工程變更管理辦法

工程變更管理辦法第一條為確保工程項目建設(shè)質(zhì)量，有效控制造價，根據(jù)制定本辦法第二條工程變更范圍增加或減少施工圖設(shè)計中任何工程的數(shù)量；取消施工圖設(shè)計中的任何單項工程；改變施工圖設(shè)計中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；改變工程中任何部分的標(biāo)高、線型、位置和尺寸。對于橋涵、排水及防護工程，當(dāng)結(jié)構(gòu)性質(zhì)未發(fā)生變化，實際發(fā)生的工程數(shù)量略有增加，或者與施工圖設(shè)計文件相對照，其工程量清單中數(shù)量有遺漏或多列均屬于正常計量范疇，不屬于工程變更。第三條工程變更的原則有利于提高工程質(zhì)量、節(jié)省工程造價、保護環(huán)境、節(jié)約土地，有利于行車安全；不符合程序的工程變更，將不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實施；工程變更應(yīng)堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假；工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；工程變更應(yīng)符合合同，真實準(zhǔn)確，資料齊全，手續(xù)齊備。工程變更的類型工程變更按變更內(nèi)容劃分為工程結(jié)構(gòu)型式、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級、數(shù)量和當(dāng)家的變更。在填報工程變更申請表和變更令中的變更類型時，具體劃分為：A：位置變更；B：結(jié)構(gòu)變更；C:數(shù)量變更；D:單價變更；E:新增；F:取消；G:糾錯。填寫時要完整填寫字母代號和類型，該變更類型僅以形成主要變更理由的那個類型為依據(jù)。如：一通道或涵洞位置發(fā)生變更時，很可能會引起數(shù)量變更，那么填報變更類型時只填“A：位置變更”即可。第五條工程變更等級工程變更等級分為一般、較大和重大變更。一般變更：投資增減單項不超過5萬元，累計不超過或不減少合同總價1%的變更；長度不超過400m的局部路段的路基填筑材料改變；長度不超過500m的邊溝中縱坡調(diào)整；擋土墻砌筑材料、橋梁、涵洞的構(gòu)造物基礎(chǔ)埋置深度的變更；涵洞位置、長度、交角、標(biāo)高、縱坡以及進出水口等的改變；橋梁工程某些局部的不影響結(jié)構(gòu)受力的改變；長度不超過15m的防護工程的改變。較大變更：投資增減單項超過5萬元小于10萬元，累計不超過或減少合同總價2%的變更；長度大于400m小于800m路段的路基填筑材料改變；長度大于500m小于1000m邊溝縱坡的改變；路基防護工程結(jié)構(gòu)型式的改變；涵洞數(shù)量、大小和型式的改變；通道的尺寸、標(biāo)高、交角的改變；長度大于15m小于30m的防護工程的改變。重大變更：路線方案調(diào)整；路基寬度發(fā)生變化；特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化；路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化；橋梁數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化；新增單價及原清單單價的變更；超過較大變更額度的變更。第六條下列情形不得變更：由于承包人的技術(shù)力量，施工設(shè)備的限制而要求變更的項目；由于承包人的錯誤施工導(dǎo)致場地條件變化而要求變更的項目；由于承包人投標(biāo)時的不平衡報價或單純追求經(jīng)濟效益而要求變更的項目。第七條工程變更的提出、申報及審批業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承包人均可提出工程變更，所有變更由承包人統(tǒng)一申報。一般變更和較大變更由業(yè)主組織有關(guān)部門及專家，采用現(xiàn)場考察和變更設(shè)計文件評審相結(jié)合的方式進行論證，根據(jù)論證結(jié)果，由業(yè)主確定是否進行工程變更并最終批復(fù)。重大變更由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門及專家，采用現(xiàn)場考察和變更設(shè)計文件評審相結(jié)合的方式進行論證，根據(jù)論證結(jié)果，由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定是否進行工程變更并最終批復(fù)。