房價收入比-保障房供給與勞動力流動關(guān)系研究

房價收入比、保障房供給與勞動力流動關(guān)系研究

摘要中國在改革開放近40年的時間中，城市空間逐步擴大，勞動力流動規(guī)模也逐步擴大。特別是自2014年提出新型城鎮(zhèn)建設(shè)后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐逐漸加快,不僅提高空間城市化的程度，還更加注重人口城市化的發(fā)展，尤其注重新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展。但在此過程中，各地房價過快上漲導致房價收入比逐漸擴大，進而間接導致勞動力流入的成本大幅度上漲，同時戶籍制度限制、農(nóng)民土地難安置以及福利待遇不平等問題也嚴重阻礙了勞動力的流動，加大了推進新型城市化建設(shè)的難度。基于此，本文以影響勞動力流動的住房問題為切入點，探究房價收入比、保障性住房供給和勞動力流動之間的關(guān)系。本文旨在研究房價收入比、以及保障房供給對勞動力流動的影響，同時探究兩者是否影響不同性質(zhì)勞動力的流動。在進行實證分析之前，本文先介紹了研究背景，研究目的及意義，并進行了相關(guān)文獻的梳理。在分析保障房供給、房價收入比對勞動力影響的作用機制后，提出假說并構(gòu)建合理的數(shù)學模型。然后在實證分析部分，本文先在全國層面分析保障房供給、房價收入比對勞動力流動的影響，并對全國的地區(qū)進行劃分，分別研究二者對中、東、西部地區(qū)勞動力流動的影響。然后進一步分析二者對高、低技能勞動力的影響。實證結(jié)果表明在全國層面保障房供給、房價收入比均抑制勞動力的流動保障，但在不同地區(qū)二者對勞動力流動的影響方向不同；對異質(zhì)性勞動力而言，保障房供給、房價收入比影響方向與程度也不完全相同。另外，就溢出效應而言，保障性住房也沒對勞動力的流動呈現(xiàn)出明顯的空間溢出效應，但房價收入比卻對勞動力流動呈現(xiàn)明顯的空間溢出效應。最后，本文依據(jù)實證結(jié)果提出相應的政策、建議。具體針對保障房供給、商品房價、及其他因素提出相應合理的建議。對保障房供給的具體政策包括以中央政府和地方政府合作的方式繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度、重視保障房供給的質(zhì)量、擴大保障性住房的覆蓋面、建立健全保障性住房退出機制。對房價政策具體包括通過限購、限貸政策控制東部沿海城市房價，縮小區(qū)域間的房價差異、支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：保障房供給；房價收入比；勞動力流動AbstractInthepast40yearsofChina'srefonnandopening-up,urbanspacehasgraduallyexpandedandthescaleoflabormobilityhasbeengraduallyexpanded.Especiallysincetheintroductionofnewurbanconstructionin2014,thepaceofurbanizationconstructionhasgraduallyaccelerated,notonlytoimprovethedegreeofspaceurbanization,butalsopaymoreattentiontothedevelopmentofpopulationurbanization,especiallythehigh-qualitydevelopmentofnewurbanization.However,inthisprocess,therapidriseinhousingpricesaroundthehousingpriceratiograduallyexpanded,andthenindirectlyledtoalargeincreaseinthecostoflaborinflow,whiletherestrictionofhouseholdregistrationsystem,fannerslanddifficulttoresettleandunequalwelfaretreatmentalsoseriouslyhinderedtheflowoflabor,increasingthedifficultyofpromotingtheconstructionofanewtypeofurbanization.Basedonthis,thispaperexplorestherelationshipbetweenhousingpriceincomeratio,affordablehousingsupplyandlabormobility.Thepurposeofthispaperistostudytheratioofhousepriceincomeandtheimpactofhousingsupplyonlabormobility,andtoexplorewhetherthetwoaffecttheflowoflaborofdifferentnature.Beforecarryingouttheempiricalanalysis,thispaperintroducestheresearchbackground,thepurposeandsignificanceoftheresearch,andcombstherelevantliterature.Afteranalyzingthemechanismoftheeffectofhousingsupplyandhousepriceincomeratioonlaborforce,thehypothesisisputforwardandareasonablemathematicalmodelisconstructed.Thenintheempiricalanalysispart,thispaperfirstanalyzestheimpactofhousingsupplyandhousepriceincomeratioonlabormobilityatthenationallevel,anddividestheregionsofthecountry,respectively,theimpactofthetwoonlabormobilityinthecentral,easternandwesternregions.Thenfurtheranalysisoftheimpactofthetwoonthehighandlowskilledlaborforce.Theempiricalresultsshowthatthesupplyofhousingandtheratioofhousepriceincomeareallinhibitedthelabormobilityguaranteeatthenationallevel,buttheinfluenceoflabormobilityisdifferentindiflerentregions.Inaddition,asfarasspillovereflectisconcerned,thesecurityhousingdoesnotshowobviousspatialspillovereflectontheflowoflabor,buttheratioofhousepriceincomeshowsobviousspatialspillovereflectonlabormobility.Finally,basedontheempiricalresults,thispaperputsforwardthecorrespondingpoliciesandsuggestions.Specificallyfbrtheprotectionofhousingsupply,commodityprices,andotherfactorstoputforwardareasonableproposal.Specificpoliciesonthesupplyofaffordablehousingincludecontinuingtoincreasetheconstructionofaffordablehousingthroughcooperationbetweenthecentralgovernmentandlocalgovernments,payingattentiontothequalityofhousingsupply,expandingthecoverageofaffordablehousing,andestablishingandimprovingtheexitmechanismforaffordablehousing.Thepolicyonhousingpricesincludescontrollingthepricesofeasterncoastalcitiesthroughthepolicyofrestrictingpurchaseandloan,narrowingthedifferencebetweenthepricesoftheregions,andsupportingthedevelopmentofinnovativeenterprises.KeyWords:Guaranteedhousingsupply;Houseprice-to-incomeratio;Labormobility目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"\h第1章緒論 