內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導目錄（2016年本）

內(nèi)蒙古自治區(qū)限制開發(fā)區(qū)域限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)指導目錄（2016年本）

說明

一、適用范圍

限制開發(fā)區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)主體功能區(qū)定位要求，《目錄》對應兩個主體功能區(qū)編列限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)兩部分條目，分別適用于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。

在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項目和新設立各類市場主體在執(zhí)行國家和地方相關行業(yè)準入等產(chǎn)業(yè)政策的同時，須執(zhí)行本《目錄》。經(jīng)政府批準，需采取專項政策的地區(qū)按照相關政策執(zhí)行；國家法律、行政法規(guī)、國務院文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、管理與使用

《目錄》中的管理措施分為限制性和禁止性兩類。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制；禁止類是指不允許固定資產(chǎn)投資或新設立各類市場主體。

相關市場準入行政主管部門和項目投資主管等部門在執(zhí)行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

對須履行項目審批法定程序的限制類項目，限制開發(fā)區(qū)域根據(jù)項目審批管理權限，屬于自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）權限審批、核準、備案的項目，除嚴格依據(jù)主體功能定位和國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)準入條件外，還需征求同級主體功能區(qū)主管部門意見后，方可予以審批、核準、備案；屬于國家權限審批、核準、備案的項目，按照相關要求做好配合工作。

對禁止類項目，市場主體不得進入，各級政府市場準入和投資等主管部門一律不予辦理相關手續(xù)。

三、相關事項

為規(guī)范適用和避免歧義，《目錄》依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)確定項目產(chǎn)業(yè)分類，產(chǎn)業(yè)項目條目所標注的數(shù)字系行業(yè)分類代碼。

在限制開發(fā)區(qū)域，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄（2011年本）修正》限制類項目，屬于本《目錄》限制類項目，不再在本《目錄》中單列；對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄（2011年本）修正》淘汰類項目，以及非淘汰落后產(chǎn)能置換或者非優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，禁止投資。

對未列入《目錄》的產(chǎn)業(yè)準入及項目投資管理，仍按相關現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)的點狀開發(fā)城鎮(zhèn)，比照重點開發(fā)區(qū)域享受相關政策。

各級政府相關主管部門按歸口職責分工，負責《目錄》適用中的解釋工作。

本《目錄》為2016年本，根據(jù)相關法律法規(guī)和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時修訂。

第一部分適用于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)目錄

第一類限制類

一、農(nóng)林牧業(yè)

狩獵和捕捉動物（0330）

二、采礦業(yè)

石油和天然氣開采（07），有色金屬開采（09，含聯(lián)選），非金屬礦聯(lián)采聯(lián)選（10），其他采礦業(yè)（120）

三、制造業(yè)

非食用植物油加工（1332），制糖（1340，新建或擴建，地產(chǎn)季節(jié)性原料除外），牲畜屠宰（1351，定點屠宰除外），禽類屠宰（1352，定點屠宰除外），糖果和巧克力制造（1421），乳制品制造（1440，新建或擴建），營養(yǎng)食品制造（1491，新建或擴建），保健食品制造（1492，新建或擴建），冷凍飲品及食用冰制造（1493，新建或擴建），黃酒制造（1514），飲料制造（152），針織或鉤編織物及其制品制造（176），家用紡織制成品制造（177），非家用紡織制成品制造（178），紡織服裝、服飾業(yè)（18，少數(shù)民族特需用品除外），皮革毛皮羽毛及其制品制造（19，少數(shù)民族特需用品除外），木材加工（201），人造板制造（202），木制品制造（203），家具制造（21），機制紙及紙板制造（2221），包裝裝潢及其他印刷（2319），墨水及墨汁制造（2414），體育用品制造（244，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品除外），露天游樂場所游樂設備制造（2461），有機肥料及微生物肥料制造（2625），生物化學農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造（2632），中藥飲片加工（2730，少數(shù)民族傳統(tǒng)用藥除外），中成藥生產(chǎn)（2740，少數(shù)民族傳統(tǒng)用藥除外），石灰和石膏制造（3012），石膏和水泥制品及類似制品制造（302），磚瓦及石材等建筑材料制造（303，新建），有色金屬壓延加工（326，新建或擴建），金屬結構制造（3311），金屬門窗制造（3312），其他金屬工具制造（3329），金屬絲繩及其制品制造（3340），搪瓷制品制造（337），環(huán)保、社會公共服務及其他專用設備制造（359），照明器具制造（387，新建或擴建），其他電氣機械及器材制造（389），儀器儀表制造（40），廢棄資源綜合利用（42，原產(chǎn)地除外）

