《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》課件

事業(yè)單位會計準(zhǔn)則2022/12/81事業(yè)單位會計準(zhǔn)則2022/12/71內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/82內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/721.事業(yè)單位的特點與種類1.1事業(yè)單位的概念《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定：“事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?！眕ublicinstitution，公共事業(yè)單位2022/12/831.事業(yè)單位的特點與種類1.1事業(yè)單位的概念2022/12/1.事業(yè)單位的特點與種類1.2事業(yè)單位的種類（1）教育、（2）科研、（3）文化、（4）衛(wèi)生、（5）體育、（6）新聞出版、（7）廣播電視、（8）社會福利、（9）救助減災(zāi)、（10）統(tǒng)計調(diào)查、（11）技術(shù)推廣與實驗、（12）公用設(shè)施管理、（13）物資倉儲、（14）監(jiān)測、（15）勘探與勘察、（16）測繪、（17）檢驗檢測與鑒定、（18）法律服務(wù)、（19）資源管理事務(wù)、（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、（21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、（22）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、（23）公證與認(rèn)證、（24）信息與咨詢、（25）人才交流、（26）就業(yè)服務(wù)、（27）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、（28）其他等28個行業(yè)，全國共有126萬個事業(yè)單位。2022/12/841.事業(yè)單位的特點與種類1.2事業(yè)單位的種類21.事業(yè)單位的特點與種類1.3事業(yè)單位的特點（1）國有性；（2）公益性；（3）專業(yè)性（主要組織人員為專業(yè)人員）；（4）資金來源的多樣性（與國有出資企業(yè)相比，事業(yè)單位資金來源主要包括財政資金和非財政資金）。2022/12/851.事業(yè)單位的特點與種類1.3事業(yè)單位的特點2022/12內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/86內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/762.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度第一層預(yù)算法第二層事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度16項2022/12/872.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度第一層會計法第二層企業(yè)會計基本準(zhǔn)則第三層具體會計準(zhǔn)則38項2022/12/882.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度美國會計準(zhǔn)則第一層概念框架第二層會計準(zhǔn)則2022/12/892.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系

