2019年偃師市雨露計劃創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓項目實施方案

/II的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)人員，給予萬元以上創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府給予貸款貼息。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術的，給予免費勞動技能培訓。對發(fā)展前景好，安排貧困勞動力人以上的企業(yè)，可安排村集體經(jīng)濟引導資金給予扶持，扶貧資金作為村集體經(jīng)濟入股分紅。（二）健全資產(chǎn)收益扶貧益貧制度。貧困戶通過土地經(jīng)營權入股的項目，在取得收益前要對其長期利益保障作岀制度安排。脫貧攻堅期內(nèi)，在不改變用途的情況下，各地利用財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)田小型水利設施、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲物流等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可以用于資產(chǎn)收益扶貧。對無勞動能力或勞動力不足的貧困戶，可采取經(jīng)營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給致富帶頭人或農(nóng)民專業(yè)合作社，實行統(tǒng)—開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，收益按比例分成。對承接托管的經(jīng)營主體，可按照承接每畝土地貸款元規(guī)模，實施產(chǎn)業(yè)扶貧貼息政策支持，購買農(nóng)業(yè)保險的給予的保險保費補貼。各類經(jīng)營主體到貧困村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流轉土地畝以上，帶動貧困戶戶以上獲得地租收入、就業(yè)收入、股金收入的，可按照每畝元貸款規(guī)模給予產(chǎn)業(yè)扶貧貼息，安排當?shù)刎毨趧恿Ψ€(wěn)定就業(yè)，按照吸納勞動力就業(yè)優(yōu)惠政策給予支持。財政投入的資產(chǎn)收益扶貧項目賦予村集體股權，收益主要通過開展公益崗位扶貧、獎勵補助扶貧等方式，激勵貧困人口勞動致富、光榮脫貧。（三）完善落實金融扶持政策。各金融機構要針對致富帶頭人領辦創(chuàng)辦項目的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，重點加大對帶動能力強、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目的支持力度。致富帶頭人領辦的扶貧專業(yè)合作社帶動貧困戶數(shù)達社員以上的，可給予一定程度貸款支持，政府可參考企業(yè)帶貧貼息等給予貼息補助。貧困戶也可利用財政扶持資金或扶貧小額信貸資金，與扶貧合作社合作經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展，做到資金安全、產(chǎn)權明晰、項目穩(wěn)定、長效增收。保險機構要把致富帶頭人發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目納入保險扶貧范圍，享受保險扶貧優(yōu)惠政策，同時加強數(shù)據(jù)累積和精算，按照保本微利的原則，積極開發(fā)適宜產(chǎn)品，適度提高保額，適當降低保險費率。（四）制定企事業(yè)單位人員回村創(chuàng)辦項目扶持政策。鼓勵支持符合條件的企事業(yè)單位人員回流到貧困村領辦創(chuàng)辦項目。按照帶動貧困人口就業(yè)數(shù)量，給予企業(yè)一次性每人元職業(yè)培訓補貼，給予企業(yè)每人每年元扶貧就業(yè)獎勵補貼。按照有關規(guī)定，我市要積極探索回村創(chuàng)業(yè)人員離崗后保留人事關系保留基本待遇的辦法。（五）強化科技創(chuàng)新和人才支持力度。創(chuàng)新扶貧理念，開展創(chuàng)業(yè)式扶貧和智力扶貧，加快科技、人才、管理、信息、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力。積極推進科技人才專項和科技特派員行動計劃，加強科研院所對口幫扶力度，引導科技人才到貧困村開展科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在貧困村建立科研實驗室或工作室，開展技術咨詢服務。鼓勵高校選派科技扶貧團、科技指導員、科技顧問到各鎮(zhèn)幫助工作。（六）大力支持貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展