任的主要方式。（√）教育法律責(zé)任是實(shí)施法律制裁的前提和必要條件，法律制裁則66a、必須有法律明文的規(guī)定（法律規(guī)定性）b、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（國(guó)家強(qiáng)制性）c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（歸責(zé)的特定性）d、由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究（責(zé)任的專(zhuān)權(quán)追究性）行政法律責(zé)任---行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。民事法律責(zé)任---行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事法律責(zé)任---行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果?！锝逃韶?zé)任的特點(diǎn)：2、教育法律責(zé)任的種類(lèi)：a、必須有法律明文的規(guī)定（法律規(guī)定性）行政法律責(zé)任---行政673.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件有損害事實(shí)損害行為違反了教育法行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系4.教育法律責(zé)任的形式制裁（懲罰）補(bǔ)救強(qiáng)制—迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。對(duì)人身的制裁對(duì)行為的限制剝奪財(cái)產(chǎn)申誡罰財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救精神上的補(bǔ)救對(duì)違法行為的否定法律制裁的主要方式——刑事制裁、民事制裁和行政制裁（第77頁(yè)）3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件有損害事實(shí)4.教育法律責(zé)任的形式制68（×）制裁的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而強(qiáng)制的實(shí)質(zhì)在于剝奪違法者的某種權(quán)利。（“制裁”與“強(qiáng)制”的位置調(diào)換一下即可）注意：制裁與強(qiáng)制的區(qū)別（×）制裁的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而強(qiáng)69教育法律責(zé)任的認(rèn)定A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任C、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書(shū)及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任E、使用未經(jīng)依法審定的教科書(shū)造成不良影響的法律責(zé)任F、教師違反《教師法》的法律責(zé)任G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任I、拖欠教師工資的法律責(zé)任（三）常見(jiàn)教育法律責(zé)任的認(rèn)定行為分析、法律責(zé)任主體、執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理教育法律責(zé)任的認(rèn)定A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律701.教育法律責(zé)任的主體（承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象）教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；學(xué)校、教師以及教職工；學(xué)生及其家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人（二）教育法律責(zé)任的主體：2.教育法律責(zé)任主體承擔(dān)的具體責(zé)任a.教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)——主要是補(bǔ)救性的，無(wú)制裁性法律責(zé)任;b.教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；c.學(xué)校與校長(zhǎng)——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；d.教師以及教職工——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；e.學(xué)生——一般采用紀(jì)律處分;f.家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）——批評(píng)教育和罰款；g.其他公民和法人——制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。1.教育法律責(zé)任的主體（承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象）教育行政機(jī)關(guān)71某校教師張某在教學(xué)過(guò)程中違反《教師法》，未按時(shí)完成教育教學(xué)任務(wù)給學(xué)校教育教學(xué)工作造成損失，其法律責(zé)任主體為（教師張某）。屬于體罰學(xué)生的情形是王某上課講話，老師令其抄課文5遍；李某等八人上自習(xí)課講話，老師令李某等八人到學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑10圈。某校教師張某在教學(xué)過(guò)程中違反《教師法》，未按時(shí)完成教育教學(xué)任72雙選：品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師將可能會(huì)被（）A.處以罰金B(yǎng)．行政處分或解聘C.構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任D．要求賠禮道歉雙選：接受義務(wù)教育的學(xué)生承擔(dān)教育法律責(zé)任的形式一般采用警告、(

)A.記過(guò)B.留校察看C.罰款D.開(kāi)除學(xué)籍雙選：品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師將可能會(huì)被（73（四）學(xué)生傷害事故處理的法律問(wèn)題:學(xué)生傷害事故-----學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。1.學(xué)生傷害事故的類(lèi)型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。2.學(xué)生傷害事故原因分析：制度不嚴(yán)，管理不善；設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除；玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；體罰或變相體罰；安全保護(hù)措施不力；學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病；學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問(wèn)題：教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任——監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度。學(xué)校沒(méi)有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日正式實(shí)施）BC、AB（四）學(xué)生傷害事故處理的法律問(wèn)題:學(xué)生傷害事故-----學(xué)生74學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師己經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的，（）應(yīng)依法承但相應(yīng)責(zé)任。A．學(xué)生B．未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人C．學(xué)校、教師D．學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師己經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻754.《辦法》所規(guī)定的重要內(nèi)容：關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。關(guān)于適用范圍——各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)——如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)，則無(wú)責(zé)任。（“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”）關(guān)于傷害事故的類(lèi)型——學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序——及時(shí)救助受傷害學(xué)生、通知學(xué)生家長(zhǎng),向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告、學(xué)校與受傷害學(xué)生或家長(zhǎng)協(xié)商解決或起訴，教育行政部門(mén)必要時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。關(guān)于學(xué)生傷害事故的損害賠償原則、范圍和經(jīng)費(fèi)來(lái)源——學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，但不負(fù)擔(dān)戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：一是學(xué)校自籌（預(yù)算外收入），二是教育行政部門(mén)設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。4.《辦法》所規(guī)定的重要內(nèi)容：關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生76雙選：小民在學(xué)校發(fā)生被開(kāi)水燙傷的傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)（