1\o"CurrentDocument"\h1.1研究背景及目的 1研究背景 11.1.2研究意義 2\o"CurrentDocument"\h1.2文獻綜述 21.2.1房價與勞動力流動的關(guān)系研究 31.2.2保障房供給與勞動力流動關(guān)系研究 41.2.3房價與保障房供給的關(guān)系研究 51.2.4房價收入比對勞動力流動的影響 71.2.5文獻述評 7\o"CurrentDocument"\h1.3研究內(nèi)容和方法 71.3.1研究內(nèi)容 71.3.2研究方法 81.3.3技術(shù)路線 9\o"CurrentDocument"\h1.4本文的創(chuàng)新點 9\o"CurrentDocument"\h第2章相關(guān)概念界定 11\o"CurrentDocument"\h2.1房價收入比 112.1.1基本概念 11現(xiàn)狀 12\o"CurrentDocument"\h2.2保障房供給 162.2.1基本概念 162.2.2提供保障房的必要性 172.2.3現(xiàn)階段保障房發(fā)展存在的問題 19\o"CurrentDocument"\h2.3勞動力流動 202.3.1基本概念 202.3.2影響因素 212.3.3異質(zhì)性勞動力 22\o"CurrentDocument"\h第3章理論機制與模型構(gòu)建 23\o"CurrentDocument"\h3.1理論機制 233.1.1房價收入比、保障房供給對勞動力流動的影響機制分析 233.1.2房價收入比、保障房供給對異質(zhì)性勞動力流動的影響機制分析.......24\o"CurrentDocument"\h3.2模型構(gòu)建 26\o"CurrentDocument"\h第4章實證研究 29\o"CurrentDocument"\h4.1研究數(shù)據(jù)及變量說明 294.1.1因變量 294.1.2自變量 304.1.3控制變量 31\o"CurrentDocument"\h4.2空間相關(guān)性檢驗 32\o"CurrentDocument"\h4.3保障房供給、房價收入比對勞動力流動影響研究 334.3.1模型選擇 334.3.2總勞動力流動的動態(tài)空間杜賓模型 34\o"CurrentDocument"\h4.4異質(zhì)性勞動力流動分析 39\o"CurrentDocument"\h4.5區(qū)域異質(zhì)性勞動力流動分析 43\o"CurrentDocument"\h第5章結(jié)論、建議與展望 52\o"CurrentDocument"\h5.1研究結(jié)論 52\o"CurrentDocument"\h5.2政策建議 545.2.1房價與可支配收入 545.2.2保障房供給 545.2.3其他 55\o"CurrentDocument"\h5.3展望 57\o"CurrentDocument"\h參考文獻 58\o"CurrentDocument"\h致謝 63\o"CurrentDocument"\h個人簡歷'在學期間發(fā)表的學術(shù)論文及研究成果 64第1章緒論1.1研究背景及目的1.1.1研究背景改革開放之初至今全國流動人口規(guī)模度逐年擴大，“六普”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%,年平均增長0.57%。其中，流動人口由2000年的1.2億增長到2010年的2.6億，增長速度約為116.7%。2010年我國農(nóng)村流出人口為17042萬人，其中有14265萬人流入城鎮(zhèn)，其中88.43%為青壯年勞動力。近幾年，農(nóng)村大量青壯年選擇進城務(wù)工，這為城鎮(zhèn)提供了源源不斷的勞動力，同時極大地推動了城市化進程。在流動人口中絕大多數(shù)為進城打工的青壯年，所以勞動力的流動是推動是城市化的主力軍。但是，當下中國存在許多阻礙勞動力流動與集聚的障礙，其中，房價是主要因素之一。由于我國流動的勞動力以農(nóng)民工與剛畢業(yè)的高校大學生為主，屬于中、低收入人群，其較低的工資水平難以在未來較長時期內(nèi)購買高價的商品房，因此保障性住房成為他們解決住房問題的重要辦法。目前，很多一、二線大城市已經(jīng)意識到流入的勞動力對城市建設(shè)的各種益處，不經(jīng)能夠促進本地區(qū)經(jīng)濟的快速增增長，也為城市發(fā)展注入了源源不斷的活力，因此，各地政府隨即頒布各項政策，吸引外來勞動力。2018年各省推出大量“搶人”政策，例如福建福州出臺鼓勵引進高層次人才“八措施”；湖北荊門三年內(nèi)，引進2萬名本?？飘厴I(yè)生。對各類新型創(chuàng)新企業(yè)招聘的本科生，在其新上崗的前三年，每年給與2000元的住房補貼，以吸引優(yōu)秀學子到來；廣東東莞引進第八批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高可獲500萬元資助、廣東珠海計劃至2023年用于高素質(zhì)人才引進的人才住房建造量不低于30000套；南京市針對高學歷人才，按照其學歷職稱的不同南京高層次人才將按不同規(guī)定享有申購120平方米以上住房、170萬至300萬購房補貼等安居方式。除此之外，各地出臺的各項控制房價的政策，提高最低工資標準等政策也吸引著大量外來勞動力的流入。由此可見，保障性住房的供給及優(yōu)惠政策以及控制當?shù)胤績r與工資水平的差距是目前吸引外來勞動力的重要舉措，同時也是政府參與的必不可少環(huán)節(jié)。但是由于我國存在的戶籍制度使得城市中居民所享有的部分福利待遇、住房津貼，以及部分基礎(chǔ)設(shè)施分配均為將外來勞動力考慮在內(nèi)，使外來務(wù)工人員長期享受不到較好的住房政策。并且發(fā)達城市日益膨脹的房價與收入差距使得外來勞動力的生活成本逐漸增高，難以負荷。因此，增加保障房供給并減少房價收入差距能否吸積極吸引外來勞動力流入就成為各地政府十分重視的問題。在穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，保障房的合理建設(shè)以及供需矛盾的合理解決成為我國新型城鎮(zhèn)化能否順利推進的重要環(huán)節(jié)[1](賈康、劉軍民，2007)。近年來，我國的人口紅利逐漸消失并逐步迎來了老齡化社會，普通商品房的價格的漲幅以及工資福利待遇極有可能成為各大城市為吸引人口流入的關(guān)鍵突破口，妥善處理好流動人口的住房保障進而以更加優(yōu)惠的政策、制度吸引外來勞動力的流入對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。1.1.2研究意義理論意義：將房價收入比、保障房供給應用到我國勞動力市場問題中，解釋宏觀市場中影響勞動力流動的主要因素及交互效應。這是對搜索匹配理論的實質(zhì)性應用，這也是對中國國情的理論化的發(fā)展探究。重視勞動力異質(zhì)性的客觀現(xiàn)實。原有的文獻和理論，大都基于勞動力同質(zhì)性的假設(shè)，更多的是從數(shù)量或者規(guī)模上考慮勞動力問題?，F(xiàn)實意義有效解決勞動力遷移中的住房問題是切實保障勞動者自身根本利益的基礎(chǔ)，是民生之本；同時，了解異質(zhì)性勞動力流動的規(guī)律利于企業(yè)合理的利用外來人力資本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加企業(yè)的盈利。能夠保障勞動力的基本工資，從而提高了工人工作積極性，保證工人福利。該命題的考察利于國家及當?shù)卣私饽壳胺績r、保障房相關(guān)政策以及地區(qū)收入差距對人才吸引的影響程度。1.2文獻綜述本節(jié)將從以下四個方面對國內(nèi)的相關(guān)文獻進行綜述。第一，商品房房價與勞動力流動的關(guān)系研究。第二，保障性住房建設(shè)對勞動力流動的影響研究。第三，房價與保障房建設(shè)的關(guān)系研究。第四、房價收入比對勞動力流動的影響研究。1.2.1房價與勞動力流動的關(guān)系研究國外大部分學者關(guān)于房價和勞動力流動的關(guān)系研究主要集中在兩個方面。一是部分學者研究房房價與勞動力流動的單向影響，研究分為兩個方向。一方面研究房價對勞動力流動對房價的影響，大量研究均證實房價的上漲將會對勞動力市場產(chǎn)生不利影響，從而抑制勞動力流動。Coe&Helpman(1995)利用CP模型并加以改進，在結(jié)合實際情況下用住房消費替換農(nóng)產(chǎn)品消費，通過改進后的模型結(jié)果指出：高房價對應了較低的勞動效率，進而影響了經(jīng)濟的聚集，最終導致了勞動力的分散，阻礙了經(jīng)濟的聚攏發(fā)展⑵。