國(guó)際貿(mào)易措施非關(guān)稅壁壘概述課件

第8章國(guó)際貿(mào)易措施：

非關(guān)稅壁壘8.1非關(guān)稅壁壘概述8.2傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.3新型的非關(guān)稅壁壘形式第8章國(guó)際貿(mào)易措施：

非關(guān)稅壁壘8.1非關(guān)稅壁壘概述1非關(guān)稅壁壘概述8.1.1非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史8.1.2非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)8.1.3非關(guān)稅壁壘的作用8.1.4非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)非關(guān)稅壁壘概述8.1.1非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史2非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史非關(guān)稅壁壘(Non－tariffbarriers，NTB)是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初期就已出現(xiàn)，但普遍建立起來(lái)卻是在20世紀(jì)30年代。據(jù)GATT統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘從20世紀(jì)60年代末的850多種增加到90年代末的3000多種。進(jìn)入21世紀(jì)，非關(guān)稅壁壘更有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。非關(guān)稅壁壘越來(lái)越趨向采用處于總協(xié)定法律原則和規(guī)定的邊緣或之外的歧視性貿(mào)易措施，從而成為“灰色區(qū)域措施”，以繞開(kāi)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的直接約束。非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史非關(guān)稅壁壘(Non－tariff3非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)靈活性：制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行政手段，制定、改變或調(diào)整都來(lái)得迅速、簡(jiǎn)單，伸縮性大，在限制進(jìn)口方面表現(xiàn)出更大的靈活性和時(shí)效性；有效性：有些非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口的限制是絕對(duì)的，因而更加有效；隱蔽性：非關(guān)稅壁壘能夠巧妙地隱藏在合法的進(jìn)口政策當(dāng)中，避開(kāi)公眾的視線(xiàn)，具有很強(qiáng)的隱蔽性；歧視性：非關(guān)稅壁壘可以針對(duì)某個(gè)國(guó)家或某種商品相應(yīng)制定。非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)靈活性：制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行4非關(guān)稅壁壘的作用西方發(fā)達(dá)國(guó)家：作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，用以保護(hù)國(guó)內(nèi)陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的生產(chǎn)部門(mén)如農(nóng)業(yè)部門(mén)，或者保障國(guó)內(nèi)壟斷資產(chǎn)階級(jí)能獲得高額利潤(rùn)；作為國(guó)際貿(mào)易談判中的籌碼，逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步，爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)；用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實(shí)現(xiàn)政治利益的手段。發(fā)展中國(guó)家：限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯；限制外國(guó)進(jìn)口商品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，以保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)；發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制和剝削。非關(guān)稅壁壘的作用西方發(fā)達(dá)國(guó)家：5非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)直接限制：指進(jìn)口國(guó)直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，或迫使出口國(guó)自己限定出口商品的數(shù)量或金額。（進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和“自動(dòng)”出口配額制）間接限制：指進(jìn)口國(guó)未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，而是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。（進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定）非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)直接限制：指進(jìn)口國(guó)直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或6傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.2.1進(jìn)口配額制8.2.2“自動(dòng)”出口配額制8.2.3進(jìn)口許可證制8.2.4外匯管制8.2.5進(jìn)口押金制8.2.6最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口8.2.7國(guó)內(nèi)稅8.2.8進(jìn)出口的國(guó)家壟斷8.2.9歧視性政府采購(gòu)政策8.2.10海關(guān)程序傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.2.1進(jìn)口配額制7進(jìn)口配額制進(jìn)口配額(ImportQuotas)又稱(chēng)進(jìn)口限額，是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制；在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。進(jìn)口配額制主要有絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種形式

