軌道交通質(zhì)量安全管理（王德仁）

軌道交通

質(zhì)量安全管理前

言近年來，隨著全國(guó)城市軌道工程建設(shè)的大力推進(jìn)，地鐵工程的施工安全問題日益突出，包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，隨著政府管理力度的加大，以及媒體關(guān)注度的提高，各方對(duì)地鐵施工過程的生產(chǎn)安全和施工文明的要求日益提高。如何強(qiáng)化管理，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前政府、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展中需要重點(diǎn)研究的課題。安全形勢(shì)分析原因分析：一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然薄弱企業(yè)管理還是不夠精細(xì)、比較粗放,存在盲區(qū)；從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，力量被攤??；3.對(duì)事故預(yù)防重視不夠，缺乏前瞻性；安全形勢(shì)分析原因分析：二、建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位部分施工企業(yè)輕安全，重效益，安全費(fèi)用投入不足。勘察、設(shè)計(jì)存在缺陷；部分監(jiān)理單位安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。一些從業(yè)人員未能真正重視法律、法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任，違法發(fā)包；合理工期被壓縮，重進(jìn)度，忽視安全生產(chǎn)。安全形勢(shì)分析原因分析：三、監(jiān)管工作有待加強(qiáng)監(jiān)管存在重總包，忽視分包。執(zhí)法力度不足。主動(dòng)性、預(yù)見性不足。案例節(jié)選2010年3月13日15時(shí)27分，深圳市南山區(qū)向南路漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故，作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。原因：一是在23層新設(shè)置的懸挑防護(hù)棚沒有按照施工專項(xiàng)方案搭設(shè)；二是將懸挑防護(hù)棚當(dāng)作臨時(shí)卸料平臺(tái)使用。事故發(fā)生時(shí)，坍塌部位站了11名施工作業(yè)人員并堆放了約800公斤用于防護(hù)棚鋪設(shè)的木板，防護(hù)棚局部荷載過大，導(dǎo)致防護(hù)棚坍塌；三是懸挑防護(hù)棚所用的鋼絲繩采用廢舊產(chǎn)品，鋼絲繩規(guī)格與施工專項(xiàng)方案要求不符，且鋼絲繩連接形式、繩夾數(shù)量均不符合規(guī)范要求；四是高空作業(yè)的11名施工作業(yè)人員均沒有佩戴安全帶。一、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策二、杭州地鐵有關(guān)質(zhì)量安全管理制度三、隱患排查治理四、事故案例

安全生產(chǎn)法律體系1、法律2、法規(guī)3、規(guī)章（1）部門規(guī)章（2）地方政府規(guī)章法律、法規(guī)、規(guī)章1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2000年1月10日施行)2.《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）3.《消防法》（2009年5月1日施行）4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2004年2月1日施行）5.《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，2007年6月1日施行）法律、法規(guī)、規(guī)章6.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第36號(hào)令，2011年2月1日施行）7.住建部《城市軌道交通質(zhì)量安全管理暫行辦法》（）8.住建部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）9.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)［2016］32號(hào)）法律、法規(guī)、規(guī)章9.“三必須”即“管生產(chǎn)必須管安全”、“管經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“管行業(yè)必須管安全”。法律、法規(guī)、規(guī)章10、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定(安監(jiān)總辦[2015]27號(hào))（1）必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。法律、法規(guī)、規(guī)章（3）必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。（4）必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。法律、法規(guī)、規(guī)章（5）必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。（6）必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。安全生產(chǎn)法

一、安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理二、安全生產(chǎn)的原則加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)