工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，需原審批部門批準(zhǔn)的，由業(yè)主按規(guī)定程序上報原審批部門審批。工程變更最終由總監(jiān)以《工程變更令》的形式簽發(fā)。一般變更和較大變更：承包人備齊下列資料一式6份向監(jiān)理處申報；工程變更申請表（SJ08）工程變更意向通知單（SJ08-1）(承包人提出的不填)工程變更初步論證及說明（SJ08-2）、附件工程變更數(shù)量和費用計算表（SJ08-3）施工技術(shù)方案申報批復(fù)單（SJ23）及附件（有項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)主、總監(jiān)辦現(xiàn)場辦公確定的工程變更施工技術(shù)方案形成詳細的現(xiàn)場辦公紀要，可作為對該工程變更施工技術(shù)方案的直接依據(jù)，不需要首先單獨變更施工技術(shù)方案，無現(xiàn)場辦公紀要的則必須按正常程序申報變更施工技術(shù)方案。）單價變更申報批復(fù)單（SJ26）及附件（如果有）其他附件：變更工程施工圖設(shè)計專家評審意見；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件；施工中有代表性的照片等。各單位按下列順序?qū)彶椋罕O(jiān)理處→設(shè)計代表→總監(jiān)→財政、審計（如果有）→業(yè)主；總監(jiān)根據(jù)業(yè)主批復(fù)意見，簽發(fā)《工程變更令》（SJ09）；工程變更實施。變更施工實施完畢后，由承包人填報《工程變更令計量復(fù)核表》（SJ009-1）,按監(jiān)理處→設(shè)計代表→總監(jiān)→財政、審計（如果有）→業(yè)主順序?qū)徍撕筮M行計量；業(yè)主單位按《一般變更工程季度報表》、《較大變更工程季度報表》填報其變更內(nèi)容隨同工程變更文件，每季度末報項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重大變更：承包人備齊下列資料一式6份向監(jiān)理處申報；工程變更申請表（SJ08）工程變更意向通知單（SJ08-1）(承包人提出的不填)工程變更初步論證及說明（SJ08-2）、附件工程變更數(shù)量和費用計算表（SJ08-3）施工技術(shù)方案申報批復(fù)單（SJ23）及附件（有項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)主、總監(jiān)辦現(xiàn)場辦公確定的工程變工施工技術(shù)方案形成詳細的現(xiàn)場辦公紀要，可作為對該工程變更施工技術(shù)方案的直接依據(jù)，不需要首先單獨申報變更施工技術(shù)方案，無現(xiàn)場辦公紀要的則必須按正常程序申報變更施工技術(shù)方案。）單價變更申報批復(fù)單（SJ26）及附件（如果有）其他附件：變更工程施工圖設(shè)計專家評審意見；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件；施工中有代表性的照片等。各單位按下列順序?qū)彶椋罕O(jiān)理處→設(shè)計代表→總監(jiān)→財政、審計（如果有）→業(yè)主→項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；總監(jiān)根據(jù)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)意見，簽發(fā)《工程變更令》（SJ09）；工程變更實施；變更施工實施完畢后，由承包人填報《工程變更令計量復(fù)核表》（SJ09-1），按監(jiān)理處→設(shè)計代表→總監(jiān)→財政、審計（如果有）→業(yè)主→項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室順序?qū)徍撕筮M行計量；單價的變更單價變更的審批程序，必須依據(jù)重大變更審批程序執(zhí)行，單價的變更由市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。變更中既有數(shù)量又有單價變更的則必須一同申報，單價審批以單價變更申報批復(fù)單走審批簽字流程，數(shù)量變更則按正常程序同時進行。變更工程的單價及費率按下列順序確定：采用工程量清單內(nèi)的單價；采用合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；采用相應(yīng)的預(yù)算定額及價格參考書；參考承包人的實際支出證明，協(xié)商價格。