絕對(duì)配額(AbsoluteQuotas)，即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額之后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額(TariffQuotas)，即對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅甚至罰款。進(jìn)口配額制進(jìn)口配額(ImportQuotas)又稱(chēng)進(jìn)口限額8絕對(duì)配額按其實(shí)施方式不同，有三種形式：全球配額(GlobalQuotas；UnallocatedQuotas)，又稱(chēng)總配額，是指對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)總的限額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。國(guó)別配額(CountryQuotas)，即政府不僅規(guī)定了一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口總配額，而且將總配額在各出口國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行分配。自主配額(AutonomousQuotas)，又稱(chēng)單方面配額(UnilateralQuotas)，是由進(jìn)口國(guó)自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額，而不需征求輸出國(guó)家的同意。協(xié)議配額(AgreementQuotas)，又稱(chēng)雙邊配額(BilateralQuotas)，是由進(jìn)口和出口兩國(guó)政府或民間團(tuán)體之間通過(guò)協(xié)議來(lái)確定配額。進(jìn)口商配額(ImporterQuotas)，對(duì)某些商品進(jìn)口實(shí)行的配額。絕對(duì)配額按其實(shí)施方式不同，有三種形式：9關(guān)稅配額按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，分為兩種：優(yōu)惠性關(guān)稅配額，是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓?zhuān)踔撩舛?，超過(guò)配額的進(jìn)口商品即征收原來(lái)的最惠國(guó)稅率。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額，是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來(lái)正常的進(jìn)口稅，一般按最惠國(guó)稅率征收，對(duì)超過(guò)關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。關(guān)稅配額按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，分為兩種：10自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額(VoluntaryExportQuotas)，又稱(chēng)自動(dòng)出口限制(VoluntaryExportRestraints)，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期（一般為3～5年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口。“自動(dòng)”出口額制和進(jìn)口配額制的不同之處：從配額的控制方面看從配額表現(xiàn)形式看從配額的影響范圍看從配額使用時(shí)限看自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額(VoluntaryExpor11“自動(dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制主要有兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額：指出口國(guó)政府并未受到國(guó)際協(xié)定的約束，自動(dòng)單方面規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商必須向政府主管部門(mén)申請(qǐng)配額，在領(lǐng)取出口授權(quán)書(shū)或出口許可證后才能出口；也有的是出口廠(chǎng)商在政府的督導(dǎo)下，“自動(dòng)”控制出口。協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額：指進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”(Self—restrictionAgreement)或“有秩序銷(xiāo)售協(xié)定”(OrderlymarketingAgreement)，規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口配額。出口國(guó)據(jù)此配額發(fā)放出口許可證或?qū)嵭谐隹谂漕~簽證(ExportVisa)，自動(dòng)限制商品出口，進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！白詣?dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制主要有兩種形式：12從1977年到1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從18%提高到25%，而國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量下降了1/3，約30萬(wàn)名美國(guó)汽車(chē)工人失業(yè)。1980年美國(guó)三大汽車(chē)公司共虧損40億美元。結(jié)果，美國(guó)與日本談判達(dá)成協(xié)議，1981年到1983年美國(guó)每年從日本進(jìn)口的汽車(chē)限制在168萬(wàn)輛，1984年到1985年提高到每年185萬(wàn)輛。日本由于害怕美國(guó)事實(shí)更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而"同意"限制汽車(chē)出口。美國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)者明智地利用1981年到1985年這段時(shí)間來(lái)降低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，但成本的節(jié)約并未傳遞給消費(fèi)者，底特律于1983年賺取了60億美元的利潤(rùn)，1984年為100億美元，1985年為80億美元。日本通過(guò)出口高價(jià)汽車(chē)也賺取高額利潤(rùn)。最大的損失者當(dāng)然是美國(guó)的公眾。從1977年到1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從18%提13進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制(ImportLicenseSystem)：指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。按其與進(jìn)口配額的關(guān)系，分為有定額的進(jìn)口許可證無(wú)定額的進(jìn)口許可證按進(jìn)口商品的許可制度，分為公開(kāi)一般許可證(OpenGeneralLicense,OCL)，填寫(xiě)目的不在于限制商品進(jìn)口，而在于管理進(jìn)口特種商品進(jìn)口許可證(SpecificLicense,SL)，這種許可證往往指定商品的進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制(ImportLicenseSy14外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)，也稱(chēng)外匯管理，指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)加以限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。實(shí)行外匯管制的國(guó)家，大都規(guī)定出口商需將其出口所得外匯收入按官方匯率結(jié)售給外匯管理結(jié)構(gòu)，而進(jìn)口商必須向外匯管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)口用匯。外匯管制方式：數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制：復(fù)匯率制混合性外匯管制利潤(rùn)匯出限制外匯管制外匯管制(ForeignExchangeCont15進(jìn)口押金制進(jìn)口押金(AdvancedDeposit)制，又稱(chēng)進(jìn)口存款制或進(jìn)口擔(dān)保金制，指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)錫存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金的制度。同外匯管制類(lèi)似，即通過(guò)控制或減少進(jìn)口商手中的可用外匯來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口的目的。進(jìn)口押金制對(duì)進(jìn)口限制有很大的局限性。進(jìn)口押金制進(jìn)口押金(AdvancedDeposit)制，又16最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口最低限價(jià)(MinimumPrice)：指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，若進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口(ProhibitiveImport)：限制進(jìn)口的極端措施，當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受沖擊的困境時(shí)，便直接頒布法令，公開(kāi)禁止某些商品進(jìn)口。最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口最低限價(jià)(MinimumPrice)：17國(guó)內(nèi)稅國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)：是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或消費(fèi)的產(chǎn)品所征收的各種捐稅。在征收國(guó)內(nèi)稅時(shí)，可以對(duì)國(guó)內(nèi)外商品實(shí)行不同的征稅方法和稅率，以增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行完全屬于一國(guó)政府，有時(shí)甚至是地方政府的權(quán)限，通常不受貿(mào)易條約與協(xié)定的約束，因此，把國(guó)內(nèi)稅用作貿(mào)易限制的壁壘，會(huì)比關(guān)稅更靈活和更隱蔽。國(guó)內(nèi)稅國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)：是一國(guó)政府對(duì)本18進(jìn)出口的國(guó)家壟斷進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(Statemonopoly)：也稱(chēng)國(guó)營(yíng)貿(mào)易(Statetrade)，指對(duì)外貿(mào)易中某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。各國(guó)國(guó)家壟斷的進(jìn)出口商品主要有四大類(lèi)：第一類(lèi)是煙酒第二類(lèi)是農(nóng)產(chǎn)品第三類(lèi)是武器第四類(lèi)是石油