財務(wù)會計概念框架（Theconceptualframeworkoffinancialaccounting,CF）由相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)和基本概念組成的邏輯一致的體系，該體系將導(dǎo)致前后一貫的準(zhǔn)則，它也規(guī)定了財務(wù)會計和報表的性質(zhì)、功能和局限性。2022/12/8102.事業(yè)單位會計核算體系財務(wù)會計概念框架（2.事業(yè)單位會計核算體系研究財務(wù)會計概念框架(CF)的基本思路：會計目標(biāo)會計信息質(zhì)量特征會計要素會計要素確認(rèn)、計量和報告的標(biāo)準(zhǔn)2022/12/8112.事業(yè)單位會計核算體系研究財務(wù)會計概念框架(CF)的基本思2.事業(yè)單位會計核算體系國際會計準(zhǔn)則委員會（InternationalAccountingStandardBoard,IASB)和各國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定會計準(zhǔn)則都首先要研究財務(wù)會計概念框架（CF）以CF為理論基礎(chǔ)制定會計準(zhǔn)則各國都采用美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FinancialAccountingStandardBoard,FASB)研究CF的基本思路來研究和構(gòu)建各自的財務(wù)會計概念框架。2022/12/8122.事業(yè)單位會計核算體系國際會計準(zhǔn)則委員會（Internat2.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》:為事業(yè)單位會計規(guī)范體系建立統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架作為事業(yè)單位會計制度和各行業(yè)事業(yè)單位會計制度制定的理論基礎(chǔ)。2022/12/8132.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》:為事業(yè)單位會計2.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》所規(guī)范的是事業(yè)單位會計的基本問題：財務(wù)報告目標(biāo)會計基本假設(shè)會計信息質(zhì)量要求會計要素定義及其確認(rèn)、計量原則會計要素的基本分類財務(wù)報告等。2022/12/8142.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》所規(guī)范的是事業(yè)單內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/815內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7153.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作；財政部對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（財預(yù)字[1997]286號）進(jìn)行了修訂，以財政部令第72號發(fā)布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱新《會計準(zhǔn)則》）；于2013年1月1日起施行。2022/12/8163.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.1分類事業(yè)單位改革的要求農(nóng)村改革分類事業(yè)單位改革國企改革政府機(jī)構(gòu)改革服務(wù)型政府（以公眾為中心）出發(fā)點與歸宿：公民主體的利益保護(hù)與實現(xiàn)以民為中心人民滿意會計準(zhǔn)則財政投入改革財務(wù)制度會計制度改革2022/12/8173.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.1分類事業(yè)單位改革的要求2022/12/8182022/12/7182022/12/8192022/12/7192022/12/8202022/12/7202022/12/8212022/12/7212022/12/8222022/12/7222022/12/8232022/12/7232022/12/8242022/12/7242022/12/8252022/12/7252022/12/8262022/12/7262022/12/8272022/12/7272022/12/8282022/12/7282022/12/8292022/12/7292022/12/8302022/12/7302022/12/8312022/12/7312022/12/8322022/12/7322022/12/8332022/12/7332022/12/8342022/12/7343.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題我國的事業(yè)單位涉及面廣，機(jī)構(gòu)龐雜，情況復(fù)雜。我國目前大約有126萬家事業(yè)單位，有3000多萬從業(yè)人員，分布在教育、科研、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、社會服務(wù)等各個領(lǐng)域。些事業(yè)單位分別隸屬于不同的黨政機(jī)構(gòu)，從直屬黨中央、國務(wù)院的事業(yè)單位，如中國科學(xué)院，新華社等，到隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基層服務(wù)的“七站八所”，有的事業(yè)單位又設(shè)立了下屬的事業(yè)單位，出現(xiàn)事業(yè)管事業(yè)的現(xiàn)象，其復(fù)雜性可想而知。2022/12/8353.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題2022/3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景七站八所一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)站（所）：司法所、房管所、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水利站、城建站、計生站、文化站、廣播站、經(jīng)管站、客運站等；二是縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙層管理的站（所）土管所、財政所、派出所、林業(yè)站、法庭、衛(wèi)生院等；三是“條條管理”的機(jī)構(gòu)：國稅分局（所）、郵政（電信）所、供電所、工商所、信用社等。2022/12/8363.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景七站八所2022/12/733.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景從歷史上看，“七站八所”的設(shè)立及“條塊結(jié)合”的管理體制是對鄉(xiāng)村社會事務(wù)實行專業(yè)化、計劃化和集權(quán)化管理的產(chǎn)物。“七站八所”的存在及“條塊結(jié)合”的體制在實踐中帶來的危害，是持久的“條塊分割”的矛盾，也是造成鄉(xiāng)村“食之者眾”的重要根源。眾多的“條條”不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù)，最終也使農(nóng)民群眾不堪重負(fù)。改革“七站八所”，已勢在必行。2022/12/8373.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景從歷史上看，“七站八所”的設(shè)3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題由于事業(yè)單位體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，在管理運行中長期積淀了一些深層次問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求不適應(yīng)的問題日益突出比如政事不分、事企不分，事業(yè)單位自我營利傾向嚴(yán)重，內(nèi)部缺乏活力，上級主管部門管的過多過死等。傳統(tǒng)的“國家辦事業(yè)”、“國家養(yǎng)事業(yè)”、“國家管事業(yè)”的整體格局也難以持續(xù)下去。2022/12/8383.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題2022/3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景（分類）現(xiàn)有事業(yè)單位行政類：承擔(dān)行政職能轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)財政撥款經(jīng)營服務(wù)類：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)為企業(yè)企業(yè)化運作公益類：從事公益服務(wù)公益一類公益二類財政補助公益三類經(jīng)費自理2022/12/8393.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景（分類）現(xiàn)有事行政類：轉(zhuǎn)為財公益一類：具體指從事直接關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序、國家根本利益的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。如黨校、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)、公共圖書館、公共博物館、統(tǒng)計調(diào)查隊等；公益二類：具體指關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益或人民群眾切身利益，面向社會提供基本公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如普通高等教育機(jī)構(gòu)、非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。公益三類：具體指業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，在國家政策支持下，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如職業(yè)病療養(yǎng)院等。2022/12/840公益一類：具體指從事直接關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.2公共財政體制改革的要求自2000年以來,國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等各項財政改革不斷推進(jìn),涉及到很多相關(guān)的會計核算的調(diào)整。國庫集中支付政府收支分類部門預(yù)算2022/12/8413.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.2公共財政體制改革的要政府收支分類收支分類改革：一是擴(kuò)大收支分類范圍。原來的預(yù)算科目分類范圍只包括納入預(yù)算管理的政府收支，不包括預(yù)算外收支、社會保險基金收支。改革后，政府收支分類范圍包括政府預(yù)算收支、預(yù)算外收支和社會保險基金收支。二是調(diào)整分類辦法，建立新的支分類體系。收入分類反映政府收入的來源的性質(zhì)，說明政府的錢從哪里來；支出功能分類主要反映政府的各項職能活動，說明政府究竟做了什么，是辦了教育，還是搞了國防；支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的具體用途，說明政府的錢究竟是怎樣花出去的，是付了人員工資，還是購置了辦公設(shè)備。2022/12/842政府收支分類收支分類改革：2022/12/7423.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位會計核算存在的問題（1）不完整，如基建會計數(shù)據(jù)游離“大帳”;捐贈劃撥資產(chǎn)不入賬

