會(huì)計(jì)人員條例及釋義課件

廈門市會(huì)計(jì)人員的公約與護(hù)盾

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》及釋義章穎薇

廈門市會(huì)計(jì)人員的公約與護(hù)盾

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》及釋義會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國(guó)家從技術(shù)層面做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，二是需要行為層面的規(guī)范，就是對(duì)負(fù)責(zé)編報(bào)這種信息的會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范加以界定?！稄B門市會(huì)計(jì)人員條例》就是全國(guó)首個(gè)從會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國(guó)為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？一是來(lái)自社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回答—規(guī)范會(huì)計(jì)行為、防范重大案件發(fā)生的需要；二是來(lái)自會(huì)計(jì)理論的回答—規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)判斷、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整的需要；三是來(lái)自角色沖突的回答—保障會(huì)計(jì)人員依法履職、維護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的需要；四是來(lái)自經(jīng)濟(jì)后果的回答—優(yōu)化資源配置提供真實(shí)信息、維護(hù)社會(huì)公眾利益的需要。為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？一是來(lái)自社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回答解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》一、《條例》的立法背景二、《條例》的制訂過(guò)程三、《條例》的總體特征四、《條例》的重點(diǎn)條款解讀五、貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》一、《條例》的立法背景一、《條例》的立法背景1、會(huì)計(jì)人員的作用會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)著國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及各類企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著經(jīng)營(yíng)者、投資人和社會(huì)公眾的利益，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康、有序發(fā)展。一、《條例》的立法背景1、會(huì)計(jì)人員的作用一、《條例》的立法背景2、會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題一是由于缺乏規(guī)范性制度，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是單位內(nèi)控制度不健全問(wèn)題比較突出，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮；三是個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，既阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮，也使得會(huì)計(jì)違規(guī)行為不能置于有效的監(jiān)管之下；四是會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)成本較低，會(huì)計(jì)人員的舉報(bào)機(jī)制也不健全。五是會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置要求不夠明確，不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理職能，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一、《條例》的立法背景2、會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題一、《條例》的立法背景3、會(huì)計(jì)人員管理法規(guī)現(xiàn)狀盡管之前針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定仍是空白；《會(huì)計(jì)法》雖有專章規(guī)定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，也不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員管理工作中的現(xiàn)實(shí)需要，會(huì)計(jì)管理工作中的上述具體問(wèn)題急需得到根本性解決。因此，從立法層面解決會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，成為我市經(jīng)濟(jì)管理工作中一項(xiàng)尤為迫切的工作。一、《條例》的立法背景3、會(huì)計(jì)人員管理法規(guī)現(xiàn)狀一、《條例》的立法背景4、確定《條例》立法宗旨《條例》制定的出發(fā)點(diǎn)就在于從立法層面解決會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，力圖達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為和保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的雙重目標(biāo)。立法目的：為了保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。《條例》對(duì)《會(huì)計(jì)法》中涉及會(huì)計(jì)人員管理的法律和法規(guī)條款進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，并將多年來(lái)我市在這方面行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)融入其中，使政府部門對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)施管理時(shí)更加有法可依，從而有效制約和懲治會(huì)計(jì)違法行為，同時(shí)對(duì)保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定，保證我市會(huì)計(jì)工作的規(guī)范和健康發(fā)展。一、《條例》的立法背景4、確定《條例》立法宗旨二、《條例》的制訂過(guò)程2006年6月，市財(cái)政局開始準(zhǔn)備《條例》的起草工作。2007年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的立法調(diào)研項(xiàng)目。2008年，《條例》列入了市人大常委會(huì)立法計(jì)劃的備選立法項(xiàng)目。2009年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的正式立法項(xiàng)目。2月12日市財(cái)政局正式提交《條例（草案）》市法制局審查；4月17日，市政府第63次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《條例（草案）》4月22日，市政府將《條例》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議二、《條例》的制訂過(guò)程2006年6月，市財(cái)政局開始準(zhǔn)備《條例5月6日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第一次審議；7月28日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第二次審議；9月29日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第三次審議；9月30日，市人大常委會(huì)13屆18次會(huì)議表決通過(guò)；10月13日，廈門市人大常委會(huì)正式報(bào)省人大；11月26日，省第十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)；12月3日，市人大常委會(huì)公告第13號(hào)公布《條例》；2010年3月1日，《條例》正式實(shí)施。5月6日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第一次審議；《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》法規(guī)體系《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》福建省、廈門市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例釋義》廈門市人大法制委、財(cái)經(jīng)委、市財(cái)政局編制《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》配套文件—廈門市政府、市財(cái)政局發(fā)布1、《廈門市財(cái)政局關(guān)于各單位聘（任）用會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬情況網(wǎng)絡(luò)報(bào)備的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】5號(hào)）2、《廈門市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】9號(hào)）《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》法規(guī)體系《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》福建省、3、《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)若干意見的通知》（廈府【2010】330號(hào)）4、《廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】17號(hào)）5、《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廈門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】18號(hào)）6、《廈門市財(cái)政局人事局關(guān)于印發(fā)廈門市會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】22號(hào)）3、《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》信息化管理系統(tǒng)廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗1、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證管理系統(tǒng)2、會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上報(bào)備管理系統(tǒng)3、廈門市會(huì)計(jì)人員信用查詢系統(tǒng)4、廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)5、相關(guān)考試培訓(xùn)報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化考試報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育報(bào)名系統(tǒng)6、會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》信息化管理系統(tǒng)廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗三、《條例》的總體特征一個(gè)先例兩面兼顧三條通道四個(gè)創(chuàng)新五大亮點(diǎn)多元視角全面規(guī)范三、《條例》的總體特征一個(gè)先例三、《條例》的總體特征1、一個(gè)先例首開全國(guó)會(huì)計(jì)人員立法之先河針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但是尚無(wú)專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定，該《條例》成為全國(guó)首個(gè)針對(duì)會(huì)計(jì)人員的立法。