進(jìn)出口的國(guó)家壟斷進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(Statemonopol19歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(Discriminatorygovernmentprocurementpolicy)，是指國(guó)家通過(guò)法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨。歧視性政府采購(gòu)的具體做法包括：優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國(guó)產(chǎn)化程度偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)直接授標(biāo)歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(Discrimina20海關(guān)程序海關(guān)程序(Customsprocedures)是指進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)的程序，一般包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅及放行四個(gè)環(huán)節(jié)。海關(guān)程序本來(lái)是正常的進(jìn)口貨物通關(guān)程序，但通過(guò)濫用卻可以起到歧視和限制進(jìn)口的作用，從而成為一種有效的、隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證做出嚴(yán)格要求通過(guò)商品歸類(lèi)提高稅率通過(guò)海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口海關(guān)程序海關(guān)程序(Customsprocedures)是21新型的非關(guān)稅壁壘形式8.3.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘8.3.2綠色貿(mào)易壁壘8.3.3國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施8.3.4社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)8.3.5動(dòng)物福利壁壘新型的非關(guān)稅壁壘形式8.3.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘22技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarrierstotrade，TBT)：是指一國(guó)或區(qū)域組織為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由而采取一些強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)性措施，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口的難度，最終達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)入，保護(hù)市場(chǎng)的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式：嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品嚴(yán)格的商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定

技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarri23技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：雙重性：指其既有合法性，又有保護(hù)性廣泛性：從產(chǎn)品范圍看，從產(chǎn)品過(guò)程來(lái)看，從產(chǎn)品領(lǐng)域來(lái)看