Cameron&Mullbauer(2000)指出房價過高會阻礙勞動力的流動，并且這種阻礙作用在跨地區(qū)勞動力流動中更為明顯⑶。Hanson(2005)利用美國近20年的的數(shù)據(jù)也同樣證實了Karl的觀點，即兩者存在負相關(guān)⑷。周芳麗(2019)指出當某地區(qū)房價居高不下時，勞動力的居住成本會明顯上升加之物價水平的不斷上升，導致了其生活成本的不斷攀升，進而加重了勞動力的生活壓力尤其是對低技能勞動力而言，從而使部分農(nóng)村低技能勞動力無法向大城市遷移⑶。但仍有部分學者研究發(fā)現(xiàn)普通住房的價格并不能對勞動力的流動產(chǎn)生較大的影響。范紅忠(2009)指出大城市發(fā)展中的各項優(yōu)越待遇使得各類外來勞動力大量涌入城鎮(zhèn)，并忽略了暴漲的房價帶來的不利影響⑹。在充分考慮自身發(fā)展的利弊后，外來勞動力極易受到完善的福利待遇、較為可觀的工資薪金高，較多就業(yè)機會的影響，頂著高房價的壓力選擇進城務(wù)工。宗家峰(2015)證實勞動力追求高品質(zhì)的前提是合理的城市房價，過高的房價會抵消城市其余方面的優(yōu)越性，進而降低城市對勞動力的吸引力⑺。放棄進城故而在發(fā)達地區(qū)房價對勞動力的流動影響較低。林海波(2016)通過進一步探究發(fā)現(xiàn)相較于低學歷的勞動力，高房價并沒有對高學歷勞動力的流動造成較為明顯的影響圓。還有部分學者通過實證研究發(fā)現(xiàn)高房價對勞動力流動有雙向影響，例如，張莉等(2017)發(fā)現(xiàn)更好的個人發(fā)展前景、較多的就業(yè)機會與渠道以及獲取更多財富的可能性都與高房價息息相關(guān)，存在高房價的城市必然也會有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、更為完善的基礎(chǔ)服務(wù)體系，因此這樣的城市才更吸引高素質(zhì)人才的流入囪，但另一方面，飛速上漲的房價也無疑加重了勞動力在城市生活的各類成本，從而間接地阻礙了城市年輕化的進程，也阻礙了創(chuàng)新企業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面則主要研究地區(qū)勞動力流動對房價的影響。當房價影響勞動力流動的同時，勞動力的流動以及勞動力市場的變動同樣也會影響該地區(qū)普通住宅的價格變動，有時影響更為強烈。Michel(1994)通過對美國52個都市區(qū)5年的數(shù)據(jù)建模分析指出某時間節(jié)點大量涌入的勞動力會不自覺地抬高當?shù)胤績r并通過研究發(fā)現(xiàn)大量外來勞動力涌入加利福尼亞導致的當?shù)貏趧恿^剩是造成加利福尼亞房價不斷攀升的做重要的原因"］。Andrew&John(2007)利用新西蘭1996-2006年共10年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過VAR模型指出，流入勞動力的增加量與當?shù)胤績r的漲幅是1:10的關(guān)系，由此說明房價上漲速度要遠遠高于當?shù)貏趧恿Φ脑鲩L速度UM。孫察林、張攀紅(2015)也指出房價上漲過快會對抑制農(nóng)村進城務(wù)工人員的積極性［⑵。從總體而言，城市房價差異會直接影響勞動力的流動方向和數(shù)量，同樣地區(qū)大量勞動力遷移也能抑制過高上漲的房價，遷移也能抑制過高上漲的房價。1.2.2保障房供給與勞動力流動關(guān)系研究鄭思齊、符育明等(2009)在理論上提出保障房供給對勞動力流動產(chǎn)生正向影響，他們認為各地方政府應最大限度地提供住房保障，以此降低勞動力在遷入地的基本生活成本進而加快勞動力的流動［⑶。譚鵬(2011)認為完善保障房建設(shè)體系能夠有效促進流動人口的遷移，進而為地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展準備充足的勞動力減少籌集人力資本的壓力［⑷。毛豐付和王建生(2016)利用我國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)合CP模型發(fā)現(xiàn)促進人口流動主要因素是保障房的供給量，充足的保障房供給能加速人口流動SI。此外，還有大量的學者將研究重心放在保障房供給與勞動力流動的間接關(guān)系研究中，即兩者都通過作用于房價，產(chǎn)生某種間接關(guān)系。保障性住房是政府為低收入家庭及個人提供的住房保障，也是一種社會福利。保障房建設(shè)不僅體現(xiàn)了政府以人為本的發(fā)展理念，而且作為一種調(diào)控手段，合理的保障房建設(shè)能夠抑制房價較高的增長速度，達到調(diào)控房價的作用。王先柱、趙奉軍(2009)發(fā)現(xiàn)保障房建設(shè)減少了低收入人群短期對一般住房的需求，減小了房地產(chǎn)市場的供需矛盾，進而降低了商品房的價格。較低的房價會減少流入勞動力的住房成本，提高了其支付能力，從而吸引勞動力流入［16］。王洋天(2013)利用灰色關(guān)聯(lián)度分析模型發(fā)現(xiàn)加大保障房建設(shè)可以通過建設(shè)商品房建設(shè)面積有效抑制房價的上漲，為低收入人群買房提供了可能性，從而促進勞動力的流動［17】。鄭曉云和向良玉(2015)利用VAR模型，發(fā)現(xiàn)提高保障房的供給量能有效增加可供租賃及買賣房屋的數(shù)量，使人們產(chǎn)生低房價的預期，對房地產(chǎn)市場帶來的沖擊，導致房價下跌，吸引高素質(zhì)勞動力的流入［1引。楊建坤(2018)利用空間自回歸與空間杜賓模型對全國30個省進行研究，發(fā)現(xiàn)保障房供給抑制了勞動力流動，并沒有起到促進勞動力流動的積極作用，特別是對中部地區(qū)勞動力流動的抑制效果尤為突出I”］。1.2.3房價與保障房供給的關(guān)系研究對于保障性住房建設(shè)對商品住房價格的影響研究探索源于二十世紀六十年代。國外學者針對保障性住房供給開展研究的時間較早，因此取得了較多有意義的研究成果，并且大部分文獻都是分析保障房政策是如何影響房地產(chǎn)市場的住房供給進而影響房價的。Struky(1975)研究指出，若住房供給并沒有因為發(fā)放住房補貼得到增加將會導致房價飛漲［20］oDeLeeuw(1971)利用模型模擬出政府發(fā)放的租房券對房地產(chǎn)市場的影響，分析租房券效用的有效度，結(jié)果證實發(fā)行住房券能加速普通房屋的價格上漲⑵］。Murry(1999)發(fā)現(xiàn)美國公共房的供給對住房市場的住房存在擠出效應。1935—I960年開始美國實行的公共房政策確實取得了顯著成效，增加了市場上房屋的供給量但在隨后的20年中實行的住房補貼政策并沒有達到既定目標，這些補貼卻鼓勵美國人民大量購買個人房屋，這說明增加住房補貼會對房地產(chǎn)開發(fā)商的建房投資產(chǎn)生擠出效應S'Lee(2007)以此為基礎(chǔ)，在充分考慮擠出效應后利用VAR模型進行分析韓國房建設(shè)資金與房地產(chǎn)商投資之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府投入的保障房建設(shè)資金與房地產(chǎn)商的住房投資互為因果，這也就說明，兩者互相產(chǎn)生了擠出效應.I。Eriksen(2009)利用LIHTC數(shù)據(jù)建模，結(jié)果說明通過對租房者施行房租減免政策不會對居民的住房儲量產(chǎn)生較大影響。政府給與的住房補貼中一部分會被房屋出租者分攤，因此該政策產(chǎn)生的效果遠不如直接經(jīng)住房補貼給予出租者效果明顯SI。Gibb(2012)通過研究發(fā)現(xiàn)在英國實施住房補貼政策利大于弊尤，其針對低收入群體。盡管在政策執(zhí)行期出現(xiàn)了各種問題，但為低收入家庭提供了充分的住房保障,并刺激了住房供給量的增加［25］。此外，有部分學者經(jīng)過實證研究認為政府給與住房補貼不會明顯刺激供供給量的增加，有時還會產(chǎn)生相反的作用。例如Malpezzi&Vandell(2002)利用LIHTC數(shù)據(jù)建立供需模型發(fā)現(xiàn)美國針對公共房提出的住房補貼政策不會直接對公共房的供給量產(chǎn)生影響，發(fā)放補貼僅僅是增加了住房的需求SI。在國內(nèi)，2008年以后，學者們不再只關(guān)注保障房制度完善程度對我國住房建設(shè)是否存在影響、保障房體系以及開發(fā)角度是否合理，而是開始更多地考慮影響保障房供給的各類因素上，尤其是關(guān)注保障房與普通商品房單人供應關(guān)系上，并進一步研究商品房價格對保障房供給的影響。高波(2010)認為保障性住房建設(shè)能夠抑制商品房價格過快上漲，從而能減少不合理的高房價給經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響［2刀。