三、《條例》的總體特征1、一個(gè)先例首開全國(guó)會(huì)計(jì)人員立法之三、《條例》的總體特征2、兩面兼顧保護(hù)與懲罰并舉《條例》的立法宗旨：保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。第一、保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。會(huì)計(jì)人員負(fù)有進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。但是，由于制度、機(jī)制、體制等各方面的原因，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)還存在較多問(wèn)題，《條例》從立法層面給予保障。第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。本法規(guī)對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，從各個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。第三，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。從法律和制度層面，建立起嚴(yán)格的工作程序，規(guī)定明確的工作職責(zé)，完善監(jiān)督和制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。三、《條例》的總體特征2、兩面兼顧保護(hù)與懲罰并舉三、《條例》的總體特征3、三個(gè)解決通道—解決會(huì)計(jì)人員制止單位違法違規(guī)現(xiàn)象的難題對(duì)于單位違法違規(guī)現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員如何依法履職？《條例》為會(huì)計(jì)人員設(shè)定三個(gè)層面的解決通道：一是首先可以制止或糾正；第十六條二是向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并要求承擔(dān)責(zé)任；第十七條三是向相關(guān)部門舉報(bào)。第十七條保護(hù)條款—錯(cuò)誤處理第十八條打擊報(bào)復(fù)第十九條三、《條例》的總體特征3、三個(gè)解決通道—解決會(huì)計(jì)人員制止單位三、《條例》的總體特征4、四個(gè)制度創(chuàng)新一是創(chuàng)新管理體制，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自律管理—市、區(qū)管理體制、行業(yè)自律第四條、第五條二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理—會(huì)計(jì)人員動(dòng)態(tài)管理：?jiǎn)挝粓?bào)備第九條、第十一條—會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理：從業(yè)檔案、不良記錄、警示名單、警示后果第四章第二十八—三十四條三是創(chuàng)新保障制度，保障會(huì)計(jì)人員依法履職—明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、單位、管理部門職責(zé)第三章第十五—二十條四是注重調(diào)研，開啟科學(xué)立法新風(fēng)（針對(duì)第十-十二條）—對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)開展課題調(diào)研，對(duì)條例所涉及的潛在成本和效益進(jìn)行調(diào)查分析三、《條例》的總體特征4、四個(gè)制度創(chuàng)新三、《條例》的總體特征5、凸顯五大亮點(diǎn)—重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題一是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的兼職，會(huì)計(jì)兼職需單位書面同意。第十條二是推進(jìn)代理記賬制度發(fā)展與機(jī)構(gòu)管理，代理記賬人員不得以個(gè)人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。第十一、十二、三十三條三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)審計(jì)的客觀公正，事務(wù)所不得代理記賬同時(shí)自己審計(jì)。第十三條四是擴(kuò)大會(huì)計(jì)從業(yè)資格證持證范圍。從事資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)管理的會(huì)計(jì)工作崗位人員應(yīng)當(dāng)持證。第六條五是明確會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。第八條三、《條例》的總體特征5、凸顯五大亮點(diǎn)—重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（1）會(huì)計(jì)人員持證要求第六條任職條件第七條兼職規(guī)定第十條代理記賬第十二條違規(guī)報(bào)告第十六條第十七條權(quán)益保障第十八條、第十九條履職要求第二十一條繼續(xù)教育第二十五條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（2）單位及其負(fù)責(zé)人報(bào)備要求第九條、第十一條代理記賬第十一條保障履職第十五條報(bào)告處理第十七條會(huì)計(jì)教育第二十六條會(huì)計(jì)聘用第二十七條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（3）財(cái)政部門監(jiān)督檢查第二十八條誠(chéng)信檔案第二十九條信息公布第二十九條不良記錄第三十條警示名單第三十一條申辯受理第三十一條代理記賬第三十三條協(xié)調(diào)機(jī)制第三十四條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（4）相關(guān)管理部門受理投訴第十八條處理違規(guī)第十九條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（5）會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)履職規(guī)定第五條第二十四條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征7、全面規(guī)范涵蓋會(huì)計(jì)從業(yè)全過(guò)程《條例》對(duì)我市會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格與執(zhí)業(yè)職責(zé)履行與保障自律與繼續(xù)教育監(jiān)督與管理法律責(zé)任等方面，作出了具體的規(guī)定，內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)人員從業(yè)全過(guò)程中的環(huán)節(jié)，體系完整，內(nèi)容全面。三、《條例》的總體特征7、全面規(guī)范涵蓋會(huì)計(jì)從業(yè)全過(guò)程四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀1、對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍的界定—符合三個(gè)條件、劃分三個(gè)層次第二條本條例所稱會(huì)計(jì)人員，是指具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員，包括：（一）總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)；（三）一般會(huì)計(jì)人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀1、對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍的界定—符合三四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀2、對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證范圍的界定—擴(kuò)大了會(huì)計(jì)持證崗位范圍第六條從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化管理工作中的會(huì)計(jì)工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。1、國(guó)家已規(guī)定十大須持證崗位，為什么要新增持證崗位？(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;(七)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(八)總賬;(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制;(十)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理。2、資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化是不是都屬于會(huì)計(jì)工作崗位？會(huì)計(jì)電算化崗位：系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、數(shù)據(jù)審核員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)檔案管理員四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀2、對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證范圍的界定四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀3、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制—會(huì)計(jì)師以上第七條大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。起草依據(jù)：《會(huì)計(jì)法》第三十八條擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀3、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制—四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀4、會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置——一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)第八條大中型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？傎Y產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)需要可以設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會(huì)計(jì)師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配套文件：《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)若干意見的通知》（廈府【2010】330號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀4、會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置——一定規(guī)設(shè)立條件：近三年總資產(chǎn)在六億元以上且年總收入在二億元以上并與財(cái)政發(fā)生直接繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師；總資產(chǎn)三億元、年總收入一億元以上設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)?？趶剑鹤陨碣Y產(chǎn)與收入、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任所屬單位匯總數(shù)程序：財(cái)政部門核定總資產(chǎn)與總收入、編制部門核定職數(shù)、干部管理權(quán)限批準(zhǔn)。地位：?jiǎn)挝恍姓I(lǐng)導(dǎo)副職。職責(zé)：《總會(huì)計(jì)師條例》、結(jié)合廈門實(shí)際。任職條件：持有效會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、會(huì)計(jì)師以上、主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作3年以上、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。設(shè)立條件：近三年總資產(chǎn)在六億元以上且年總收入在二億元以上并與四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—①如何報(bào)備？第九條單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會(huì)計(jì)工作情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財(cái)政部門備案，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)市財(cái)政部門。