針對(duì)性：很容易靈活地針對(duì)某種產(chǎn)品、某個(gè)國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)即可達(dá)到限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的目的隱蔽性：不僅隱蔽地回避了分配不合理、限制等問(wèn)題，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：24綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)稱(chēng)綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘，指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類(lèi)健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。綠色貿(mào)易壁壘的基本特征：名義上的合理性形式的合法性保護(hù)內(nèi)容的廣泛性保護(hù)方式的隱蔽性較強(qiáng)的技術(shù)性技術(shù)要求的相對(duì)性綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)稱(chēng)綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘，指在國(guó)25綠色貿(mào)易壁壘綠色壁壘的主要形式：環(huán)境附加稅：進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由，對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。綠色環(huán)境標(biāo)志制度：是由政府部門(mén)或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上。環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度綠色包裝和標(biāo)簽制度：4R包裝綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色補(bǔ)貼制度環(huán)境成本內(nèi)在化制度：商品在生產(chǎn)、使用過(guò)程中造成環(huán)境破壞和資源流失，由此形成的成本，即為環(huán)境成本。將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本，即為環(huán)境成本內(nèi)在化。

綠色貿(mào)易壁壘綠色壁壘的主要形式：26貿(mào)易救濟(jì)措施

國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施主要是指進(jìn)口國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)某種特殊情勢(shì)并對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響時(shí)實(shí)施的矯正或補(bǔ)救措施。各國(guó)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益所廣泛采取的貿(mào)易救濟(jì)措施主要包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和針對(duì)中國(guó)的特定產(chǎn)品保障措施。追求貿(mào)易自由化，反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)和不公平貿(mào)易，是世界貿(mào)易組織最重要的目的和宗旨之一，有鑒于此，世界貿(mào)易組織允許各成員方采取有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施。但遺憾的是，這些協(xié)議的許多條款由于其本身在很大程度上存在著模糊性，從而實(shí)際上賦予了各締約方主管當(dāng)局在實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施過(guò)程中過(guò)多的自由裁量權(quán)，這一情勢(shì)直接導(dǎo)致了貿(mào)易救濟(jì)措施被過(guò)度濫用的可能。貿(mào)易救濟(jì)措施國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施主要是指進(jìn)口國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中27社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

勞工標(biāo)準(zhǔn)(Laborstandards)是由國(guó)際勞工組織(InternationalLaborOrganization，簡(jiǎn)稱(chēng)ILO)的基本公約或核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者的權(quán)利、人格尊嚴(yán)、禁止勞動(dòng)歧視、下一代成長(zhǎng)、工人工作條件等有關(guān)人權(quán)方面的問(wèn)題，以及與貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工工資和福利待遇要高于發(fā)展中國(guó)家。因此，20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SocialAccountability8000，簡(jiǎn)稱(chēng)SA8000)作為約束發(fā)展中國(guó)家出口的一種手段。社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)勞工標(biāo)準(zhǔn)(Laborstandards)是由國(guó)際28動(dòng)物福利壁壘

動(dòng)物福利，通俗地講，就是在動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過(guò)程中要盡可能地減少痛苦，不得虐待。目前世界上已有100多個(gè)國(guó)家建立了完善的動(dòng)物福利法規(guī)。動(dòng)物福利的提出不僅是一種觀(guān)念的進(jìn)步，也有其科學(xué)道理?，F(xiàn)在的動(dòng)物福利已不僅僅是一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題，它已經(jīng)影響到國(guó)際貿(mào)易。越來(lái)越多的國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將動(dòng)物福利與國(guó)際貿(mào)易緊密掛鉤。動(dòng)物福利壁壘動(dòng)物福利，通俗地講，就是在動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺29謝謝12月-2213:16:1213:1613:1612月-2212月-2213:1613:1613:16:1212月-2212月-2213:16:122022/12/613:16:12謝謝12月-2200:41:0700:4100:4112第8章國(guó)際貿(mào)易措施：

非關(guān)稅壁壘8.1非關(guān)稅壁壘概述8.2傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.3新型的非關(guān)稅壁壘形式第8章國(guó)際貿(mào)易措施：