此外政府提供住房保障能明顯拉動中低收入群體的消費，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。李明(2006)通過研究我國1997-2004年經(jīng)濟適用房價格與普通商品房價格的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)二者關(guān)聯(lián)性較小，甚至在某些年份相關(guān)系數(shù)為0,由此進一步探究保障房與商品房之間的關(guān)系，并進一步分析當前經(jīng)濟適用房價格制定的合理性SI。周文興(2011)分析研究政府對經(jīng)濟適用房的撥款與商品房價格的關(guān)系，通過建立VAR模型，發(fā)現(xiàn)政府投資額與房價存在雙向因果并且兩者呈現(xiàn)負相關(guān)，即降價不合理的高房價可通過增加政府對保障房建設(shè)的撥款實現(xiàn)SI。張越松和連宇(2011)分析政府制定的不同類型土地規(guī)劃面積對普通商品房價格的影響。通過建立多元回歸模型，他們的出結(jié)論：用于住房保障建設(shè)面積過大反而刺激了房價的過快上漲，因此在保證最低保障房建設(shè)用地面積的基礎(chǔ)上，政府要合理規(guī)劃商品房建設(shè)公用地，以穩(wěn)定房價EL茅于軾(2012)也認為土地劃分面積的不合理是導致房價不平穩(wěn)的原因之一⑶］。在有限的土地資源的限制下，人口的快速增長與住房短缺問題越來越明顯,保障房建設(shè)用地增加必然會減少普通住宅的建設(shè)用地，這不但會導致住房供不應求，加速房價的上漲，也會對社會的和諧穩(wěn)定帶來不利影響。李薇(2014)通過格蘭杰因果檢驗證實不同類型的保障房供給對商品房價格的影響方向與程度均不同，無土地轉(zhuǎn)讓權(quán)的保障房對普通商品房價格影響較小，且作用時間較短，反觀具有合法產(chǎn)權(quán)的保障房供給增加會抑制房價的上漲［32］。1.2.4房價收入比對勞動力流動的影響關(guān)于兩者關(guān)系的研究比較少，且均為單方向影響的研究。董昕（2016）研究發(fā)現(xiàn)不論省會及上城市還是地級及以下城市，房價收入比對人口持久性遷移意愿的影響都是顯著SI。房價與收入之間的差距越大，外來勞動力遷入的意愿就越小。韓民春（2017）指出房價占收入越小，意味著房價相對于收入而言較低，由此勞動力可以評估自己在遷入地所獲得的工資薪金是否可以支付居住的生活成本，并以判斷生活壓力大小。當房價收入比小與0.115時，便會有外來勞動力會大量涌入ML1.2.5文獻述評大量研究專注探討房價或保障性住房供給量單方面對勞動力流動的關(guān)系，沒有將商品房價格與保障房供給量結(jié)合探究兩者對勞動力流動的共同作用。并且針對房價對勞動力流動影響的研究中，所運用的房價并未考慮房價的分類。此外，在現(xiàn)有的研究成果中，針對住房價格對中國勞動力流動影響的研究均未能將住房價格的分析與收入水平結(jié)合在一起具體考慮，而這恰巧是評判房價是否合理的重要衡量指標。因此，本文旨在結(jié)合房價收入比與保障房供給，探究兩者對勞動力流動的共同影響，嘗試彌補上述不足之處。通過建立合理的模型，研究影響機制，為我國制定科學合理的房價及保障性住房相關(guān)政策提供理論支持。1.3研究內(nèi)容和方法1.3.1研究內(nèi)容本文首先依據(jù)經(jīng)典人口遷移理論、城市經(jīng)濟學理論、新經(jīng)濟遷移理論，研究勞動力流動的影響因素，從理論上探究房價收入比、保障房供給對勞動力流動的影響機制。其次利用我國2010-2017年30個省份的面板數(shù)據(jù)，采用空間計量模型對商品房價格與人均可支配收入比值、保障房供給量對勞動力流動的影響進行實證研究，并根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局制定的劃分標準將30個省份為3大區(qū)域（中部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)），探究區(qū)域房價及保障性住房政策差異對勞動力流動的影響。同時，本文還分析保障房供給及房價影響不同學歷、技能勞動力流動的程度，即異質(zhì)性勞動力流動的區(qū)別。希望通過本文研究為當前我國政府科學制定住房保障制度，進而認識勞動力流動的規(guī)律提供一個有益的參考。具體共分為五大部分：第一部分：緒論。清晰介紹本文選題的研究背景、研究意義、研究內(nèi)容與研究方法。通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行整合，總結(jié)當前關(guān)于房價與收入的波動差、保障房供給量變動對勞動力流動影響的相關(guān)研究，并指出當前存在的缺陷。最后指出本文的創(chuàng)新與不足之處。第二部分：對文中所需的勞動力流動的計算準則、異質(zhì)性勞動力的分類標準，房價收入比及其測量法則和保障性住房及其供給量的計算法則進行詳細說明，并針對不同研究對象的現(xiàn)狀結(jié)合圖表進行詳盡分析。第三部分：相關(guān)概念界定及理論分析。從理論上探討房價收入比、保障房供給及影響勞動力流動的機制，通過機制解釋為實證分析做鋪墊。第四部分：實證分析。通過2010年-2017年我國30個省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立空間計量模型，具體分析房價收入比、保障房供給對勞動力流動的作用機制與影響程度，再分別進一步探討兩者對勞動力流動的影響程度是否存在區(qū)域差異，并剖析房價收入比、保障房供給和異質(zhì)性勞動力流動之間的關(guān)系。第五部分：結(jié)論與政策建議。本章在對房價收入比、保障房供給與勞動力流動的關(guān)系進行分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)前兩者如何作用于勞動力流動，并提出了在勞動力流動的視角下政府關(guān)于保障房供給以及調(diào)控房價的建議與對策。1.3.2研究方法文獻梳理法：對國內(nèi)外關(guān)于商品房房價、保障房供給、房價收入比、勞動力流動關(guān)系的論文進行搜集與整理，再根據(jù)不同的研究方向及研究方法進行歸納總結(jié)。尋求房價收入比、保障房供給量影響勞動力流動的理論機制及計量分析模型，而且可以更好地了解相關(guān)研究的進度與深度，確保本文研究結(jié)果與其他論文沒有過多重復，并查找需要補充研究的部分以確保論文的創(chuàng)新性。規(guī)范分析法：規(guī)范分析法是以基礎(chǔ)價值為判斷依據(jù)，提出現(xiàn)實中針對經(jīng)濟問題的解決標準以及經(jīng)濟政策的制定依據(jù)，同時主要攻克達到這些標準方法的分析研究方法。本文在判斷30各省市歸屬于哪個地區(qū)時運用此方法。比較研究法：本文在分析房價收入比與保障房供給對勞動力流動的影響過程中，將我國30個省份按地理位置劃分為東、中、西部，比較二者對不同地區(qū)勞動力流動的影響差別。此外，本文還對勞動力的受教育水平進行劃分，即分析房價收入比、保障房供給對異質(zhì)性勞動力流動的影響效果與作用方向，使得本文的研究結(jié)論更加全面而又客觀。計量分析方法：本文運用matlab、stata等軟件對我國2010至2017年的省級房價收入比、保障房供給和勞動力流動區(qū)域性差異情況構(gòu)建關(guān)于空間計量的面板數(shù)據(jù)模型。1.3.3技術(shù)路線圖L1論文技術(shù)路線圖1.4本文的創(chuàng)新點在研究視角上，大部分學者聚焦于房價、保障房供給、勞動力流動三者之間的兩兩關(guān)系進行研究，本文將三者結(jié)合起來并進行相應處理改為房價收入比、保障房供給對勞動力流動的影響，使分析更為合理。在研究對象上，本文增加了對地域差異的分析。將30個省按地域分為東、中、西三部，區(qū)域探究房價收入比、保障房供給和勞動力流動之間的關(guān)聯(lián)是否與地區(qū)差異有關(guān)。此外，按學歷高低對流入的勞動力進行分類，探究房價收入比、保障房供給對異質(zhì)性勞動力的影響。在研究方法上，本文將動態(tài)空間杜賓模型應用于本文的研究分析。不僅探究分析相應存在得空間效應，也進一步探究相應的時間效應。第2章相關(guān)概念界定2.1房價收入比2.1.1基本概念起初房價收入比不是某個具體比值而是指個人住房支出與收入的關(guān)系研究。1977年Weicher將房價收入比應用到實際問題研究中，成為最早應用房價收入比的學者。他將房價收入比定義為單套新蓋樓房價格的中位數(shù)與單個家庭年平均收入中位數(shù)的比值。到目前為止，學者較多采用的計算方式有兩種：一種是基于2002年世界銀行的定義：“商品住宅平均單套銷售價格與居民平均家庭年收入的比”，第二種按照聯(lián)合國人居中心提出的定義：“居住單元的中等自由市場價格與中等家庭年收入之比”。