衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)淺析課件

1衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)淺析2內(nèi)容一、2012版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》介紹二、以無(wú)證行醫(yī)案件為例，談行政執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)三、其他文書(shū)書(shū)寫(xiě)前言在講課之前，我們先看一下案例：重慶喻俊中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部起訴重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)案，案由：2014年5月13日，被告在進(jìn)行醫(yī)療巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在大渡口區(qū)新山村街道6棟37號(hào)門(mén)口擺有“喻俊中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部”的廣告牌，后進(jìn)入門(mén)診部檢查，發(fā)現(xiàn)原告《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行許可證》上登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)與實(shí)際營(yíng)業(yè)地點(diǎn)不一致。被告隨即向原告發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，該意見(jiàn)書(shū)載明：因你門(mén)診因未變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，完成相關(guān)手續(xù)，責(zé)令你門(mén)診部立即停業(yè)執(zhí)業(yè)，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。原告認(rèn)為被告作出的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》違法，遂向本院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告于2014年5月13日對(duì)原告作出的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》違法。重慶市九龍坡區(qū)人民法院審理結(jié)果：本案中，被告在巡查中發(fā)現(xiàn)原告執(zhí)業(yè)地點(diǎn)與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行許可證》上登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)不一致，遂當(dāng)場(chǎng)向原告發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，但未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，未告知原告享有陳述和申辯的權(quán)利。本院認(rèn)為，被告當(dāng)場(chǎng)作出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，未對(duì)原告作出詢(xún)問(wèn)，未聽(tīng)取原告的陳述和申辯，剝奪了原告陳述、申辯等權(quán)利，被告作出該行政行為程序違法。同時(shí)，《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》中責(zé)令原告立即停止執(zhí)業(yè)，不得開(kāi)展診療活動(dòng)，已經(jīng)對(duì)原告權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，被告稱(chēng)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)僅具有指導(dǎo)性，不具有強(qiáng)制性的觀(guān)點(diǎn)本院不予支持。因此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第3目及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告于2014年5月13日對(duì)原告作出的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》違法。由此幾個(gè)問(wèn)題請(qǐng)大家思考：1、新的行政訴訟法實(shí)施后，我們應(yīng)該怎么書(shū)寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)？2、在書(shū)定各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)時(shí)，我們應(yīng)該注意哪些？5衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范（衛(wèi)生部令87號(hào)）自2012年12月1日起施行。第一章總則（第1-4條）第二章制作要求（第5-47條）第三章執(zhí)法文書(shū)管理（第48-49條）第四章附則（第50-51條）6修訂的基本原則（一）合法原則。依據(jù)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范和文書(shū)樣式，進(jìn)行適當(dāng)修訂和補(bǔ)充。（二）效率原則。適當(dāng)簡(jiǎn)化部分文書(shū)項(xiàng)目，特別是不同文書(shū)中的重復(fù)項(xiàng)目，并將一些告知性?xún)?nèi)容直接印制在文書(shū)上，以方便執(zhí)法、提高效率。（三）規(guī)范原則。針對(duì)目前行政強(qiáng)制類(lèi)文書(shū)等缺乏的實(shí)際情況，在確認(rèn)必要的前提下，統(tǒng)一增補(bǔ)相應(yīng)文書(shū)以規(guī)范文書(shū)使用。（四）方便使用原則。充分保持現(xiàn)行文書(shū)規(guī)范的延續(xù)性，盡可能一種文書(shū)兼有多種用途，方便基層執(zhí)法人員實(shí)際使用和掌握。7衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)目錄（2012版）1.產(chǎn)品樣品采樣記錄2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄3.產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)4.檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)5.衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)6.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表7.衛(wèi)生行政控制決定書(shū)8.解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)9.查封、扣押決定書(shū)10.查封、扣押處理決定書(shū)11.查封、扣押延期通知書(shū)12.物品清單13.公告14.封條15.案件受理記錄16.立案報(bào)告17.案件移送書(shū)18.現(xiàn)場(chǎng)筆錄19.詢(xún)問(wèn)筆錄20.證據(jù)先行登記保存決定書(shū)21.證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)22.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告23.合議記錄24.行政處罰事先告知書(shū)25.陳述和申辯筆錄26.陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)27.行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)28.聽(tīng)證筆錄29.聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)30.行政處罰決定書(shū)31.當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)32.送達(dá)回執(zhí)33.催告書(shū)34.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)35.結(jié)案報(bào)告36.續(xù)頁(yè)37.衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)8衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)目錄（2002版）1.產(chǎn)品樣品采樣記錄2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄3.產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)4.技術(shù)鑒定委托書(shū)5.檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)6.衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)7.職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書(shū)8.衛(wèi)生行政控制決定書(shū)9.解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)10.封條11.案件受理記錄12.立案報(bào)告13.案件移送書(shū)14.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄15.詢(xún)問(wèn)筆錄16.證據(jù)先行登記保存決定書(shū)17.證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)18.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告19.合議記錄20.行政處罰事先告知書(shū)21.陳述和申辯筆錄22.行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)23.行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)24.聽(tīng)證筆錄25.聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)26.行政處罰決定書(shū)27.當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)28.送達(dá)回執(zhí)29.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)30.結(jié)案報(bào)告10文書(shū)種類(lèi)（2012版）