）。A.查明責(zé)任后救助小民B.查明責(zé)任后告知小民父母C.及時(shí)救助小民

D.及時(shí)告知小民父母雙選：小民在學(xué)校發(fā)生被開(kāi)水燙傷的傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)（）775.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故；學(xué)校有過(guò)錯(cuò)。責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款。賠償依據(jù)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來(lái)確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。學(xué)校無(wú)責(zé)任的，如果有條件，可根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭＝處熢诼男新殑?wù)中的故意或者重大過(guò)失造成學(xué)生傷害的，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。教師在其他場(chǎng)合故意或者重大過(guò)失造成學(xué)生傷害的，由教師自己負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。CD5.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)責(zé)任范圍：78六、教育法律救濟(jì)1、教育法律救濟(jì)：教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。2、教育法律救濟(jì)的特征合法權(quán)益受到傷害——教育法律救濟(jì)的前提具有補(bǔ)償性——對(duì)受損害的權(quán)力的彌補(bǔ)根本目的——實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義履行（一）教育法律救濟(jì)的含義與特征3.教育法律救濟(jì)的作用依法保障教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。推進(jìn)教育法制建設(shè)4.教育法律救濟(jì)的途徑：訴訟渠道——通過(guò)司法程序和訴訟方式尋求救濟(jì)。行政渠道——通過(guò)申訴和行政復(fù)議方式尋求救濟(jì)。其他渠道——通過(guò)校內(nèi)調(diào)解、協(xié)商溝通、教育仲裁等方式尋求救濟(jì)。六、教育法律救濟(jì)1、教育法律救濟(jì)：教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益79（二）教師申訴制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管行政機(jī)關(guān)申訴理由，并請(qǐng)求處理或重新處理的制度。1.訴訟上的申訴制度----法律關(guān)系主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁決不服的，可向人民法院或人民檢察院提出申訴。包括刑事訴訟中的申訴、民事中的訴訟和行政訴訟中的申訴。2.非訴訟上的申訴制度----由紀(jì)檢部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府部門(mén)和權(quán)力機(jī)關(guān)受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。3.教師申訴制度特征——申訴人為教師個(gè)人，受理機(jī)關(guān)為上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府。是一項(xiàng)法定的申訴制度。各受理機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)教師的申訴作出處理，使教師的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性的權(quán)利救濟(jì)制度。是教師這一特定專(zhuān)業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化，表現(xiàn)在受理主體是特定的，處理決定具有法律效力。是非訴訟行政申訴。是由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教師的申訴，根據(jù)法定職權(quán)和程序作出行政處理的制度。（二）教師申訴制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照1.訴訟80a、教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴；b、教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的處理決定不服時(shí)，可以提出申訴；而對(duì)其他企、事業(yè)單位或個(gè)人侵犯其合法權(quán)益的，不屬于教師申訴范圍。C、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴。4、教師申訴范圍：5、教師申訴的受理機(jī)關(guān)教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)關(guān)為主管教育行政部門(mén)；教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門(mén)提出申訴的，受理機(jī)關(guān)可以是同級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府對(duì)口行政主管部門(mén)。教師申訴管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄和移送管轄、協(xié)議管轄、指定管轄等。a、教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)4816、教師申訴的主要環(huán)節(jié)和程序a、提出申訴（書(shū)面）申訴人基本情況被申訴人的基本信息申訴要求（具體要求）申訴理由（事實(shí)）附項(xiàng)b、對(duì)申訴的受理受理不予受理要求重新提交申訴書(shū)c、對(duì)申訴的處理（30日內(nèi)進(jìn)行處理）維持原處理結(jié)果責(zé)令限期改正責(zé)令重新處理撤銷(xiāo)原處理決定6、教師申訴的主要環(huán)節(jié)和程序a、提出申訴（書(shū)面）申訴人基本情82(三)受教育者的申訴制度1、受教育者申訴制度的涵義---受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教育法規(guī)及其他法律規(guī)定，向主管機(jī)關(guān)申訴，請(qǐng)求處理的法律救濟(jì)制度。是受教育法保證的法定的申訴制度，是具有特定的權(quán)利救濟(jì)制度。2、受教育者申訴的范圍（6項(xiàng)）對(duì)學(xué)校給予處分不服的；對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的；對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利的；對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)的。3、受教育者申訴的申訴人（監(jiān)護(hù)人）、被申訴人（單位）4、受教育者申訴的程序：