中國對房價收入比最早的定義是由國務(wù)院在1998年提出，具體是指60!!?住房的平均售價與城鎮(zhèn)家庭年平均工資之比，這也是早期國內(nèi)在這方面研究中普遍采用的計算方式。隨著研究的不斷深入，不同學者嘗試建立針對當前體制下較為合理的計算方式。包宗華（2003）將房價收入比定義為某固定區(qū)域內(nèi)商品住宅平均房價與單戶家庭平均收入之比El。陳杰和郝前進等（2008）認為僅考慮某地區(qū)每年的平均房價而忽略房價波動性對居民購買力的影響是不全面的，對此提出應用動態(tài)房價收入比分析居民購買力以及住房壓力Ml。邢丹鳳（2015）在分別按世界銀行與聯(lián)合國人均中心定義計算鄭州市房價收入比后，通過比較分析發(fā)現(xiàn)在中國的房價研究中，按世界銀行定義計算房價收入比更為合適EL綜上所述，本文按照世界銀行的定義計算房價收入比，其計算公式為每平方米商品房住宅價格*住房面積）/（地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*地區(qū)戶均人口）。對于住房面積，不同學者采用不同的標準。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進以及居民生活水平日益改善，城鎮(zhèn)居民的購房面積也逐步擴大，因此現(xiàn)階段大部分學者采用90m2作為住房面積標準，也有部分學者采用lOOn?或120m2作為標準。

20102011201220132014201520162017平均北京17.7014.1513.6213.2812.6412.6614.9216.4014.42天津9.819.538.937.718.418.7410.4011.289.35河北6.356.186.056.266.206.346.686.406.31山西6.405.355.425.685.565.515.255.625.60內(nèi)蒙古5.064.914.744.554.063.863.683.574.30遼寧7.296.666.095.775.275.295.365.545.91吉林6.807.015.755.696.226.285.596.096.18黑龍江7.567.046.296.795.995.975.866.646.52上海13.4711.2310.3511.0810.3212.9414.3112.6512.04江蘇6.826.336.185.945.244.924.855.245.69浙江7.317.006.496.135.925.796.536.246.43安徽7.417.056.416.206.065.645.805.826.30福建8.378.988.959.188.647.727.647.148.33江西5.736.556.626.656.135.785.585.586.08山東5.735.665.315.355.165.035.055.025.29河南5.385.155.155.144.955.065.265.115.15湖北6.556.766.726.356.146.286.596.876.53湖南5.465.615.164.814.324.134.154.284.74廣東5.865.625.075.735.305.465.805.575.55廣西5.955.655.525.585.405.215.345.535.52海南16.9414.8311.2011.3011.3510.5010.3111.0812.19重慶7.567.286.866.826.085.525.236.166.44四川7.737.707.336.826.305.765.775.756.65貴^'|'|6.666.355.935.424.914.434.164.305.27云南5.405.475.505.395.065.465.055.485.35陜西7.177.917.116.705.945.775.556.316.56甘肅6.686.265.905.836.115.825.625.766.00續(xù)表2.12010-2017全國各省房價收入比20102011201220132014201520162017平均青海6.005.696.045.835.775.185.175.455.64寧夏6.075.785.485.384.834.784.344.325.12新疆6.316.366.025.965.244.774.434.425.442010年至2017年，各省份房價收入比呈現(xiàn)兩大特點。一是絕大多數(shù)省市房價收入比總體呈下降態(tài)勢，但下降幅度不大。與2010年相比，除江西、天津之外，20187年其余省份的房價收入比均略有下降，其中寧夏、新疆下降幅度最大，分別下降了1.89（新疆）和1.76（寧夏）。二是地區(qū)差異逐漸縮小。從表2.2、2.3可知東部地區(qū)除了北京、上海、海南近幾年房價收入比均高于10,其余各省市房價收入比在5-7之間上下波動，但起伏不大。而中、西部地區(qū)近幾年除了湖南以及內(nèi)蒙古的房價收入比平均水平低于5,其余各省市也均維持在5-7之間波動。根據(jù)中國的實際情況，全國房價收入比保持在6.5-7.5以內(nèi)屬于合理區(qū)間，低于6屬于偏低區(qū)間，高于7.5屬于偏高區(qū)間。由表可知，北京、天津、上海、海南4省市的房價收入比遠遠高于7.5,屬于嚴重偏高地區(qū)。造成4省市房價收入比過高的原因是房價與人均可支配收入漲幅差距過大，人均可支配收入漲幅遠不及當?shù)胤績r漲幅。這四個地區(qū)房價高漲的主要原因是住房市場的供不應求，地區(qū)憑借自身的優(yōu)越條件吸引大量勞動力流入，導致人口基數(shù)不斷增加，加之政府的各類拆遷未建區(qū)的增加導致住房需求量驟增但住房供給量較少甚至出現(xiàn)減少，這種極度的不平衡讓四個地區(qū)的房價一漲再漲。除此之外，物價的攀升也使得房地產(chǎn)商的建房成本上漲，這也是造成房價過快上漲的另一主要原因。寧夏、新疆、云南、貴州、江蘇、山東、浙江等地區(qū)房價收入比均低于6,屬于偏低地區(qū)，但上述省市房價收入比偏低的原因則不盡相同。寧夏、新疆、云南、貴州等西部地區(qū)房價收入比較低的原因可能是房價的增長幅度與居民收入增長幅度差距較小，造成這一現(xiàn)象的可能原因是西部地區(qū)屬于國家重點扶持地區(qū)，省市工資待遇好，人均消費少，家庭可支配收入較高。加之，地區(qū)人口較少，住房供給能夠滿足住房需求，所以房價處于較為合理的區(qū)間。而江蘇、山東、遼寧等東部地區(qū)房價收入比較低的原因可能是當?shù)氐娜瞬乓M計劃促進了工資水平的上漲，GDP較高，人均可支配收入較高。雖然，這幾個省市的

房價近幾年維持在較高水平，較高的人均可支配收入減少了兩者之間的差距。表2.2東部地區(qū)各省房價收入比20102011201220132014201520162017平均北京17.7014.1513.6213.2812.6412.6614.9216.4014.42天津9.819.538.937.718.418.7410.4011.289.35河北6.356.186.056.266.206.346.686.406.31遼寧7.296.666.095.775.275.295.365.545.91上海13.4711.2310.3511.0810.3212.9414.3112.6512.04江蘇6.826.336.185.945.244.924.855.245.69浙江7.317.006.496.135.925.796.536.246.43福建8.378.988.959.188.647.727.647.148.33山東5.735.665.315.355.165.035.055.025.29廣東5.865.625.075.735.305.465.805.575.55海南16.9414.8311.2011.3011.3510.5010.3111.0812.19表2.3中部地區(qū)各省房價收入比20102011201220132014201520162017平均山西6.405.355.425.685.565.515.255.625.60吉林6.807.015.755.696.226.285.596.096.18黑龍江7.567.046.296.795.995.975.866.646.52安徽7.417.056.416.206.065.645.805.826.30江西5.736.556.626.656.135.785.585.586.08河南5.385.155.155.144.955.065.265.115.15湖北6.556.766.726.356.146.286.596.876.53湖南5.465.615.164.814.324.134.154.284.74表2.4西部地區(qū)各省房價收入比20102011201220132014201520162017平均廣西5.955.655.525.585.405.215.345.535.52續(xù)表2.4西部地區(qū)各省房價收入比20102011201220132014201520162017平均內(nèi)蒙古5.064.914.744.554.063.863.683.574.30重慶7.567.286.866.826.085.525.236.166.44四川7.737.707.336.826.305.765.775.756.65貴^'|'|6.666.355.935.424.914.434.164.305.27云南5.405.475.505.395.065.465.055.485.35陜西7.177.917.116.705.945.775.556.316.56甘肅6.686.265.905.836.115.825.625.766.00青海6.005.696.045.835.775.185.175.455.64寧夏6.075.785.485.384.834.784.344.325.12新疆6.316.366.025.965.244.774.434.425.44目前多個省市都出臺了新的住房政策旨在提高城市居民住房質(zhì)量，并且房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也蒸蒸日上。