1.產(chǎn)品樣品采樣記錄

2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄

3.產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)

4.檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)

5.衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

6.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表

7.衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

8.解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

9.查封、扣押決定書(shū)

10.查封、扣押處理決定書(shū)

11.查封、扣押延期通知書(shū)

12.物品清單

13.公告

14.封條

15.案件受理記錄

16.立案報(bào)告

17.案件移送書(shū)

18.現(xiàn)場(chǎng)筆錄

19.詢(xún)問(wèn)筆錄

20.證據(jù)先行登記保存決定書(shū)

21.證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)

22.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

23.合議記錄

24.行政處罰事先告知書(shū)

25.陳述和申辯筆錄

26.陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)

27.行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)

28.聽(tīng)證筆錄

29.聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)

30.行政處罰決定書(shū)

31.當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)

32.送達(dá)回執(zhí)

33.催告書(shū)

34.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

35.結(jié)案報(bào)告

36.續(xù)頁(yè)

37.衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)121、案件受理記錄案件受理記錄作為內(nèi)部工作文書(shū)，一般不對(duì)外，其作用是記錄無(wú)證行醫(yī)違法行為案件線(xiàn)索。14無(wú)證行醫(yī)違法案件來(lái)源在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；社會(huì)舉報(bào)的；上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門(mén)移送的。

根據(jù)案件來(lái)源不同，盡可能詳細(xì)了解并填寫(xiě)當(dāng)事人個(gè)人信息，以及無(wú)證行醫(yī)違法情況，包括當(dāng)事人姓名、性別、民族、聯(lián)系方式等，重點(diǎn)記錄無(wú)證行醫(yī)違法行為時(shí)間、地點(diǎn)、人物及情節(jié)后果等，其中投訴舉報(bào)辦理記錄可作為原始材料一并歸檔。abc152、立案報(bào)告

是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為了對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查，向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。立案報(bào)告作為內(nèi)部工作文書(shū)，一般不對(duì)外。受理后符合條件的，7日內(nèi)立案。16首部首部應(yīng)記錄：當(dāng)事人、案件來(lái)源、受理時(shí)間正文正文應(yīng)記錄：案情摘要、經(jīng)辦人意見(jiàn)尾部尾部應(yīng)記錄：負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)刪除17要點(diǎn)：首部填寫(xiě)應(yīng)注意與案件受理記錄內(nèi)容銜接。案情摘要應(yīng)當(dāng)圍繞衛(wèi)生行政部門(mén)受理無(wú)證行醫(yī)案件符合立案條件而展開(kāi)，具體在無(wú)證行醫(yī)違法案件中，要簡(jiǎn)要描述當(dāng)事人無(wú)證行醫(yī)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)和程度等，經(jīng)辦人意見(jiàn)要指明當(dāng)事人違反醫(yī)療法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)和具體條款，提出立案建議。立案必須符合《衛(wèi)生行政處罰程序》第十五條規(guī)定。

1818“當(dāng)事人”是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位的全稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。