；（2）不真實，如固定資產(chǎn)未計提折舊，不能真實反映固定資產(chǎn)狀況；（3）不適應(yīng)，不能適應(yīng)財政、預(yù)算、國庫、國有資產(chǎn)管理改革的要求；（4）不協(xié)調(diào)，如事業(yè)單位會計核算與預(yù)算、決算的口徑不一致等問題。（5）不清晰，財政投入資金核算不清晰；（6）會計科目體系滯后，會計報表結(jié)構(gòu)不合理。2022/12/8433.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位會計核算存在的問題23.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.3與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》協(xié)調(diào)在會計要素的定義與構(gòu)成、適用范圍、折舊和攤銷上相協(xié)調(diào)、相一致。3.4提高會計信息質(zhì)量修訂《會計準(zhǔn)則》是強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)、落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作要求的重要措施。2022/12/8443.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.3與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/845內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7454.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較企業(yè)會計基本準(zhǔn)則（11章50條）1個目標(biāo)4個假設(shè)1個基礎(chǔ)：應(yīng)計制8個信息質(zhì)量特征6個會計要素5個計量屬性4表1注事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（9章49條）1個目標(biāo)4個假設(shè)2個基礎(chǔ)：現(xiàn)金制、應(yīng)計制6個信息質(zhì)量特征5個會計要素2個計量屬性3表1注2022/12/8464.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較企業(yè)會計基本準(zhǔn)則（11章內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/847內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7475.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化1明確根據(jù)新《會計準(zhǔn)則》制定事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。2明確了事業(yè)單位會計核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時兼顧決策有用。3合理界定會計核算基礎(chǔ)，與《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。2022/12/8485.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化1明確根據(jù)新《會計準(zhǔn)5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化5強(qiáng)化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原則”修改為：“會計信息質(zhì)量要求”；對會計信息質(zhì)量增加了全面性的要求。6在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬”提供了依據(jù)。4合理界定了會計要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要素應(yīng)當(dāng)以“費用”替代“支出”，明確了會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。2022/12/8495.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化5強(qiáng)化了事業(yè)單位會5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化7明確了各會計要素確認(rèn)計量的一般原則。8明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。9調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成，增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。10完善了財務(wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列報格式。2022/12/8505.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化7明確了各會計要素5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.2總體結(jié)構(gòu)對比項目新準(zhǔn)則（49條）2012年舊準(zhǔn)則（54條）1997年總體結(jié)構(gòu)第一章總

則（11條）總

則（9條）第二章會計信息質(zhì)量要求（6條）一般原則（11條）第三章資產(chǎn)（6條）資產(chǎn)（6條）第四章負(fù)債（5條）負(fù)債（4條）第五章凈資產(chǎn)（3條）凈資產(chǎn)（5條）第六章收入（3條）收入（4條）第七章支出或者費用（4條）支出（4條）第八章財務(wù)會計報告（8條）會計報表（8條）第九章附則（3條）附則（3條）2022/12/8515.新準(zhǔn)則的重大變化：5.2總體結(jié)構(gòu)對比項目新準(zhǔn)則（49條5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（11條）舊準(zhǔn)則（9條）第一章總則第1條制定的目的及依據(jù)制定的目的及依據(jù)第2條適用范圍（各級各類）適用范圍（國有）第3條制定會計制度的依據(jù)（明確）會計核算的依據(jù)第4條會計核算目標(biāo)會計主體假設(shè)第5條會計主體假設(shè)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)第6條持續(xù)經(jīng)營假設(shè)會計分期假設(shè)第7條會計分期假設(shè)記賬本位幣第8條貨幣計量假設(shè)記賬方法第9條會計核算基礎(chǔ)記賬文字第10條會計五要素第11條記賬方法2022/12/8525.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（11條）舊準(zhǔn)5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（1）擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍舊準(zhǔn)則事業(yè)單位會計制度統(tǒng)馭新準(zhǔn)則事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度統(tǒng)馭統(tǒng)馭第一章總則2022/12/8535.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（1）擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（2）明確了事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)和會計信息使用者，而舊準(zhǔn)則則沒規(guī)定目標(biāo)：向會計信息使用者提供該事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、經(jīng)濟(jì)決策或績效評價。信息使用者：政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。第一章總則2022/12/8545.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（2）明確了事業(yè)單位會計5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）重新界定了事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)舊準(zhǔn)則一般采用收付實現(xiàn)制經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制新準(zhǔn)則事業(yè)單位一般采用收付實現(xiàn)制部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項采用應(yīng)計制行業(yè)事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制2022/12/8555.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）重新界定了事業(yè)單位5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（4）合理地界定了會計要素，建立了“費用”要素舊準(zhǔn)則資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出新準(zhǔn)則資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用充分考慮了某些行業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點（如科學(xué)事業(yè)單位）2022/12/8565.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（4）合理地界定了會計要5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）質(zhì)量特征舊準(zhǔn)則（11條）一般原則第二章會計信息質(zhì)量要求第12條客觀性第10條客觀性第13條完整性第11條滿足宏觀管理的需要X第14條及時性第12條可比性：橫向第13條可比性：縱向第15條可比性第14條及時性第16條相關(guān)性第15條明晰性第17條明晰性第16條收付實現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制第17條配比性第18條制定用途單獨核算第19條歷史成本第20條重要性X2022/12/8575.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）增加了全面性要求強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位應(yīng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項統(tǒng)一納入會計核算（第13條），確保了會計信息的完善性。（2）取消了“舊準(zhǔn)則”中的重要性原則考慮到事業(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務(wù)事項的重要性而調(diào)整會計報表的權(quán)限，從而取消“舊準(zhǔn)則”中的重要性原則。第二章會計信息質(zhì)量要求2022/12/8585.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）增加了全面性要求第5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則（6條）第三章資產(chǎn)第18條資產(chǎn)定義第21條資產(chǎn)定義第19條資產(chǎn)的分類第22條資產(chǎn)的分類第20條流動資產(chǎn)分類第23條