財(cái)政部門可以委托會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)辦理備案的具體事務(wù)性工作。第十一條（第二款）單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—①如何四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—②不按規(guī)定報(bào)備如何處置？第三十五條違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財(cái)政部門備案的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—②不按四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—①什么情況會(huì)計(jì)人員不能兼職？第十條行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不得對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作。與單位建立全日制用工關(guān)系的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。受聘于單位的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事非全日制會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動(dòng)合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。釋義:行政單位是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)單位。事業(yè)單位是指使用了財(cái)政資金，包括由財(cái)政核撥或者財(cái)政撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—①什么情況個(gè)人兼職會(huì)計(jì)圖示全日制（單位書面同意）兼職會(huì)計(jì)與兼職單位簽訂非全日制勞動(dòng)合同會(huì)計(jì)責(zé)任由兼職單位及個(gè)人承擔(dān)非行政事業(yè)單位

持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員非全日制兼職執(zhí)業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂非全日制勞動(dòng)合同會(huì)計(jì)責(zé)任由代理記賬機(jī)構(gòu)及個(gè)人承擔(dān)行政事業(yè)單位不能兼職個(gè)人兼職會(huì)計(jì)圖示全日制（單位書面同意）兼職會(huì)計(jì)與兼職單位簽訂四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—②會(huì)計(jì)人員違規(guī)兼職如何處置？第三十六條違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—②會(huì)計(jì)人員四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—①是否小單位再也不能聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)？第十一條依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。例外條款：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制及會(huì)計(jì)委派制的除外。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—①是否單位設(shè)置會(huì)計(jì)人員圖示設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)經(jīng)理）自設(shè)會(huì)計(jì)（責(zé)任單位自擔(dān)）依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置會(huì)計(jì)人員全日制指定會(huì)計(jì)主管人員非全日制（兼職）單位委托代理記賬（責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)）經(jīng)批準(zhǔn)可以不設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿（個(gè)體戶等）單位設(shè)置會(huì)計(jì)人員圖示設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)經(jīng)理）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—②如何聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)？第三十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。如何聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)？廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗—廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢網(wǎng)址：配套文件：《廈門市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】9號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—②如何四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—③單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，如何處置？第三十七條（第一款）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。釋義：?jiǎn)挝晃袥](méi)有代理記賬資格證書的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或委托個(gè)人代理記賬，均屬違法行為，將受處置。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—③單位四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—①是否個(gè)人再也不能從事代理記賬？第十二條代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個(gè)人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不得損害國(guó)家和委托人的利益。解讀：個(gè)人可到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但應(yīng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)工作責(zé)任由代理記賬機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦人承擔(dān)，不能以個(gè)人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—①四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—②個(gè)人承攬代理記賬業(yè)務(wù)如何處置？第三十七條（第二款）違反本條例第十二條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以公告。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—②四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬與審計(jì)—①為什么做代理記賬的事務(wù)所不能同時(shí)做相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)？第十三條會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計(jì)。解讀：會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事代理記賬會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)須經(jīng)批準(zhǔn)；既做代理記賬業(yè)務(wù)同時(shí)又做該委托方的審計(jì)業(yè)務(wù)，等于自己審自己做的報(bào)表，“既做運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，在制度上有失公允，失去注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)監(jiān)督的作用。誤解：做代理記賬的事務(wù)所不能做審計(jì)。做代理記賬的事務(wù)所不能做自己代理記賬單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，但可以做與代理記賬單位無(wú)關(guān)的其他單位的審計(jì)業(yè)務(wù)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬與審計(jì)—②事務(wù)所違規(guī)同時(shí)做代理記賬與審計(jì)如何處置？第三十七條（第三款）違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員同時(shí)經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀10、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職及保障—單位負(fù)責(zé)人如何支持與保障？第十五條會(huì)計(jì)人員依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。釋義：會(huì)計(jì)人員作為進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，必須依照會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，這既是其法定職責(zé)（義務(wù)），也是其法定權(quán)力，受法律保護(hù)，一切干擾和阻礙會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為都是違法行為，會(huì)計(jì)人員有權(quán)予以抵制。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀10、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職及保障四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)①有權(quán)制止、拒絕辦理或糾正第十六條會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報(bào)告。1、制止-拒絕-糾正—會(huì)計(jì)人員有權(quán)，同時(shí)也有責(zé)任2、嚴(yán)重事項(xiàng)報(bào)告—責(zé)任、義務(wù)“嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支”：指違法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益重大損失的，或多次進(jìn)行違法財(cái)務(wù)收支，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情節(jié)惡劣的。向誰(shuí)報(bào)告主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)②報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并請(qǐng)求處理③向有關(guān)部門舉報(bào)第十七條會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人提出，并請(qǐng)求處理。對(duì)嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時(shí)處理的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀12、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到錯(cuò)誤處理的保護(hù)—投訴并要求答復(fù)第十八條會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴。收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。