資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立的作用與意義課件

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立的作用與意義

——清華產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐和體會(huì)

榮泳霖

2006.12.06成都資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立的作用與意義

—什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/20222什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

1.1國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的定義

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

——《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》12/9/202231.1國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的定義

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的特殊經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是以國(guó)有資產(chǎn)的資本化營(yíng)運(yùn)為手段，以謀求國(guó)有資本最大化增值為目標(biāo)的特殊企業(yè)組織。

——《國(guó)有資產(chǎn)管理概論》12/9/20224國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的1.2國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的特征特征一：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的載體，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)契約的方式，與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司形成委托關(guān)系，充分體現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則。

12/9/202251.2國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的特征特征一：12/7/202特征二：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，不是某一種具體的生產(chǎn)資料，這是與一般國(guó)有企業(yè)的不同之處。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提出經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的概念，把國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)授權(quán)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，意味著在所有權(quán)不變的情況下，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司擁有了國(guó)有資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和依法處置權(quán)。這樣既保障了國(guó)有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，又維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的利益。

12/9/20226特征二：12/7/20226特征三：

經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)必須以資本化營(yíng)運(yùn)為手段。資本在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)資本的價(jià)值。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的方式，使國(guó)有資本在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置。

12/9/20227特征三：12/7/20227特征四：

資本的本質(zhì)在于增值，國(guó)有資產(chǎn)也必須以謀求資本增值為目標(biāo)，這是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司職責(zé)的高度概括，體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在行使股東資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者三項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

12/9/20228特征四：12/7/20228

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中國(guó)高校校辦企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始顯露出一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理體制不規(guī)范、學(xué)校對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)過(guò)多、經(jīng)營(yíng)性資本難以自由流動(dòng)、缺乏投入撤出機(jī)制等方面。1.3高?；I建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的背景12/9/20229隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中

1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的建立方式

高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》12/9/2022101.4高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的建立方式

高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》12/9/202211高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：12/7/202211什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202212什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意1、通過(guò)清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、理清家底

清華大學(xué)對(duì)2001年末存續(xù)的科技型企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)過(guò)審計(jì)并報(bào)教育部、財(cái)政部確認(rèn)后，將其全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（包括股權(quán)）無(wú)償劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)將企業(yè)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部剝離，交還學(xué)校。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022131、通過(guò)清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)2.2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果：到2001年末，清華控股按股份折算的帳面所有者權(quán)益為30億元。這個(gè)數(shù)據(jù)的比較真實(shí)的。有好資產(chǎn)，也有一小部分“無(wú)效資產(chǎn)”甚至是“負(fù)效資產(chǎn)”。我們心中有數(shù)：實(shí)際擁有的可兌現(xiàn)資產(chǎn)總值，大于30億元。比如同方：我們擁有帳面權(quán)益10億元，但手中的股票價(jià)值為20億元。按市價(jià)，我們每出售1個(gè)百分點(diǎn)，收入約為6000萬(wàn)元，純利3000萬(wàn)元。而我們手中有33個(gè)多點(diǎn)。

12/9/2022142.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果

我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司的股票，而且基本完成了“股權(quán)分置改革”。

我們有些績(jī)優(yōu)公司的可兌現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)超過(guò)帳面投資權(quán)益的許多倍。因此，清華控股沒(méi)有資產(chǎn)價(jià)值的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，我們的許多戰(zhàn)略決策就有了“底”。2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/202215我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問(wèn)題，讓存續(xù)公司合法、合規(guī)化

由于歷史的原因，有些企業(yè)存在無(wú)法擺脫的“原罪”。如：投資審批和注冊(cè)手續(xù)不合法、抽逃注冊(cè)資金、涉稅違法等。不能因?yàn)椤爱?dāng)時(shí)法規(guī)不健全”、“前任的問(wèn)題”等為由，忽視這些問(wèn)題。不知什么時(shí)候，就可能給你帶來(lái)大麻煩。12/9/2022162.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問(wèn)2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的態(tài)度是：

“父帳子還，理所當(dāng)然”“都是清華的帳”“不給后人留麻煩”“亡羊補(bǔ)牢，成本最低”