流動資產(chǎn)分類及其計量第21條非流動資產(chǎn)分類第24條對外投資及其計量第22條資產(chǎn)的計量第25條固定資產(chǎn)種類及其計量第23條固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷第26條

無形資產(chǎn)種類及其計量2022/12/8595.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）將“對外投資”明確劃分為“短期投資”和“長期投資”。第三章資產(chǎn)（2）增加了“在建工程”，體現(xiàn)了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建賬務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大帳”提供了依據(jù)。2022/12/8605.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）將“對外投資”明確5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）明確了各資產(chǎn)確認(rèn)計量的一般原則：取得時的實際成本。這一規(guī)定主要是針對很多事業(yè)單位資產(chǎn)計量不清作出的，有利于防范帳外資產(chǎn)、小金庫等問題的發(fā)生。第三章資產(chǎn)（4）明確了對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)計提攤銷的要求。首次引入了“折舊”和“攤銷”，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理。2022/12/8615.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）明確了各資產(chǎn)確認(rèn)計5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（5條）舊準(zhǔn)則（4條）第四章負(fù)債第24條負(fù)債的定義第27條負(fù)債的定義第25條負(fù)債的分類第28條借入款項分類第26條流動負(fù)債分類第29條負(fù)債的計量第27條非流動負(fù)債分類第30條負(fù)債的及時清理第28條負(fù)債的計量2022/12/8625.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（5條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化

更清晰明了，便于理解和使用，充分關(guān)注了會計信息質(zhì)量的要求?！敖枞肟铐棥薄岸唐诮杩睢薄伴L期借款”舊準(zhǔn)則：新準(zhǔn)則：“應(yīng)付職工薪酬”“長期應(yīng)付款”第四章負(fù)債2022/12/8635.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化更清晰明了，便于理解5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則（5條）第五章凈資產(chǎn)第29條凈資產(chǎn)概念第31條凈資產(chǎn)概念及分類第30條凈資產(chǎn)的分類第32條事業(yè)基金概念及計量第31條凈資產(chǎn)列報第33條固定基金概念及計量第34條專用基金概念及計量第35條結(jié)余的概念及種類2022/12/8645.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）取消了“舊準(zhǔn)則”中的“固定基金”，增加了“非流動資產(chǎn)基金”，為固定資產(chǎn)計提折舊，無形資產(chǎn)攤銷提供了依據(jù)。（2）增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”這一變化體現(xiàn)了財政補助結(jié)余不能參與事業(yè)單位結(jié)余分配，專項資金必須?？顚Ｓ?，專項資金結(jié)余必須按規(guī)定處理（上繳或留用）的部門預(yù)算管理要求。第五章凈資產(chǎn)2022/12/8655.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）取消了“舊準(zhǔn)則”5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則（4條）第六章收入第32條收入概念第36條收入概念及分類第33條收入的分類第37條財政補助收入概念及分類第34條確認(rèn)與計量第38條收入的確認(rèn)與計量第39條實物收入的確認(rèn)與計量第六章收入2022/12/8665.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化財政補助收入基本支出補助項目支出補助舊準(zhǔn)則：新準(zhǔn)則：與“舊準(zhǔn)則”相比，本章變化不大，主要變化是將財政補助收入劃分為“基本支出補助”和“項目支出補助”兩類更詳細(xì)，適應(yīng)了部門預(yù)算、精細(xì)化的管理要求2022/12/8675.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化財政補助收入基本支出補助項目支5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（4條）舊準(zhǔn)則（4條）第七章支出或者費用第35條支出或費用的概念第40條支出的概念及分類第36條支出或費用的分類和內(nèi)容第41條各類支出的概念第37經(jīng)營支出的歸集、分配及其與經(jīng)營收入的配比第42條支出的歸集、分配第38條支出或費用的確認(rèn)與計量第43條正確歸集各項費用第七章費用或者支出2022/12/8685.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（4條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化A.將本章的標(biāo)題由“支出”改為“支出或費用”，與“新規(guī)則”中的會計要素相適應(yīng)、相一致。B.取消了“舊準(zhǔn)則”中的“基本建設(shè)支出”項目，適應(yīng)了將基建帳務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大帳”的財務(wù)管理要求。第七章支出或者費用C.增加了“其他支出”項目，有利于財政加強(qiáng)對事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理。2022/12/8695.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化A.將本章的標(biāo)題由“支出”改5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（8條）舊準(zhǔn)則（8條）第八章財務(wù)會計報告第39條財務(wù)會計報告概念第44條會計報表的概念及種類第40條財務(wù)會計報告內(nèi)容第45條資產(chǎn)負(fù)債表的概念和列示第41財務(wù)報表的概念和種類第46條收入支出表的概念和列示第42條資產(chǎn)負(fù)債表的概念和內(nèi)容第47條基建投資表概念第43條