錯(cuò)誤處理：主觀上沒(méi)有惡意，按照正常的工作程序?qū)?huì)計(jì)人員作出了不正確的處理形式：人事處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等向誰(shuí)投訴：財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門、會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴目的：反映被錯(cuò)誤處理的情況，請(qǐng)求恢復(fù)其合法權(quán)益。有權(quán)處理部門：三十日內(nèi)處理并書面答復(fù)投訴人；無(wú)權(quán)處理部門：及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀12、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到錯(cuò)誤處理的四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀13、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的保護(hù)—①有權(quán)部門責(zé)令單位改正第十九條單位對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，不得以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為而受到打擊報(bào)復(fù)的，財(cái)政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會(huì)計(jì)人員所在單位改正。打擊報(bào)復(fù)：主觀上具有惡意，采用不正當(dāng)?shù)姆绞酱驌魰?huì)計(jì)人員。形式：降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除保護(hù)方式：法規(guī)嚴(yán)格禁止的行為，由財(cái)政、監(jiān)察等部門責(zé)令單位改正。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀13、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀13、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的保護(hù)—②打擊報(bào)復(fù)者受到什么處罰？第三十九條對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀13、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀14、關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)—什么情況可受表彰？由誰(shuí)表彰？第二十條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)定表彰的目的：弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。受表彰客體：認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員。設(shè)定表彰的主體：1、各級(jí)人民政府及財(cái)政部門、有關(guān)行政部門；2、用人單位；3、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他有關(guān)單位。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件、方式和辦法，由設(shè)獎(jiǎng)或者頒獎(jiǎng)單位決定。配套文件：《廈門市財(cái)政局人事局關(guān)于印發(fā)廈門市會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】22號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀14、關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)—四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀15、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職的基本要求—不做假賬第二十一條會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法履職、不做假賬。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范：愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)。依法履職：依照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。不做假賬：不主觀故意做假不被迫做假不因工作失誤導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)不做假賬是會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德、依法履行職責(zé)的最低線要求。誠(chéng)信為本、操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀15、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職的基本四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀16、關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)—①是何組織、有何職責(zé)？第二十二條會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)計(jì)人員的自律性組織。會(huì)計(jì)人員自愿加入會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)。會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。第二十三條會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)市財(cái)政部門備案。第二十四條會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見和建議。會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好全市會(huì)計(jì)行業(yè)自律監(jiān)管工作。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀16、關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)—①是何組四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀16、關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)—②與目前存在的會(huì)計(jì)相關(guān)學(xué)（協(xié)）會(huì)有何區(qū)別？廈門市會(huì)計(jì)相關(guān)社團(tuán)組織（依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體法人）：廈門市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)—單位及其會(huì)計(jì)師以上人員的學(xué)術(shù)團(tuán)體，主要進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與研討；廈門市外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)外商投資企業(yè)及其會(huì)計(jì)的學(xué)術(shù)團(tuán)體；廈門市總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)—單位及其總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、高級(jí)會(huì)計(jì)師的社團(tuán)組織；廈門市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)—會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師自律社團(tuán)組織；廈門市珠算協(xié)會(huì)—珠算相關(guān)單位及珠算愛好者社團(tuán)組織；廈門市會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)—單位（含代理記賬機(jī)構(gòu)）及其所有會(huì)計(jì)人員的自律性社團(tuán)組織。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀16、關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)—②與目前四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—①教育學(xué)時(shí)等有何要求？第二十五條凡持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員每?jī)赡陞⒓永^續(xù)教育不得少于四十八小時(shí)。參加繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員的權(quán)利與義務(wù)。接受繼續(xù)教育的對(duì)象：持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員（包括持證在崗及持證非在崗人員）。接受繼續(xù)教育的時(shí)間：自取證當(dāng)年起開始。接受繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)：每年不少于24小時(shí)，兩年合計(jì)不少于48小時(shí)接受繼續(xù)教育的形式：以接受培訓(xùn)為主，以在職自學(xué)為重要補(bǔ)充接受繼續(xù)教育的等級(jí)：中高級(jí)與初級(jí)兩個(gè)級(jí)別接受繼續(xù)教育的年份：中高級(jí)逢單數(shù)年份進(jìn)行，初級(jí)逢雙數(shù)年份進(jìn)行四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—①教四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—②繼續(xù)教育登記有何要求？第二十六條會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件。登記要求：參加繼續(xù)教育后，必須進(jìn)行繼續(xù)教育登記。登記條件：考核合格登記載體：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書登記作用：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件未登記的后果：不能參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—②繼四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—③未繼續(xù)教育有何后果？第三十八條違反本條例第二十五條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財(cái)政部門責(zé)令改正。未教育的后果：財(cái)政部門責(zé)令改正，記入誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布。被責(zé)令改正2次以上不改正，記入警示名單，向社會(huì)公布，國(guó)有單位不聘用。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀17、關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育—③未18、關(guān)于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高—單位如何支持？第二十六條（第二款）單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間和費(fèi)用，并將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。第二十七條單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)。單位支持：繼續(xù)教育提供時(shí)間，報(bào)銷費(fèi)用，作為任職、晉升的依據(jù)之一單位鼓勵(lì)：自學(xué)、考試單位聘任：聘用專業(yè)職務(wù)，給予相應(yīng)的工資及級(jí)別待遇?？荚u(píng)：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)聘任：會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、正高級(jí)會(huì)計(jì)師有條件的單位有自主聘用權(quán)限（企業(yè)等）編制職數(shù)許可（行政事業(yè)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定聘認(rèn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)給予相應(yīng)的工資等待遇18、關(guān)于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高—單位如何支持？