《報關(guān)實務(wù)(第2版)》導(dǎo)論認(rèn)知海關(guān)與報關(guān)

報關(guān)實務(wù)將來的工作崗位畢業(yè)以后我們可以做報關(guān)工作嗎？報關(guān)員：通關(guān)手續(xù)關(guān)務(wù)（經(jīng)理）：1.貿(mào)易安全；2.通關(guān)手續(xù)單證員：制單課程介紹課程性質(zhì)：專業(yè)核心課程課程內(nèi)容：以工作過程為主線，項目導(dǎo)向上課時間：第1－15周考核方式：本課程采用過程性考核，不進(jìn)行卷面考試考核內(nèi)容（1）填制進(jìn)出口貨物報關(guān)單（20%）（2）填制出入境貨物報檢單（15%）（3）辦理一般出口貨物報關(guān)（10%）（4）辦理一般進(jìn)口貨物報關(guān)（10%）（5）辦理保稅貨物報關(guān)（10%）（6）綜合案例分析（15%）（7）平時表現(xiàn)（20%）提問、作業(yè)、考勤教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)論認(rèn)知海關(guān)與報關(guān)項目一確定進(jìn)出口商品編碼項目二填制進(jìn)出口商品報關(guān)單項目三辦理一般進(jìn)出口貨物報關(guān)項目四辦理保稅貨物報關(guān)項目五辦理其他貨物報關(guān)項目六計算和繳納進(jìn)出口稅費項目七辦理出入境貨物報檢認(rèn)知貿(mào)易管制52341導(dǎo)論認(rèn)知海關(guān)認(rèn)知報關(guān)單位

認(rèn)知報關(guān)員認(rèn)知報關(guān)導(dǎo)論認(rèn)知海關(guān)與報關(guān)一、認(rèn)知報關(guān)P2收發(fā)貨人、負(fù)責(zé)人、所有人或代理人進(jìn)出口貨物進(jìn)出境運輸工具進(jìn)出境物品進(jìn)出境手續(xù)相關(guān)海關(guān)事務(wù)（一）報關(guān)的分類P3

1.按照報關(guān)的對象分類:運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)貨物與物品的區(qū)別？2.按照報關(guān)的目的分類:進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)3.按照報關(guān)的行為性質(zhì)分類:自理報關(guān)、代理報關(guān)

比較：直接代理與間接代理的區(qū)別（二）報關(guān)內(nèi)容

包括進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品三種情況概念：運輸工具艙單P4、紅綠通道制度P5物品監(jiān)管原則P5：自用、合理數(shù)量情景：從美國留學(xué)歸來，在國際機(jī)場，行李物品怎么報關(guān)？進(jìn)出境旅客被海關(guān)處罰案例2013年5月14日，一外籍男性旅客乘坐某航班由沈陽出鏡，海關(guān)官員在對其行李進(jìn)行X光機(jī)查驗時，發(fā)現(xiàn)疑似貨幣影像，經(jīng)開包查驗清點，發(fā)現(xiàn)有2萬美元，其無法提供有效的外幣攜帶手續(xù)。海關(guān)對該當(dāng)事人予以警告并處罰款。一名中國籍男性旅客乘坐某航班進(jìn)境，在其通過海關(guān)申報臺時未向海關(guān)遞交《進(jìn)出境旅客行李物品申報單》。海關(guān)關(guān)員在其對行李進(jìn)行查驗時查獲LV包9個，價值2.8萬元人民幣。海關(guān)對當(dāng)事人處以罰款。

進(jìn)出境現(xiàn)鈔、物品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出境旅客攜帶人民幣現(xiàn)鈔的限額為2萬元，入境時如攜帶超過等值5000美元外幣現(xiàn)鈔，必須向海關(guān)申報，不需繳納任何費用。進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)予以免稅放行，超出5000元人民幣的個人自用進(jìn)境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進(jìn)境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。對于攜帶超過規(guī)定數(shù)量物品進(jìn)境且未向海關(guān)申報的行為，海關(guān)依法予以行政處罰。案例：國際個人郵件能否清關(guān)？某人于2010年9月14日通過ups從挪威往中國郵寄個人物品（2只iphone4手機(jī)），是他挪威的朋友作為中秋禮物送給他和妻子自用的。貨物單號為H8166310801,經(jīng)查詢ups網(wǎng)站包裹已在上海，狀態(tài)為“貨棧掃描”。聯(lián)系ups清關(guān)員的答復(fù)是超出限額只能退運。他現(xiàn)在想問的是，2只iphone4手機(jī)真的是朋友在不知道中國海關(guān)法律且沒事先告知他的情況下作為禮物送給他，他收到也絕對是個人合理自用的，他也愿意按照海關(guān)法律征稅，這種情況下他可以辦理清關(guān)嗎（ups的答復(fù)是不能個人自己辦理）？政策規(guī)定：根據(jù)海關(guān)總署公告2010年第43號，進(jìn)出境個人郵遞物品的監(jiān)管規(guī)定：一、個人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。二、個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。三、個人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。（三）走私P6

逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款1.通關(guān)走私2.繞關(guān)走私3.后續(xù)走私4.準(zhǔn)走私案例：廈門賴昌星遠(yuǎn)華集團(tuán)特大走私案教學(xué)視頻武漢破獲高檔手表走私案深圳海關(guān)破獲特大水客走私案件北京機(jī)場海關(guān)破獲2012年最大毒品走私案寧波海關(guān)查獲省內(nèi)最大廢塑料走私案二、認(rèn)知海關(guān)（一）海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（二）海關(guān)的權(quán)力（三）海關(guān)的管理體制與組織機(jī)構(gòu)關(guān)徽的含義關(guān)徽是中華人民共和國海關(guān)的專用標(biāo)志，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿(mào)易的象征。鑰匙則是祖國交給海關(guān)部門的用來把守通關(guān)大門的權(quán)力，象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（一）海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)1．海關(guān)的性質(zhì)P7海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)2．海關(guān)的任務(wù)P8監(jiān)督管理、征收稅費、查緝走私、海關(guān)統(tǒng)計國境與關(guān)境的區(qū)別（或大或小或等）

美國香港澳門臺澎金馬中國關(guān)境中國關(guān)境<國境法意德葡……歐盟關(guān)境>國境美國關(guān)境=國境（二）海關(guān)的權(quán)力P9

1.海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容

（1）檢查權(quán)（2）查閱、復(fù)制權(quán)－單（3）查問權(quán)－人（4）查驗權(quán)－貨（5）查詢權(quán)－款（6）稽查權(quán)（7）行政處罰權(quán)（8）佩帶和使用武器權(quán)（9）行政強(qiáng)制權(quán)2.海關(guān)權(quán)力行使的基本原則P11

（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨立行使原則（4）依法受到保障原則（三）海關(guān)的管理體制與組織機(jī)構(gòu)

1．海關(guān)的管理體制P11高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。2.海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)P12海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不受行政區(qū)劃限制，分為三級：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)。海關(guān)的垂直管理體制海關(guān)關(guān)銜橄欖葉環(huán)繞的海關(guān)關(guān)徽和五角星下襯五邊形的星花組成由橄欖葉、星花和海關(guān)關(guān)徽組成由橫杠、星花和海關(guān)關(guān)徽組成海關(guān)的設(shè)關(guān)原則？少了什么？義烏海關(guān)報關(guān)活動相關(guān)網(wǎng)站P51中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站/2中國海關(guān)總署網(wǎng)站3中國電子口岸網(wǎng)站/4各地海關(guān)企業(yè)辦事系統(tǒng)（以寧波海關(guān)為例）/nbhg/HQWebApp/SiteV3/Pages/SiteMap.aspx三、認(rèn)知報關(guān)單位

（一）含義及類型P12報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)（二）報關(guān)單位的注冊登記P13

海關(guān)總署第221號令（2014年3月31日公布）第八條

報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

（二）法定代表人無走私記錄；

（三）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；

（四）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

（五）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。符合條件的，核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限為2年。收發(fā)貨人《報關(guān)單位注冊登記證書》長期有效。報關(guān)企業(yè)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但要向分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)備案。（三）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則P14

報關(guān)業(yè)務(wù)的地域范圍不同（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：全國各口岸。報關(guān)企業(yè)：登記的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸。代理報關(guān)時，應(yīng)向海關(guān)出示委托人的正式委托書紙質(zhì)報關(guān)單加蓋在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。區(qū)域通關(guān)一體化：區(qū)域內(nèi)“一地注冊、多地報關(guān)”。可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”，一份保函區(qū)域內(nèi)通用。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所（四）海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理P16-17

掌握：管理類別的設(shè)定、管理措施的實施海關(guān)總署第225號令：企業(yè)信用管理暫行辦法差別待遇：通關(guān)便利、現(xiàn)場業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、驗貨率低、加貿(mào)業(yè)務(wù)免保證金臺帳、擔(dān)保貨物可用保函等四、認(rèn)知對外貿(mào)易管制P22

1.基本框架：海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度。2.法律體系：對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約。重點：主要貿(mào)易管制措施報關(guān)規(guī)范限制進(jìn)出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—配額稅率管理（相對數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

許可證與許可證件管理*1.許可證是指國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。2.許可證件管理不僅包括進(jìn)出口許可證，而且包括《對外貿(mào)易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進(jìn)出口的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證、音像制品進(jìn)口批準(zhǔn)單、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書等。發(fā)放主體是國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。見P26－27表格許可證件管理舉例適用范圍：屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇。商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。報關(guān)規(guī)范：

使用次數(shù)/地點：進(jìn)口許可證、出口許可證原則實行“一批一證”、“一證一關(guān)”制度。對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)