收入支出表或者收入費用表的概念和內(nèi)容第48條會計報表的編列要求第44條財政補助收入支出表概念第49條會計報表的編制要求第45條附注概念和內(nèi)容第50條匯總會計報表第46條財務(wù)報表的編制要求第51條附注概念和內(nèi)容第八章財務(wù)會計報告2022/12/8705.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（8條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告1）首次引入了“財務(wù)報告”的概念。借鑒了國際慣例和企業(yè)會計改革的經(jīng)驗?；旧吓c企業(yè)財務(wù)會計報告接軌，為加強(qiáng)信息披露以及接受審計監(jiān)督提供了制度上的依據(jù)。財務(wù)會計報告財務(wù)報表（會計報表和附注）資產(chǎn)負(fù)債表收入支出表或者收入費用表財政補助收入支出表其他財務(wù)報告信息2022/12/8715.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告1）首次5.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告2）完善和統(tǒng)一了事業(yè)單位會計報表體系構(gòu)成。第四十一條規(guī)定：“財務(wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成”。3）增加了“財政補助收入支出表”。4）調(diào)整了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)：資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)分類列示。取消了收入、支出項目。2022/12/8725.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告2）完善5.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告5）首次引入了流動性分類標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)和負(fù)債按流動性分類。第42條規(guī)定：“資產(chǎn)和負(fù)債應(yīng)當(dāng)分別流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債和非流動負(fù)債列示”。資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)流動資產(chǎn)非流動資產(chǎn)負(fù)債流動負(fù)債非流動負(fù)債凈資產(chǎn)2022/12/8735.新準(zhǔn)則的重大變化—具體變化第八章財務(wù)會計報告5）首次5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則（3條）第九章附則第47條納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則或小企業(yè)會計準(zhǔn)則。第52條本準(zhǔn)則不適用于事業(yè)單位附屬的企業(yè)。已納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位，按企業(yè)會計制度執(zhí)行。第48條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本準(zhǔn)則的適用，由財政部另行規(guī)定。第53條全國統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度，由財政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。行業(yè)特點突出的事業(yè)單位會計制度由財政部會同主管部門制定第49條本準(zhǔn)則自2013年1月1日起施行。1997年5月28日財政部印發(fā)的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（財預(yù)字〔1997〕286號）同時廢止。

第54條本準(zhǔn)則自１９９８年１月１日起試行。本準(zhǔn)則由財政部負(fù)責(zé)解釋。第九章附則2022/12/8745.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則事業(yè)單位會計準(zhǔn)則2022/12/875事業(yè)單位會計準(zhǔn)則2022/12/71內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/876內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/721.事業(yè)單位的特點與種類1.1事業(yè)單位的概念《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定：“事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?！眕ublicinstitution，公共事業(yè)單位2022/12/8771.事業(yè)單位的特點與種類1.1事業(yè)單位的概念2022/12/1.事業(yè)單位的特點與種類1.2事業(yè)單位的種類（1）教育、（2）科研、（3）文化、（4）衛(wèi)生、（5）體育、（6）新聞出版、（7）廣播電視、（8）社會福利、（9）救助減災(zāi)、（10）統(tǒng)計調(diào)查、（11）技術(shù)推廣與實驗、（12）公用設(shè)施管理、（13）物資倉儲、（14）監(jiān)測、（15）勘探與勘察、（16）測繪、（17）檢驗檢測與鑒定、（18）法律服務(wù)、（19）資源管理事務(wù)、（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、（21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、（22）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、（23）公證與認(rèn)證、（24）信息與咨詢、（25）人才交流、（26）就業(yè)服務(wù)、（27）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、（28）其他等28個行業(yè)，全國共有126萬個事業(yè)單位。2022/12/8781.事業(yè)單位的特點與種類1.2事業(yè)單位的種類21.事業(yè)單位的特點與種類1.3事業(yè)單位的特點（1）國有性；（2）公益性；（3）專業(yè)性（主要組織人員為專業(yè)人員）；（4）資金來源的多樣性（與國有出資企業(yè)相比，事業(yè)單位資金來源主要包括財政資金和非財政資金）。2022/12/8791.事業(yè)單位的特點與種類1.3事業(yè)單位的特點2022/12內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/880內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/762.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度第一層預(yù)算法第二層事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則第三層行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度16項2022/12/8812.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度第一層會計法第二層企業(yè)會計基本準(zhǔn)則第三層具體會計準(zhǔn)則38項2022/12/8822.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第三層事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度美國會計準(zhǔn)則第一層概念框架第二層會計準(zhǔn)則2022/12/8832.事業(yè)單位會計核算體系第一層會計法第二層事業(yè)單位會計準(zhǔn)則第2.事業(yè)單位會計核算體系