12/9/2022172.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的態(tài)度是：12/72.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的處理原則是：1、哪怕是“上天入地”，至少要明明白白的弄清楚2、盡一切可能，在資產(chǎn)劃歸前妥善解決?！芭幚怼北纫院笠粋€(gè)個(gè)解決要好（1）、違法的法辦；違紀(jì)的糾正（2）、用合法手段解決不合法問(wèn)題

12/9/2022182.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的處理原則是：123、沒(méi)有法定理由立即解決的，掛起來(lái)—掛清華控股的資產(chǎn)負(fù)債帳，用未來(lái)收益平帳掛學(xué)校帳上更麻煩2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022193、沒(méi)有法定理由立即解決的，掛起來(lái)—掛清2.資產(chǎn)公4、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，截止2001年12月31日，在納入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)中，清華產(chǎn)業(yè)待核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失8414萬(wàn)元。全面接管清華紫光（集團(tuán)）總公司，將其部分資產(chǎn)委托管理，轉(zhuǎn)讓部分長(zhǎng)期投資股權(quán)，清理債權(quán)、債務(wù)，保證了公司正常運(yùn)營(yíng)。2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022204、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量2.資產(chǎn)公司籌4、可以一步到位地理順管理機(jī)制設(shè)立清華大學(xué)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)，代表清華大學(xué)行使出資人權(quán)力，同時(shí)改制設(shè)立清華控股有限公司，專(zhuān)門(mén)從事學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022214、可以一步到位地理順管理機(jī)制2.資產(chǎn)公

“借東風(fēng)”，撤并多年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、發(fā)展前景不明朗或跟科技成果產(chǎn)業(yè)化無(wú)關(guān)的系辦獨(dú)資企業(yè)。還有那些本不應(yīng)該以“盈利”為目的的后勤服務(wù)企業(yè)。明確了清華控股在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的主導(dǎo)地位。目標(biāo)是“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全校一本帳”。正在逐步對(duì)其他經(jīng)營(yíng)性實(shí)體進(jìn)行企業(yè)化改制，并劃歸清華控股公司。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/202222“借東風(fēng)”，撤并多年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、發(fā)展前景不明5、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不再兼任清華企業(yè)的職務(wù)；撤換和調(diào)整了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者—“把合適的人放到適合的崗位上；把不合適的人換下來(lái)”本來(lái)就是投資股東的責(zé)任

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022235、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍2.資產(chǎn)公司籌2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義換下來(lái)的人不一定是“壞人”企業(yè)經(jīng)不起來(lái)來(lái)回回的“試人”、“換人”企業(yè)不是人員分流的“蓄水池12/9/2022242.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義換下來(lái)的人2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和重組

“諸侯割據(jù)”是歷史原因造成的，但是要使企業(yè)向更大規(guī)模、更好效益發(fā)展，必須“削藩”資產(chǎn)重組的原則是：（1）、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是行政命令，更不是“人治”（2）、以“有利于企業(yè)發(fā)展”為決策依據(jù)（3）、以“公正、公平”為準(zhǔn)則12/9/2022252.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202226什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意1、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司由學(xué)校派出經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)，行使股東會(huì)職權(quán)，作出投資、資產(chǎn)處置、利潤(rùn)分配、人事任免等重大決策董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由“經(jīng)資委”派出，按《公司法》行使權(quán)力，對(duì)“經(jīng)資委”負(fù)責(zé)

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022271、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事會(huì)監(jiān)事會(huì)清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室北京華控通力有限公司清華大學(xué)出版社清華大學(xué)后勤企業(yè)建筑設(shè)計(jì)研究院環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

其他……

清華產(chǎn)業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

●新的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資決策；

●

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批；

●

企業(yè)與院、系、所之間在投資、收益等方面的協(xié)調(diào)；

●對(duì)資產(chǎn)未劃入清華控股的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，行使相當(dāng)于股東會(huì)的管理職能。