203、現(xiàn)場(chǎng)筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于證據(jù)類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，是重要的直接證據(jù)，在無(wú)證行醫(yī)案件中經(jīng)查證屬實(shí)后，可以作為定案的根據(jù)。要求客觀(guān)實(shí)錄，不加評(píng)論，應(yīng)該用紀(jì)實(shí)、敘述的寫(xiě)作手法來(lái)記錄檢查的情況，切忌在筆錄中作評(píng)論、推斷；應(yīng)貼近案情，詳略得當(dāng)。在無(wú)證行醫(yī)案件查處現(xiàn)場(chǎng)主要確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)的違法事實(shí)，尤其要對(duì)藥械總體方位、擺放、數(shù)量、包裝標(biāo)簽等加以描述?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄要注重與詢(xún)問(wèn)筆錄、照片、錄像等相關(guān)證據(jù)相互印證，形成證據(jù)鏈。21無(wú)證行醫(yī)案件的現(xiàn)場(chǎng)筆錄①行醫(yī)場(chǎng)所描述：簡(jiǎn)要描述環(huán)境、外觀(guān)、方位地點(diǎn)、室內(nèi)布局，可以與現(xiàn)場(chǎng)照片等其他證據(jù)相互印證；②診療行為描述：現(xiàn)場(chǎng)如有患者，則詳細(xì)記錄患者正在接受診療的情況（拍照并制作詢(xún)問(wèn)筆錄）；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的藥品（注明方位尤其注意是否有假藥劣藥）、器械、醫(yī)療廢物、處方、收據(jù)、登記本、標(biāo)牌、證照、廣告宣傳等進(jìn)行記錄（拍照、登記保全）。③行醫(yī)資質(zhì)描述：記錄行醫(yī)人（單位）是否能提供《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，如能提供，需拍照并詳細(xì)記錄《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上顯示的內(nèi)容；記錄行醫(yī)人是否能提供行醫(yī)資質(zhì)情況，如能提供，需拍照并詳細(xì)記錄有關(guān)資質(zhì)信息。示例：現(xiàn)場(chǎng)筆錄.doc23

244、詢(xún)問(wèn)筆錄詢(xún)問(wèn)筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在無(wú)證行醫(yī)案件調(diào)查過(guò)程中，為查明事實(shí)、收集證據(jù)，而向無(wú)證行醫(yī)者、患者、房東、鄰居等案件知情人調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)所作的筆錄，屬于證據(jù)類(lèi)法律文書(shū)，在查處案件中是重要的證據(jù)之一。

要點(diǎn)：詢(xún)問(wèn)要有2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員共同進(jìn)行，事先要針對(duì)無(wú)證行醫(yī)案件中不同被詢(xún)問(wèn)對(duì)象，確定詢(xún)問(wèn)要點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)有患者的首先要詢(xún)問(wèn)患者，盡可能詢(xún)問(wèn)2人以上，患者年齡不足18周歲的應(yīng)詢(xún)問(wèn)陪同人員。詢(xún)問(wèn)筆錄的時(shí)間、內(nèi)容等不能有邏輯錯(cuò)誤，詢(xún)問(wèn)過(guò)程中不得使用威脅等形式。264、詢(xún)問(wèn)筆錄1、患者或患者家屬的詢(xún)問(wèn)調(diào)查要點(diǎn)：一是被詢(xún)問(wèn)人的基本情況：姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系電話(huà)等；二是患者的就診情況：就診原因、診治醫(yī)生、就診經(jīng)過(guò)（檢查、診斷、用藥、效果等）、診療費(fèi)用等情況。

示例：患者或者家屬的詢(xún)問(wèn)筆錄274、詢(xún)問(wèn)筆錄2、無(wú)證行醫(yī)者的詢(xún)問(wèn)調(diào)查要點(diǎn)：一是確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)主體：①個(gè)人：行醫(yī)者姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系電話(huà)等；②單位：收集法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證據(jù)及法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別、年齡、民族、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)等；③是否伙同他人一起從事診療活動(dòng)。二是確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)基本事實(shí)：①無(wú)證：是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；②行醫(yī)：現(xiàn)場(chǎng)就診患者的診斷治療（用藥）情況、執(zhí)業(yè)范圍、門(mén)診量、藥品及器械購(gòu)進(jìn)情況，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)患者的側(cè)重點(diǎn)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的能證明其行醫(yī)行為的各種證據(jù)；③收費(fèi)情況（主要是對(duì)違法所得的確認(rèn)）。三是確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)的加重情節(jié)：①擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間（是否在三個(gè)月以上）；②行醫(yī)人員是否有行醫(yī)資格（畢業(yè)證、資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等）；③是否使用假藥、劣藥蒙騙患者（對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的過(guò)期藥品進(jìn)行確認(rèn)）；④是否因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰；⑤是否給患者造成傷害；⑥以行醫(yī)為名騙取患者錢(qián)物；⑦省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它情形。四是確認(rèn)違法故意（在第二次行政處罰過(guò)程中，尤其需要體現(xiàn)）：當(dāng)事人對(duì)行醫(yī)法律規(guī)定、行醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)條件、無(wú)證行醫(yī)法律后果的知曉情況。對(duì)于第一、二要點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)初次詢(xún)問(wèn)就必須詢(xún)問(wèn)確認(rèn)，對(duì)于第三、四要點(diǎn)可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，在現(xiàn)場(chǎng)或第二次及以后完成。對(duì)于有刑事責(zé)任的案件，要注意確認(rèn)違法故意。示例：無(wú)證行醫(yī)者的詢(xún)問(wèn)筆錄284、詢(xún)問(wèn)筆錄3、房東、鄰居等其他知情者的詢(xún)問(wèn)調(diào)查要點(diǎn)：