有條件的單位四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—①誠(chéng)信檔案的內(nèi)容包括哪些？第二十九條市財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新會(huì)計(jì)人員下列信息：（一）會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；（二）會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作情況；（三）會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況；（四）會(huì)計(jì)人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；（五）會(huì)計(jì)人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的信息向社會(huì)公布。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—①誠(chéng)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—②哪些行為將記入獎(jiǎng)勵(lì)記錄？會(huì)計(jì)人員受到獎(jiǎng)勵(lì)或表彰的良好記錄：1、入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才；2、參加市級(jí)以上行政部門舉辦的會(huì)計(jì)知識(shí)大賽并獲獎(jiǎng)勵(lì)；3、被市級(jí)以上行政部門評(píng)為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者；4、被評(píng)為市級(jí)以上個(gè)人勞模；5、論文或課題獲市級(jí)以上單位獎(jiǎng)勵(lì)；6、其他市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織表彰和獎(jiǎng)勵(lì)記錄?！稄B門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》（廈財(cái)會(huì)【2010】18號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—②哪四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案③哪些行為違反會(huì)違計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為？會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為包括：1、不依法設(shè)置賬簿或私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿;2、未按規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制的原始憑證不符合規(guī)定;或以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定;3、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法；或向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致;4、未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣;四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案③哪些5、未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損滅失;或隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;6、未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況;7、偽造變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;8、調(diào)動(dòng)工作或離職，與接管人員未辦清交接手續(xù)，致使單位遭受損失；9、其他違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和職業(yè)道德行為?！稄B門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》5、未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損滅失;或隱匿或者四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—④獎(jiǎng)懲信息采集途徑有哪些？獎(jiǎng)懲信息采集途徑：個(gè)人申報(bào)單位報(bào)送監(jiān)管部門通報(bào)財(cái)政部門直接采集以上所采集的信息最終由市財(cái)政部門核實(shí)、記錄相關(guān)信息并確定是否向社會(huì)公布。通過(guò)會(huì)計(jì)人員信用查詢系統(tǒng)向社會(huì)公布。不良記錄公布期限為2年?！稄B門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀19、關(guān)于會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案—④獎(jiǎng)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示名單制度—①哪些情況將被記入不良記錄？第三十條會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財(cái)政部門記入不良行為記錄：（一）被追究刑事責(zé)任的；（二）受到行政處罰的；（三）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；（四）被市級(jí)以上行政部門公開通報(bào)批評(píng)的。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示名單制度—②哪些情況將被記入警示名單？第三十一條會(huì)計(jì)人員有第三十條第（一）項(xiàng)情形的，或者在兩年內(nèi)有第三十條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形累計(jì)二次以上的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。（二）受到行政處罰的；（三）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；（四）被市級(jí)以上行政部門公開通報(bào)批評(píng)的。兩年內(nèi)累計(jì)二次以上的不良記錄將被記入警示名單（一）被追究刑事責(zé)任的立即記入不良記錄及警示名單四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示名單制度③被記錄警示名單有何救濟(jì)途徑？第三十一條（第二款）會(huì)計(jì)人員被記入警示名單的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知會(huì)計(jì)人員，并聽取其陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。救濟(jì)途徑：財(cái)政部門事先告知當(dāng)事人陳述和申辯財(cái)政部門采納合理意見當(dāng)事人無(wú)異議，警示名單確定后，市財(cái)政部門將及時(shí)向社會(huì)公布。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示名單制度—④被記入警示名單有何后果？第三十二條對(duì)被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員，本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司不得聘（任）用其從事會(huì)計(jì)工作。警示名單后果：會(huì)計(jì)碰了“高壓線”被記入“警示名單”，國(guó)有單位不得聘用進(jìn)入警示名單并向社會(huì)公布，一旦公布，這部分人員就不得在國(guó)有單位從事會(huì)計(jì)工作。國(guó)有單位包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司。國(guó)有單位聘（任）用會(huì)計(jì)人員應(yīng)事先看警示名單有無(wú)記錄。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀20、關(guān)于會(huì)計(jì)人員不良記錄及警示中國(guó)會(huì)計(jì)精神誠(chéng)實(shí)守信的品格會(huì)計(jì)行業(yè)之魂客觀公正的意識(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)之本開放廣闊的胸襟會(huì)計(jì)進(jìn)步之基進(jìn)取創(chuàng)新的追求會(huì)計(jì)發(fā)展之源中國(guó)會(huì)計(jì)精神誠(chéng)實(shí)守信的品格會(huì)計(jì)行業(yè)之魂新時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)的要求經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要！全球經(jīng)濟(jì)一體化需要更高質(zhì)、更透明、更具有可比性的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息在資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把會(huì)計(jì)人員推到了前所未有的高度，新時(shí)代要求會(huì)計(jì)人員具備：堅(jiān)定的職業(yè)操守—誠(chéng)實(shí)守信豐實(shí)的專業(yè)知識(shí)—精通業(yè)務(wù)高超的管理藝術(shù)—善于管理廣闊的知識(shí)視野—國(guó)際視野為單位當(dāng)好管家，為社會(huì)創(chuàng)造最大的價(jià)值新時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)的要求經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要！五、貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為全體會(huì)計(jì)人員要知法、懂法、守法、用法：自覺遵守“公約”，把握履職“護(hù)盾”；貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為；恪守會(huì)計(jì)誠(chéng)信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；弘揚(yáng)會(huì)計(jì)精神，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)價(jià)值。五、貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為全體會(huì)計(jì)人員要知法、懂法、請(qǐng)多指教！

謝謝！請(qǐng)多指教！

謝謝！廈門市會(huì)計(jì)人員的公約與護(hù)盾

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》及釋義章穎薇

廈門市會(huì)計(jì)人員的公約與護(hù)盾

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》及釋義會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國(guó)家從技術(shù)層面做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，二是需要行為層面的規(guī)范，就是對(duì)負(fù)責(zé)編報(bào)這種信息的會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范加以界定?！稄B門市會(huì)計(jì)人員條例》就是全國(guó)首個(gè)從會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國(guó)為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？一是來(lái)自社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回答—規(guī)范會(huì)計(jì)行為、防范重大案件發(fā)生的需要；二是來(lái)自會(huì)計(jì)理論的回答—規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)判斷、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整的需要；三是來(lái)自角色沖突的回答—保障會(huì)計(jì)人員依法履職、維護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的需要；四是來(lái)自經(jīng)濟(jì)后果的回答—優(yōu)化資源配置提供真實(shí)信息、維護(hù)社會(huì)公眾利益的需要。為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？一是來(lái)自社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回答解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》一、《條例》的立法背景二、《條例》的制訂過(guò)程三、《條例》的總體特征四、《條例》的重點(diǎn)條款解讀五、貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為