“一套人馬，兩塊牌子，雙重功能”其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

2、明確了清華控股的定位：△是一個(gè)以資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不是一個(gè)“翻版”的管理機(jī)構(gòu)△以投資收益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是一個(gè)成本中心和利潤(rùn)中心，不是“統(tǒng)計(jì)局”、“稅務(wù)局”△考核清華控股公司業(yè)績(jī)的最主要的指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率、凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)、以及對(duì)股東（學(xué)校）的回報(bào)3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022302、明確了清華控股的定位：3.資產(chǎn)公司成立后的作用3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個(gè)可供探討的理論、概念問(wèn)題，會(huì)直接影響到對(duì)上（學(xué)校）、對(duì)自己（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）、對(duì)下（所投資公司）的各個(gè)方面。12/9/2022313.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個(gè)可供探3、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：

清華大學(xué)僅以對(duì)清華控股的投入為限，承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；任何法律責(zé)任都由法人企業(yè)承擔(dān)

目前清華控股的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到200億元，其中由銀行貸款形成的資產(chǎn)和流動(dòng)資金近90

億元而清華大學(xué)一年的現(xiàn)金流水量不足40億元，如果沒(méi)有“防火墻”，企業(yè)的任何一筆風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都可能使學(xué)校某項(xiàng)事業(yè)“停擺”

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022323、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：3.

4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制

圍繞資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)，清華控股成立以后，先后制定和修訂規(guī)章制度10大類(lèi)共60項(xiàng)。

（其中，公司管理制度3項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)決策相關(guān)制度3項(xiàng)，干部管理制度3項(xiàng)，黨群紀(jì)檢制度2項(xiàng)，資產(chǎn)管理制度3項(xiàng)，財(cái)務(wù)審計(jì)制度5項(xiàng)，人力資源制度15項(xiàng)，法務(wù)相關(guān)制度2項(xiàng)，辦公總務(wù)制度19項(xiàng)，還有其他制度5項(xiàng)）。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022334、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制3建立了投資、審貸、開(kāi)行項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)預(yù)審小組，為總裁辦公會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)資委三級(jí)決策機(jī)構(gòu)提供支持，嚴(yán)格議事程序和決策權(quán)限，提高了決策的科學(xué)化。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202234建立了投資、審貸、開(kāi)行項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)

5、推動(dòng)了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善

清華的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)95%以上投資在下屬所投資企業(yè)。

目前，絕大多數(shù)子公司都能按照要求規(guī)范“三會(huì)”的召開(kāi)及其議事程序，完善了一整套黨政配合的經(jīng)營(yíng)體系，基本可以做到“令行禁止”，股東有充分的話語(yǔ)權(quán)，從體制上強(qiáng)化了出資人地位，保障了公司有效運(yùn)行。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022355、推動(dòng)了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管理逐步規(guī)范到位。截至到2006年6月30日，本部人員擔(dān)任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的29.5%上升為的49.5%。校內(nèi)人員兼任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的39.0%減少為23.0%。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202236積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對(duì)所投資公司“董事會(huì)重大決策的事前核準(zhǔn)制”，有效防止了因制度缺陷造成的決策失誤。從2001年改制和規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，清華控股沒(méi)有發(fā)生過(guò)因主觀決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或投資失誤等事件。12/9/2022373.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對(duì)所投資公司6、承擔(dān)起對(duì)所投資公司的出資人的責(zé)任：清華控股是所投資的下屬企業(yè)的股東、出資人企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策最基本的規(guī)則就是誰(shuí)出資，誰(shuí)說(shuō)了算，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地管：管資、管財(cái)、管事、管人。不管就是失職

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022386、承擔(dān)起對(duì)所投資公司的出資人的責(zé)任：3.

7、建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

以公司資產(chǎn)運(yùn)行部和財(cái)務(wù)部為主，已經(jīng)初步建立了一套對(duì)所投資的控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控體系，并已開(kāi)始從報(bào)表分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研兩個(gè)方面著手，建立預(yù)警和股東干預(yù)體制，以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。探索了對(duì)情況不明的公司派出經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作小組；對(duì)虧損勢(shì)頭難以抑止的公司實(shí)行股東監(jiān)管下的應(yīng)急管理體制等案例，為控股股東避免所投資公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、減少投資損失積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022397、建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系3.成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會(huì)，理順和完善了清華企業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)“三講”、“先進(jìn)性教育”、和經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，廉潔從業(yè)的風(fēng)氣已經(jīng)形成。清華控股下屬的骨干企業(yè)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)很少發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗丑聞或因?yàn)閭€(gè)人犯罪造成重大經(jīng)濟(jì)損失等事件。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202240成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會(huì)，理順8、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：清華控股有限公司以2003-2005年經(jīng)營(yíng)額在全國(guó)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)中排名：年份200320042005經(jīng)營(yíng)額(億元)126151172排名1161351413.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022418、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清華控股所投資企業(yè)控股公司32