詢(xún)問(wèn)中要注意技巧：側(cè)重了解無(wú)證行醫(yī)的時(shí)間和規(guī)模以及造成的影響等。305、續(xù)頁(yè)是接在各類(lèi)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)后面完成相關(guān)記錄內(nèi)容時(shí)所使用的文書(shū)。使用續(xù)頁(yè)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明所接執(zhí)法文書(shū)的名稱(chēng)，有相關(guān)人員簽字并注明頁(yè)碼、日期。詢(xún)問(wèn)筆錄樣式326、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書(shū)。

對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見(jiàn)等內(nèi)容。

要點(diǎn)：當(dāng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出的意見(jiàn)、建議等沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)可供選擇時(shí)，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，但提出的意見(jiàn)必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

注意：不能只起到“通知書(shū)”的作用336、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)對(duì)無(wú)證行醫(yī)行為下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)，主要由違法事實(shí)、法律依據(jù)、責(zé)令立即改正等幾部分組成。347、證據(jù)先行登記保存決定書(shū)證據(jù)先行登記保存決定書(shū)，是責(zé)令當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的正式文件。是一種證據(jù)類(lèi)法律文書(shū)，具有強(qiáng)制性和可執(zhí)行性。要點(diǎn)：在無(wú)證行醫(yī)案件查處中，對(duì)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，如藥品、器械等先行采取保全物證措施時(shí)使用。

保存方式：一般為“就地封存”或“指定地點(diǎn)封存”（異地封存）。

保存期限：應(yīng)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日起的七日內(nèi)。

保存地點(diǎn)：應(yīng)填寫(xiě)實(shí)際保存的詳細(xì)地點(diǎn)。注意不要將保存地點(diǎn)寫(xiě)成保存地址，保存地點(diǎn)比保存地址更具體，能體現(xiàn)保存地址內(nèi)的具體方位。358、物品清單是作出查封、扣押、沒(méi)收物品等行政決定時(shí)，附于查封、扣押決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)等文書(shū)后，用于登記相關(guān)物品所使用的文書(shū)。（也可附于《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》后）368、物品清單如無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)的藥品器械較多，一時(shí)難以詳細(xì)清點(diǎn)，可與物品清單配合使用，即先將藥品器械等放入紙箱、用封條封好后在《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》上登記有幾箱，并注明詳見(jiàn)《證據(jù)先行登記保存物品清單》，與當(dāng)事人一起移位到登記保存地點(diǎn)，進(jìn)行拆封、清點(diǎn)并簽字確認(rèn)。

示例：證據(jù)先行登記保存決定書(shū)

證據(jù)先行登記保存決定書(shū)是需要加蓋公章的文書(shū)，應(yīng)事先編號(hào)，并加蓋好公章。379、衛(wèi)生行政控制決定書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或者場(chǎng)所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文書(shū)。 包括：封存、暫停作業(yè)、暫停銷(xiāo)售等方式。要點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)、控制的原因、控制的法律依據(jù)和作出處理決定的期限，對(duì)控制的物品或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明物品或者場(chǎng)所的名稱(chēng)、控制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。行政控制決定書(shū).doc38證據(jù)先行登記保存與行政控制的區(qū)別3910、查封、扣押決定書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押措施時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

要點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所需的時(shí)間，同時(shí)告知查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。查封扣押決定書(shū).doc40證據(jù)先行登記保存與查封扣押的區(qū)別4111、證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的正式文件。

