國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法

第十四章國(guó)際組織法

節(jié)

國(guó)際組織概念和國(guó)際組織制度一、國(guó)際組織的概念與國(guó)際組織法

1．國(guó)際組織:廣義上是指由國(guó)家或人民、或民間團(tuán)體為了特定目的而建立的國(guó)際團(tuán)體。國(guó)際組織法定義中的國(guó)際組織是指政府間國(guó)際組織（IGO

），是國(guó)家間通過協(xié)議、條約而建立的一種常設(shè)機(jī)構(gòu)。具有現(xiàn)代國(guó)際法的主體資格。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!2．國(guó)際組織在國(guó)際法上的特性，主要有：，參加者是主權(quán)國(guó)家，讓渡部分主權(quán)而建立。個(gè)別專門性國(guó)際組織非主權(quán)的政治實(shí)體可以參加；第二，國(guó)際組織是國(guó)家為了國(guó)際合作而建立，具有特定的目的或使命，設(shè)有常設(shè)性機(jī)構(gòu)；第三，國(guó)際組織具有獨(dú)立的法律人格，最基本的原則是所有成員國(guó)主權(quán)平等；第四，國(guó)際組織是以國(guó)家間的正式協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的。多邊條約是該國(guó)際組織的組織法，也是其運(yùn)作的法律基礎(chǔ)。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!二、國(guó)際組織的分類國(guó)際組織可按不同的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類型：①按成員的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將國(guó)際組織分為政府間組織和民間組織。

②根據(jù)活動(dòng)宗旨和職權(quán)范圍，可分為一般性和專門性國(guó)際組織。③根據(jù)地域特點(diǎn)，可分為全球性（普遍性）和區(qū)域性國(guó)際組織。④根據(jù)對(duì)成員資格條件的限制，可分為開放性和封閉性國(guó)際組織。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!國(guó)際組織的法律地位：國(guó)際組織是有限的或派生的國(guó)際法主體，一個(gè)國(guó)際組織在法律關(guān)系中并不當(dāng)然具有法律人格，由各成員國(guó)所共同制定的建立該組織的基本文件規(guī)定而定，即主權(quán)國(guó)家的授權(quán)。國(guó)際組織所取得的法律人格，不管范圍有多大，同主權(quán)國(guó)家比較起來顯然是有限的。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!③范圍既包括一般意義上的適用于所有國(guó)際組織的原則與規(guī)則，也包括特別意義上僅適用于某個(gè)國(guó)際組織原則與規(guī)則。前者統(tǒng)稱國(guó)際組織法，后者名稱各異，如聯(lián)合國(guó)法、歐盟組織法。④法律淵源主要包括以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)立該國(guó)際組織的基礎(chǔ)法律文件，即國(guó)際條約和協(xié)議；（2）其他國(guó)際公約；（3）國(guó)際組織內(nèi)部的程序規(guī)則等各種規(guī)則；（4）國(guó)際組織的決議。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!國(guó)際組織的正式成員一般都有代表權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)合作、財(cái)政及組織章程規(guī)定其他義務(wù)。2．機(jī)構(gòu)的設(shè)立：一般都有決策、執(zhí)行和行政機(jī)構(gòu)，通過這些機(jī)構(gòu)行使它們的職責(zé)而保證國(guó)際組織的運(yùn)作。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!五、國(guó)際組織對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法的影響國(guó)際組織的大量出現(xiàn)要比國(guó)際法晚幾個(gè)世紀(jì)，但國(guó)際法對(duì)國(guó)際組織的形成、發(fā)展和鞏固，從法的角度產(chǎn)生了積極的影響。國(guó)際組織使國(guó)際社會(huì)向高度組織化的方向發(fā)展，從而對(duì)國(guó)際法的一些原則會(huì)產(chǎn)生重要影響。國(guó)際組織網(wǎng)的存在，是現(xiàn)代國(guó)家既獨(dú)立又相互依存的一種特殊的國(guó)際現(xiàn)象，它深深地影響著國(guó)際法。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!③國(guó)際組織的決議與國(guó)際法聯(lián)大通過的那些直接有關(guān)法律問題的決議，可以作為國(guó)際習(xí)慣，它起到了促進(jìn)國(guó)際公約的簽訂的作用。