家（含上市公司5家）參股公司56

家（含上市公司4家）12/9/202242清華控股所投資企業(yè)控股公司32家12/7/202242

9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成立三年來(lái)，公司累計(jì)給于學(xué)校投資收益回報(bào)超過(guò)2億元。公司及所投資企業(yè)與學(xué)校的橫向科研合同額累計(jì)近4億元，平均占同期清華大學(xué)橫向科研合同總額的29.91%，與學(xué)校科研合作的數(shù)量和質(zhì)量都有提高。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022439、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電站”和“公共安全應(yīng)急系統(tǒng)”等創(chuàng)新學(xué)科領(lǐng)域形成了新的產(chǎn)業(yè)化布局，為創(chuàng)造更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202244在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電

在技術(shù)重點(diǎn)依托清華大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)清華科技園建設(shè)規(guī)范化后，科技園的建設(shè)和發(fā)展，是由清華控股公司絕對(duì)控股的“啟迪公司”在承擔(dān)。股東的支持給了園區(qū)公司更大的發(fā)展空間和活力。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202245在技術(shù)重點(diǎn)依托清華大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)清3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義截至到2005年底，清華科技園70萬(wàn)平方米主園區(qū)建設(shè)基本完成,園區(qū)吸引了P&G、SUN、GOOGLE、搜狐等一批極具影響力的國(guó)際化公司進(jìn)駐，聚集了400多家企業(yè)，在國(guó)家大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面繼續(xù)保持相對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。與學(xué)校學(xué)科之間的良性互動(dòng)在進(jìn)一步加強(qiáng)。清華科技園內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)已有十余項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

12/9/2022463.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義截至到清華科技園實(shí)景圖12/9/202247清華科技園實(shí)景圖12/7/202247清華科技園入駐的部分公司12/9/202248清華科技園入駐的部分公司12/7/202248

10、建立了更強(qiáng)大的融資平臺(tái)

三年來(lái)，拓寬了與四大國(guó)有銀行的合作，確保了現(xiàn)金流的穩(wěn)定性；擴(kuò)大了與股份制商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大了融資資源成立了資金結(jié)算中心和商貿(mào)分公司，擴(kuò)展了公司本部現(xiàn)金流通量，為最終建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)資金融通平臺(tái)打下了良好基礎(chǔ)3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/20224910、建立了更強(qiáng)大的融資平臺(tái)3.資產(chǎn)公司成立后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取到了開(kāi)行110億元的貸款授信額度，提高了公司的資信度和資金調(diào)度能力，為解決長(zhǎng)期制約公司發(fā)展的資金問(wèn)題以及各項(xiàng)融資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了15億元短期融資券，改善了貸款結(jié)構(gòu)，降低了融資成本，提高了資金使用效率。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202250與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取到11、有條件轉(zhuǎn)換新的盈利模式：△作為股權(quán)資產(chǎn)的所有者，可以通過(guò)“投入——公司增值——溢價(jià)出讓”的機(jī)制獲利。這正是高校企業(yè)“孵化器”性質(zhì)的商業(yè)運(yùn)作機(jī)會(huì)△上市公司的“股權(quán)分置”改革：最市場(chǎng)化的投入撤出機(jī)制△學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)以增加長(zhǎng)期投資的方式投入，使清華控股有條件以“特許使用”的方式獲得收益3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/20225111、有條件轉(zhuǎn)換新的盈利模式：3.資產(chǎn)公司成立后的作用12、可以更好地保護(hù)職工權(quán)益：△創(chuàng)造條件，實(shí)行包括“股票期權(quán)”等方式的員工激勵(lì)機(jī)制△統(tǒng)一勞動(dòng)保障和社會(huì)統(tǒng)籌的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證員工的基本利益△建立清華產(chǎn)業(yè)工會(huì)，參與與職工利益相關(guān)事項(xiàng)的決策，提供申訴、調(diào)解、仲裁的機(jī)會(huì)3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/20225212、可以更好地保護(hù)職工權(quán)益：3.資產(chǎn)公司成立后的作用什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202253什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意通過(guò)資產(chǎn)公司構(gòu)建技術(shù)與資本的良性循環(huán)