《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》與《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》相對(duì)應(yīng)，適用于衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)決定如何處理先行登記保存的證據(jù)時(shí)使用，處理決定書(shū)應(yīng)在證據(jù)先行登記保存期（7日）內(nèi)（如末日為法定假日的可順延一天）作出。4211、證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)對(duì)于證據(jù)先行登記保存的無(wú)證行醫(yī)藥品器械等處理，有三種情況：一是經(jīng)過(guò)調(diào)查，未查實(shí)當(dāng)事人存在無(wú)證行醫(yī)行為的，應(yīng)制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》，在處理決定中表述為：解除登記保存；二是查實(shí)無(wú)證行醫(yī)行為，且能夠在七日內(nèi)依法作出行政處罰決定的，應(yīng)使用《行政處罰決定書(shū)》，并在處罰決定中沒(méi)收證據(jù)先行登記保存的藥品器械等；三是發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在無(wú)證行醫(yī)行為，但需要做進(jìn)一步調(diào)查，或七日內(nèi)無(wú)法作出行政處罰決定的，應(yīng)制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》，在處理決定中表述為：由于你（單位）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)已于XXXX年XX月XX日立案，根據(jù)案件查處需要，上述先行登記保存的物品作為物證，隨案移送。示例：證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)4312、解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)確認(rèn)被控制的物品或者場(chǎng)所不能或者不可能對(duì)人體健康構(gòu)成危害時(shí)，決定對(duì)被控制的物品或者場(chǎng)所解除控制時(shí)發(fā)出的文書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)及控制文書(shū)作出的時(shí)間及文號(hào)。解除行政控制決定書(shū).doc4413、查封、扣押處理決定書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物作出處理決定時(shí)發(fā)出的文書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)，查封扣押決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理意見(jiàn)。查封扣押處理決定書(shū).doc45文號(hào)和編號(hào)文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，編號(hào)方法為：“地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)＋衛(wèi)＋執(zhí)法類(lèi)別＋執(zhí)法性質(zhì)＋〔年份〕＋序號(hào)”。

文書(shū)本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“編號(hào)：”后印制編號(hào)，編號(hào)方法為：“年份＋序號(hào)”。如：2014--00146文號(hào)建議：文號(hào)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，避免重復(fù)！4714、查封扣押延期通知書(shū)是因案情復(fù)雜，需要延長(zhǎng)查封、扣押期限時(shí)發(fā)出的文書(shū)。延期通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)，查封扣押的期限，并說(shuō)明理由。查封扣押延期通知書(shū).doc4815、封條是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用,以及禁止銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時(shí)使用的文書(shū)。封條上應(yīng)當(dāng)注明日期和期限，并加蓋公章。封條的規(guī)格可以根據(jù)實(shí)際需要確定。4915、封條《封條》一般不能單獨(dú)使用，往往與其他文書(shū)一起共同使用。在無(wú)證行醫(yī)查處中，有三種使用情形：

1、在對(duì)無(wú)證行醫(yī)實(shí)施取締時(shí)使用，主要配合《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)無(wú)證行醫(yī)的物品加以封存；

2、在證據(jù)先行登記保存時(shí)使用，主要配合《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》，對(duì)登記保存的證據(jù)加以封存，特別是移位藥品、器械，而現(xiàn)場(chǎng)難以詳細(xì)清點(diǎn)時(shí)，可先裝箱封存，并與當(dāng)事人一起簽字、蓋章，共同移位后，再和當(dāng)事人一起拆封清點(diǎn)；

3、必要時(shí)與《產(chǎn)品樣品采樣記錄》一起使用，尤其是一些重要樣品或者容易引起爭(zhēng)議的樣品，可與被采樣人一起簽字、蓋章加以封存。5016、公告是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書(shū)。公告應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地點(diǎn)、違法事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)及時(shí)間。公告的紙張規(guī)格大小可以根據(jù)實(shí)際需要確定。公告.doc515217、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等，以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告。除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外，案件承辦人員都必須制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。要點(diǎn)：《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》首部應(yīng)包括當(dāng)事人案由、承辦機(jī)構(gòu)、承辦人，正文應(yīng)包括案情及違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、爭(zhēng)議要點(diǎn)、處理建議，尾部應(yīng)包括承辦人簽名及注明日期、負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)及姓名和日期。示例：案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告.doc53案由案由統(tǒng)一寫(xiě)法：當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）＋具體違法行為＋案。如有多個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在填寫(xiě)案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。54查處的具體案件的原由，即當(dāng)事人被查處的具體違法行為。正確的寫(xiě)法為：當(dāng)事人名稱(chēng)(姓名)+具體違法行為+案。如：×××未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)案。如果具體違法行為是兩個(gè)或以上，可只寫(xiě)出主要的違法行為后加“等”字。如：某醫(yī)院使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等案。不應(yīng)寫(xiě)作×××違法違規(guī)執(zhí)業(yè)案5518、合議記錄合議記錄是對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其它重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文件材料。它屬于內(nèi)部工作文書(shū)，不對(duì)外使用。要點(diǎn)：《合議記錄》首部包括頁(yè)碼、案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)，正文（合議內(nèi)容）包括違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議，尾部包括合議主持人、參加人和記錄人員簽名并標(biāo)注日期。