財務(wù)會計概念框架（Theconceptualframeworkoffinancialaccounting,CF）由相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)和基本概念組成的邏輯一致的體系，該體系將導(dǎo)致前后一貫的準(zhǔn)則，它也規(guī)定了財務(wù)會計和報表的性質(zhì)、功能和局限性。2022/12/8842.事業(yè)單位會計核算體系財務(wù)會計概念框架（2.事業(yè)單位會計核算體系研究財務(wù)會計概念框架(CF)的基本思路：會計目標(biāo)會計信息質(zhì)量特征會計要素會計要素確認(rèn)、計量和報告的標(biāo)準(zhǔn)2022/12/8852.事業(yè)單位會計核算體系研究財務(wù)會計概念框架(CF)的基本思2.事業(yè)單位會計核算體系國際會計準(zhǔn)則委員會（InternationalAccountingStandardBoard,IASB)和各國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定會計準(zhǔn)則都首先要研究財務(wù)會計概念框架（CF）以CF為理論基礎(chǔ)制定會計準(zhǔn)則各國都采用美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FinancialAccountingStandardBoard,FASB)研究CF的基本思路來研究和構(gòu)建各自的財務(wù)會計概念框架。2022/12/8862.事業(yè)單位會計核算體系國際會計準(zhǔn)則委員會（Internat2.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》:為事業(yè)單位會計規(guī)范體系建立統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架作為事業(yè)單位會計制度和各行業(yè)事業(yè)單位會計制度制定的理論基礎(chǔ)。2022/12/8872.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》:為事業(yè)單位會計2.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》所規(guī)范的是事業(yè)單位會計的基本問題：財務(wù)報告目標(biāo)會計基本假設(shè)會計信息質(zhì)量要求會計要素定義及其確認(rèn)、計量原則會計要素的基本分類財務(wù)報告等。2022/12/8882.事業(yè)單位會計核算體系《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》所規(guī)范的是事業(yè)單內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/889內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7153.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作；財政部對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（財預(yù)字[1997]286號）進(jìn)行了修訂，以財政部令第72號發(fā)布了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱新《會計準(zhǔn)則》）；于2013年1月1日起施行。2022/12/8903.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.1分類事業(yè)單位改革的要求農(nóng)村改革分類事業(yè)單位改革國企改革政府機(jī)構(gòu)改革服務(wù)型政府（以公眾為中心）出發(fā)點與歸宿：公民主體的利益保護(hù)與實現(xiàn)以民為中心人民滿意會計準(zhǔn)則財政投入改革財務(wù)制度會計制度改革2022/12/8913.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.1分類事業(yè)單位改革的要求2022/12/8922022/12/7182022/12/8932022/12/7192022/12/8942022/12/7202022/12/8952022/12/7212022/12/8962022/12/7222022/12/8972022/12/7232022/12/8982022/12/7242022/12/8992022/12/7252022/12/81002022/12/7262022/12/81012022/12/7272022/12/81022022/12/7282022/12/81032022/12/7292022/12/81042022/12/7302022/12/81052022/12/7312022/12/81062022/12/7322022/12/81072022/12/7332022/12/81082022/12/7343.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題我國的事業(yè)單位涉及面廣，機(jī)構(gòu)龐雜，情況復(fù)雜。我國目前大約有126萬家事業(yè)單位，有3000多萬從業(yè)人員，分布在教育、科研、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、社會服務(wù)等各個領(lǐng)域。些事業(yè)單位分別隸屬于不同的黨政機(jī)構(gòu)，從直屬黨中央、國務(wù)院的事業(yè)單位，如中國科學(xué)院，新華社等，到隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基層服務(wù)的“七站八所”，有的事業(yè)單位又設(shè)立了下屬的事業(yè)單位，出現(xiàn)事業(yè)管事業(yè)的現(xiàn)象，其復(fù)雜性可想而知。2022/12/81093.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題2022/3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景七站八所一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)站（所）：司法所、房管所、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水利站、城建站、計生站、文化站、廣播站、經(jīng)管站、客運站等；二是縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙層管理的站（所）土管所、財政所、派出所、林業(yè)站、法庭、衛(wèi)生院等；三是“條條管理”的機(jī)構(gòu)：國稅分局（所）、郵政（電信）所、供電所、工商所、信用社等。2022/12/81103.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景七站八所2022/12/733.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景從歷史上看，“七站八所”的設(shè)立及“條塊結(jié)合”的管理體制是對鄉(xiāng)村社會事務(wù)實行專業(yè)化、計劃化和集權(quán)化管理的產(chǎn)物?！捌哒景怂钡拇嬖诩啊皸l塊結(jié)合”的體制在實踐中帶來的危害，是持久的“條塊分割”的矛盾，也是造成鄉(xiāng)村“食之者眾”的重要根源。眾多的“條條”不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù)，最終也使農(nóng)民群眾不堪重負(fù)。改革“七站八所”，已勢在必行。2022/12/81113.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景從歷史上看，“七站八所”的設(shè)3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題由于事業(yè)單位體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，在管理運行中長期積淀了一些深層次問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求不適應(yīng)的問題日益突出比如政事不分、事企不分，事業(yè)單位自我營利傾向嚴(yán)重，內(nèi)部缺乏活力，上級主管部門管的過多過死等。傳統(tǒng)的“國家辦事業(yè)”、“國家養(yǎng)事業(yè)”、“國家管事業(yè)”的整體格局也難以持續(xù)下去。2022/12/81123.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位存在的問題2022/3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景（分類）現(xiàn)有事業(yè)單位行政類：承擔(dān)行政職能轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)財政撥款經(jīng)營服務(wù)類：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)為企業(yè)企業(yè)化運作公益類：從事公益服務(wù)公益一類公益二類財政補助公益三類經(jīng)費自理2022/12/81133.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景（分類）現(xiàn)有事行政類：轉(zhuǎn)為財公益一類：具體指從事直接關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序、國家根本利益的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。如黨校、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)、公共圖書館、公共博物館、統(tǒng)計調(diào)查隊等；公益二類：具體指關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益或人民群眾切身利益，面向社會提供基本公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如普通高等教育機(jī)構(gòu)、非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。公益三類：具體指業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，在國家政策支持下，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如職業(yè)病療養(yǎng)院等。2022/12/8114公益一類：具體指從事直接關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.2公共財政體制改革的要求自2000年以來,國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等各項財政改革不斷推進(jìn),涉及到很多相關(guān)的會計核算的調(diào)整。國庫集中支付政府收支分類部門預(yù)算2022/12/81153.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.2公共財政體制改革的要政府收支分類收支分類改革：一是擴(kuò)大收支分類范圍。原來的預(yù)算科目分類范圍只包括納入預(yù)算管理的政府收支，不包括預(yù)算外收支、社會保險基金收支。改革后，政府收支分類范圍包括政府預(yù)算收支、預(yù)算外收支和社會保險基金收支。二是調(diào)整分類辦法，建立新的支分類體系。收入分類反映政府收入的來源的性質(zhì)，說明政府的錢從哪里來；支出功能分類主要反映政府的各項職能活動，說明政府究竟做了什么，是辦了教育，還是搞了國防；支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的具體用途，說明政府的錢究竟是怎樣花出去的，是付了人員工資，還是購置了辦公設(shè)備。2022/12/8116政府收支分類收支分類改革：2022/12/7423.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位會計核算存在的問題（1）不完整，如基建會計數(shù)據(jù)游離“大帳”;捐贈劃撥資產(chǎn)不入賬