例外一般情況下，工程變更必須按以上程序辦理，但下列情況可以例外：在緊急情況下，必須立即采取行動來保護人員生命、工程或鄰近財產(chǎn)時，業(yè)主可先進行緊急搶險處理，同時按上述程序辦理變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料，說明緊急搶險的情況。第八條工程變更申請的時限清除淤泥其變更申請應(yīng)在開工前7天內(nèi)提出；在開工后，發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計文件地質(zhì)條件不一致，須改變路基切方邊坡坡比、邊坡防護結(jié)構(gòu)，其變更申請應(yīng)在7天內(nèi)提出；其它變更申請應(yīng)在該項工程的開工報告批準(zhǔn)前7天內(nèi)提出。工程變更審批時限一般、較大變更業(yè)主應(yīng)在變更申請?zhí)岢?天內(nèi)組織論證并完成批復(fù)；重大變更市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在變更申請?zhí)岢?天內(nèi)組織論證并完成批復(fù)。工程變更令的簽發(fā)在收到承包人提交的完整資料之日起3天內(nèi)完成。對變更理由闡述不清的變更申請，業(yè)主有權(quán)不予受理；對變更理由不充分或者根本不合理的變更，即使已經(jīng)實施，市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)主、總監(jiān)辦也有權(quán)予以否決。在今后的審計中，如因變更理由敘述不清而導(dǎo)致扣款或?qū)徲嫙o法通過的，由承包人自己負責(zé)。工程變更資料工程變更文件的組成外封面全套文件的目錄工程變更申請表（SJ08）工程變更意向通知單（SJ08-1）（承包人提出的不填）工程變更初步論證及說明（SJ08-2）、附件工程變更數(shù)量和費用計算表（SJ08-3）施工技術(shù)方案申報批復(fù)單（SJ23）及附件（有市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)主、總監(jiān)辦現(xiàn)場辦公確定的工程變更施工技術(shù)方案形成詳細的現(xiàn)場辦公紀要，可作為對該工程變更施工技術(shù)方案的直接依據(jù)，不需要首先單獨申報變更施工技術(shù)方案，無現(xiàn)場辦公紀要的則必須按正常程序申報變更施工技術(shù)方案。）單價變更申報批復(fù)單（SJ26）及附件（如果有）其他附件：變更工程施工圖設(shè)計專家評審意見；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件；施工中有代表性的照片等。工程變更文件填寫的有關(guān)要求編號：按竣工文件編制的規(guī)定。變更文件應(yīng)先簽認后加蓋承包單位和監(jiān)理單位項目公章。裝訂：外封面采用與《合同文件》封面相同顏色和紙質(zhì)的硬度紙張，格式見附件，且應(yīng)加蓋承包單位和監(jiān)理單位項目公章。可用訂書釘直接裝訂；但對較厚的工程變更文件，裝訂邊打孔后用黑色塑料卷邊夾包封裝訂。工程變更方案申報和變更申請中的變更前后金額計算表、施工圖應(yīng)經(jīng)監(jiān)理處相關(guān)專業(yè)工程師的簽認。凡涉及到原設(shè)計結(jié)構(gòu)型式、受力狀態(tài)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原設(shè)計中的差、錯、漏等的變更均應(yīng)得到技術(shù)代表在施工圖、數(shù)量計算書（表）和變更申請表中的簽認；試驗、測量等檢測資料則必須由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師簽認，嚴禁其他專業(yè)監(jiān)理工程師簽認。所有圖紙均應(yīng)選取如下合適比例打?。?:50,1:100，1:200,1:400,1:1000,1:2000等，嚴禁采用隨意比例打印。施工圖所有圖紙上的圖形尺寸、標(biāo)高均應(yīng)標(biāo)注清楚，橫斷面則必須標(biāo)注坡口、坡腳標(biāo)高和坡面比率。變更數(shù)量計算表、變更方案申請表和工程變更申請中則必須體現(xiàn)變更內(nèi)容的原設(shè)計數(shù)量和金額。所有變更申請均須以原劃分的分項工程或分項工程中的自然段落為單元進行變更，一個變更申請中可包含一個或若干個相關(guān)的分項工程，但必須對每個分項工程的內(nèi)容單獨列舉，一一對應(yīng)。變更理由的書寫應(yīng)真實、簡明、扼要，特別要說清變更的依據(jù)。建議按以下方