示例:合議記錄56衛(wèi)生行政處罰程序第一節(jié)一般程序第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(jiàn)：合議記錄.doc合議記錄續(xù)頁(yè).doc5719、行政處罰事先告知書(shū)是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類(lèi)和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽(tīng)證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、地址等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見(jiàn)記錄”處寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。5819、行政處罰事先告知書(shū)

示例：行政處罰事先告知書(shū)行政處罰事先告知書(shū)2.doc聽(tīng)證告知書(shū)2.doc59行政處罰聽(tīng)證告知

行政處罰聽(tīng)證告知，是對(duì)適用于聽(tīng)證程序的重大行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利時(shí)所制作的法律文書(shū)。重大行政處罰：1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；2、吊銷(xiāo)許可證；3、較大數(shù)額罰款；4、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物金額較大60最高人民法院關(guān)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證及沒(méi)收經(jīng)營(yíng)藥品行為等有關(guān)法律問(wèn)題的答復(fù)（[2004]行他字第1號(hào)）新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院：你院[2003]新行監(jiān)字第27號(hào)請(qǐng)求報(bào)告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證或者未按規(guī)定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)該行政處罰決定違反法定程序。有關(guān)較大數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政管理部門(mén)作出的沒(méi)收處罰決定，應(yīng)參照國(guó)務(wù)院部委的有關(guān)較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定認(rèn)定；其他行政管理部門(mén)作出沒(méi)收處罰決定，應(yīng)參照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。二、根據(jù)《行政處罰法》、《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收處罰只能由法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)、自治條例作出規(guī)定。最高人民法院2004年09月04日6120、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人要求聽(tīng)證的申請(qǐng)后，為將舉行聽(tīng)證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)通知當(dāng)事人而制作的法律文書(shū)。62首部應(yīng)包括文號(hào)、當(dāng)事人首部正文應(yīng)包括聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證組成人員姓名、告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和事項(xiàng)、有關(guān)的聯(lián)系方式正文尾部應(yīng)包括當(dāng)事人簽署姓名和日期、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期尾部6321、聽(tīng)證筆錄

聽(tīng)證筆錄，是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證會(huì)上制作的，客觀(guān)記錄聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)行過(guò)程、聽(tīng)證參加人員的發(fā)言?xún)?nèi)容，不對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、理由、依據(jù)等問(wèn)題做出評(píng)價(jià)、或結(jié)論。64abcdefg要點(diǎn)6522、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)，是指聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，聽(tīng)證人員就聽(tīng)證情況對(duì)該案件的違法事實(shí)、證據(jù)、理由及適用法律等問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核后，向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面意見(jiàn)時(shí)而制作的法律文書(shū)。

要點(diǎn)：a.對(duì)當(dāng)事人（或當(dāng)事人代表）和案件承辦人陳述應(yīng)抓住要點(diǎn)，歸納概括。b.聽(tīng)證人員提出的聽(tīng)證意見(jiàn)是經(jīng)聽(tīng)證人員根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況進(jìn)行合議后，由聽(tīng)證主持人總結(jié)出來(lái)的多數(shù)聽(tīng)證人員的意見(jiàn)。但對(duì)聽(tīng)證人員的不同意見(jiàn)也應(yīng)注明。示例：聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)6623、陳述和申辯筆錄陳述和申辯筆錄，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)后，記錄當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的法律文書(shū)。適用于除按簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序處理以外的其他衛(wèi)生行政處罰案件。要點(diǎn)：示例：陳述申辯筆錄6724、陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)是對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的理由和證據(jù)，以及復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。當(dāng)事人收到催告書(shū)后所進(jìn)行的陳述和申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū).doc6825、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表是在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)擬作出的行政決定意見(jiàn)進(jìn)行審查，并簽署審批意見(jiàn)的文書(shū)。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表.doc6926、行政處罰決定書(shū)行政處罰決定是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和受理的案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，確認(rèn)案發(fā)單位或個(gè)人有較嚴(yán)重的違法事實(shí)，依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰時(shí)制作的法律文書(shū)。包括首部、違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、文書(shū)尾部等五部分。要點(diǎn)：