四、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

石油、天然氣、生物質等燃料燃燒轉換和資源綜合利用發(fā)電（4411，新建，含列入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的燃煤發(fā)電項目），水利發(fā)電（4412），風力發(fā)電（4414），太陽能發(fā)電（4415），其他電力生產(chǎn)（4419），電力供應（4420），熱力生產(chǎn)和供應（4430,含公共設施與居民用熱熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱），燃氣供應（4500）

五、建筑業(yè)

工礦工程建筑（4840）

六、批發(fā)和零售業(yè)

機動車燃料商業(yè)性存儲設施及加油加氣站點（5264）

七、水利環(huán)境保護和公共設施管理業(yè)

天然水收集與分配（7630）第二類禁止類

一、采礦業(yè)

煤炭開采新建或擴建、煤炭獨立洗選（06），黑色金屬礦開采新建或擴建、獨立選礦（08），有色金屬礦獨立選礦（09），非金屬礦獨立選礦（10）

二、制造業(yè)

以淀粉為原料經(jīng)酶法或酸法轉換得到的糖品制造（1391），味精制造（1461），工業(yè)用發(fā)酵制品制造（1469），鹽加工（1494），啤酒制造（1513），其他酒制造（1519），棉紡織及印染精加工（171），毛紡織及染整精加工（172），麻紡織及染整精加工（173），絲絹紡織及印染精加工（174），化纖織造及印染精加工（175），紙漿制造（221），石油加工、煉焦及核燃料加工（25）,基礎化學原料制造（261），肥料制造（2621-2624、2629），化學農(nóng)藥制造（2631），涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造（264），合成材料制造（265），專用化學產(chǎn)品制造（266），炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造（267），日用化學產(chǎn)品制造（268），化學藥品原料藥制造（271），化學藥品制劑制造（272），獸用藥品制造（275），生物藥品制造（276），衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造（277），化學纖維制造（28），橡膠和塑料制品制造（29），其他玻璃制造（3049），玻璃制品制造（305，新建或擴建），玻璃纖維和玻璃纖維增強塑料制品制造（306，新建或擴建），陶瓷制品制造（307），耐火材料制品制造（308），石墨及其他非金屬礦物制品制造（309），黑色金屬冶煉和壓延加工（31），有色金屬冶煉（321-325），切削工具制造（3321），集裝箱及金屬包裝容器制造（333），建筑和安全用金屬制品制造（335，新建或擴建），金屬表面處理及熱處理加工（3360），鍛件及粉末冶金制品制造（3391），其他未列明金屬制品制造（3399），通用設備制造（34），專用設備制造（351-358），汽車制造（36），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造（37），電機制造（381），輸配電及控制設備制造（382），電線、電纜、光纜及電工器材制造（383），電池制造（384），家用電力器具制造（385），計算機、通信和其他電子設備制造（39），核輻射加工（4130），其他未列明制造業(yè)（4190）

三、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

燃煤發(fā)電（4411，新建，其中納入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的燃煤發(fā)電項目為限制類），核力發(fā)電（4413），燃氣生產(chǎn)（4500，利用農(nóng)村廢棄物生產(chǎn)沼氣除外）

四、房地產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營（7010，規(guī)劃內(nèi)城鎮(zhèn)建設、移民搬遷、棚改、危房改造除外）

五、其他

產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建或擴建第二部分適用于重點生態(tài)功能區(qū)目錄

第一類限制類

一、農(nóng)林牧漁業(yè)

林木采伐（0241），林材產(chǎn)品采集（0251），非林材產(chǎn)品采集（0252），內(nèi)陸捕撈（0422，規(guī)劃內(nèi)人工養(yǎng)殖或旅游休閑觀光項目除外）

二、采礦業(yè)

石油和天然氣開采（07），有色金屬礦開采（09，含聯(lián)選），矽砂聯(lián)采聯(lián)選（1099）

三、制造業(yè)