；（2）不真實，如固定資產(chǎn)未計提折舊，不能真實反映固定資產(chǎn)狀況；（3）不適應(yīng)，不能適應(yīng)財政、預(yù)算、國庫、國有資產(chǎn)管理改革的要求；（4）不協(xié)調(diào)，如事業(yè)單位會計核算與預(yù)算、決算的口徑不一致等問題。（5）不清晰，財政投入資金核算不清晰；（6）會計科目體系滯后，會計報表結(jié)構(gòu)不合理。2022/12/81173.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景事業(yè)單位會計核算存在的問題23.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.3與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》協(xié)調(diào)在會計要素的定義與構(gòu)成、適用范圍、折舊和攤銷上相協(xié)調(diào)、相一致。3.4提高會計信息質(zhì)量修訂《會計準(zhǔn)則》是強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)、落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作要求的重要措施。2022/12/81183.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景3.3與新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/8119內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7454.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較企業(yè)會計基本準(zhǔn)則（11章50條）1個目標(biāo)4個假設(shè)1個基礎(chǔ)：應(yīng)計制8個信息質(zhì)量特征6個會計要素5個計量屬性4表1注事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（9章49條）1個目標(biāo)4個假設(shè)2個基礎(chǔ)：現(xiàn)金制、應(yīng)計制6個信息質(zhì)量特征5個會計要素2個計量屬性3表1注2022/12/81204.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較企業(yè)會計基本準(zhǔn)則（11章內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2.事業(yè)單位會計核算體系3.修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的背景4.與企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則的比較5.新準(zhǔn)則的重大變化2022/12/8121內(nèi)容提要1.事業(yè)單位的特點與種類2022/12/7475.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化1明確根據(jù)新《會計準(zhǔn)則》制定事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。2明確了事業(yè)單位會計核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時兼顧決策有用。3合理界定會計核算基礎(chǔ)，與《財務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。2022/12/81225.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化1明確根據(jù)新《會計準(zhǔn)5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化5強(qiáng)化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原則”修改為：“會計信息質(zhì)量要求”；對會計信息質(zhì)量增加了全面性的要求。6在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬”提供了依據(jù)。4合理界定了會計要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要素應(yīng)當(dāng)以“費用”替代“支出”，明確了會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。2022/12/81235.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化5強(qiáng)化了事業(yè)單位會5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化7明確了各會計要素確認(rèn)計量的一般原則。8明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。9調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成，增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。10完善了財務(wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列報格式。2022/12/81245.新準(zhǔn)則的重大變化：5.1十大變化7明確了各會計要素5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.2總體結(jié)構(gòu)對比項目新準(zhǔn)則（49條）2012年舊準(zhǔn)則（54條）1997年總體結(jié)構(gòu)第一章總