住房問題是居民選擇工作、生活地點的首要前提，而住房支付能力是由個人或整個家庭的可支配收入與當?shù)氐姆績r成本共同決定的。房價收入比作為評判我國各省市住房購買水平的重要指標,在研究普通商品房價格與本地居民住房購買水平之間是否匹配中具有十分重要的作用。第一，真實反應當?shù)鼐用駥嶋H購房能力，利于政府全面掌握居民住房問題。過高的房價收入比反映地區(qū)居民較低的購房能力，政府的宏觀調(diào)控應更多關(guān)注如何限制過高房價方面。此外，分析、比較同地區(qū)不同收入水平人群的房價收入比能充分了解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。第二，便了解掌握當?shù)胤康禺a(chǎn)市場真正的供求情況，利于政府和企業(yè)以此調(diào)節(jié)住房的供給及相關(guān)控制房價的政策。從宏觀層面分析，房地產(chǎn)行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。從微觀層面分析，公眾對房價的關(guān)注度與日俱增，地區(qū)房價是否合理關(guān)系到人民群眾幸福指數(shù)的高低，房價不合理的上漲會引起居民的不安與恐慌，進而對社會產(chǎn)生不利影響，因此能否找到合適的指標評判現(xiàn)時房價與居民購買力能否匹配就顯得尤為重要。利用房價收入比指標進行分析與比較不僅能判斷當下房價與收入之間差距的合理性，更有利于評價整個房地產(chǎn)市場是否協(xié)調(diào)、合理。2.2保障房供給2.2.1基本概念保障性住房是政府提供的限定價格的一類住房。不同于一般的商品住宅，申請保障房需滿足限定條件，不同省市、地區(qū)的限定標準不同，一般申請人為當?shù)氐褪杖肴巳号c外來引進的高素質(zhì)人才，其主要包括三類。廉租房廉租房是政府以住房補貼或者實物組配租等方式為低收入人群、住房困難家庭提供的基本生活住房。在中國，廉租房不可參與買賣，只能采用租賃形式且沒有房屋轉(zhuǎn)讓資格。國家建設(shè)部在1999年4月頒發(fā)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》是中國廉租房發(fā)展的開端，《辦法》中詳細說明了政府提供的廉租房的來源、申請人的標準以及相關(guān)的申請程序等內(nèi)容。隨著中國保障房體系逐漸健全，廉價房申請條件逐漸嚴格，申請程序也日漸規(guī)范。目前，各省市廉租房的具體申請條件各不相同，但廉租房的保障對象是幾近相同，都是擁有城市戶籍的底收入與住房困難的家庭及個人，其審計標準是根據(jù)城鎮(zhèn)家庭年總收入、住房困難等級進行審核。當?shù)卣畷Y(jié)合自身地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展、普通職員工資水平、商品房價格以及建筑面積制定標準。經(jīng)濟適用房經(jīng)濟適用房是國家提供優(yōu)惠政策的一種商品房。其建設(shè)用地由政府統(tǒng)一劃撥，住戶無需繳納土地出讓金。針對經(jīng)濟適用房，國家將各種正常收費標準降低一半，并按照保本微利原則控制其銷售價格。相較于其他類型的保障房，經(jīng)濟適用房具有兩大特性，一是經(jīng)濟性二實用性。經(jīng)濟性具體體現(xiàn)在房屋價格上，相較于普通商品房，較低的房價能夠保證中低收入人群正常購買，而相較于廉租房，政府不再是給租客相應補貼而是將租價或者購買價格使控制在合理范圍。實用性具體是指住房建筑面積的合理性。相較于普通商品住宅，經(jīng)濟適用房的建筑面積只考慮使用效果與居住人數(shù)，并未考慮其他因素。政府建造經(jīng)濟適用房一般會進行嚴格控制，基本均是中小戶型。目前，小戶型的建筑面積為60平方米左右，中戶型的建筑面積為80平方米左右。自1994年12月財政部頒發(fā)的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》提出經(jīng)濟適用房至今對其爭議頗大，甚至在2013年部分地區(qū)因其存在較為嚴重的產(chǎn)權(quán)問題建議取消經(jīng)濟適用房，由此政府將保障房供給的重點放在其余類型房屋的供給與體系完善上。（3）政策性租賃住房政策性租賃房是指政府或政府指派的委托機構(gòu)按照市場上一般房價給中、低收入家庭或人群提供的可租性住房，并且政府每月對租房家庭給予不同等級的住房補貼。政府提供此類保障房主要目的是安置那些家庭可支配收入高于能夠申請廉租房的收入標準但沒有足夠能力購買經(jīng)濟適用房的中、低收入家庭及人群。不同于經(jīng)濟適用房，政策性租賃住房是將將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”，故也稱為“租賃型經(jīng)濟適用房”。政策性租賃房形成較晚，最早是在2010年6月12日由國家頒布的《關(guān)于加快發(fā)展政策性租賃房的指導意見》中提出建設(shè)政策性租賃房，目的是為城市中、低等收入家庭及人群解決住房困難或無房可住問題。《意見》中明確規(guī)定了申請人的標準條件和申請流程，供應對象為、中低收入并且尚未解決住房問題的家庭及個人，重點是已成功申請到經(jīng)濟適用房但尚在等候政府安排住房的家庭、剛剛大學畢業(yè)的高素質(zhì)人才以及外來打工者。政策性租賃房是介于廉租房與經(jīng)濟適用房之間的一類保障房，申請這類保障房的家庭及人群不屬于低收入，但以他們的收入能力也買不起或者租不起市場上正常的商品房。因此，政府提供的政策性住房一定程度上起到一個過渡作用，等申請者在流入城市、地區(qū)生活穩(wěn)定之后便會自動脫離政策性租賃房，積極按市場價租房生活或者按市價購買普通商品住房。2.2.2提供保障房的必要性保障房是政府提供的一種準公共物品，大力發(fā)展保障性住房，能有效解決中、低收入家庭住房困難問題，有利于提高居民生活質(zhì)量，增強公民的幸福感。保障房在國外福利水平較高、經(jīng)濟發(fā)達國家建設(shè)較早，我國受經(jīng)濟社會發(fā)展的影響保障性住房線管的制度及政策建設(shè)相對較晚。立足于我國的基本國情，保障性住房建設(shè)超越了保障“居住權(quán)”的基本職責"]（謝佳慧，2018）,同時具有民生保障與市場調(diào)控雙重作用，因此，政府提供保障性住房十分必要。（1）有利于推動我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2017年的中央經(jīng)濟工作會議提出“我國應繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進我國新型城鎮(zhèn)化進程”。自1978年我國實施改革開放至今，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷完善，使得城市人力資本、各級產(chǎn)業(yè)、土地等生產(chǎn)要素大量集聚。因此城鎮(zhèn)居民住房需求迅速暴增，另外，土地資源的有限性使得政府可供給土地變得有節(jié)制，這也造成城鎮(zhèn)土地價格不斷上漲，直接導致商品房的成本不斷攀升。房價的上漲已經(jīng)遠遠超出中、低收入家庭或者人群的可支付能力，致使城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡性，即目前的城鎮(zhèn)化僅僅做到了土地、經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化而沒有做到人口城鎮(zhèn)化。因此，著力推進保障性住房制度完善，提供合理的保障房供給能夠妥善解決這一不平衡問題，緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)中因人口流動所造成的住房供需、城市吸納力與人口持續(xù)增長間的極度不匹配問題。