非關(guān)稅壁壘8.1非關(guān)稅壁壘概述31非關(guān)稅壁壘概述8.1.1非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史8.1.2非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)8.1.3非關(guān)稅壁壘的作用8.1.4非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)非關(guān)稅壁壘概述8.1.1非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史32非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史非關(guān)稅壁壘(Non－tariffbarriers，NTB)是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初期就已出現(xiàn)，但普遍建立起來(lái)卻是在20世紀(jì)30年代。據(jù)GATT統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘從20世紀(jì)60年代末的850多種增加到90年代末的3000多種。進(jìn)入21世紀(jì)，非關(guān)稅壁壘更有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。非關(guān)稅壁壘越來(lái)越趨向采用處于總協(xié)定法律原則和規(guī)定的邊緣或之外的歧視性貿(mào)易措施，從而成為“灰色區(qū)域措施”，以繞開(kāi)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的直接約束。非關(guān)稅壁壘的含義及其發(fā)展歷史非關(guān)稅壁壘(Non－tariff33非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)靈活性：制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行政手段，制定、改變或調(diào)整都來(lái)得迅速、簡(jiǎn)單，伸縮性大，在限制進(jìn)口方面表現(xiàn)出更大的靈活性和時(shí)效性；有效性：有些非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口的限制是絕對(duì)的，因而更加有效；隱蔽性：非關(guān)稅壁壘能夠巧妙地隱藏在合法的進(jìn)口政策當(dāng)中，避開(kāi)公眾的視線(xiàn)，具有很強(qiáng)的隱蔽性；歧視性：非關(guān)稅壁壘可以針對(duì)某個(gè)國(guó)家或某種商品相應(yīng)制定。非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)靈活性：制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行34非關(guān)稅壁壘的作用西方發(fā)達(dá)國(guó)家：作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，用以保護(hù)國(guó)內(nèi)陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的生產(chǎn)部門(mén)如農(nóng)業(yè)部門(mén)，或者保障國(guó)內(nèi)壟斷資產(chǎn)階級(jí)能獲得高額利潤(rùn)；作為國(guó)際貿(mào)易談判中的籌碼，逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步，爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)；用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實(shí)現(xiàn)政治利益的手段。發(fā)展中國(guó)家：限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯；限制外國(guó)進(jìn)口商品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，以保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)；發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制和剝削。非關(guān)稅壁壘的作用西方發(fā)達(dá)國(guó)家：35非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)直接限制：指進(jìn)口國(guó)直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，或迫使出口國(guó)自己限定出口商品的數(shù)量或金額。（進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和“自動(dòng)”出口配額制）間接限制：指進(jìn)口國(guó)未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，而是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地影響和限制商品的進(jìn)口。（進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定）非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)直接限制：指進(jìn)口國(guó)直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或36傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.2.1進(jìn)口配額制8.2.2“自動(dòng)”出口配額制8.2.3進(jìn)口許可證制8.2.4外匯管制8.2.5進(jìn)口押金制8.2.6最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口8.2.7國(guó)內(nèi)稅8.2.8進(jìn)出口的國(guó)家壟斷8.2.9歧視性政府采購(gòu)政策8.2.10海關(guān)程序傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘形式8.2.1進(jìn)口配額制37進(jìn)口配額制進(jìn)口配額(ImportQuotas)又稱(chēng)進(jìn)口限額，是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制；在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。進(jìn)口配額制主要有絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種形式