大學(xué)有很強(qiáng)的研究力量，企業(yè)有很強(qiáng)的融資能力，這兩者的結(jié)合，將造就產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

企業(yè)對(duì)學(xué)校的意義：是學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能的重要延伸；（清華產(chǎn)業(yè)：累計(jì)利稅超過(guò)30億元，就業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人）是學(xué)校技術(shù)資產(chǎn)（股權(quán)）的唯一持有和管理者；是學(xué)校科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的首要推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)科技成果和企業(yè)雙孵化；通過(guò)上交利潤(rùn)和橫向科研合同等方式回報(bào)學(xué)校。學(xué)校對(duì)企業(yè)的意義：依托大學(xué)的綜合優(yōu)勢(shì)，可快速發(fā)展；具有獲得新技術(shù)和新成果的先天優(yōu)勢(shì)；大學(xué)是企業(yè)的“虛擬研究院”，有力的技術(shù)支持；優(yōu)秀的學(xué)生和教師構(gòu)成人才資源庫(kù)。12/9/202254通過(guò)資產(chǎn)公司構(gòu)建技術(shù)與資本的良性循環(huán)大學(xué)有很強(qiáng)的研究力對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的理解12/9/202255對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的理解12/7/202255資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)科技成果產(chǎn)業(yè)化與科技園建設(shè)金融服務(wù)與資本增值對(duì)資產(chǎn)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的理解12/9/202256資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)科技成果產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)與對(duì)資產(chǎn)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的理清華控股未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略思考重點(diǎn)扶持10-15家各行業(yè)的骨干企業(yè)；爭(zhēng)取每2-3年實(shí)現(xiàn)1家骨干企業(yè)在中國(guó)或海外上市；發(fā)揮高校企業(yè)的雙重孵化功能：企業(yè)孵化和科技孵化；加大對(duì)股東方清華大學(xué)的回報(bào)，包括現(xiàn)金回報(bào)和與學(xué)校的合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)。其中與學(xué)校的合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到企業(yè)主營(yíng)收入1-2％。12/9/202257清華控股未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略思考重點(diǎn)扶持10-15家各行業(yè)的骨干企

謝謝！

12/9/202258謝謝！12/7/202258資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立的作用與意義

——清華產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐和體會(huì)

榮泳霖

2006.12.06成都資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立的作用與意義

—什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202260什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

1.1國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的定義

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

——《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》12/9/2022611.1國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的定義

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的特殊經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是以國(guó)有資產(chǎn)的資本化營(yíng)運(yùn)為手段，以謀求國(guó)有資本最大化增值為目標(biāo)的特殊企業(yè)組織。

——《國(guó)有資產(chǎn)管理概論》12/9/202262國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的1.2國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的特征特征一：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的載體，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)契約的方式，與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司形成委托關(guān)系，充分體現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則。

12/9/2022631.2國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的特征特征一：12/7/202特征二：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，不是某一種具體的生產(chǎn)資料，這是與一般國(guó)有企業(yè)的不同之處。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提出經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的概念，把國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)授權(quán)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，意味著在所有權(quán)不變的情況下，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司擁有了國(guó)有資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和依法處置權(quán)。這樣既保障了國(guó)有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，又維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的利益。

12/9/202264特征二：12/7/20226特征三：

經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)必須以資本化營(yíng)運(yùn)為手段。資本在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)資本的價(jià)值。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的方式，使國(guó)有資本在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置。

12/9/202265特征三：12/7/20227特征四：

資本的本質(zhì)在于增值，國(guó)有資產(chǎn)也必須以謀求資本增值為目標(biāo)，這是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司職責(zé)的高度概括，體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在行使股東資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者三項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