a.無(wú)證行醫(yī)行政處罰決定書(shū)首部中文號(hào)一般可編為：地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)+衛(wèi)+醫(yī)+罰+【年份】+xxx號(hào)；被處罰人填寫(xiě)個(gè)人或單位名稱(chēng)；地址要填寫(xiě)當(dāng)事人的詳細(xì)地址。b.違法事實(shí)要描述清楚當(dāng)事人無(wú)證行醫(yī)的時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)展的診療活動(dòng)。c.證據(jù)要將在監(jiān)督檢查、調(diào)查時(shí)取得的，能夠證明當(dāng)事人開(kāi)展無(wú)證行醫(yī)違法活動(dòng)的證據(jù)詳細(xì)列舉。d.法律依據(jù)引述要全面具體。e.文書(shū)尾部包括被處罰人履行行政處罰的方式及期限、被處罰人的救濟(jì)權(quán)利，在無(wú)證行醫(yī)行政處罰案中，當(dāng)事人提起復(fù)議的期限是60日，提起訴訟的期限是三個(gè)月。示例：行政處罰決定書(shū)70注意1、當(dāng)事人的違法行為。應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。同一違法主體存在多個(gè)違法行為的，應(yīng)分別列出。2、作出行政處罰的理由。即當(dāng)事人的違法行為違反的法律名稱(chēng)及條款。同一當(dāng)事人存在多項(xiàng)違法行為的，應(yīng)分別列出。3、證據(jù)的描述要全面、詳略得當(dāng)，與違法事實(shí)相對(duì)應(yīng)。單個(gè)證據(jù)的書(shū)寫(xiě)要注明時(shí)間、名稱(chēng)、數(shù)量。如：1、×年×月×日對(duì)××檢查的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份；2、×年×月×日調(diào)取的××單位的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份等。71注意4、在決定書(shū)中體現(xiàn)裁量?jī)?nèi)容：根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和證據(jù)，參照《山東省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量基準(zhǔn)》，認(rèn)定當(dāng)事人違法行為的等次。有多個(gè)違法行為的，依次分別裁量認(rèn)定等次；新頒布的或者因有實(shí)施細(xì)則的法律、法規(guī)、規(guī)章，我省未制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的，不必確定違法行為的等次。5、法律條款的引用應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、具體。在援引位次較高的法律、法規(guī)條款作為依據(jù)時(shí)，如果該法律、法規(guī)還有實(shí)施細(xì)則的，還應(yīng)同時(shí)引用實(shí)施細(xì)則的相應(yīng)條、款、項(xiàng)。6、作出行政處罰的種類(lèi)和幅度。是指給予當(dāng)事人何種行政處罰及行政處罰的具體內(nèi)容。對(duì)于存在兩種以上違法行為需要一并處罰的，應(yīng)當(dāng)分別裁量、合并處罰。行政處罰決定書(shū)2.doc721、文號(hào)編寫(xiě)錯(cuò)誤2、被處罰人錯(cuò)誤3、無(wú)被處罰人的詳細(xì)情況4、無(wú)需確定違法行為等級(jí)5、未使用到《實(shí)施細(xì)則》6、裁量標(biāo)準(zhǔn)不是處罰依據(jù)7、“立即停止執(zhí)業(yè)”不是行政處罰8、收繳罰款單位錯(cuò)誤9、行政訴訟期限錯(cuò)誤10、無(wú)衛(wèi)生行政部門(mén)公章7327、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的文書(shū)。當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū).doc7428、送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)相對(duì)人，由相對(duì)人簽收而制作的法律文書(shū)。在無(wú)證行醫(yī)行政處罰案件中配套行政處罰決定書(shū)、通知書(shū)、告知書(shū)等對(duì)外文書(shū)使用。