利和義務(wù)1、權(quán)利（1）知情權(quán)（2）建議權(quán)（3）批評(píng)權(quán)、檢舉和控告權(quán)（4）拒絕權(quán)（5）緊急避險(xiǎn)權(quán)（6）要求賠償權(quán)（7）獲得勞動(dòng)保護(hù)用品權(quán)（8）獲得教育和培訓(xùn)權(quán)2、義務(wù)（1）自覺遵規(guī)（2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)義務(wù)（3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.工會(huì)民主監(jiān)督工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目；“三同時(shí)”等。2.社會(huì)輿論監(jiān)督新聞、廣播、電視等。3.公眾舉報(bào)監(jiān)督任何單位和個(gè)人均有權(quán)向監(jiān)管部門舉報(bào)。4.社區(qū)報(bào)告監(jiān)督居委會(huì)、村委會(huì)等。六、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理1.安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援2.安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告3.安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行。《條例》頒布的意義我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史的里程碑；建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)；標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》一、基本制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.群防群治制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)檢查制度5.事故處理報(bào)告制度6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度二、各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度，這是建筑工程安全生產(chǎn)的基本制度。主要包括：1、從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制；2、從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。要求企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。安全教育培訓(xùn)制度是對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)的技能的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。分析許多安全事故，一個(gè)重要原因就是有關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓(xùn)的后果。安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。事故報(bào)告制度發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。處理“四不放過原則”：1.事故原因不清，不放過；2.事故責(zé)任者不處理，不放過；3.群眾沒有受到教育，不放過；4.沒有防范措施，不放過。事故責(zé)任追究制度法律責(zé)任中，各參與主體，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成范罪的，作法追究刑事責(zé)任。各方建設(shè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任2.勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任3.設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任4.監(jiān)理單位安全責(zé)任5.施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任6.政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任一、七個(gè)應(yīng)當(dāng)1、應(yīng)當(dāng)向施工單位提供：1）施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料；2）氣象和水文觀測(cè)資料；3）相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的相關(guān)資料2、應(yīng)當(dāng)在編制工程預(yù)算事，確定建設(shè)工程安全工作環(huán)境及安全措施所需要的費(fèi)用。3、應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供建筑工程有關(guān)安全施工措施的資料。4、應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。5、應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。6、應(yīng)當(dāng)在拆除工程施（開）工15日前，將下列資料報(bào)送所在地縣級(jí)以上行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證書；2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3）拆除施工組織方案（設(shè)計(jì)）；4）堆放、消除廢棄物的措施7、應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品規(guī)定的措施（有爆炸作業(yè)時(shí)）二、一個(gè)保證保證向施工單位提供的資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、三個(gè)不得1、不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。2、不得壓縮合同規(guī)定的工期。3、不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和器材?？辈靻挝话踩a(chǎn)責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（的規(guī)定要求）進(jìn)行勘察工作。2.在進(jìn)行勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。3.提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建筑工程安全生產(chǎn)的需要。設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮施工時(shí)安全操作和防護(hù)的需要，并在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.應(yīng)當(dāng)在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程設(shè)計(jì)中，提出對(duì)保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的建議。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；當(dāng)施工單位拒不整改或停止施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任一、依法取得資質(zhì)和承攬工程1.應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的從事建設(shè)工程活動(dòng)（新建、擴(kuò)建、改建和拆除）的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和安全生產(chǎn)條件。2.依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。二、具有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備1.應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.應(yīng)當(dāng)選取取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和確定施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任人。三、建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程1.應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防責(zé)任制度、制定用火、用電和使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。四、確保安全費(fèi)用的投入和合理使用1.應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。2.應(yīng)當(dāng)將列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用，用于施工安全防護(hù)用品及設(shè)施采購(gòu)和更新、安全措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。五、對(duì)管理和作業(yè)人員實(shí)行安全教育培訓(xùn)和考核持證上崗1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其它部門考核合格后，方可任職。2.應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格人員不得上崗。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)記入個(gè)人工作檔案。3.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗。4.在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5.特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械，安裝拆、卸、爆破、登高架設(shè)作業(yè)人員和起重信號(hào)工等）必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、經(jīng)過安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。六、明確對(duì)安全生產(chǎn)涉事者的全面、主要和連帶責(zé)任1.施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程各項(xiàng)的安全施工負(fù)責(zé)。包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，根據(jù)規(guī)程特點(diǎn)制度安全施工措施，消除安全事故隱患和及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。3.事故總承包單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包時(shí)，分包合同中應(yīng)明確各自在生產(chǎn)安全方面的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不服從管理導(dǎo)致安全事故時(shí)，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。七、對(duì)使用安全護(hù)品和施工機(jī)具設(shè)備的安全管理1.應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。2.采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證，并應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。機(jī)具必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。3.在使用施工起重機(jī)械和自升架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收或檢驗(yàn)合格后進(jìn)行驗(yàn)收。八、辦理意外傷害保險(xiǎn)1.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用施工單位支付。2.實(shí)行總承包的，由總包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。3.意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程之日起，至竣工驗(yàn)收合格為止。九、進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查應(yīng)對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好安全檢查記錄。十、編制安全措施和專項(xiàng)方案對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，總建立工程師簽字后實(shí)施；（1）基坑支護(hù)與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。十一、創(chuàng)建安全、文明和人本化施工現(xiàn)場(chǎng)1.在城市市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉圍擋。2.應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施防止或減少施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)、施工照明對(duì)人的危害及環(huán)境污染。3.應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全要求，直觀的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)符合安全使用要求，設(shè)置的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。5.不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。6.應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防用通道、水源設(shè)施和滅火器材，并在現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。7.應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿以及橋梁口、隧道口、爆破物品、有害氣體和液體存放處等有危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家規(guī)定。8.應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全措施。9.暫時(shí)停止施工時(shí)，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)或按合同約定執(zhí)行。10.應(yīng)當(dāng)對(duì)施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)保護(hù)方案。十二、進(jìn)行安全技術(shù)交底工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求，向作業(yè)班組和作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