解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》一、《條例》的立法背景一、《條例》的立法背景1、會(huì)計(jì)人員的作用會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)著國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及各類企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著經(jīng)營(yíng)者、投資人和社會(huì)公眾的利益，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康、有序發(fā)展。一、《條例》的立法背景1、會(huì)計(jì)人員的作用一、《條例》的立法背景2、會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題一是由于缺乏規(guī)范性制度，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是單位內(nèi)控制度不健全問(wèn)題比較突出，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮；三是個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范，既阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮，也使得會(huì)計(jì)違規(guī)行為不能置于有效的監(jiān)管之下；四是會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)成本較低，會(huì)計(jì)人員的舉報(bào)機(jī)制也不健全。五是會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置要求不夠明確，不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理職能，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一、《條例》的立法背景2、會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題一、《條例》的立法背景3、會(huì)計(jì)人員管理法規(guī)現(xiàn)狀盡管之前針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定仍是空白；《會(huì)計(jì)法》雖有專章規(guī)定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，也不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員管理工作中的現(xiàn)實(shí)需要，會(huì)計(jì)管理工作中的上述具體問(wèn)題急需得到根本性解決。因此，從立法層面解決會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，建立一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，成為我市經(jīng)濟(jì)管理工作中一項(xiàng)尤為迫切的工作。一、《條例》的立法背景3、會(huì)計(jì)人員管理法規(guī)現(xiàn)狀一、《條例》的立法背景4、確定《條例》立法宗旨《條例》制定的出發(fā)點(diǎn)就在于從立法層面解決會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，力圖達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為和保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的雙重目標(biāo)。立法目的：為了保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為?！稐l例》對(duì)《會(huì)計(jì)法》中涉及會(huì)計(jì)人員管理的法律和法規(guī)條款進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，并將多年來(lái)我市在這方面行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)融入其中，使政府部門對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)施管理時(shí)更加有法可依，從而有效制約和懲治會(huì)計(jì)違法行為，同時(shí)對(duì)保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定，保證我市會(huì)計(jì)工作的規(guī)范和健康發(fā)展。一、《條例》的立法背景4、確定《條例》立法宗旨二、《條例》的制訂過(guò)程2006年6月，市財(cái)政局開始準(zhǔn)備《條例》的起草工作。2007年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的立法調(diào)研項(xiàng)目。2008年，《條例》列入了市人大常委會(huì)立法計(jì)劃的備選立法項(xiàng)目。2009年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的正式立法項(xiàng)目。2月12日市財(cái)政局正式提交《條例（草案）》市法制局審查；4月17日，市政府第63次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《條例（草案）》4月22日，市政府將《條例》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議二、《條例》的制訂過(guò)程2006年6月，市財(cái)政局開始準(zhǔn)備《條例5月6日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第一次審議；7月28日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第二次審議；9月29日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第三次審議；9月30日，市人大常委會(huì)13屆18次會(huì)議表決通過(guò)；10月13日，廈門市人大常委會(huì)正式報(bào)省人大；11月26日，省第十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)；12月3日，市人大常委會(huì)公告第13號(hào)公布《條例》；2010年3月1日，《條例》正式實(shí)施。5月6日，市人大對(duì)《條例》進(jìn)行第一次審議；《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》法規(guī)體系《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》福建省、廈門市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例釋義》廈門市人大法制委、財(cái)經(jīng)委、市財(cái)政局編制《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》配套文件—廈門市政府、市財(cái)政局發(fā)布1、《廈門市財(cái)政局關(guān)于各單位聘（任）用會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬情況網(wǎng)絡(luò)報(bào)備的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】5號(hào)）2、《廈門市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】9號(hào)）《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》法規(guī)體系《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》福建省、3、《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)若干意見的通知》（廈府【2010】330號(hào)）4、《廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】17號(hào)）5、《廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廈門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】18號(hào)）6、《廈門市財(cái)政局人事局關(guān)于印發(fā)廈門市會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（廈財(cái)會(huì)【2010】22號(hào)）3、《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》信息化管理系統(tǒng)廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗1、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證管理系統(tǒng)2、會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上報(bào)備管理系統(tǒng)3、廈門市會(huì)計(jì)人員信用查詢系統(tǒng)4、廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)5、相關(guān)考試培訓(xùn)報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化考試報(bào)名系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育報(bào)名系統(tǒng)6、會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》信息化管理系統(tǒng)廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗三、《條例》的總體特征一個(gè)先例兩面兼顧三條通道四個(gè)創(chuàng)新五大亮點(diǎn)多元視角全面規(guī)范三、《條例》的總體特征一個(gè)先例三、《條例》的總體特征1、一個(gè)先例首開全國(guó)會(huì)計(jì)人員立法之先河針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但是尚無(wú)專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定，該《條例》成為全國(guó)首個(gè)針對(duì)會(huì)計(jì)人員的立法。三、《條例》的總體特征1、一個(gè)先例首開全國(guó)會(huì)計(jì)人員立法之三、《條例》的總體特征2、兩面兼顧保護(hù)與懲罰并舉《條例》的立法宗旨：保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。第一、保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。會(huì)計(jì)人員負(fù)有進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。但是，由于制度、機(jī)制、體制等各方面的原因，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)還存在較多問(wèn)題，《條例》從立法層面給予保障。第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。本法規(guī)對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，從各個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。第三，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。從法律和制度層面，建立起嚴(yán)格的工作程序，規(guī)定明確的工作職責(zé)，完善監(jiān)督和制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。三、《條例》的總體特征2、兩面兼顧保護(hù)與懲罰并舉三、《條例》的總體特征3、三個(gè)解決通道—解決會(huì)計(jì)人員制止單位違法違規(guī)現(xiàn)象的難題對(duì)于單位違法違規(guī)現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員如何依法履職？