12/9/202266特征四：12/7/20228

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中國(guó)高校校辦企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始顯露出一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理體制不規(guī)范、學(xué)校對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)過(guò)多、經(jīng)營(yíng)性資本難以自由流動(dòng)、缺乏投入撤出機(jī)制等方面。1.3高?；I建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的背景12/9/202267隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中

1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的建立方式

高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》12/9/2022681.4高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的建立方式

高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》12/9/202269高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：12/7/202211什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202270什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意1、通過(guò)清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、理清家底

清華大學(xué)對(duì)2001年末存續(xù)的科技型企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)過(guò)審計(jì)并報(bào)教育部、財(cái)政部確認(rèn)后，將其全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（包括股權(quán)）無(wú)償劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)將企業(yè)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部剝離，交還學(xué)校。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022711、通過(guò)清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)2.2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果：到2001年末，清華控股按股份折算的帳面所有者權(quán)益為30億元。這個(gè)數(shù)據(jù)的比較真實(shí)的。有好資產(chǎn)，也有一小部分“無(wú)效資產(chǎn)”甚至是“負(fù)效資產(chǎn)”。我們心中有數(shù)：實(shí)際擁有的可兌現(xiàn)資產(chǎn)總值，大于30億元。比如同方：我們擁有帳面權(quán)益10億元，但手中的股票價(jià)值為20億元。按市價(jià)，我們每出售1個(gè)百分點(diǎn)，收入約為6000萬(wàn)元，純利3000萬(wàn)元。而我們手中有33個(gè)多點(diǎn)。

12/9/2022722.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果

我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司的股票，而且基本完成了“股權(quán)分置改革”。

我們有些績(jī)優(yōu)公司的可兌現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)超過(guò)帳面投資權(quán)益的許多倍。因此，清華控股沒(méi)有資產(chǎn)價(jià)值的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，我們的許多戰(zhàn)略決策就有了“底”。2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/202273我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問(wèn)題，讓存續(xù)公司合法、合規(guī)化

由于歷史的原因，有些企業(yè)存在無(wú)法擺脫的“原罪”。如：投資審批和注冊(cè)手續(xù)不合法、抽逃注冊(cè)資金、涉稅違法等。不能因?yàn)椤爱?dāng)時(shí)法規(guī)不健全”、“前任的問(wèn)題”等為由，忽視這些問(wèn)題。不知什么時(shí)候，就可能給你帶來(lái)大麻煩。12/9/2022742.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問(wèn)2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的態(tài)度是：

“父帳子還，理所當(dāng)然”“都是清華的帳”“不給后人留麻煩”“亡羊補(bǔ)牢，成本最低”

12/9/2022752.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的態(tài)度是：12/72.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的處理原則是：1、哪怕是“上天入地”，至少要明明白白的弄清楚2、盡一切可能，在資產(chǎn)劃歸前妥善解決。“批處理”比以后一個(gè)個(gè)解決要好（1）、違法的法辦；違紀(jì)的糾正（2）、用合法手段解決不合法問(wèn)題

12/9/2022762.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義我們的處理原則是：123、沒(méi)有法定理由立即解決的，掛起來(lái)—掛清華控股的資產(chǎn)負(fù)債帳，用未來(lái)收益平帳掛學(xué)校帳上更麻煩2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022773、沒(méi)有法定理由立即解決的，掛起來(lái)—掛清2.資產(chǎn)公4、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，截止2001年12月31日，在納入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)中，清華產(chǎn)業(yè)待核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失8414萬(wàn)元。全面接管清華紫光（集團(tuán)）總公司，將其部分資產(chǎn)委托管理，轉(zhuǎn)讓部分長(zhǎng)期投資股權(quán)，清理債權(quán)、債務(wù)，保證了公司正常運(yùn)營(yíng)。2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022784、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量2.資產(chǎn)公司籌4、可以一步到位地理順管理機(jī)制設(shè)立清華大學(xué)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)，代表清華大學(xué)行使出資人權(quán)力，同時(shí)改制設(shè)立清華控股有限公司，專(zhuān)門(mén)從事學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022794、可以一步到位地理順管理機(jī)制2.資產(chǎn)公