絕對(duì)配額(AbsoluteQuotas)，即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額之后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額(TariffQuotas)，即對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅甚至罰款。進(jìn)口配額制進(jìn)口配額(ImportQuotas)又稱(chēng)進(jìn)口限額38絕對(duì)配額按其實(shí)施方式不同，有三種形式：全球配額(GlobalQuotas；UnallocatedQuotas)，又稱(chēng)總配額，是指對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)總的限額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。國(guó)別配額(CountryQuotas)，即政府不僅規(guī)定了一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口總配額，而且將總配額在各出口國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行分配。自主配額(AutonomousQuotas)，又稱(chēng)單方面配額(UnilateralQuotas)，是由進(jìn)口國(guó)自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額，而不需征求輸出國(guó)家的同意。協(xié)議配額(AgreementQuotas)，又稱(chēng)雙邊配額(BilateralQuotas)，是由進(jìn)口和出口兩國(guó)政府或民間團(tuán)體之間通過(guò)協(xié)議來(lái)確定配額。進(jìn)口商配額(ImporterQuotas)，對(duì)某些商品進(jìn)口實(shí)行的配額。絕對(duì)配額按其實(shí)施方式不同，有三種形式：39關(guān)稅配額按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，分為兩種：優(yōu)惠性關(guān)稅配額，是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓?zhuān)踔撩舛?，超過(guò)配額的進(jìn)口商品即征收原來(lái)的最惠國(guó)稅率。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額，是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來(lái)正常的進(jìn)口稅，一般按最惠國(guó)稅率征收，對(duì)超過(guò)關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。關(guān)稅配額按征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，分為兩種：40自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額(VoluntaryExportQuotas)，又稱(chēng)自動(dòng)出口限制(VoluntaryExportRestraints)，是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期（一般為3～5年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口?！白詣?dòng)”出口額制和進(jìn)口配額制的不同之處：從配額的控制方面看從配額表現(xiàn)形式看從配額的影響范圍看從配額使用時(shí)限看自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額(VoluntaryExpor41“自動(dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制主要有兩種形式：非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額：指出口國(guó)政府并未受到國(guó)際協(xié)定的約束，自動(dòng)單方面規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商必須向政府主管部門(mén)申請(qǐng)配額，在領(lǐng)取出口授權(quán)書(shū)或出口許可證后才能出口；也有的是出口廠(chǎng)商在政府的督導(dǎo)下，“自動(dòng)”控制出口。協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額：指進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”(Self—restrictionAgreement)或“有秩序銷(xiāo)售協(xié)定”(OrderlymarketingAgreement)，規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口配額。出口國(guó)據(jù)此配額發(fā)放出口許可證或?qū)嵭谐隹谂漕~簽證(ExportVisa)，自動(dòng)限制商品出口，進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！白詣?dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制主要有兩種形式：42從1977年到1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從18%提高到25%，而國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量下降了1/3，約30萬(wàn)名美國(guó)汽車(chē)工人失業(yè)。1980年美國(guó)三大汽車(chē)公司共虧損40億美元。結(jié)果，美國(guó)與日本談判達(dá)成協(xié)議，1981年到1983年美國(guó)每年從日本進(jìn)口的汽車(chē)限制在168萬(wàn)輛，1984年到1985年提高到每年185萬(wàn)輛。日本由于害怕美國(guó)事實(shí)更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而"同意"限制汽車(chē)出口。美國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)者明智地利用1981年到1985年這段時(shí)間來(lái)降低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，但成本的節(jié)約并未傳遞給消費(fèi)者，底特律于1983年賺取了60億美元的利潤(rùn)，1984年為100億美元，1985年為80億美元。日本通過(guò)出口高價(jià)汽車(chē)也賺取高額利潤(rùn)。最大的損失者當(dāng)然是美國(guó)的公眾。從1977年到1981年，美國(guó)進(jìn)口日本汽車(chē)所占比例從18%提43進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制(ImportLicenseSystem)：指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。按其與進(jìn)口配額的關(guān)系，分為有定額的進(jìn)口許可證無(wú)定額的進(jìn)口許可證按進(jìn)口商品的許可制度，分為公開(kāi)一般許可證(OpenGeneralLicense,OCL)，填寫(xiě)目的不在于限制商品進(jìn)口，而在于管理進(jìn)口特種商品進(jìn)口許可證(SpecificLicense,SL)，這種許可證往往指定商品的進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制(ImportLicenseSy44外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)，也稱(chēng)外匯管理，指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)加以限制，以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。實(shí)行外匯管制的國(guó)家，大都規(guī)定出口商需將其出口所得外匯收入按官方匯率結(jié)售給外匯管理結(jié)構(gòu)，而進(jìn)口商必須向外匯管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)口用匯。外匯管制方式：數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制：復(fù)匯率制混合性外匯管制利潤(rùn)匯出限制外匯管制外匯管制(ForeignExchangeCont45進(jìn)口押金制進(jìn)口押金(AdvancedDeposit)制，又稱(chēng)進(jìn)口存款制或進(jìn)口擔(dān)保金制，指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)錫存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金的制度。同外匯管制類(lèi)似，即通過(guò)控制或減少進(jìn)口商手中的可用外匯來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口的目的。進(jìn)口押金制對(duì)進(jìn)口限制有很大的局限性。進(jìn)口押金制進(jìn)口押金(AdvancedDeposit)制，又46最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口最低限價(jià)(MinimumPrice)：指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，若進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口(ProhibitiveImport)：限制進(jìn)口的極端措施，當(dāng)一國(guó)政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受沖擊的困境時(shí)，便直接頒布法令，公開(kāi)禁止某些商品進(jìn)口。最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口最低限價(jià)(MinimumPrice)：47國(guó)內(nèi)稅國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)：是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或消費(fèi)的產(chǎn)品所征收的各種捐稅。在征收國(guó)內(nèi)稅時(shí)，可以對(duì)國(guó)內(nèi)外商品實(shí)行不同的征稅方法和稅率，以增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行完全屬于一國(guó)政府，有時(shí)甚至是地方政府的權(quán)限，通常不受貿(mào)易條約與協(xié)定的約束，因此，把國(guó)內(nèi)稅用作貿(mào)易限制的壁壘，會(huì)比關(guān)稅更靈活和更隱蔽。國(guó)內(nèi)稅國(guó)內(nèi)稅(InternalTaxes)：是一國(guó)政府對(duì)本48進(jìn)出口的國(guó)家壟斷進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(Statemonopoly)：也稱(chēng)國(guó)營(yíng)貿(mào)易(Statetrade)，指對(duì)外貿(mào)易中某些商品的進(jìn)出口由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的經(jīng)營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。各國(guó)國(guó)家壟斷的進(jìn)出口商品主要有四大類(lèi)：第一類(lèi)是煙酒第二類(lèi)是農(nóng)產(chǎn)品第三類(lèi)是武器第四類(lèi)是石油