通過進一步完善城鎮(zhèn)各項基本社會保障制度，增加城市各類功能，大力推進舊城、棚戶區(qū)改造，增強城市承載力，提高城鎮(zhèn)居民整體生活水平與生活質(zhì)量，真正打造以人為本的新型城鎮(zhèn)化。有利于有效適應我國人口結(jié)構(gòu)變化住房條件是人們選擇生活、工作居住地的首要考慮因素，因此保障房制度是否完善、合理尤為重要，而我國人口的空間分布、年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成是推進住房保障制度體系健全的關(guān)鍵。首先，利于加快我國人口空間布局朝著合理化邁進，自1992年確立經(jīng)濟體制改革目標至今，城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步推進，大量勞動力從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)以謀求更好的就業(yè)機會與就業(yè)條件，這使得我國現(xiàn)代化建設(shè)提功力充足的人力資本，勞動力資源得到了最大保障。近幾年我國勞動力主要從中部、西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的省市流入東部省市，這些發(fā)達地區(qū)面對短時間內(nèi)過量涌入的勞動力無法提供足量的住房供應，但現(xiàn)成的保障房可以解決燃眉之急。另一方面，加速了我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，自1980年實施計劃生育，我國用30年左右的時間轉(zhuǎn)變了本國的人口結(jié)構(gòu)，由青年型社會過渡到了老齡型社會，而西方發(fā)達國家實現(xiàn)相同的轉(zhuǎn)變卻經(jīng)歷了近百年的時間。如此大的轉(zhuǎn)變也使社會出現(xiàn)了一些新的特征，例如獨生子女政策的實施令家庭人數(shù)減少、規(guī)?？s??；新生兒數(shù)目的驟減令老齡人占比驟增，使得中國人口老齡化問題日益突出。面對這一現(xiàn)象，為解決人口比例失調(diào)的問題，我國又在2015年宣布實施全面放開二胎政策，人口結(jié)構(gòu)又發(fā)生了相應的轉(zhuǎn)變，如此快的結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了不同量的住房需求，由此就急需調(diào)整住房保障及供給制度以適應這種轉(zhuǎn)變，避免造成社會恐慌，維護社會安定。因此，為適應上述的人口空間結(jié)構(gòu)及不同年齡層次占比的變化，提供合理的保障房供給，健全我國保障房相關(guān)制度就成為我國適應這一轉(zhuǎn)變行之有效的方法。有利于保障和改善民生隨著我國保障房制度不斷完善，各省市紛紛形成了以廉租房、經(jīng)濟適用房等形式為主體的保障性住房體系。然而，近年來房價不斷高升，房地產(chǎn)公司利用各種手段炒高房價，進而限制了絕大部分中低收入家庭及人群的住房需求，致使他們受制于市場讓他們無房可住，產(chǎn)生失望情緒，這嚴重阻礙了房地產(chǎn)市場的可持續(xù)發(fā)展，并對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生不利影響,進而影響以人為本的各項民生政策的順利推進。目前，我國正處于決勝全面建成小康社會的攻堅期，民生保障工作能夠切實做好是實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵一步，也決定了建成小康社會的質(zhì)量與水準。因此，全面推進保障性住房體系的完善工作，充分滿足廣大勞動力在居住地的基本住房保障，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的內(nèi)在要求。2.2.3現(xiàn)階段保障房發(fā)展存在的問題建設(shè)資金匱乏，政府財政負擔壓力重目前，我國保障房建設(shè)資金有兩個主要來源：一是源自一般政府的社會投入、勞動力繳納的資金以及勞動力工作單位為其繳納的部分資金，二是源自政府部門的住房保障支出，主要是以政府補貼、職工住房公積金收入等，其中針對公租房，租客申請貸款時是以開發(fā)貸款為主，者使得保障房資金安全系數(shù)較低，存在風險。保障房的建設(shè)資金由地方政府與中央政府共同承擔，地方政府承擔大部分，但是目前，許多地方政府就此面臨較大壓力，一是房產(chǎn)建設(shè)投資巨大，但地方政府財政需支出方向較多，難以保證提供充足的資金支持；二是當?shù)仄髽I(yè)的參與度較小，財力支持有限。投資保障房建設(shè)資金回攏速度較慢，資金回報率低，有時甚至出現(xiàn)負收益，導致社會資本參與度較低。保障性住房建設(shè)規(guī)劃不合理目前，保障房建設(shè)規(guī)劃過程中仍然存在各種漏洞，首先體系仍需完善，而且在建設(shè)區(qū)位選擇方面存在較多不合理的地方。自1994年提出建設(shè)保障性住房至今，其建設(shè)數(shù)量與日俱增、建設(shè)規(guī)模日益擴大，過快的發(fā)展速度導致保障房供給體系中不合理的地方也日漸增多。此外，各省市、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不盡相同，因此保障房建設(shè)過程中面臨的問題也不完全相同。但很多地方常忽略自身發(fā)展狀況，盲目照搬其他省市的成功案例政策，沒有因地制宜，產(chǎn)生適得其反的效果，阻礙了當?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)進程，打亂了規(guī)劃，更不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另外，保障性住房的無謂選擇也出現(xiàn)了很多問題，比較突出的就是區(qū)位選擇的失誤。很多城市在建設(shè)保障性住房時往往選擇建在郊區(qū)等邊緣地帶，距離工作位置相對較遠，同時交通設(shè)施又不完善，從而加大了保障居民基本生活的成本，給流入勞動力的工作生活造成諸多不便，也加劇了社會階級矛盾。社會公平無法全面保障為使得低收入人群基本居住條件得到改善，保障性住房作為一項造福人民的重要舉措，是一項關(guān)于國計民生的大事，旨在促進社會公平不斷推進。其中，公平是指在保障房分配過程中要做到垂直公平和水平公平"](胡媛,2019)o所謂垂直公平指的是要在各家庭的收入程度上體現(xiàn)公平，而水平公平是指應同等對待每一個家庭。然而，不少地方政府在對保障性住房的實際分配中卻并未體現(xiàn)出公平，這主要表現(xiàn)在：準入標準界定不清晰，準入及退出機制不完善，在執(zhí)行過程中存在漏洞以及存在公職人員弄虛作假，進而導致許多收入高、關(guān)系硬的家庭也享受到了保障房政策，使得這一政策的公平性嚴重缺失。本文中，保障房供給是指不包括貨幣補貼政策和限房政策。此外，根據(jù)研究需求和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用于構(gòu)建保障性住房的指標不包含“人才房”，也不涉及市級層面的保障性住房，同樣也不涉及市級經(jīng)濟適用房。2.3勞動力流動2.3.1基本概念勞動力流動是指勞動力為提高自身各項利益在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間自由轉(zhuǎn)移。勞動力流動具有三個主要特征：一是勞動力流動目的呈現(xiàn)多元化。改革開放之出，國家成立五大經(jīng)濟特區(qū)，希望能以此加快經(jīng)濟的發(fā)展，所以早期勞動力流動是為追尋更高的報酬。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，社保制度逐漸完善，高薪不再是勞動力流動的唯一目的。目前，教育、醫(yī)療、生態(tài)壞境、對外開放程度等因素成為勞動力選擇遷移的首要考慮因素。二是勞動力流動的方向出現(xiàn)回流。早前勞動力主要從鄉(xiāng)村遷往大中城市，從中、西部欠發(fā)達地區(qū)遷往東部沿海發(fā)達地區(qū)。近年來，東部地區(qū)不斷大量涌入人口，出現(xiàn)了過高房價、交通擁堵、環(huán)境污染、工作壓力過大等不良問題，加之隨國家對中、西部地區(qū)的扶持，勞動力有回流的跡象。三是勞動力流動主體從個人轉(zhuǎn)向家庭。勞動力流動最初并不是群體或者大規(guī)模流動，而是以個人流動為主，這主要是因為早期人力資本投與收入的不對性，加之受各類觀念以及周圍環(huán)境的制約，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的大力發(fā)展以及政府的大力扶持，加之城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，勞動力的遷移開始以家庭遷徙為主。2.3.2影響因素影響勞動力流動的因素是多方面的，從宏觀分類經(jīng)影響因素分為四類,包括：政策、經(jīng)濟、個人意愿、及其他因素。