受送達(dá)人是指無(wú)證行醫(yī)當(dāng)事人；送達(dá)機(jī)關(guān)要寫(xiě)明全稱(chēng)；送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)及文號(hào)應(yīng)寫(xiě)明衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)+文號(hào)；送達(dá)地點(diǎn)要具體，不能以地址代替；送達(dá)人由兩名承辦人簽名。送達(dá)的具體程序規(guī)定，按照《民事訴訟法》以及《衛(wèi)生行政處罰程序》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。送達(dá)回執(zhí).doc受送達(dá)人是指無(wú)證行醫(yī)當(dāng)事人送達(dá)機(jī)關(guān)要寫(xiě)明全稱(chēng)送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)及文號(hào)應(yīng)寫(xiě)明衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)+文號(hào)送達(dá)地點(diǎn)要具體，不能以地址代替送達(dá)人由兩名承辦人簽名75送達(dá)回執(zhí)中文號(hào)錯(cuò)誤處罰決定書(shū)文號(hào)編寫(xiě)錯(cuò)誤761、無(wú)送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)及文號(hào)2、受送達(dá)人與收件人不符77送達(dá)方式直接送達(dá)留置送達(dá)郵寄送達(dá)公告送達(dá)78公告送達(dá)《衛(wèi)生行政處罰程序》第五十條送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。79公告送達(dá)《民事訴訟法》第八十四條受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。80公告送達(dá)合法的公告送達(dá)應(yīng)符合兩個(gè)要件：1、必須符合適合公告送達(dá)的條件：（1）受送達(dá)人下落不明，是指受送達(dá)人無(wú)固定住址，也無(wú)法查明其現(xiàn)在的住址的。（2）其他方式無(wú)法送達(dá)，即采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等無(wú)法送達(dá)的。2、必須在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。嚴(yán)格審查使用條件，慎用公告送達(dá)方式！81公告送達(dá)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（1992年7月14日法發(fā)〔1992〕22號(hào)）88.公告送達(dá)，可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告；對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿(mǎn)，即視為送達(dá)。8229、催告書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行決定前，事先催告當(dāng)事人履行法定義務(wù)時(shí)發(fā)出的文書(shū)。催告書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明履行法定義務(wù)的期限、方式，涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)注明明確的金額和給付方式，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。催告書(shū).doc83催告的時(shí)間1.可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期限屆滿(mǎn)之日的前十日向當(dāng)事人發(fā)出催告書(shū)，如果當(dāng)事人在此十日內(nèi)不履行義務(wù)，又趕上當(dāng)事人申請(qǐng)行政救濟(jì)的期限屆滿(mǎn)，則行政機(jī)關(guān)即可從屆滿(mǎn)之日起向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2.也可以在當(dāng)事人申請(qǐng)行政救濟(jì)的期限屆滿(mǎn)后向當(dāng)事人發(fā)出催告書(shū)，如果這樣，則只能是在催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。8430、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，經(jīng)依法催告仍未履行，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)提交給人民法院的書(shū)面申請(qǐng)。在無(wú)證行醫(yī)案件查處中較為常見(jiàn)。由于一些外來(lái)的非法行醫(yī)人員流動(dòng)性較大，行政處罰決定下達(dá)后，當(dāng)事人很可能不履行，而衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)無(wú)相應(yīng)的強(qiáng)制權(quán)和措施，又不具備調(diào)查無(wú)證行醫(yī)當(dāng)事人是否有能力履行的權(quán)力。如大量無(wú)證行醫(yī)案件未履行而不采取任何措施，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)面臨追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，因此確保程序正確，及時(shí)將逾期不履行的無(wú)證行醫(yī)案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行至關(guān)重要。8530、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)要點(diǎn)：

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)包括首部、正文和尾部。首部文號(hào)為：地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)+衛(wèi)+醫(yī)+申執(zhí)字+【年份】+xxx號(hào)，被申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)該填寫(xiě)無(wú)證行醫(yī)人（單位）的全稱(chēng)、地址和聯(lián)系電話(huà)。正文申請(qǐng)內(nèi)容根據(jù)行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容提出，通常填寫(xiě)罰沒(méi)款金額，申請(qǐng)理由和法律依據(jù)，見(jiàn)示例。附件中其他有關(guān)材料主要指案件材料。法院收到行政部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)后，通常會(huì)調(diào)取完整的案件材料，進(jìn)行合法性審查，合法性審查通過(guò)后，法院才會(huì)受理。示例：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)8631、