進(jìn)出口的國(guó)家壟斷進(jìn)出口的國(guó)家壟斷(Statemonopol49歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(Discriminatorygovernmentprocurementpolicy)，是指國(guó)家通過(guò)法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨。歧視性政府采購(gòu)的具體做法包括：優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國(guó)產(chǎn)化程度偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)直接授標(biāo)歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策(Discrimina50海關(guān)程序海關(guān)程序(Customsprocedures)是指進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)的程序，一般包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅及放行四個(gè)環(huán)節(jié)。海關(guān)程序本來(lái)是正常的進(jìn)口貨物通關(guān)程序，但通過(guò)濫用卻可以起到歧視和限制進(jìn)口的作用，從而成為一種有效的、隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證做出嚴(yán)格要求通過(guò)商品歸類(lèi)提高稅率通過(guò)海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口海關(guān)程序海關(guān)程序(Customsprocedures)是51新型的非關(guān)稅壁壘形式8.3.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘8.3.2綠色貿(mào)易壁壘8.3.3國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施8.3.4社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)8.3.5動(dòng)物福利壁壘新型的非關(guān)稅壁壘形式8.3.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘52技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarrierstotrade，TBT)：是指一國(guó)或區(qū)域組織為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由而采取一些強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)性措施，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口的難度，最終達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)入，保護(hù)市場(chǎng)的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式：嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度：主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品及其制品嚴(yán)格的商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定

技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technicalbarri53技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：雙重性：指其既有合法性，又有保護(hù)性廣泛性：從產(chǎn)品范圍看，從產(chǎn)品過(guò)程來(lái)看，從產(chǎn)品領(lǐng)域來(lái)看

針對(duì)性：很容易靈活地針對(duì)某種產(chǎn)品、某個(gè)國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)即可達(dá)到限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的目的隱蔽性：不僅隱蔽地回避了分配不合理、限制等問(wèn)題，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)：54綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)稱(chēng)綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘，指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類(lèi)健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不