谷物磨制（131，新建），飼料加工（132，新建），植物油加工（133，新建），制糖（134，新建或擴建），屠宰及肉類加工（135，定點屠宰除外），水產(chǎn)品加工（136），其他未列明農(nóng)副食品加工(1399,新建)，糖果巧克力制造（1421），乳制品制造(1440)，營養(yǎng)食品制造（1491），保健食品制造（1492），肉禽類罐頭制造(1451)，黃酒制造（1514），其他罐頭食品制造(1459)，針織或鉤針編織物及其制品制造(176,新建或擴建），紡織服裝、服飾業(yè)（18，新建或擴建,少數(shù)民族特需用品除外），家用紡織制成品制造(177,新建或擴建），包裝裝潢及其他印刷(2319)，樂器制造(242)，金屬工藝品制造(2432)，漆器工藝品制造(2433)，其他工藝美術品制造（2439），體育用品制造（244，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育用品制造除外），非金屬礦物制品制造(30，新建或擴建)，煤制品制造（4120，新建或擴建），本地廢棄資源綜合利用（42）

四、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

石油、天然氣、生物質等燃料燃燒轉換和資源綜合利用發(fā)電（4411，新建，含納入電網(wǎng)末端、電網(wǎng)支撐和中心城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的燃煤發(fā)電項目），水利發(fā)電（4412，不影響生物多樣性維護的一般規(guī)模項目），風力發(fā)電（4414），太陽能發(fā)電（4415），其他電力生產(chǎn)（4419），電力供應（4420），熱力生產(chǎn)和供應（4430,含公共設施與居民集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)），燃氣供應（4500）

五、建筑業(yè)

工礦工程建筑（4840）

六、批發(fā)和零售業(yè)

煤炭及制品批發(fā)（5161），機動車燃料商業(yè)性存儲設施及加油加氣站點（5264）

七、水利環(huán)境保護和公共設施管理業(yè)

天然水收集與分配(7630)第二類禁止類

一、農(nóng)林牧業(yè)

有礙生物多樣性維護的林紙一體化造林項目（0220），狩獵和捕捉動物（0330）

二、采礦業(yè)

煤炭開采新建或擴建、煤炭獨立洗選（06），黑色金屬礦開采和選礦（08），有色金屬礦獨立選礦（09），非金屬礦開采和選礦（10），其他采礦業(yè)（1200）

三、制造業(yè)

淀粉及淀粉制品制造(1391)，味精制造(1461)，工業(yè)用發(fā)酵制品制造(1469)，冷凍飲品及食用冰制造（1493），鹽加工（1494），啤酒制造（1513），其他酒制造（1519，地產(chǎn)漿果制酒除外），飲料制造（152），棉紡織及印染精加工（171），毛紡織及印染整精加工（172），麻紡織及印染整精加工（173），絲絹紡織及印染精加工（174），化纖織造及印染精加工（175），非家用紡織制成品制造（178），皮革毛皮羽毛及其制品制造（19，少數(shù)民族特需用品除外），鋸材加工(2011，新建)，木片加工(2012，新建)，單板加工(2013)，其他木材加工(2019)，人造板制造(202)，木制品制造(203，新建)，家具制造(21，新建)，紙漿制造（221，含有礙生物多樣性維護的林紙一體化項目），機制紙及紙板制造(2221，含有礙生物多樣性維護的林紙一體化項目)，墨水、墨汁制造(2414)，露天游樂場所游樂設備制造(2461)，石油加工、煉焦和核燃料加工(25)，化學原料和化學制品制造(26)，醫(yī)藥制造（27），化學纖維制造(28)，橡膠和塑料制品制造(29)，非金屬礦物質制品制造（30，新建或擴建），黑色金屬冶煉和壓延加工(31)，有色金屬冶煉和壓延加工(32)，金屬制品制造(33,生態(tài)保護用工具類、少數(shù)民族特需用品除外)，通用設備制造(34)，專用設備制造(35)，汽車制造(36)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造(37)，電氣機械和器材制造(38)，計算機、通信和其他電子設備制造(39)，儀器儀表制造(40)，核輻射加工（4130），其他未列明制造業(yè)（4190），非地產(chǎn)廢棄資源綜合利用（42）