《條例》為會(huì)計(jì)人員設(shè)定三個(gè)層面的解決通道：一是首先可以制止或糾正；第十六條二是向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并要求承擔(dān)責(zé)任；第十七條三是向相關(guān)部門舉報(bào)。第十七條保護(hù)條款—錯(cuò)誤處理第十八條打擊報(bào)復(fù)第十九條三、《條例》的總體特征3、三個(gè)解決通道—解決會(huì)計(jì)人員制止單位三、《條例》的總體特征4、四個(gè)制度創(chuàng)新一是創(chuàng)新管理體制，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自律管理—市、區(qū)管理體制、行業(yè)自律第四條、第五條二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理—會(huì)計(jì)人員動(dòng)態(tài)管理：?jiǎn)挝粓?bào)備第九條、第十一條—會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理：從業(yè)檔案、不良記錄、警示名單、警示后果第四章第二十八—三十四條三是創(chuàng)新保障制度，保障會(huì)計(jì)人員依法履職—明確單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、單位、管理部門職責(zé)第三章第十五—二十條四是注重調(diào)研，開啟科學(xué)立法新風(fēng)（針對(duì)第十-十二條）—對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)開展課題調(diào)研，對(duì)條例所涉及的潛在成本和效益進(jìn)行調(diào)查分析三、《條例》的總體特征4、四個(gè)制度創(chuàng)新三、《條例》的總體特征5、凸顯五大亮點(diǎn)—重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題一是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的兼職，會(huì)計(jì)兼職需單位書面同意。第十條二是推進(jìn)代理記賬制度發(fā)展與機(jī)構(gòu)管理，代理記賬人員不得以個(gè)人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。第十一、十二、三十三條三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)審計(jì)的客觀公正，事務(wù)所不得代理記賬同時(shí)自己審計(jì)。第十三條四是擴(kuò)大會(huì)計(jì)從業(yè)資格證持證范圍。從事資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)管理的會(huì)計(jì)工作崗位人員應(yīng)當(dāng)持證。第六條五是明確會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。第八條三、《條例》的總體特征5、凸顯五大亮點(diǎn)—重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（1）會(huì)計(jì)人員持證要求第六條任職條件第七條兼職規(guī)定第十條代理記賬第十二條違規(guī)報(bào)告第十六條第十七條權(quán)益保障第十八條、第十九條履職要求第二十一條繼續(xù)教育第二十五條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（2）單位及其負(fù)責(zé)人報(bào)備要求第九條、第十一條代理記賬第十一條保障履職第十五條報(bào)告處理第十七條會(huì)計(jì)教育第二十六條會(huì)計(jì)聘用第二十七條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（3）財(cái)政部門監(jiān)督檢查第二十八條誠(chéng)信檔案第二十九條信息公布第二十九條不良記錄第三十條警示名單第三十一條申辯受理第三十一條代理記賬第三十三條協(xié)調(diào)機(jī)制第三十四條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（4）相關(guān)管理部門受理投訴第十八條處理違規(guī)第十九條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依（5）會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)履職規(guī)定第五條第二十四條三、《條例》的總體特征6、多元視角會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)三、《條例》的總體特征7、全面規(guī)范涵蓋會(huì)計(jì)從業(yè)全過(guò)程《條例》對(duì)我市會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格與執(zhí)業(yè)職責(zé)履行與保障自律與繼續(xù)教育監(jiān)督與管理法律責(zé)任等方面，作出了具體的規(guī)定，內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)人員從業(yè)全過(guò)程中的環(huán)節(jié)，體系完整，內(nèi)容全面。三、《條例》的總體特征7、全面規(guī)范涵蓋會(huì)計(jì)從業(yè)全過(guò)程四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀1、對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍的界定—符合三個(gè)條件、劃分三個(gè)層次第二條本條例所稱會(huì)計(jì)人員，是指具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員，包括：（一）總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)；（三）一般會(huì)計(jì)人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀1、對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍的界定—符合三四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀2、對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證范圍的界定—擴(kuò)大了會(huì)計(jì)持證崗位范圍第六條從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化管理工作中的會(huì)計(jì)工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。1、國(guó)家已規(guī)定十大須持證崗位，為什么要新增持證崗位？(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;(七)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(八)總賬;(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制;(十)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理。2、資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化是不是都屬于會(huì)計(jì)工作崗位？會(huì)計(jì)電算化崗位：系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、數(shù)據(jù)審核員、系統(tǒng)維護(hù)員、會(huì)計(jì)檔案管理員四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀2、對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證范圍的界定四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀3、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制—會(huì)計(jì)師以上第七條大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。起草依據(jù)：《會(huì)計(jì)法》第三十八條擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀3、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制—四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀4、會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置——一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)第八條大中型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？傎Y產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)需要可以設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會(huì)計(jì)師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配套文件：《廈門市政府關(guān)于印發(fā)廈門市行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)若干意見的通知》（廈府【2010】330號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀4、會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置——一定規(guī)設(shè)立條件：近三年總資產(chǎn)在六億元以上且年總收入在二億元以上并與財(cái)政發(fā)生直接繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師；總資產(chǎn)三億元、年總收入一億元以上設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)?？趶剑鹤陨碣Y產(chǎn)與收入、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任所屬單位匯總數(shù)程序：財(cái)政部門核定總資產(chǎn)與總收入、編制部門核定職數(shù)、干部管理權(quán)限批準(zhǔn)。地位：?jiǎn)挝恍姓I(lǐng)導(dǎo)副職。職責(zé)：《總會(huì)計(jì)師條例》、結(jié)合廈門實(shí)際。任職條件：持有效會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、會(huì)計(jì)師以上、主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作3年以上、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。設(shè)立條件：近三年總資產(chǎn)在六億元以上且年總收入在二億元以上并與四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—①如何報(bào)備？第九條單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會(huì)計(jì)工作情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財(cái)政部門備案，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)市財(cái)政部門。財(cái)政部門可以委托會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)辦理備案的具體事務(wù)性工作。第十一條（第二款）單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—①如何四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—②不按規(guī)定報(bào)備如何處置？第三十五條違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財(cái)政部門備案的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀5、關(guān)于單位會(huì)計(jì)人員報(bào)備—②不按四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—①什么情況會(huì)計(jì)人員不能兼職？第十條行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不得對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作。與單位建立全日制用工關(guān)系的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。受聘于單位的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事非全日制會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動(dòng)合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。釋義:行政單位是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)單位。事業(yè)單位是指使用了財(cái)政資金，包括由財(cái)政核撥或者財(cái)政撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—①什么情況個(gè)人兼職會(huì)計(jì)圖示全日制（單位書面同意）兼職會(huì)計(jì)與兼職單位簽訂非全日制勞動(dòng)合同會(huì)計(jì)責(zé)任由兼職單位及個(gè)人承擔(dān)非行政事業(yè)單位