④國(guó)際組織的編纂工作與國(guó)際法某些國(guó)際組織為了履行其職責(zé)以實(shí)現(xiàn)其基本文件所規(guī)定的宗旨，常召開國(guó)際會(huì)議來簽署有關(guān)的公約，或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以系統(tǒng)地編纂國(guó)際法。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!第二節(jié)聯(lián)合國(guó)一、聯(lián)合國(guó)的成立1942年，26個(gè)世界反法西斯聯(lián)盟的國(guó)家代表在美國(guó)華盛頓簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》（DeclarationbyUnitedNations）。

1943年10月，美英蘇中四大國(guó)在莫斯科簽署了《普遍安全宣言》，是步。1944年秋，四大國(guó)在敦巴頓橡樹園開會(huì)。1945年2月，雅爾塔會(huì)議確定聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)一致原則。6月25日通過了《聯(lián)合國(guó)憲章》，10月24日正式成立。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!3、進(jìn)行國(guó)際合作。促進(jìn)國(guó)際間有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的合作；4、使聯(lián)合國(guó)構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心?！稇椪隆返?條為聯(lián)合國(guó)本身及其成員國(guó)規(guī)定了應(yīng)遵循的七項(xiàng)基本原則。除第6項(xiàng)之外，已構(gòu)成國(guó)際社會(huì)普遍接受的國(guó)際法的基本原則。

★案例：1962年聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)咨詢案。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!《憲章》規(guī)定，屢次違反憲章原則的會(huì)員國(guó)，大會(huì)可依安理會(huì)的建議以2∕3多數(shù)將其開除出聯(lián)合國(guó)。未曾適用過這一條款。第5條規(guī)定，經(jīng)安理會(huì)對(duì)其采取防止或強(qiáng)制行動(dòng)的會(huì)員國(guó)，大會(huì)可依安理會(huì)建議以2∕3多數(shù)中止其會(huì)員國(guó)權(quán)利和特權(quán)的行使。如1970年到1974年南非；1992年9月塞黑。第19條規(guī)定拖欠聯(lián)合國(guó)財(cái)政款項(xiàng)等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)額時(shí)，即喪失在大會(huì)的投票權(quán)。1965年印尼曾退出聯(lián)合國(guó)；1971年第26屆聯(lián)大第2758號(hào)決議恢復(fù)了中國(guó)的合法席位。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!大會(huì)職權(quán)：①審議為和平與安全合作的一般性原則；②討論有關(guān)和平與安全的任何問題并可提出建議；③提請(qǐng)安理會(huì)注意足以危及國(guó)際和平與安全的情勢(shì)并建議和平解決的措施；④協(xié)助實(shí)現(xiàn)全人類的人權(quán)與基本自由；⑤國(guó)際法的逐漸發(fā)展與編篡；⑥選舉安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)等理事國(guó)和安理會(huì)各自選舉國(guó)際法院的法官；⑦根據(jù)安理會(huì)推薦，委任秘書長(zhǎng)；⑧審議、批準(zhǔn)預(yù)算、會(huì)費(fèi)；⑨接受并審議聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告；⑩接納會(huì)員國(guó)等。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!職權(quán)：①和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。促請(qǐng)當(dāng)事國(guó)用和平方法解決爭(zhēng)端；對(duì)任何爭(zhēng)端或可能引起國(guó)際磨擦或爭(zhēng)端的情勢(shì)進(jìn)行調(diào)查；進(jìn)行斡旋、調(diào)停或和解等。②維持國(guó)際和平與安全及制止侵略，有權(quán)斷定并采取適當(dāng)措施，包括非武力的和武力措施。③其他職權(quán)，如負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案，向大會(huì)推薦會(huì)員國(guó)和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、選舉國(guó)際法院法官、向大會(huì)建議停止會(huì)員國(guó)的權(quán)利或開除會(huì)員國(guó)。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!3、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)經(jīng)社理事會(huì)由54國(guó)組成，理事國(guó)由大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年，交替改選，可連選連任。以簡(jiǎn)單多數(shù)進(jìn)行表決，每一理事國(guó)一個(gè)投票權(quán)。職權(quán)：①就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事項(xiàng)的國(guó)際性行動(dòng)從事研究并提出建議；②促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重；③就其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)召集國(guó)際會(huì)議，起草提交給大會(huì)的公約草案；④與各專門機(jī)構(gòu)商訂確立相互關(guān)系的協(xié)定，協(xié)調(diào)其活動(dòng)；⑤依一定條件為會(huì)員國(guó)及專門機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；⑥同與經(jīng)社理事會(huì)處理的事務(wù)有關(guān)的非政府組織進(jìn)行磋商。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的基本特征：1、各自獨(dú)立，是特定的專業(yè)性的機(jī)構(gòu)。2、世界性，是全球性而非區(qū)域性的。3、與聯(lián)合國(guó)有法律關(guān)系。聯(lián)合國(guó)通過經(jīng)社理事會(huì)與這些專門機(jī)構(gòu)會(huì)商向它們提出建議，協(xié)調(diào)它們與聯(lián)合國(guó)及它們之間的合作關(guān)系。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!四、聯(lián)合國(guó)的改革聯(lián)合國(guó)的改革的迫切性：一是國(guó)際形勢(shì)的巨大變化；二是聯(lián)合國(guó)自身的發(fā)展和擴(kuò)大；三是聯(lián)合國(guó)目前面臨的“邊緣化”危險(xiǎn)；四是風(fēng)云變幻的世界更需要高效的聯(lián)合國(guó)。改革的不同主張：１、激進(jìn)主義（理想主義）分二派，一是繼承派；二是解散派。２、漸進(jìn)主義（現(xiàn)實(shí)主義），主張?jiān)诂F(xiàn)行《憲章》框架內(nèi)進(jìn)行改革。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!二是安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)問題。各種限制否決權(quán)的方式：①秘書長(zhǎng)加利1992年在《和平綱領(lǐng)》中提出“不適用”的方式，即常任理事國(guó)要自我克制，加強(qiáng)磋商，在提案沒有達(dá)成一致前，一般不要表決。②“三票否決制”。③“限制否決權(quán)的適用范圍”。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!第三節(jié)區(qū)域性國(guó)際組織《聯(lián)合國(guó)憲章》第８章確認(rèn)了區(qū)域性國(guó)際組織的法律地位，其基本職能是以區(qū)域行動(dòng)來維持國(guó)際和平與安全。區(qū)域性國(guó)際組織的特點(diǎn)：1、成員限于特定地區(qū)的國(guó)家，有地理鄰近性。2、成員國(guó)的民族、文化等有共同性，社會(huì)政治基礎(chǔ)穩(wěn)定。3、既維持區(qū)域的和平和安全，又促進(jìn)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!三、國(guó)際組織法