提出申訴、受理、處理(三)受教育者的申訴制度1、受教育者申訴制度的涵義---受教83王某擔(dān)任某校高二英語(yǔ)教師期間通過(guò)了碩士研究生入學(xué)考試，該校以王某服務(wù)期未滿、學(xué)校英語(yǔ)教師不足為由不予批準(zhǔn)王某在職學(xué)習(xí)。王某欲以剝奪其參加進(jìn)修權(quán)利為由提出申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)是（

）。（10、11年）A.當(dāng)?shù)乜h教育局B.當(dāng)?shù)乜h人民政府

C.省教育廳

D.學(xué)校王某擔(dān)任某校高二英語(yǔ)教師期間通過(guò)了碩士研究生入學(xué)考試，該校以84

當(dāng)?shù)乜h教育局

85①教育行政復(fù)議：教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或原教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求給予補(bǔ)救，由受理的教育行政機(jī)關(guān)，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，判明其是否合法、適當(dāng)和責(zé)任歸屬，并決定是否給予相對(duì)人以救濟(jì)的法律制度。（三）教育行政復(fù)議：③教育行政復(fù)議的范圍對(duì)教育行政處罰不服的對(duì)教育行政強(qiáng)制的措施不服的對(duì)不作為違法的對(duì)違法設(shè)定義務(wù)不服的對(duì)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的（校辦企業(yè)）對(duì)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)②教育行政復(fù)議的特點(diǎn)：非訴訟的法律救濟(jì)；是一項(xiàng)嚴(yán)格的法律制度；必須依照法定程序進(jìn)行；行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于相對(duì)人提出的復(fù)議申訴必須進(jìn)行審查，并作出處理或裁決。①教育行政復(fù)議：教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政86⑤教育行政復(fù)議的程序申請(qǐng)（15日內(nèi)）受理（10日內(nèi)）審理（7日內(nèi)）決定執(zhí)行應(yīng)予受理不予受理重新申請(qǐng)④教育行政復(fù)議管轄本級(jí)人民政府或上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的院教育機(jī)關(guān)管轄特定關(guān)轄⑤教育行政復(fù)議的程序申請(qǐng)（15日內(nèi)）應(yīng)予受理④教育行87（四）教育行政訴訟1.教育行政訴訟涵義：教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其相對(duì)人的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救的法律救濟(jì)活動(dòng)。具有主管恒定（人民法院）、訴權(quán)專(zhuān)屬（行政相對(duì)人）、標(biāo)底確定（具體的教育行政行為）、被告舉證（被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任）和不得調(diào)節(jié)等特點(diǎn)。2.行政訴訟的受案范圍（9項(xiàng)）：對(duì)行政處罰不服的；對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；行政機(jī)關(guān)違法不作為的等。（p117）3.教育行政訴訟的管轄：級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄4.教育行政訴訟的起訴條件和訟訴過(guò)程：條件：有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍；屬于受訴人民法院管轄。過(guò)程：起訴、受理、審理、判決、執(zhí)行。（四）教育行政訴訟1.教育行政訴訟涵義：教育行政管理相對(duì)人認(rèn)88（五）教育行政賠償（《國(guó)家賠償法》）1、教育行政賠償?shù)暮x和特征：教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)期間，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成了損害，依照《國(guó)家賠償法》由國(guó)家賠償?shù)姆删葷?jì)制度。其特點(diǎn)為：侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員；侵權(quán)行為發(fā)生在執(zhí)行公務(wù)期間；侵權(quán)行為源于違法行政；賠償主體是國(guó)家，并是一種法律責(zé)任。2、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件職務(wù)行為主體職務(wù)違法行為損害事實(shí)因果關(guān)系3、行政賠償?shù)姆秶址溉松頇?quán)的違法行政行為侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行政行為（五）教育行政賠償（《國(guó)家賠償法》）1、教育行政賠償?shù)暮x和894、行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授予行政的組織委托的行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)5、教育行政賠償?shù)某绦蛐姓r償提起——遞交“行政賠償申請(qǐng)書(shū)”受理及賠償拒絕4、行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)5、教育行政賠償?shù)某?0七、有關(guān)法律條文的學(xué)習(xí)1.《憲法》中有關(guān)教育條款2.《中華人民共和國(guó)教育法》3.《中華人民共和國(guó)教師法》4.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》5.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》6.《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》7.《教師資格條例》8.《國(guó)家考試違規(guī)處理辦法》9.《學(xué)生傷害事故處理辦法》七、有關(guān)法律條文的學(xué)習(xí)1.《憲法》中有關(guān)教育條款91《教育政策法規(guī)》講座《教育政策法規(guī)》講座92