十三、起重機(jī)械和架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或附著于該設(shè)備的顯著位置。十四、安全作業(yè)1.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)志、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用品，機(jī)械設(shè)備等。2.作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。3.作業(yè)人員在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制全國(guó)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；全國(guó)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。各行業(yè)管理部門應(yīng)按照分工各司其職。建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)審查安全施工措施，并將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。政府監(jiān)督管理部門履行安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度；建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)受理建設(shè)工程安全事故及事故隱患的查處?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理的機(jī)制建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工單位應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并結(jié)合承接的建設(shè)工程特點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故的報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告，并有責(zé)任保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度《條例》明確、具體地規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，處罰力度大于以往出臺(tái)的法規(guī)。一是將有關(guān)條款與刑法銜接。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處精神；二是在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如對(duì)建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位；施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》三是加大了行政處罰力度。如規(guī)定建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，罰款為20萬元以上50萬元以下；對(duì)監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下；對(duì)施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度較大。四是規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。五是首次對(duì)相關(guān)單位規(guī)定了處罰。如出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的機(jī)械和機(jī)具的，罰款5萬元以上10萬元以下，并承擔(dān)賠償責(zé)任；安裝、拆卸單位違反規(guī)定，處5萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)部安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定2008-166工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007-158建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007-159建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法民用建筑節(jié)能管理規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的決定建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法建質(zhì)[2008]91號(hào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法2008-87建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)

施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則高大模板支撐系統(tǒng)：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。編制：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實(shí)際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案。審核論證：高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，再按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)

施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則專家論證會(huì)的參與組成：專家組成員；專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全管理人員；勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)

施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則實(shí)施條件：施工單位根據(jù)專家組的論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后，方可組織實(shí)施。監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)的重點(diǎn)審核內(nèi)容、檢查方法和頻率要求。建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)

施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則驗(yàn)收管理：高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)需要處理或加固的地基、基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收，并留存記錄。

