上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法

上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法二0一七年九月（征求意見稿）第一條為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序，建立健全建筑業(yè)企業(yè)信用管理體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《上海市社會(huì)信用條例》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開等日常管理和服務(wù)工作。市、區(qū)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)信用信息記錄和管理工作。市交通、水務(wù)、綠化、房屋、民防等專業(yè)管理部門協(xié)同做好在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。第三條本辦法所稱的在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委利用相關(guān)政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“記錄部門”）記錄采集的企業(yè)信用信息，按照在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市工商注冊(cè)和外省市進(jìn)滬建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)市場(chǎng)信用狀況和評(píng)價(jià)結(jié)果，定期調(diào)整和公布在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第四條在滬建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)。在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平和公正的原則。第五條本市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)按照本市和國(guó)家關(guān)于信用體系建設(shè)的總體部署，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)信用信息互聯(lián)互通、信息共享工作，進(jìn)一步統(tǒng)一建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。第六條在滬建筑業(yè)企業(yè)信用實(shí)施分類評(píng)價(jià)。企業(yè)按照承接業(yè)務(wù)類型，自行選擇施工總承包、施工專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)中的任何一類進(jìn)行評(píng)價(jià)，每個(gè)評(píng)價(jià)年度可根據(jù)承接業(yè)務(wù)類型變換進(jìn)行調(diào)整。評(píng)價(jià)采用計(jì)算機(jī)每日自動(dòng)評(píng)價(jià)的方式。第七條用于評(píng)價(jià)的企業(yè)信用信息按照“誰(shuí)記錄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，記錄部門應(yīng)當(dāng)在日常管理環(huán)節(jié)中及時(shí)準(zhǔn)確記錄信息。信用信息的計(jì)算周期由在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定，自被錄入上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)之日起算。第八條用于評(píng)價(jià)的企業(yè)信用信息包含下列信息：（一）工程業(yè)績(jī)信息;（二）受到建設(shè)行政管理部門、專業(yè)管理部門行政處罰信息或經(jīng)認(rèn)定的其他不良行為信息；（三）安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果信息。（四）在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中被其他相關(guān)部門記錄的行政處罰、行賄犯罪記錄、人民法院記錄的失信被執(zhí)行人信息等信用信息；（五）獲得與工程建設(shè)有關(guān)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)信息和市級(jí)專業(yè)類獎(jiǎng)項(xiàng)信息。第九條在滬建筑業(yè)企業(yè)在外省市完成的工程業(yè)績(jī)、受到項(xiàng)目所在地建設(shè)管理部門的行政處罰等信用信息，納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。前款規(guī)定的信用信息由企業(yè)自行網(wǎng)上報(bào)送，并對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市建設(shè)管理部門采用信息公開和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核查。第十條在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用評(píng)分和等級(jí)制。評(píng)分制按信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加減后計(jì)算，總分為100分；等級(jí)制按企業(yè)信用評(píng)分換算為五個(gè)信用等級(jí)，即AAA級(jí)（90≦X≦100分，信用極好）、AA級(jí)（80≦X<90分，信用良好）、A級(jí)（70≦X<80分，信用較好）、B級(jí)（60≦X<70，信用一般）和C級(jí)（X<60分，信用差）。第十一條存在以下不良行為的在滬建筑業(yè)企業(yè)，列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單并在全市通報(bào)：1、發(fā)生較大及以上建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的或者兩個(gè)以上一般建設(shè)工程質(zhì)量安全事故；2、拖欠建筑農(nóng)民工薪酬，情節(jié)嚴(yán)重并被市建設(shè)行政管理部門向社會(huì)公告的；3、圍標(biāo)、串通和弄虛作假騙取中標(biāo)的；4、有行賄犯罪記錄的；5、被人民法院列入“失信被執(zhí)行人名單”的；6、其他依法應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的行為。嚴(yán)重失信主體名單的具體列入、移出條件由做出行政決定的政府管理部門自行規(guī)定。第十二條在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用等級(jí)、評(píng)分結(jié)果，以及信用信息明細(xì)、信用信息錄入時(shí)間等信息，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委門戶網(wǎng)站上公開。在滬建筑業(yè)企業(yè)可登陸上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)自行生成和打印企業(yè)信用評(píng)分表。對(duì)可能涉及商業(yè)隱私的社會(huì)投資企業(yè)的業(yè)績(jī)信息，企業(yè)可書面向行政服務(wù)中心申請(qǐng)不予公開。第十三條在滬建筑業(yè)企業(yè)對(duì)記錄的信用信息或評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向行政服務(wù)中心書面提出異議申請(qǐng)。行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并書面回復(fù)，記錄部門應(yīng)當(dāng)配合做好信息的異議處理工作。第十四條各級(jí)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)管理部門和特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒的差別化管理。對(duì)信用等級(jí)為AA級(jí)及以上的企業(yè)，行政管理部門在行政審批、工程招投標(biāo)和事中事后監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、優(yōu)先選擇、信用加分和優(yōu)化檢查頻次等激勵(lì)措施。對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用減分、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施；對(duì)于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，在建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)給予限制或屏蔽，在實(shí)施行政許可等事項(xiàng)時(shí)，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)跨部門和相關(guān)專業(yè)管理部門交換企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信和懲戒。第十五條存在嚴(yán)重失信行為，被列入工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的本市建筑業(yè)企業(yè)，在被列入期間其信用評(píng)分扣10分，等級(jí)下調(diào)一級(jí)。被列入嚴(yán)重失信主體名單的外省市進(jìn)滬建筑業(yè)企業(yè)，將被清出上海建筑市場(chǎng)，且自清出之日起一年內(nèi)不得再次進(jìn)入。第十六條在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)分應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工公開招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)條款。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在建設(shè)工程承發(fā)包交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用信息、信用評(píng)分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在承發(fā)包建設(shè)工程時(shí)給予限制或屏蔽。第十七條在滬建筑業(yè)企業(yè)在各類行政管理事項(xiàng)中，由于其主觀故意原因造成未履行或者未全面履行告知承諾事項(xiàng)的，除在企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)中記入分值予以扣分外，將暫停其一年內(nèi)采用與該企業(yè)相關(guān)的各類建筑業(yè)告知承諾審批方式，并承擔(dān)由其失信違約產(chǎn)生的法律責(zé)任。第十八條本市各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，在工程質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)、行業(yè)綜合排名等評(píng)優(yōu)評(píng)先中應(yīng)用在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，給予加分、優(yōu)先