國(guó)際組織法：就是用以調(diào)整國(guó)際組織內(nèi)部及其對(duì)外關(guān)系的各種法律規(guī)范（包括有關(guān)國(guó)際組織的一切有約束力的原則、規(guī)則和制度）的總稱。國(guó)際組織法的特征：①調(diào)整對(duì)象主要是具有主體資格的政府間國(guó)際組織。②其內(nèi)容可分為內(nèi)部法與外部法。內(nèi)部法指調(diào)整組織內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則；外部法指調(diào)整國(guó)際組織與成員國(guó)、非成員國(guó)及其他國(guó)際組織之間關(guān)系。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!四、國(guó)際組織的一般制度

國(guó)際組織的一般制度是指政府間國(guó)際組織的制度，包括國(guó)際組織的成員制度、機(jī)關(guān)的設(shè)立、決策方式和決議的性質(zhì)等。1．成員制度：①完全的成員，即正式成員。②部分成員，是該組織的某些機(jī)構(gòu)的成員。③聯(lián)系成員。④觀察員。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!3．決策方式：實(shí)際上就是國(guó)際組織決定問題的表決程序。4．國(guó)際組織決議的性質(zhì)：國(guó)際組織決議的性質(zhì)有三種：①有拘束力的協(xié)議；②限制性有拘束力的決議；③無拘束力的決議?！锇咐宏P(guān)于洛桑條約的解釋問題。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!1、國(guó)際組織具有準(zhǔn)造法功能：①國(guó)際組織的基本文件與國(guó)際法普遍性國(guó)際組織的條約往往規(guī)定有國(guó)際社會(huì)需共同遵守的一般性規(guī)則，某些重要規(guī)則有可能產(chǎn)生一般國(guó)際法的效力。②國(guó)際司法組織的判例與國(guó)際法國(guó)際判例雖然不能成為獨(dú)立的國(guó)際法淵源，但可以用來作為確定有疑義的法律規(guī)范的證明方法。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!2、國(guó)際組織豐富與發(fā)展了國(guó)際法的內(nèi)容