結(jié)構(gòu)材料的驗(yàn)收：施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的承重桿件、連接件等材料的產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)其表面觀感、重量等物理指標(biāo)進(jìn)行抽檢。對(duì)承重桿件的外觀抽檢數(shù)量不得低于搭設(shè)用量的30%，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、情況嚴(yán)重的，要進(jìn)行100%的檢驗(yàn)，并隨機(jī)抽取外觀檢驗(yàn)不合格的材料（由監(jiān)理見證取樣）送法定專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。采用鋼管扣件搭設(shè)高大模板支撐系統(tǒng)時(shí)，還應(yīng)對(duì)扣件螺栓的緊固力矩進(jìn)行抽查，抽查數(shù)量應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）的規(guī)定，對(duì)梁底扣件應(yīng)進(jìn)行100%檢查。高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)

施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則澆筑條件：混凝土澆筑前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)確認(rèn)具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土。拆除條件：高大模板支撐系統(tǒng)拆除前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)核查混凝土同條件試塊強(qiáng)度報(bào)告，澆筑混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全管理辦法有關(guān)編審：專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全管理辦法關(guān)于專家會(huì)參與人員：專家組成員；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全管理辦法論證的簽審：專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全管理辦法發(fā)生修改的處理：專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全管理辦法監(jiān)理責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。附著式整體和分片提升腳手架工程。懸挑式腳手架工程。吊籃腳手架工程。自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。新型及異型腳手架工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。建筑幕墻安裝工程。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。人工挖擴(kuò)孔樁工程。地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。預(yù)應(yīng)力工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍模板工程及支撐體系

工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍起重吊裝及安裝拆卸工程

采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍腳手架工程

搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍拆除、爆破工程

采用爆破拆除的工程。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程?？赡苡绊懶腥?、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程范圍其它

施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?？缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬平方米以下的工程不少于1人；1萬～5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任1.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)地鐵工程實(shí)施綜合監(jiān)管工作。2.市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃的地鐵線路應(yīng)避免經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域；若在采取工程措施后仍不能消除地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的規(guī)劃地鐵線路，負(fù)責(zé)線路調(diào)整的審批。3.市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)規(guī)劃地鐵線路選址地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估工作。市城鄉(xiāng)建委（含質(zhì)安監(jiān)總站）1.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書。2.對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證。3.發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處。4.不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。法律責(zé)任：有上述行為之一者，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5.加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)在杭市場(chǎng)行為的監(jiān)管，認(rèn)真履行在杭備案制度，建立勘察、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案。6.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的車站深基坑、隧道區(qū)間等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的專家會(huì)審的備案管理。7.督促地鐵參建各方切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境的安全隱患排查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改進(jìn)和提高勘察質(zhì)量，完善設(shè)計(jì)和施工方案，規(guī)范工程和勞務(wù)分包，配齊配足安全管理人員。8.及時(shí)了解施工安全動(dòng)態(tài)情況，開展多種形式的專項(xiàng)檢查，依法查處違法違規(guī)行為。市城投集團(tuán)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各下屬管線產(chǎn)權(quán)單位向地鐵集團(tuán)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)狀管線位置圖，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管線技術(shù)交底。2.協(xié)調(diào)各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)《地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)地下管線安全專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》配合地鐵集團(tuán)制定相應(yīng)管線保護(hù)和監(jiān)護(hù)方案。3.對(duì)需要遷（移）改的管線，協(xié)調(diào)各管線產(chǎn)權(quán)單位配合地鐵集團(tuán)確定遷（移）改范圍，審核會(huì)簽（移）改設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其它政府部門及各地方政府市房管局：設(shè)立專門的部門，配合做好地鐵工程影響范圍內(nèi)沿線房屋的安全鑒定工作。市公安局交警支隊(duì)：協(xié)助做好地鐵施工沿線的交通組織工作，負(fù)責(zé)交通安全管理工作，做到科學(xué)周密部署，保持道路暢通。地鐵建設(shè)途徑的區(qū)政府、地鐵辦和街道與地鐵集團(tuán)聯(lián)合建立地鐵工程建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制；杭州地鐵集團(tuán)