則（11條）總

則（9條）第二章會計信息質(zhì)量要求（6條）一般原則（11條）第三章資產(chǎn)（6條）資產(chǎn)（6條）第四章負(fù)債（5條）負(fù)債（4條）第五章凈資產(chǎn)（3條）凈資產(chǎn)（5條）第六章收入（3條）收入（4條）第七章支出或者費用（4條）支出（4條）第八章財務(wù)會計報告（8條）會計報表（8條）第九章附則（3條）附則（3條）2022/12/81255.新準(zhǔn)則的重大變化：5.2總體結(jié)構(gòu)對比項目新準(zhǔn)則（49條5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（11條）舊準(zhǔn)則（9條）第一章總則第1條制定的目的及依據(jù)制定的目的及依據(jù)第2條適用范圍（各級各類）適用范圍（國有）第3條制定會計制度的依據(jù)（明確）會計核算的依據(jù)第4條會計核算目標(biāo)會計主體假設(shè)第5條會計主體假設(shè)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)第6條持續(xù)經(jīng)營假設(shè)會計分期假設(shè)第7條會計分期假設(shè)記賬本位幣第8條貨幣計量假設(shè)記賬方法第9條會計核算基礎(chǔ)記賬文字第10條會計五要素第11條記賬方法2022/12/81265.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（11條）舊準(zhǔn)5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（1）擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍舊準(zhǔn)則事業(yè)單位會計制度統(tǒng)馭新準(zhǔn)則事業(yè)單位會計制度行業(yè)事業(yè)單位會計制度統(tǒng)馭統(tǒng)馭第一章總則2022/12/81275.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（1）擴(kuò)大了準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（2）明確了事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)和會計信息使用者，而舊準(zhǔn)則則沒規(guī)定目標(biāo)：向會計信息使用者提供該事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、經(jīng)濟(jì)決策或績效評價。信息使用者：政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。第一章總則2022/12/81285.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化（2）明確了事業(yè)單位會計5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）重新界定了事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)舊準(zhǔn)則一般采用收付實現(xiàn)制經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制新準(zhǔn)則事業(yè)單位一般采用收付實現(xiàn)制部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項采用應(yīng)計制行業(yè)事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制2022/12/81295.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）重新界定了事業(yè)單位5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（4）合理地界定了會計要素，建立了“費用”要素舊準(zhǔn)則資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出新準(zhǔn)則資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用充分考慮了某些行業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點（如科學(xué)事業(yè)單位）2022/12/81305.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（4）合理地界定了會計要5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）質(zhì)量特征舊準(zhǔn)則（11條）一般原則第二章會計信息質(zhì)量要求第12條客觀性第10條客觀性第13條完整性第11條滿足宏觀管理的需要X第14條及時性第12條可比性：橫向第13條可比性：縱向第15條可比性第14條及時性第16條相關(guān)性第15條明晰性第17條明晰性第16條收付實現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制第17條配比性第18條制定用途單獨核算第19條歷史成本第20條重要性X2022/12/81315.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）增加了全面性要求強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位應(yīng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項統(tǒng)一納入會計核算（第13條），確保了會計信息的完善性。（2）取消了“舊準(zhǔn)則”中的重要性原則考慮到事業(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務(wù)事項的重要性而調(diào)整會計報表的權(quán)限，從而取消“舊準(zhǔn)則”中的重要性原則。第二章會計信息質(zhì)量要求2022/12/81325.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）增加了全面性要求第5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則（6條）第三章資產(chǎn)第18條資產(chǎn)定義第21條資產(chǎn)定義第19條資產(chǎn)的分類第22條資產(chǎn)的分類第20條流動資產(chǎn)分類第23條

流動資產(chǎn)分類及其計量第21條非流動資產(chǎn)分類第24條對外投資及其計量第22條資產(chǎn)的計量第25條固定資產(chǎn)種類及其計量第23條固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷第26條

無形資產(chǎn)種類及其計量2022/12/81335.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（6條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）將“對外投資”明確劃分為“短期投資”和“長期投資”。第三章資產(chǎn)（2）增加了“在建工程”，體現(xiàn)了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建賬務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大帳”提供了依據(jù)。2022/12/81345.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（1）將“對外投資”明確5.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）明確了各資產(chǎn)確認(rèn)計量的一般原則：取得時的實際成本。這一規(guī)定主要是針對很多事業(yè)單位資產(chǎn)計量不清作出的，有利于防范帳外資產(chǎn)、小金庫等問題的發(fā)生。第三章資產(chǎn)（4）明確了對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)計提攤銷的要求。首次引入了“折舊”和“攤銷”，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理。2022/12/81355.新準(zhǔn)則的重大變化:5.3具體變化（3）明確了各資產(chǎn)確認(rèn)計5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（5條）舊準(zhǔn)則（4條）第四章負(fù)債第24條負(fù)債的定義第27條負(fù)債的定義第25條負(fù)債的分類第28條借入款項分類第26條流動負(fù)債分類第29條負(fù)債的計量第27條非流動負(fù)債分類第30條負(fù)債的及時清理第28條負(fù)債的計量2022/12/81365.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（5條）舊準(zhǔn)則5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化

更清晰明了，便于理解和使用，充分關(guān)注了會計信息質(zhì)量的要求?！敖枞肟铐棥薄岸唐诮杩睢薄伴L期借款”舊準(zhǔn)則：新準(zhǔn)則：“應(yīng)付職工薪酬”“長期應(yīng)付款”第四章負(fù)債2022/12/81375.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化更清晰明了，便于理解5.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（3條）舊準(zhǔn)則（5條）第五章凈資產(chǎn)第29條凈資產(chǎn)概念第31條凈資產(chǎn)概念及分類第30條凈資產(chǎn)的分類第32條事業(yè)基金概念及計量第31條凈資產(chǎn)列報第33條固定基金概念及計量第34條專用基金概念及計量第35條結(jié)余的概念及種類2022/12/81385.新準(zhǔn)則的重大變化：5.3具體變化項目新準(zhǔn)則（