國(guó)際組織已經(jīng)成為國(guó)際法的主體。國(guó)際組織是一種國(guó)際合作的法律形式。隨著國(guó)際法的發(fā)展，國(guó)際法主體和國(guó)際法淵源的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了。國(guó)際組織的數(shù)量的日益增長(zhǎng)，使適用國(guó)際法的國(guó)際社會(huì)由高度分權(quán)狀態(tài)向較為有組織的狀態(tài)過渡。國(guó)際組織職能的逐步擴(kuò)大，使國(guó)際法迅速向國(guó)際市場(chǎng)延伸。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!二、聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則《聯(lián)合國(guó)憲章》（CharteroftheUnitedNations）第1條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)四項(xiàng)宗旨：1、維持國(guó)際和平與安全。聯(lián)合國(guó)依據(jù)憲章的規(guī)定有權(quán)采取集體安全辦法，防止和消除對(duì)和平的威脅、制止侵略和其他破壞和平的情勢(shì)；促請(qǐng)各國(guó)用和平的方法“依照正義和國(guó)際法原則”解決爭(zhēng)端。2、發(fā)展各國(guó)間的友好關(guān)系。以“尊重人民平等權(quán)利和自決原則”為基礎(chǔ)發(fā)展各國(guó)間友好關(guān)系；

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!三、會(huì)員國(guó)資格的取得與喪失

聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)分為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和納入會(huì)員國(guó)兩大類。創(chuàng)始會(huì)員國(guó)51個(gè)，其余均為接納會(huì)員國(guó)。憲章的規(guī)定，凡愛好和平、接受憲章所載義務(wù)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)為能夠并愿意履行這些義務(wù)的國(guó)家，都可以成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)。截至2002年底，聯(lián)合國(guó)在接納瑞士和東帝汶為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之后共有會(huì)員國(guó)191個(gè)國(guó)家，成為當(dāng)今世界上最大的政府間國(guó)際組織。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!四、聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)及其職權(quán)聯(lián)合國(guó)有六個(gè)主要機(jī)關(guān)：大會(huì)、安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、托管理事會(huì)、秘書處和國(guó)際法院。其中，托管理事會(huì)的托管職責(zé)已經(jīng)完成，但未解散。1、大會(huì)：每年舉行一屆常會(huì)，一般從9月的第三個(gè)星期二開始，到12月25日前結(jié)束。如安理會(huì)或超過半數(shù)的會(huì)員國(guó)提出召開特別會(huì)議的請(qǐng)求，或者某一會(huì)員國(guó)提出請(qǐng)求后經(jīng)半數(shù)以上會(huì)員國(guó)的同意，可以在15日內(nèi)召開特別會(huì)議。表決程序。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!2、安理會(huì)的組成、職權(quán)和表決程序。組成：安理會(huì)由15個(gè)理事國(guó)組成，其中有十個(gè)非常任理事國(guó)和五個(gè)常任理事國(guó)。非常任理事國(guó)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉產(chǎn)生，按地區(qū)分配名額以2/3多數(shù)票選出，任期兩年，不能連選連任，每年改選五個(gè)。安理會(huì)主席由理事國(guó)輪流擔(dān)任，任期一個(gè)月。

國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!表決程序：每個(gè)理事國(guó)有一個(gè)投票權(quán)。對(duì)程序事項(xiàng)的決定只要有９個(gè)贊成票即可作出。對(duì)實(shí)質(zhì)事項(xiàng)要求包括常任理事國(guó)在內(nèi)的９個(gè)贊成票作出決定。五大國(guó)一致原則。常任理事國(guó)對(duì)“是否屬于程序性”這一先決問題有否決權(quán)；對(duì)實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)亦可一票反對(duì)，使其作不出決定，即所謂五大國(guó)之“雙重否決”。但五大國(guó)的棄權(quán)票不構(gòu)成否決。

★案例：西南非洲案。國(guó)際法第十四章國(guó)際組織法共33頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!五、聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)憲章第57和第63條規(guī)定，所謂聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)是指那些世界性的并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育和衛(wèi)生等專門領(lǐng)域負(fù)