有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度《安全生產(chǎn)管理辦法》《工程質(zhì)量管理辦法》《工程質(zhì)量管理崗位職責(zé)》《安全生產(chǎn)管理崗位職責(zé)》《設(shè)計(jì)管理辦法》《》杭州地鐵集團(tuán)

有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度《工程測(cè)量管理辦法》《杭州地鐵工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》《杭州地鐵集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《杭州地鐵工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收管理辦法》《杭州地鐵工程安全生產(chǎn)檢查制度》杭州地鐵集團(tuán)

有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度《質(zhì)量安全教育培訓(xùn)管理辦法》《質(zhì)量安全生產(chǎn)工作考核辦法》《質(zhì)量安全事故隱患排查與治理管理辦法》《杭州地鐵工程建設(shè)監(jiān)測(cè)管理辦法（含監(jiān)測(cè)點(diǎn)埋設(shè)、報(bào)警及處置，遠(yuǎn)程監(jiān)控管理等）》《杭州地鐵集團(tuán)設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試管理辦法》杭州地鐵集團(tuán)

有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度《杭州地鐵工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》《杭州地鐵工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》《杭州地鐵工程建設(shè)紅黃牌管理辦法》《杭州地鐵工程施工監(jiān)理單位安全質(zhì)量文明施工考評(píng)辦法》《杭州地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》隱患排查治理

一、車站深基坑工程1.鉆孔咬合樁出現(xiàn)夾泥或開叉并產(chǎn)生漏水、漏沙。2.地下連續(xù)墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生夾泥、錯(cuò)臺(tái)并產(chǎn)生漏水、漏沙。3.深基坑未按照“分段、分層、平衡、對(duì)稱”的原則開挖，開挖坡度過大，速度過快，開挖長(zhǎng)度過長(zhǎng)而結(jié)構(gòu)施工跟不上，造成基坑底暴露時(shí)間過長(zhǎng)。4.深基坑開挖未遵循“先撐后挖”的原則或在沿基坑方向采用“拉槽”方式開挖。5.鋼筋混凝土支撐跟部產(chǎn)生裂紋且裂紋增長(zhǎng)過快。6.鋼管支撐材料把關(guān)不嚴(yán)，支撐材料有缺陷。。7.鋼管支撐在加工或架設(shè)時(shí)，軸線不在同一直線上，產(chǎn)生嚴(yán)重偏心受壓現(xiàn)象。8.鋼管支撐端頭變形嚴(yán)重，與預(yù)埋鋼板間產(chǎn)生空隙或不密貼，出現(xiàn)脫落或局部受壓造成局部應(yīng)力集中。9.鋼管支撐由于多種原因，產(chǎn)生變形彎曲。10.圍護(hù)結(jié)構(gòu)頂沉降、位移或測(cè)斜變形速率突然增大或達(dá)到報(bào)警值。11.支撐軸力達(dá)到報(bào)警值且變化速率過快。12.基坑內(nèi)降水造成基坑外水位下降過快。13.周邊建（構(gòu)）筑物、交通道路、管線產(chǎn)生沉降、傾斜、裂縫且沉降、傾斜、裂縫增大速率加快。具體見后“四”。14.土方、鋼管支撐及其它周轉(zhuǎn)性材料等堆放鄰近坑邊緣，造成荷載偏大，影響基坑穩(wěn)定。15.基坑開挖后，未按規(guī)定設(shè)置逃生通道。二、盾構(gòu)區(qū)間工程1.進(jìn)出洞加固區(qū)，產(chǎn)生漏水、漏沙現(xiàn)象?；虮鶅鰰r(shí)間、冰凍溫度不足，孔洞布置、冰凍材料不符合要求。2