加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作實(shí)施方案

加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作實(shí)施方案為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的流動(dòng)黨員服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《X市流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦法》（X組通〔X〕X號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、主要原則

1、堅(jiān)持雙重管理、共同負(fù)責(zé)。實(shí)行以流出地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織有機(jī)銜接、密切協(xié)作的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況，強(qiáng)化跟蹤管理，把流動(dòng)黨員納入黨組織的經(jīng)常性管理之中，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3、堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念和組織觀念。

三、主要內(nèi)容

（一）建立“一證兩表”“三明一評(píng)”制度

1、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放、審驗(yàn)制度。各黨支部要按規(guī)定及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員返回時(shí)要查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)不再外出的，及時(shí)將證收回?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放、審驗(yàn)、收回情況和活動(dòng)證上記載信息要及時(shí)記錄存檔，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)指出和糾正。

2、流動(dòng)黨員“兩表”臺(tái)帳制度。建立《流動(dòng)黨員個(gè)人基本信息登記表》和《流動(dòng)黨員管理信息登記表》臺(tái)賬，由支部書記（專職副書記）或指定專人負(fù)責(zé)管理。負(fù)責(zé)人每季度會(huì)同流動(dòng)黨員聯(lián)系人對(duì)臺(tái)帳信息補(bǔ)充更新一次，并將更新變化情況及時(shí)報(bào)告各黨（工）委。

3、流動(dòng)黨員“三個(gè)明確”制度。一是明確流動(dòng)黨員聯(lián)系人及聯(lián)系方式。流出地黨組織應(yīng)在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，指定聯(lián)系人，聯(lián)系人可以是支部書記、支部委員或本支部有責(zé)任心的正式黨員。聯(lián)系人應(yīng)每季度至少與外出黨員聯(lián)系一次，并記錄每次聯(lián)絡(luò)的時(shí)間、方式(通信、電話、電子郵件等)及具體內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是明確組織生活要求。流動(dòng)黨員外出前，黨支部和聯(lián)系人要對(duì)其進(jìn)行行前教育。了解掌握其外出目的、流向、單位及大致返回時(shí)間、聯(lián)系方式等情況，介紹《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用、審驗(yàn)方法，明確流動(dòng)黨員與黨組織保持聯(lián)系、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)、參加組織活動(dòng)和黨員評(píng)議等方面的具體要求。三是明確服務(wù)幫扶措施。各黨支部應(yīng)區(qū)別不同情況，采取談心、家訪、電話、短信、通信等形式，經(jīng)常聯(lián)系和關(guān)懷、慰問(wèn)流動(dòng)黨員，一般每季度至少要聯(lián)系一次，春節(jié)、“七一”必須聯(lián)系、慰問(wèn)；通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、組織互助、申請(qǐng)黨內(nèi)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)等途徑，努力幫扶家庭生活困難的流動(dòng)黨員。

4、流動(dòng)黨員民主評(píng)議制度。流動(dòng)黨員要參加每年一次的支部黨員民主評(píng)議活動(dòng)，確實(shí)不能返回的外出流動(dòng)黨員，應(yīng)將外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況向支部書面匯報(bào)，由其聯(lián)系人在黨員大會(huì)上代為匯報(bào)情況，同其他黨員一樣接受民主評(píng)議。能夠自覺(jué)做到學(xué)習(xí)好、組織生活好、服務(wù)群眾好、遵紀(jì)守法好、弘揚(yáng)正氣好的，可以評(píng)為優(yōu)秀格次；能夠達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可以評(píng)定為合格黨員；不能達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可評(píng)定為不合格黨員，要求限期進(jìn)行整改。

（二）建立“雙重管理”制度

流出地黨組織和流入地黨組織應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立有機(jī)銜接的管理機(jī)制。

流出地黨組織主要職責(zé)是：建立流動(dòng)黨員信息檔案，掌握其流出去向、工作單位、聯(lián)系方式等；建立與流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通渠道，跟蹤掌握流動(dòng)黨員工作變更情況；建立與流入地黨組織定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)電話、信函、電子郵件、QQ、微信等途徑，及時(shí)向流入地黨組織提供黨員相關(guān)信息，搞好工作對(duì)接；建立流動(dòng)黨員定期匯報(bào)制度，檢查督促流動(dòng)黨員參加流入地黨組織生活，通報(bào)、反饋并提出對(duì)流動(dòng)黨員的具體要求和建議；主動(dòng)與流入地黨組織進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解流動(dòng)黨員情況，為流動(dòng)黨員參與民主評(píng)議提供依據(jù)。

流入地黨組織的主要職責(zé)是：核實(shí)流動(dòng)黨員身份，組織流動(dòng)黨員參加黨組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)；對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理，在學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面提供必要幫助；在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫流動(dòng)黨員情況。

（三）建立教育培訓(xùn)制度

流動(dòng)黨員教育應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道。一是行前教育。在黨員外出前，利用辦理黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育。二是郵寄教育。流動(dòng)黨員所在黨組織要確定流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)把黨課教材、黨報(bào)黨刊以及黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給外出流動(dòng)黨員，組織黨員自我教育。三是補(bǔ)課教育。流動(dòng)黨員所在黨組織應(yīng)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)等重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)課培訓(xùn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要將流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作列入黨建工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合年度表彰，對(duì)工作開(kāi)展好、表現(xiàn)突出的基層黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不重視、措施不得力、效果不明顯的基層黨組織，予以通報(bào)批評(píng)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各黨（工）委要設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于外出務(wù)工流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、黨