持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員非全日制兼職執(zhí)業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂非全日制勞動(dòng)合同會(huì)計(jì)責(zé)任由代理記賬機(jī)構(gòu)及個(gè)人承擔(dān)行政事業(yè)單位不能兼職個(gè)人兼職會(huì)計(jì)圖示全日制（單位書面同意）兼職會(huì)計(jì)與兼職單位簽訂四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—②會(huì)計(jì)人員違規(guī)兼職如何處置？第三十六條違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀6、關(guān)于會(huì)計(jì)人員兼職—②會(huì)計(jì)人員四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—①是否小單位再也不能聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)？第十一條依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。例外條款：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制及會(huì)計(jì)委派制的除外。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—①是否單位設(shè)置會(huì)計(jì)人員圖示設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)經(jīng)理）自設(shè)會(huì)計(jì)（責(zé)任單位自擔(dān)）依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置會(huì)計(jì)人員全日制指定會(huì)計(jì)主管人員非全日制（兼職）單位委托代理記賬（責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)承擔(dān)）經(jīng)批準(zhǔn)可以不設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿（個(gè)體戶等）單位設(shè)置會(huì)計(jì)人員圖示設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)經(jīng)理）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—②如何聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)？第三十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。如何聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)？廈門市財(cái)政局—會(huì)計(jì)之窗—廈門市代理記賬機(jī)構(gòu)信息查詢網(wǎng)址：配套文件：《廈門市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見》（廈財(cái)會(huì)【2010】9號(hào)）四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—②如何四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—③單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，如何處置？第三十七條（第一款）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。釋義：?jiǎn)挝晃袥](méi)有代理記賬資格證書的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或委托個(gè)人代理記賬，均屬違法行為，將受處置。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀7、關(guān)于單位委托代理記賬—③單位四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—①是否個(gè)人再也不能從事代理記賬？第十二條代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個(gè)人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不得損害國(guó)家和委托人的利益。解讀：個(gè)人可到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但應(yīng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)工作責(zé)任由代理記賬機(jī)構(gòu)及具體經(jīng)辦人承擔(dān)，不能以個(gè)人名義承接代理記賬業(yè)務(wù)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—①四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—②個(gè)人承攬代理記賬業(yè)務(wù)如何處置？第三十七條（第二款）違反本條例第十二條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以公告。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀8、關(guān)于個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)—②四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬與審計(jì)—①為什么做代理記賬的事務(wù)所不能同時(shí)做相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)？第十三條會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計(jì)。解讀：會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事代理記賬會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)須經(jīng)批準(zhǔn)；既做代理記賬業(yè)務(wù)同時(shí)又做該委托方的審計(jì)業(yè)務(wù)，等于自己審自己做的報(bào)表，“既做運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，在制度上有失公允，失去注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)監(jiān)督的作用。誤解：做代理記賬的事務(wù)所不能做審計(jì)。做代理記賬的事務(wù)所不能做自己代理記賬單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，但可以做與代理記賬單位無(wú)關(guān)的其他單位的審計(jì)業(yè)務(wù)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬與審計(jì)—②事務(wù)所違規(guī)同時(shí)做代理記賬與審計(jì)如何處置？第三十七條（第三款）違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員同時(shí)經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀9、關(guān)于事務(wù)所不能同時(shí)做代理記賬四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀10、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職及保障—單位負(fù)責(zé)人如何支持與保障？第十五條會(huì)計(jì)人員依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。釋義：會(huì)計(jì)人員作為進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，必須依照會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，這既是其法定職責(zé)（義務(wù)），也是其法定權(quán)力，受法律保護(hù)，一切干擾和阻礙會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為都是違法行為，會(huì)計(jì)人員有權(quán)予以抵制。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀10、關(guān)于會(huì)計(jì)人員依法履職及保障四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)①有權(quán)制止、拒絕辦理或糾正第十六條會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報(bào)告。1、制止-拒絕-糾正—會(huì)計(jì)人員有權(quán)，同時(shí)也有責(zé)任2、嚴(yán)重事項(xiàng)報(bào)告—責(zé)任、義務(wù)“嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支”：指違法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，造成國(guó)家和社會(huì)公共利益重大損失的，或多次進(jìn)行違法財(cái)務(wù)收支，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情節(jié)惡劣的。向誰(shuí)報(bào)告主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)②報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并請(qǐng)求處理③向有關(guān)部門舉報(bào)第十七條會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人提出，并請(qǐng)求處理。對(duì)嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時(shí)處理的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀11、關(guān)于會(huì)計(jì)人員處理違法違規(guī)會(huì)四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀12、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到錯(cuò)誤處理的保護(hù)—投訴并要求答復(fù)第十八條會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴。收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。錯(cuò)誤處理：主觀上沒(méi)有惡意，按照正常的工作程序?qū)?huì)計(jì)人員作出了不正確的處理形式：人事處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等向誰(shuí)投訴：財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門、會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴目的：反映被錯(cuò)誤處理的情況，請(qǐng)求恢復(fù)其合法權(quán)益。有權(quán)處理部門：三十日內(nèi)處理并書面答復(fù)投訴人；無(wú)權(quán)處理部門：及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀12、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到錯(cuò)誤處理的四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀13、關(guān)于會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的保護(hù)—①有權(quán)部門責(zé)令單位改正第十九條單位對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和