“借東風(fēng)”，撤并多年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、發(fā)展前景不明朗或跟科技成果產(chǎn)業(yè)化無(wú)關(guān)的系辦獨(dú)資企業(yè)。還有那些本不應(yīng)該以“盈利”為目的的后勤服務(wù)企業(yè)。明確了清華控股在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的主導(dǎo)地位。目標(biāo)是“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全校一本帳”。正在逐步對(duì)其他經(jīng)營(yíng)性實(shí)體進(jìn)行企業(yè)化改制，并劃歸清華控股公司。

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/202280“借東風(fēng)”，撤并多年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差、發(fā)展前景不明5、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不再兼任清華企業(yè)的職務(wù)；撤換和調(diào)整了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者—“把合適的人放到適合的崗位上；把不合適的人換下來(lái)”本來(lái)就是投資股東的責(zé)任

2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義12/9/2022815、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍2.資產(chǎn)公司籌2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義換下來(lái)的人不一定是“壞人”企業(yè)經(jīng)不起來(lái)來(lái)回回的“試人”、“換人”企業(yè)不是人員分流的“蓄水池12/9/2022822.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義換下來(lái)的人2.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和重組

“諸侯割據(jù)”是歷史原因造成的，但是要使企業(yè)向更大規(guī)模、更好效益發(fā)展，必須“削藩”資產(chǎn)重組的原則是：（1）、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是行政命令，更不是“人治”（2）、以“有利于企業(yè)發(fā)展”為決策依據(jù)（3）、以“公正、公平”為準(zhǔn)則12/9/2022832.資產(chǎn)公司籌建過(guò)程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的籌建過(guò)程對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司未來(lái)發(fā)展的一些思考12/9/202284什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司？資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立對(duì)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意1、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司由學(xué)校派出經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)，行使股東會(huì)職權(quán)，作出投資、資產(chǎn)處置、利潤(rùn)分配、人事任免等重大決策董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由“經(jīng)資委”派出，按《公司法》行使權(quán)力，對(duì)“經(jīng)資委”負(fù)責(zé)

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022851、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事會(huì)監(jiān)事會(huì)清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦公室北京華控通力有限公司清華大學(xué)出版社清華大學(xué)后勤企業(yè)建筑設(shè)計(jì)研究院環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

其他……

清華產(chǎn)業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理委員會(huì)總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

●新的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資決策；

●

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批；

●

企業(yè)與院、系、所之間在投資、收益等方面的協(xié)調(diào)；

●對(duì)資產(chǎn)未劃入清華控股的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，行使相當(dāng)于股東會(huì)的管理職能。

“一套人馬，兩塊牌子，雙重功能”其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

2、明確了清華控股的定位：△是一個(gè)以資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不是一個(gè)“翻版”的管理機(jī)構(gòu)△以投資收益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是一個(gè)成本中心和利潤(rùn)中心，不是“統(tǒng)計(jì)局”、“稅務(wù)局”△考核清華控股公司業(yè)績(jī)的最主要的指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率、凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)、以及對(duì)股東（學(xué)校）的回報(bào)3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022882、明確了清華控股的定位：3.資產(chǎn)公司成立后的作用3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個(gè)可供探討的理論、概念問(wèn)題，會(huì)直接影響到對(duì)上（學(xué)校）、對(duì)自己（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）、對(duì)下（所投資公司）的各個(gè)方面。12/9/2022893.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個(gè)可供探3、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：

清華大學(xué)僅以對(duì)清華控股的投入為限，承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；任何法律責(zé)任都由法人企業(yè)承擔(dān)

目前清華控股的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到200億元，其中由銀行貸款形成的資產(chǎn)和流動(dòng)資金近90

億元而清華大學(xué)一年的現(xiàn)金流水量不足40億元，如果沒(méi)有“防火墻”，企業(yè)的任何一筆風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任都可能使學(xué)校某項(xiàng)事業(yè)“停擺”

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022903、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：3.