(1)政策因素主要包括我國的戶籍制度以及各地方政府制定的相關(guān)政策，例如人才引進政策、社會保障制度等。自1958年確立二元戶籍制度，戶籍壁壘就成為限制勞動力流動的障礙，改革開后，政府逐漸放寬農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口的界限，直至2014年國務(wù)院公布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》徹底取消這一制度，勞動力得以在不同區(qū)域進行流動。當戶籍壁壘消除后，流入地的相關(guān)政策就成為吸引勞動力的主要驅(qū)動力。諸如遷入地對人才引進的福利政策、對遷入人員的社保政策等、對遷入家庭孩子的教育政策等。(2)經(jīng)濟因素主要是指勞動力遷入地與遷出地在經(jīng)濟方面存在的差異，主要包括收入差異(人均工資差異、人均可支配收入差異等)、消費差異(物價差異、購房與租房的房價差異等)。(3)個人意愿勞動力自身差異也是影響勞動力流動的因素，不同人選擇遷入地的目的不同，所參考的標準不同，因此勞動力具有不同的流動目的地。此外，性別、年齡、受教育程度以及婚姻狀況的不同也會造成勞動力流動傾向不同，這都取決于個人意愿。(4)其他因素隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，吸引勞動力流動的不再只是流入地優(yōu)厚的工資薪金，越來越多的因素被考慮進來。例如勞動力流入地社會的包容程度、流入地的環(huán)境適應問題、風俗習慣、地理障礙等。加快各地區(qū)勞動力的流動不僅使地區(qū)人力資源的配置更加合理有效，社會整體經(jīng)濟效益得到改善，還加快了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，提高了城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，因此探究勞動力流動影響因素及因素的作用機制是各個學科，特別是區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域一個十分重要的議題。2.3.3異質(zhì)性勞動力目前針對異質(zhì)性勞動力，學術(shù)界沒有較為明確的定義。不同的學者會根據(jù)不同的評判標準將勞動力劃分為不同類型的異質(zhì)性勞動力。文本對異質(zhì)性勞動力的劃分是依據(jù)勞動力受教育程度的不同，將其分為低技能勞動力與高技能勞動力。由于勞動者在先天方面(身體健康程度、智商高低等)存在差異，并且在后天的學習過程中所得到的機會不同導致其所處的社會環(huán)境差別很大，因此不同的勞動者在工作過程中所占用的社會資源千差萬別，這也使得人力資本在社會中存在多樣性，具體表現(xiàn)在三個方面：一是社會技能多樣性，二是社會階層多樣性，三是社會貢獻多樣性。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度與容量不同，因此對不同水平勞動力的需求量不同，也就存在各種針對異質(zhì)性勞動力的相關(guān)政策以吸引勞動力的流入?？梢?，影響異質(zhì)性勞動力流動的因素是多方面的。第3章理論機制與模型構(gòu)建3.1理論機制3.1.1房價收入比、保障房供給對勞動力流動的影響機制分析根據(jù)經(jīng)典人口遷移理論與新經(jīng)濟遷移理論，個人做出轉(zhuǎn)移會充分考慮遷移成本以及自身利益，這一理論成為后續(xù)關(guān)于勞動力流動相關(guān)研究的基礎(chǔ)。中國在改革開放之初，城鎮(zhèn)居民的消費水平較低，并且人均可支配收入較高，低成本高收入的優(yōu)越條件促使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)遷移，因此他們很少考慮流動成本。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量勞動力追隨高收入流向東部發(fā)達地區(qū)造成中、西部地區(qū)勞動力短缺，而東部地區(qū)出現(xiàn)大量人口涌入，但這不僅僅是收入差距造成的，還與政府各時期的相關(guān)政策有關(guān)。事實上，伴隨經(jīng)濟實力高速增長，勞動力在遷入地的生活成本也水漲船高，各地政府出臺的的相關(guān)政策使得無本地戶口的勞動力不能享受同本地居民同等的社會保障及社會福利，例如醫(yī)保報銷、孩童擇校、購房按揭貸款等。這些因素導致了他們在遷入地生活的高成本，成為影響勞動力流動的主要因素，其中住房支出占比較大。Helpman（1998）在Krugman建立的新經(jīng)濟地理模型中加入住房因素，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)地區(qū)房價會限制勞動者的相對效用，由此降低了勞動力的地區(qū)聚集性SI。隨后，大量學者對Helpman的理論分析進行了實證檢驗住1〕［42］（Brakmanetal,2002;Rabe&Taylor,2012）。當前，我國各地房價節(jié)節(jié)攀升并且降價可能性極低，但收入增長速度卻較慢，兩者間的差距逐漸拉大，越來越不匹配，導致勞動力住房成本過高，限制了其遷移。大部分學者也認為流入地區(qū)的商品房價格是勞動力選擇遷移前最先考慮的因素［43］［44］（王波等，2012；劉志偉，2016）o在其他條件相同的情況下（社會福利、通訊與交通成本），高房價必定會影響勞動力的流動，限制其流動的選擇"5］（李永樂，2015）o并且絕大多數(shù)勞動力到遷入地并不會擁有本地戶口，其流動的積極性很大程度受到高房價的牽制。當前涌入城市的大部分勞動力屬于中低收入人群，區(qū)域勞動力流動的主要目的還是追求高收入，他們的收入不足以承擔市場上商品房的價格，因此他們往往會選擇租房或者居住在城中偏僻地區(qū)以此使其收入與住房支出相匹配。由此與當?shù)鼐用窳己玫淖》織l件形成較大反差，產(chǎn)生的較大心理落差讓他們無法對遷入地產(chǎn)生歸屬感，無法融入至此，成為影響勞動力流動的主要因素之一。據(jù)此，本文提出理論假說1:房價收入比對勞動力流動成負向影響，房價收入比越大，對勞動力流動的抑制作用越大。此外，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興盛，住房的多元化的屬性得到凸顯。早期居民僅把住房當作為其遮風擋雨的實物空間，即此時住房僅提供其功能屬性。近些年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民可支配收入的不斷提高，居民開始將住房當成一種新型投資，利用出租、買賣等形式獲取更多的收益用于其他商品的支出，住房的資產(chǎn)屬性日漸明顯。學區(qū)房、養(yǎng)老房等不同性質(zhì)房屋的建設(shè)讓住房的福利屬性也日漸凸顯。因此，住房多元化的屬性使得高房價不僅會加重流入勞動的顯性生活成本也會加重隱形生活成本。綜上,雖然住房問題對勞動力流動有影響，但目前房地產(chǎn)市場上較高的房價讓部分勞動力無法妥善解決此問題，尤其是針對低技能勞動力，由此保障房的建設(shè)可以有效地解決這一問題，降低外來勞動力的住房負擔SI（毛豐付等，2016）。保障房供給作為準公共產(chǎn)品，決定未來勞動力遷移的方向。從長期來看，能提供充足保障房供給的地區(qū)更能吸引外來勞動力的流入網(wǎng)］（趙清源等，2003）o此外，作為調(diào)控房價的重要手段，保障房供給不但能緩解住房的供需矛盾，是房價維持在合理的范圍內(nèi)［16］（王先柱等，2009）,而且減少外來勞動力的生活成本"］（高波，2012）,進而加快了勞動力的流動。據(jù)此，本文提出理論假說2：保障房供給量與勞動力流動成正向影響，增加保障房供給量能促進勞動力的流動。3.1.2房價收入比'保障房供給對異質(zhì)性勞動力流動的影響機制分析上述分析是基于同質(zhì)性勞動力，然而其異質(zhì)性是存在的"］（焦斌龍等，2013）。房價、供給與保障房供給對不同性質(zhì)的勞動力影響的方向、力度可能會存在差異。房價上漲一般不會對高技能人才的流動產(chǎn)生較大影響。首先，東、中、西、部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異，大量勞動力流動至中、東部發(fā)達城市。這些發(fā)達城市響應號召大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高技能流入人才提供充足的就業(yè)職位、高薪以及各項福利，減輕了其購房的壓力。同時，教育、醫(yī)療保障、社保、城市容忍度等因素已成為影響勞動力流動的關(guān)鍵因素［50］［51］（楊榮海，2011;孫曉芳，2013）。這就意味著，收入不再是受高等教育人才選擇工作、生活地點唯一的要求，追求幸福指數(shù)最大化成為影響勞動力流動新因素"］（焦斌龍、孫曉芳，2013）。因