2.考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本理論、教育法律條文、主體關(guān)系以及案例的法律解釋等；題型包括單選題（20分）、雙選題（20分）、判斷題（10分）、簡(jiǎn)答題（18分）、論述題（12分）以及案例分析題（20分）等1.基本內(nèi)容：依法治教概述教育法基本理論教育法律關(guān)系主體及其權(quán)利與義務(wù)教育法律責(zé)任教育法律救濟(jì)內(nèi)容提要：2.考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本93

1.依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。具體說(shuō)，就是用法律來(lái)規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。一、依法治教概述1.依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)94新中國(guó)第一部教育法律——《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》于1981年1月1日正式頒布，拉開(kāi)了我國(guó)依法治教的序幕?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法制體系的基本框架已經(jīng)形成。（11年）新中國(guó)第一部教育法律——《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》于198195

2.依法治教的主體

各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門(mén);各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門(mén)；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。不能把依法治教僅僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情。凡是和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。（×）依法治教的主體即指各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

2.依法治教的主體963.依法治教的范圍：①國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)②國(guó)家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)④教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng)⑥社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng)即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。3.依法治教的范圍：974.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專(zhuān)門(mén)的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》以及《行政處罰法》和《國(guó)家賠償法》等。需要澄清的兩種模糊認(rèn)識(shí)：依法治教與以法治教的區(qū)別依法治教與以罰治教的區(qū)別4.依法治教的依據(jù)：依法治教的依據(jù)不僅包括專(zhuān)門(mén)的教98依法治教的法律依據(jù)是(

)A.專(zhuān)門(mén)的教育法律

B.教育法律和與教育關(guān)系密切的相關(guān)法律C.其他法律

D.教育法(

)是現(xiàn)代教育的重要特征A.以法制教B.依法治教C.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制D.教職工民主管理體制依法治教的法律依據(jù)是()995.依法治教的基本要求：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。------全國(guó)人大及其常委會(huì)制定b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-------國(guó)務(wù)院制定c.國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。---國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-----地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定可以說(shuō)，以《教育法》為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無(wú)法可依的局面已基本結(jié)束。5.依法治教的基本要求：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到100②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。（包括：依法行政、行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。③具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德）a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍；d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。④提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺(jué)性以及向違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程度等。⑤具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育機(jī)會(huì)。②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。1016.推進(jìn)依法治教的必要性：

依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施，是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大學(xué)生家長(zhǎng)的迫切期望。是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。既是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問(wèn)題、新情況都需要依法治教。是教育行政部門(mén)改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發(fā)展。是培養(yǎng)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。讓廣大青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。6.推進(jìn)依法治教的必要性：依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方1027.依法治教的基本原則社會(huì)主義方向的原則——根本性原則受教育機(jī)會(huì)平等的原則——首先解決義務(wù)教育公平性問(wèn)題。①起點(diǎn)上的平等——入學(xué)上的平等②過(guò)程中的平等——就學(xué)過(guò)程的平等③終點(diǎn)上的平等——學(xué)業(yè)成就上的平等教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則①教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。②教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。③教育活動(dòng)必須接受?chē)?guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。④教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。7.依法治教的基本原則社會(huì)主義方向的原則——根本性原則103權(quán)利與義務(wù)相一致的原則①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。②權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。③權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。教育法制統(tǒng)一的原則①教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。②下位法要服從上位法③后定法優(yōu)于前定法④特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）權(quán)利與義務(wù)相一致的原則104雙選：教育法制統(tǒng)一的原則體現(xiàn)為（）只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。A．法律法規(guī)的制定權(quán)B．法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)C．法律法規(guī)的監(jiān)督權(quán)D．法律法規(guī)的參照權(quán)雙選：教育法制統(tǒng)一的原則體現(xiàn)為（）只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有1058.推進(jìn)依法治教的具體措施提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。依法治教的重要條件是有法可依。運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門(mén)依法行政能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。（司法監(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等）AB8.推進(jìn)依法治教的具體措施提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念1069.教育法律與教育政策的關(guān)系A(chǔ)、相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。B、區(qū)別：（p12-13）①制定主體不同——法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見(jiàn)等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過(guò)宣傳教育和表率、影響作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控