4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制

圍繞資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)，清華控股成立以后，先后制定和修訂規(guī)章制度10大類(lèi)共60項(xiàng)。

（其中，公司管理制度3項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)決策相關(guān)制度3項(xiàng)，干部管理制度3項(xiàng)，黨群紀(jì)檢制度2項(xiàng)，資產(chǎn)管理制度3項(xiàng)，財(cái)務(wù)審計(jì)制度5項(xiàng)，人力資源制度15項(xiàng)，法務(wù)相關(guān)制度2項(xiàng)，辦公總務(wù)制度19項(xiàng)，還有其他制度5項(xiàng)）。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022914、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制3建立了投資、審貸、開(kāi)行項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)預(yù)審小組，為總裁辦公會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)資委三級(jí)決策機(jī)構(gòu)提供支持，嚴(yán)格議事程序和決策權(quán)限，提高了決策的科學(xué)化。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202292建立了投資、審貸、開(kāi)行項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)

5、推動(dòng)了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善

清華的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)95%以上投資在下屬所投資企業(yè)。

目前，絕大多數(shù)子公司都能按照要求規(guī)范“三會(huì)”的召開(kāi)及其議事程序，完善了一整套黨政配合的經(jīng)營(yíng)體系，基本可以做到“令行禁止”，股東有充分的話語(yǔ)權(quán)，從體制上強(qiáng)化了出資人地位，保障了公司有效運(yùn)行。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022935、推動(dòng)了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管理逐步規(guī)范到位。截至到2006年6月30日，本部人員擔(dān)任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的29.5%上升為的49.5%。校內(nèi)人員兼任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的39.0%減少為23.0%。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202294積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對(duì)所投資公司“董事會(huì)重大決策的事前核準(zhǔn)制”，有效防止了因制度缺陷造成的決策失誤。從2001年改制和規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，清華控股沒(méi)有發(fā)生過(guò)因主觀決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或投資失誤等事件。12/9/2022953.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對(duì)所投資公司6、承擔(dān)起對(duì)所投資公司的出資人的責(zé)任：清華控股是所投資的下屬企業(yè)的股東、出資人企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策最基本的規(guī)則就是誰(shuí)出資，誰(shuí)說(shuō)了算，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地管：管資、管財(cái)、管事、管人。不管就是失職

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022966、承擔(dān)起對(duì)所投資公司的出資人的責(zé)任：3.

7、建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

以公司資產(chǎn)運(yùn)行部和財(cái)務(wù)部為主，已經(jīng)初步建立了一套對(duì)所投資的控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控體系，并已開(kāi)始從報(bào)表分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研兩個(gè)方面著手，建立預(yù)警和股東干預(yù)體制，以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。探索了對(duì)情況不明的公司派出經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作小組；對(duì)虧損勢(shì)頭難以抑止的公司實(shí)行股東監(jiān)管下的應(yīng)急管理體制等案例，為控股股東避免所投資公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、減少投資損失積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022977、建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系3.成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會(huì)，理順和完善了清華企業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)“三講”、“先進(jìn)性教育”、和經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，廉潔從業(yè)的風(fēng)氣已經(jīng)形成。清華控股下屬的骨干企業(yè)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)很少發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗丑聞或因?yàn)閭€(gè)人犯罪造成重大經(jīng)濟(jì)損失等事件。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/202298成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會(huì)，理順8、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：清華控股有限公司以2003-2005年經(jīng)營(yíng)額在全國(guó)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)中排名：年份200320042005經(jīng)營(yíng)額(億元)126151172排名1161351413.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/2022998、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清華控股所投資企業(yè)控股公司32

家（含上市公司5家）參股公司56

家（含上市公司4家）12/9/2022100清華控股所投資企業(yè)控股公司32家12/7/202242

9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成立三年來(lái)，公司累計(jì)給于學(xué)校投資收益回報(bào)超過(guò)2億元。公司及所投資企業(yè)與學(xué)校的橫向科研合同額累計(jì)近4億元，平均占同期清華大學(xué)橫向科研合同總額的29.91%，與學(xué)?？蒲泻献鞯臄?shù)量和質(zhì)量都有提高。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9/20221019、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電站”和“公共安全應(yīng)急系統(tǒng)”等創(chuàng)新學(xué)科領(lǐng)域形成了新的產(chǎn)業(yè)化布局，為創(chuàng)造更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義12/9